澄城县创建创业型城市工作汇报

各位领导：

创建国家级创业型城市工作开展以来，我县紧紧围绕“建机制、强措施、保目标”，以“全民创业”活动为载体，多方联动，集思广益，注重创新，全力推进创建创业型城市工作初见成效。根据渭南市创建国家级创业型城市工作领导小组《关于印发渭南市创建国家级创业型城市创建标准（试行）的通知》（渭创业办发[2010]5号）和《关于印发渭南市创建国家级创业型城市工作绩效考评实施办法（试行）的通知》（渭创业办发[2010]6号）文件要求，现将我县创业型城市建设工作开展及任务完成情况汇报如下：

一、加强领导，健全创业型城市建设组织体系

县政府成立了由常务副县长任组长的创建创业型城市工作领导小组，成员由28个部门的主管领导组成，领导小组办公室设在县劳动就业服务局，具体负责领导小组的日常事务，创建工作资料的收集、整理、归类和管理，创建工作的协调、考核、检查和督促，宣传总结创建工作中典型的人和事，推广好的经验和做法，并及时发现和解决工作中存在的困难和问题。做到创建工作有计划、有安排、有保障、有落实。同时，对在创建创业型城市活动中涌现出的年度创业“双十佳”人物和企业、创业“六十”示范点予以挂牌表彰，激励全民支持创 - 1 -

业，参与创业。

二、造势宣传，营造创业型城市建设浓厚氛围

我们把创建国家级创业型城市工作，做为促进全民创业活动的助推器和展示创业促就业成果的展示台。加大宣传力度，营造舆论氛围，及时制定了“澄城县创建国家级创业型城市建设宣传方案”，先后投入30余万元，充分利用各类新闻媒介，广泛宣传在优化创业环境、提升服务水平方面取得的新经验，宣传创业促就业中涌现出的新典型，推动创建国家级创业型城市建设工作向纵深发展，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

一是在西禹高速口附近、工业园区转盘、古徵街、东大街等处设立巨型宣传牌5块；在古徵街南段兴澄大道，统一制作安装灯箱广告110个；在全县14个乡镇政府所在地悬挂宣传横幅30条，制作统一标识的喷绘墙面200平方米；在县乡所有公路沿线两边刷写永久性创业宣传广告20处，在266个行政村主要巷道、显要位置刷写创业宣传标语50条。

二是在全县出租车上悬贴宣传口号300条，在酒店、饭店、银行、政府机关等在窗口单位及公共场所摆放X展架50个。

三是利用宣传车、设点和巡回宣传以及会议、板报、宣传资料等形式广泛宣传各项创业政策；综合全县各部门、乡镇的办事流程、优惠政策等创业就业政策和措施，制作了《澄城县 - 2 -

创业促就业优惠政策汇编》读本，发放创业型城市建设系列宣传单3万余份。

四是在县政府网站开办《乡镇全民创业展播》栏目，在县党建网开办《飘扬的党旗》栏目，全方位宣传创业型城市建设进展情况；在县电视台开设《创业之路》专题节目，同时在县全民创业网、人事劳动保障网、劳动就业服务网等媒体开设创业服务专栏，通过政策解读，示范宣传、创业咨询、专家支招等形式，弘扬创业文化，烘托创业氛围。先后刊发宣传报道30余次，渭南市《经济前沿》刊物多角度、大篇幅、深度宣传报道了我县创业就业工作。

五是组建创业型城市建设优惠政策讲解团，联合创业指导专家志愿团，开展创业服务进社区、进乡镇、进园区、进企业、进校园服务月活动。邀请志愿团成员和创业典型，做报告、讲经历，用平实的语言、感人的事迹和创业不止、奋斗不息的精神感召群众积极创业、投身创业。

六是组织县乡村千余名干部群众召开创业促进就业、就业蕴育创业经验交流暨创业主题报告报告会。邀请我县土生土长的创业典型，用贴近生活的创业经历和感人肺腑的创业体会近距离向群众作了介绍和交流；通过层层推荐、实地考察、群众投票、综合评定等形式，评选出10名年度创业杰出人物，进行隆重表彰奖励，并在全县深入开展向创业十杰学习活动。

三、强化措施，规范创业型城市建设创建标准

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——完善政策扶持

一是放活政策鼓励创业。严格贯彻执行40条创业优惠政策和鼓励发展家庭十小创业项目的20条优惠政策，从土地、税收、用水、用电、办理审批手续等方面给予优惠，支持群众大胆创业。全面清理整顿非行政许可审批事项，坚持走最低线原则。加快落实创业补贴政策，凡自主创业人员均可申请享受小额担保贷款、免费职业培训和创业培训等优惠政策，符合条件的还可享受创业扶持奖励资金和经营场所租金补贴。

二是重点对象帮扶创业。结合我县实际，将扶持对象扩大到下岗失业人员、城乡复转军人、失地农民、残疾人等群体。降低门槛，放宽创业主体资格、经营范围、经营场所、出资方式等条件。激发各类创业主体自谋职业、自主创业的主观能动性，制定切实可行的实施方案，在全县上下开展复员退伍军人创业及残疾人群创业活动，鼓励参与创业，促进就业。充分发挥基层创业就业工作服务站贴近群众、消息灵通、服务方便等优势，通过组织集中培训，提升工作能力，增强宣传、指导、带动效应，促进创业。

三是资金扶持促进创业。为缓解各类创业主体创业资金匮乏，及时设立创业专项基金，由县财政安排50万元支持创业促就业工作。并按年度新增财力比例递增。同时，积极争取商业银行合作，申请增加担保基金，累计发放创业促就业小额担保贷款1320万元，使369户创业者的创业资金得到解决。 - 4 -

四是优化环境保障创业。软环境上建立健全了执法执纪部门综合评价体系，开通了创业督察投诉专线，建立了优化创业发展环境的长效机制。硬环境上以“水、电、路、讯”为重点，全面加强各类创业园区、孵化基地、实训基地基础设施建设，出台优惠政策。同时提出农民工维权服务工作目标，即：维护创业者教育培训权；无偿为创业者提供政策咨询服务、无偿为创业者提供法律援助服务，消除创业者和就业都的后顾之忧。

——深化创业培训

一是以创业培训为主线，技能培训为促进，扎实开展培训工作。设立创业培训定点机构2个，建立创业实训基地5个。开展创业意识转变、创业能力提升、创业企业建立和管理等培训教学活动，提高自主创业成功率；在全县14个乡镇及工业园区、农业产业化园区、光伏产业园区设立职业技能培训教学点；设立职业技能培训实训基地5个，职业技能实训点15个，开展富有本县特色的职业技能培训；首次在职业技能培训中增添县情教学内容，聘请县情教育专家，将县博物馆设立为县情教育基地。上半年，我县共组织培训672人。其中：创业培训119人，职业技能培训553人，并组织122人参加了职业技能鉴定，享受鉴定补贴。为期一个月的“电工、焊工、美发、汽车美容、工程测量”等五大专业520人的职业技能培训定于6月27日开班。

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二是不断壮大创业就业培训师资队伍。加强创业培训师资培养。3名同志参加由省人社厅主办的创业培训师资培训，并获得创业培训师资证书；加强培训教师和专家储备。聘请陕西扶贫集团专业师资团队来县内进行定期定时指导授课，促使我县创业就业培训师资力量进一步加强。

——强化创业服务

一是健立创业组织服务平台。充分发挥县乡村三级创业服务网络作用。在全县14个乡镇266个行政村设立创业促就业工作服务站，每站配备了专职工作人员1名，在辖区内开展创业政策宣传、项目开发、后续支持等服务，建立基层创业就业基础台帐。

二是加强创业指导队伍建设。建立了由人劳、财政、税务、工商、银行等部门领导、专业人才及成功创业人士、专家学者、创业培训师等20人组成的澄城县创业指导专家志愿团。先后组织开展了创业意识及创业能力提升培训、澄城县县情教育、澄城县创业主题报告会、创业就业服务宣传月等活动，充分调动各类创业人员投身创业的热情。

三是建立创业项目管理机制和创业项目库。已收集投资小、见效快，适合各类群体自主创业的小项目107个；依据现有资源和条件，创新思路，规划设计可以承载产业化集中开发的创业开发项目平台，大力推广地方特色产业项目，推出澄城风味小吃项目、澄城乡村风情餐饮文化休闲服务项目，随着项 - 6 -

目的启动和推进可帮助千人创业，3000余人就业。加大项目推广力度。对入库项目，利用县电视台、县全民创业网、劳动服务网定期对外发布；利用各类培训会、报告会之机，举办创业项目推介专题活动；发挥专家队伍的评估指导服务作用，做好项目实施的前、中、后，网上网下各项咨询和服务，为创业者答疑解惑，排忧解难，把风险降到最低程度。

四是建立创业孵化基地。在县工业园区、农业产业化园区两个中小企业创业孵化基地的基础上，将自主创业孵化基地建设作为工作的重点来抓，先后由有关乡镇统一规划，利用闲置土地、厂房、庄基建设了城关镇棉纺工业集聚小区、雷家洼乡中药材加工集聚小区、王庄镇果品集聚小区、庄头乡小加工集聚小区等创业项目孵化区的四个组成部分，发挥带动自主创业的孵化基地功能。

五是提高农民工创业园建设水平。

一是加大渭南市创业促就业示范园区暨澄城县农民工创业聚集区招商引资力度，全面落实入园企业13条优惠政策，并在小额贷款、技术支持、免费培训等方面给予优先解决。目前，园区一期工程基本完全，入驻企业27户，其中：有14户享受小额担保贴息贷款，18户免费参加创业培训，职业技能培训2期200人。二是加快乡镇创业园区建设，构筑乡镇创业载体和招商平台。县上《关于加快乡镇创业园建设的意见》制定实施后，先后规划建设了庄头、雷家洼、交道、刘家洼四 - 7 -

个乡镇创业园和城区七个专业市场。其他10个乡镇也都科学规划，加快园区建设，完善水、电、路等基础设施。

四、带动就业，促进创业型城市建设取得实效

——调查摸底，掌握创业情况。4月下旬，我们对各类创业主体创业情况进行了调查摸底，根据调查，全县各类创业实体5000户，新增个体工商户2792户，13867户从事十小项目创业，年平均收入达2.23万元。

掌握创业户基本情况，分类进行创业指导。对有创业意愿或初次创业者，根据要求，组织开展创业培训，提高创业初始成功率和创业企业存活率。

——组织开展创业示范区评选活动。年内认定3个创业示范社区和创业示范园区；组织开展年度创业“双十佳”评选活动，评选创业促就业明星10名，创业示范企业10个；开展“六十”创业示范点评选活动，按创业主体身份属性不同分类，在街道、社区、乡镇分别评选以下岗失业人员、返乡农民工、失地农民、大中专毕业生、复转军人、地方特色产业带头人等为主体的“六十”创业示范点并授牌。目前已报申报材料50余份。

——挖掘地方特色创业项目，推动就地创业和转移就业。全县涌现出县级一村一品示范村89个，市级一村一品示范村6个，省级一村一品示范村15个。在发展家庭个私经济方面，以家庭十小创业项目（用工人数在10人以下、投资成本20 - 8 -

万元以下的小加工、小手工、小旅馆、小养殖、小商店、小餐饮、小摊点、小中介、小修理、小运输）为重点，不断拓宽百姓创家业途径，用小项目做大文章，培育遍地开花的草根经济，带动周边20000多农民实现就近转移就业。

回顾前一阶段的创建工作，我们做了一定的工作，也取得了一定的成效，但严格按照创建创业型城市的要求，我们的工作还有很多不足，特别是一些基层工作人员对创建工作的思想认识还不到位，创建工作的力度还需进一步加大。下半年我们将以全面落实中省市有关创建创业型城市建设工作的文件精神，拓展创业服务功能，加快创业服务平台和服务体系建设，充分发挥创业促就业功能；加快落实各项创业就业优惠政策，切实搞好创业培训、职业技能培训及职业技能鉴定等工作，切实加强创业促就业服务网络建设，全面推动创建工作向更广、更深层次迈进。

澄城县创建创业型城市领导办公室

二O一O年八月五日

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第二篇：创建省级创业型城市工作汇报

张店区创建省级创业型城市工作汇报

（20xx年10月9日）

20xx年以来，我区高度重视创业型城市创建工作，始终坚持以科学发展观为指导，以“创业促就业”为载体，以“四大体系”建设为重点，立足实际、抢抓机遇，积极探索、大胆实践，取得了明显成效。截至目前，我区先后评选表彰了创业带头人20名、创业示范企业20家，扶持创业项目100余个、发放小额担保贷款近800万元，建立全民创业（就业）园7处、全民创业（就业）街1条，实现新增创业6300余人、创业带动就业33000余人。

一、强化组织领导体系建设，切实形成工作合力。始终坚持把强化组织领导，作为创建工作有序推进的首要条件。一是建立组织机构。区政府及时成立全区创建省级创业型城市工作领导小组，由分管副区长任组长，人社、财政、工商、税务等45个部门为成员单位，负责统筹规划、研究和管理创建工作。各镇（街道）、各成员单位也分别成立了由主要负责人任组长、分管领导任副组长的工作领导小组，逐步建立了上下联动、互相配合，齐心协力、齐抓共管的完善 1

工作机制。二是出台实施方案。在反复调研、充分论证的基础上，紧密结合张店工作实际，在《政府工作报告》中明确提出了“健全区、镇(街道)、村（社区）三级创业指导机构，完善鼓励创业的政策措施，建立8处创业（就业）园（街），以创业带动就业”的总体目标，制定出台了《张店区创建省级创业型城市工作实施方案》，明确了创建工作的指导思想、目标任务和具体步骤。三是加强协调配合。紧密结合各部门职能，制定创建工作职责分工制度，明确工作重点，推动有序开展。人社部门作为牵头单位，主动定期进行工作调度，深入开展督促指导；发改部门重点关注全区重大创业项目建设，简化项目审批程序，积极制定鼓励政策；教育部门坚持将创业与就业指导培训纳入职业学校日常教学计划，将毕业生创业就业率列入办学效益考核重要内容；工商、税务等部门不断加大各项税收优惠政策的执行力度，降低创业门槛，扩大创业领域，进一步优化创业环境。四是注重考核督导。区政府以签订目标责任状的形式，及时将创建工作具体指标分解到各级各部门，并作为政绩考核的重要内容纳入年终考核。研究制定了评价创建工作成效的具体标准及考核办法；建立完善了创业带动就业统计指标体系和统计制度；区委、 2

区政府督查室和区创建办有针对性地采取推动式、调研式、明查暗访式等督查，对各单位重点工作落实情况进行全过程跟踪，实现了创建工作有计划、有安排、有保障、有落实。

二、强化政策支持体系建设，加快推进创业步伐。始终坚持把强化政策支持，作为创建工作有序推进的关键因素。一是制定优惠政策。创城成员单位严格按照《实施方案》要求，细化分解任务目标，进一步明确职责、落实责任，完善了人社、工商、税务、财政等配套政策，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大了扶持力度，精心汇总并印发了《张店区创业优惠政策汇编手册》，使创业人员能够更加便捷地办理各项手续、获取优惠政策、解决各类疑问。二是拓宽融资渠道。积极发挥金挚联、汇通等民间融资机构作用，多渠道筹措资金，以小额担保贷款为突破口，积极完善小额担保贷款政策，鼓励担保机构降低担保门槛，拓宽创业人员投融资渠道。充分发挥人社部门自身小额贷款担保中心的作用，加大对符合条件的各类创业人员及劳动密集型小企业的贷款支持力度。截止目前，共发放小额担保贷款近800万元，按期还款率达到100%。三是加大财政投入。把安排就业专项资金，列入区财政年度预算，制定出台了《张店区 3

创业扶持专项资金的使用和管理办法》。创业扶持专项资金包括创业补贴、创业培训补贴、创业带头人奖励补贴、创业示范型企业奖励补贴、创业贷款利息与贴息以及扶持公共创业服务等，种类多、覆盖面广、受益人群大。20xx年，一次性为受到表彰的20名创业带头人发放奖励资金40万，有效激发了他们创大业、创好业的创业激情。四是强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，在区广播电台、电视台开设“创城工作专栏”，在《张店通讯》开辟“创业优惠政策”宣传专栏，在鲁中晨报、淄博晚报等各大媒体上陆续刊登创业优惠政策、创业人物事迹等，通过发挥宣传优惠政策带动、创业者典型引领等作用，在全社会营造了人人“想创业、乐创业、敢创业”的浓厚氛围。

三、强化创业培训体系建设，全面提升创业能力。始终坚持把强化创业培训，作为创建工作有序推进的必备条件。一是拓宽培训范围。按照国家和省、市统一部署和要求，坚持把有创业愿望和培训要求的城镇新成长劳动力、城镇就业转失业人员、进城务工人员、创业人员、返乡农民工全部纳入创业培训范围，使每一位有创业意愿的人员都能够享受到平等的培训机会。与此同时，同步扩大创业培训的补贴范 4

围，严格实行培训人员实名制管理。截止目前，共开展创业培训1821人。二是健全培训网络。对各部门服务创业的社会资源进行有效整合，建立了山东星火职业学院、山东理工大学成教学院等11家定点培训机构，并建立了自己的创业培训机构--张店区百嘉信技能培训学校，每年对定点培训机构进行审核验收。加强创业师资建设，建成16位专兼职的创业培训师资队伍，19家创业孵化和见习基地为创业人员提供参与创业的实践机会。三是创新培训形式。充分发挥各部门职能优势，根据不同的创业模式，提供不同的创业培训模式。采取“就业帮扶行动”创业培训进社区和实施“大学生创业助力计划”创业培训进校园、“农村致富带头工程”创业培训进农村、“创办中小企业”创业培训进企业等多种形式，深入开展创业培训。四是注重培训质量。制定出台了关于培训机构的考核和监督标准，对各培训机构进行不定期的监督、检查和指导，并对检查不合格的培训机构实行“一票否决”，取消其培训资格。培训机构坚持为各类参训人员“量身定做”培训计划和教学大纲，优化课程设臵、创新教学模式、提升培训水平，创业初始成功率达到70%以上。

四、强化创业服务体系建设，着力优化服务环境。始终 5

坚持把强化创业服务，作为创建工作有序推进的重要保障。一是健全创业服务组织。建设成立了张店区中小企业公共服务大厅，引进金融、法律、担保、策划、劳务、招投标等优质资源，为全区创业人员提供一站式、综合性、全方位的公共服务。各成员单位分别设立创业服务窗口，建立区、镇（街道）两级创业指导服务中心、服务站12个，组建创业指导专家志愿团26人，聘请有创业经验的企业家、成功人士进行创业指导、小额贷款、政策咨询等各项服务3000次。二是推进创业平台建设。深入调研创业人员对场地建设、服务环境等硬件需求和软件需要，先后建设了淄博科技工业园创业园、齐赛科技城大学生创业园、义乌小商品城全民创业园、张店经济开发区创业园等8处市级创业（就业）园（街）。高度重视做好创业（就业）园（街）的基础设施及配套建设，为创业者提供业务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务，打造良好的创业服务软环境。三是拓宽创业服务范围。建立了创业信息、政策发布平台，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。与驻地高校合作，建立了大学生创业孵化园，出台了《山东理工大学创业项目立项资助管理实施细则》等优惠政策，举办了大学 6

生创业论坛、创业之星评选、创业成功的往届校友带动应届毕业生创业等主题活动。深入创业基地，对已经成功创业的人员在经营场地、企业孵化、创业融资、管理服务等方面给予一定的优惠扶持。积极与财政部门对接，对符合条件的创业人员，落实了一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴等。截止目前，共发放各类创业补贴130余万元。四是创新建设创业市场。探索实施了为创业者提供创业指导、创业培训、工商税务咨询服务、创业项目推介、创业贷款等为一体的“一条龙”创业服务市场建设，为创业者提供更加便捷、更具人性化的服务。截止目前，张店区创业市场整理编印并免费向社会发放《张店区创业项目手册》1万余份，征集各类创业项目100余个，组织开展了20余场“创业服务技能提升活动”、“张店区创业项目推介会”等创业项目推介活动，为创业者搭建相互沟通、加强交流、联络感情、提供帮助的平台。

通过几年来的努力，我区创建省级创业型城市取得了一定成效，但也面临一些困难和问题，主要表现在：全区总体上自主创业意识还不够强，择业观念相对落后，自主创业、自谋职业的氛围还不够浓厚；融资难、用工短缺等问题，制 7

约群众创业的积极性和企业做大做强；与先进地区相比，与投资者和企业的要求相比，与群众的创业愿望相比，仍需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量；对照创建创业型城市的要求，我区在服务体系、工作机制、平台支撑等方面都还存在一定差距，等等。

下一步，我们将继续按照上级部署要求，在思想上更加重视，在政策上更加宽松，在措施上更加有力，继续做好创建省级创业型城市的相关工作，推动我区创业促就业工作迈上新台阶，为建设富裕文明和谐中心城区打下坚实基础。

以上汇报，不当之处请各位领导批评指正。

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