平阴县人民检察院反贪污贿赂局 二○○九年工作总结

20xx年，我院反贪局在院党组和市院反贪局的正确领导下，深刻领会把握上级检察机关关于专项活动和各项反贪工作要求，统一思想抓落实、加大力度出亮点、强化证据保质量、狠抓管理促规范，圆满和超额完成了立案、起诉、判决和查办重点领域案件等各项反贪工作目标任务，得到领导积极评价和群众赞誉，树立了检察机关履行职责，为“三保”服务的良好形象。

一、20xx年反贪工作基本情况

立案8件 12人，其中大案7件10人，占84％；起诉17人，其中大案7件、要案（副处级）2人，20xx年立案的12人均已起诉，起诉率达100％；有罪判决12人，其中要案2人、判处5年以上10年以下实刑2人。往年办理的案件均已作出有罪判决，无积案。通过办案共为国家挽回经济损失百余万元。

二、主要特点和做法

20xx年反贪工作呈现出了办案工作重点突出、办案效率和案件质量高、社会效果好的工作特点：

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（一）办案重点突出，典型案件多。一是突出查办发生在征地补偿、地方道路建设等重点领域中的职务犯罪6人，占50％；二是查处机关人员犯罪3件3人，既有乡镇党委委员，也有办事处主任和部门负责人。其中副科级干部犯罪1人；三是查处单位和部门“一把手”犯罪5人，占42％；四是查处破产国有企业案件4人。五是查处党员犯罪10人，占92％。另外，对今年判决的周凤英受贿案，济南市纪委在警示教育专刊以《利令智昏 胆大妄为》为题对其违纪违法事实进行剖析，教育全市党员干部遵纪守法。查办上述案件，有力维护了群众利益和政府投资安全，并为全县反腐倡廉建设做出了积极贡献。

（二）查办窝案多，工作效率高。从一件笼统的举报线索中，通过深挖细查，挖出了济南开元针织厂厂长杨宝义、书记孙某某等4人犯罪案件；通过对县纪委“双规”案件线索认真调查，立查了刘法勇等6人职务犯罪案件。办理的二起案件共立查10名犯罪嫌疑人，占20xx年立案总数的84％，5月底即完成了年度立案目标任务，判决和起诉目标任务也分别于8、10月份超额完成，达到了“半年定大局”的工作要求，从而赢得了反贪工作主动，。

（三）办理涉及民生案件多，社会效果好。突出查办群众最关心、最直接、最现实利益的职务犯罪案件。针织厂是一家破产国有企业，职工的养老金、医药费都不能如数按时 2

发放和报销。而以厂长为首的企业留守人员利用职权肆意受贿、贪污，严重侵害了弱势群众的利益。我们依法全面进行初查，很快查明了厂长杨宝义利于卖地、卖设备的职务之便受贿15万元，又伙同书记和财务人员在发放该厂职工医药费、养老金过程中贪污7万余元的犯罪事实，结案后涉案款将通过相关部门发还企业，解决职工养老金和医药费，保障他们的现实利益，平息了职工情绪，维护了社会稳定。工作中，把维护农民群众利益，作为开展专项活动的出发点和落脚点。平阴镇城区办事处主任陈德军与该镇洪口村负责人共同贪污3万余元高速路补偿款，侵害了失地农民的现实利益。我们在查明事实后，依法追究嫌疑人的刑事责任，追回了失地农民的“救命钱”。地方道路建设资金是国家重点监管的专项投资，而平阴镇原武装部长刘法勇、镇水利站长安玉波与施工方及该镇洪口村的书记、主任和会计5人相互勾结，骗取政府管理的地方道路建设资金13万余元，危害了政府投资安全，依法将5名嫌疑人逮捕后，追缴了赃款，有效维护了政府投资资金安全。

（四）定性把握准，案件质量高。杜绝办“凑数案”或质量不高的案件。今年共起诉17人；有罪判决12人，其中刘长新、任保林2名副处级在内的4人私分国有资产案，填补了我院办理该性质案件没有做有罪判决的空白。原店子乡民政所长甲吉华、县就业办副主任周凤英分别被判刑5年零 3

6个月、被判刑6年。起诉和实刑判决数分别是去年的1.7倍和2倍，案件质量有了显著提高。

为了全面完成20xx年目标任务，我们做到加强领导，加大措施，增强干警线索捕捉能力，拓宽案件线索来源渠道和提升干警素质，具体做法是：

（一）加强组织领导，强化工作措施。领导高度重视反贪工作，在人力物力等方面基本保障了办案工作需要。在经费紧张的情况下，想法筹措资金，为反贪局配备了数码摄像机、照相机、打印机和扫描仪，为办理高质量案件提供了技术支持。主管检察长靠上抓反贪工作，加强指挥调度，及时排除办案阻力和干扰，保证侦查工作顺利开展。按照反贪工作绩效考核办法，对立案、起诉、判决等“五项办案指标”层层分解，落实到科长和承办人。对大要案和实刑判决案件进行重点考核，院党组实行重点奖励，办案业绩与评先奖优结合，并作为提拔重用的重要依据之一。干警变压力为办案动力，不断增强“以作为换地位”的紧迫感和自觉性。

（二）落实联系制度，注重线索分析拓宽办案视野。积极落实与县纪委、监察局等单位的联系会议制度，加强案件线索交流，实现资源共享，形成办案工作合力。如今年4月份，县纪委在对平阴镇刘法勇、洪口村支部书记郑善银“双规”期间，纪委及时与我们联系，通报工作进展情况，直至掌握被调查人确凿的经济问题，逐案移交给我们。今年所立 4

查的案件50％线索是由县纪委移交。为保证案件线索的成案率和案件质量，对线索实行“集体会诊制”，先由侦查科、局长、主管检察长各自评估，再进行集体评估。对线索的可信性、可查性认真分析，反复推敲，筛选有“前途”的线索，再决定是否初查。如初查济南开元针织厂案件线索时，经过“集体会诊制”认为，厂长杨宝义的贪污行为需要同财务人员共同作案才能完成。随即逐个传唤相关人员，慑于法律威严，会计、出纳和书记如实供述了伙同杨宝义贪污的犯罪事实，立即对3人进行了补充立案侦查。拓宽办案视野，学习借鉴经验。8月份，孟局长带领副局长和科长前往临沂市的蒙阴、兰山、临沭和青岛市的胶南市检察院学习考察，就他们所办案件涉及的领域、获取线索途径和突破案件方法进行了交流学习，积极加以借鉴吸收，为拓展案源开阔了视野。

（三）加强协作配合，构建质量保障体系。一是建立侦捕诉联动机制。树立全院一盘棋的思想，按照“各负其责、全力配合、相互制约”的工作原则，在院领导的协调下，加强反贪与本院刑检部门的联系，对疑难复杂案件，在报捕和移诉前及时与侦监、公诉部门沟通，以他们的指导意见作为进一步收集和固定证据的重要依据。对存在缺陷或瑕疵的案件，各自履行职能，全程协作，堵塞证据漏洞，封死证据缺口，有效提高了案件质量。今年办理平阴镇和针织厂贪污、受贿窝案时，侦诉部门加强协作，按照公诉标准多角度核实固定证据，主管检察长和侦诉部门共同分析评 5

估庭审可预见的情况，制定预案，使案件顺利开庭起诉。二是建立与审判机关沟通联系制度。加强对起诉到法院案件的跟踪监督，对重大或是疑难案件，主动与法院联系沟通和交换意见，按照庭审要求及时搜集固定证据，堵塞证据缺口，为案件顺利判决作好准备。三是实行旁听机制。侦查人员旁听法庭审理，总结案件侦查、证据运用等方面的得失，对于判决结果与起诉、侦查认定的事实、证据有差异但又不符合抗诉条件的案件，重点进行分析评议，查找存在的差距和不足，研究改进措施办法。 （四）增强能力和水平，提升队伍素质。根据市院岗位练兵方案，制定我院反贪干警教育培训计划，就初查方案、笔录制作、安全防范等内容采取有效形式进行培训。调整人员结构，将一名优秀公诉人调至反贪局工作，提高了把握案件质量能力；以司法考试为平台，提高干警的法学理论素养和法律业务水平。9名反贪干警均参加了模拟司法考试，其中3名干警参加了全国统一司法考试，１人达到及格分数线。抓队伍管理，确保干警廉洁。抓纪律条归学习，认真学习党规党纪、《检察官法》和 “九条卡死”等纪律规定，使干警对条规知其理、明其意、践其行。用反面事例教育干警，引导干警模范遵守检察官职业道德规范，正确行使手中权力，公正执法，文明办案，筑牢思想道德防线。建立检查监督、案件评析、纪检监察“三位一体”的内部监督制约机制，加大对案件的督察工作。回访了平阴镇、县经贸局等单位， 6

深入了解反贪干警廉洁自律和文明执法办案情况。同时，根据党风廉政建设考核标准和办法，对其责任量化、细化，纳入目标考核范围，作为干警年终考核的硬指标，在干警周围筑起了一道防火墙，反贪队伍连续保持零违纪。

三、存在的不足和２０１０年工作打算

反贪工作虽然取得一定成绩，但也存在不足。一是缺乏获取案件线索的有效手段；二是突破大要案的能力和办法不够，案件智力科技含量不高；三是干警的业务技能不高，在市院组织的岗位练兵活动中名次居后；四是实刑判决案件少，影响了年度考核成绩；五是平时对办案工作经验教训总结不够，缺乏理性分析和提升。对上述问题我们要积极正视面对，研究制定整改措施，全面加以改进。

２０１０年在院党组和市院反贪局的正确领导下，我们要准确把握反贪工作要求，继续加大办案力度，紧紧围绕我院反贪工作目标和市院反贪工作绩效考核办法，努力完成各项办案任务和反贪工作。

（一）、把握上级要求，明确办案方向。认真开展专项工作活动，努力立查一批涉及工程建设领域、侵害民生、商业贿赂、涉农案件等党委政府关心、群众关注的职务犯罪案件。

（二）、开展岗位技能练兵，提高干警业务能力。对反贪干警教育培训实现“三个转变”：逐步实现从学历教育为 7

主向岗位培训为主；从应急性、临时性培训为主向系统化、规范化培训为主；从普及性培训为主向职业化、专业化培训为主转变。二是坚持行之有效的培训计划，对侦查骨干进行年度培训。三是坚持边办案，边总结经验教训的做法，积极开展案件评析活动，鼓励干警撰写调研文章、经验材料。四是在实战中提升干警突破案件的能力，着力培养实战水平较高的侦查人才。

3、管好队伍，不出问题。既抓案子，又管队伍；既抓立案，又保安全。对干警高标准，严要求，确保队伍不出现任何违法违纪问题。同时，我们将继续按照上级关于办案安全工作的要求加强安全防范工作，坚决杜绝安全责任事故，确保队伍、案件“两个不出事”。

二〇〇九年十二月十三日

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第二篇：反贪局工作总结

某市人民检察院反贪污贿赂局

20xx年工作总结

20xx年，某院反贪局在省院和市院党组的领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持以办案为中心，以反贪侦查能力建设为主线，以关注民生民力、服务发展大局为出发点，以社会关注、群众反响较大的行业领域为工作重点，不断加大办案力度，严格办案纪律，强化办案质量与办案数量的统一、社会效果与法律效果的统一。通过精心组织、周密谋划，查办了一批社会影响面较大的贪贿案件，有力地推动了全市反贪工作深入开展，为维护某市政治稳定和经济发展做出了应有的贡献。

一、反贪污贿赂工作基本情况

20xx年，全市反贪部门共立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件 件 人，超额完成了省院年初预定的办案基数。侦查终结、移送起诉 件 人；提起公诉案件 件 人，其中大案 件 人，大案率达 ，比去年提高了 百分点。有1件基层院今年所立案件因案情重大复杂或取证困难年内不能侦结，需结转明年提起公诉；有罪判决案件 件 人，全年无一起撤案、不起诉和无罪判决案件，为国家挽回经济损失 余万元。

二、工作的措施及主要特点

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（一）、明确工作思路，确定工作重点。

根据高检院和省院电视电话会议精神，自20xx年开始全市反贪部门把反贪办案工作重点确定在查办工程建设领域职务犯罪案件上，并按照省院《某省检察机关开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，制定了具体的工作方案，成立了以检察长为组长的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。20xx年，全市反贪部门延续去年查办工程建设领域职务犯罪案件的良好态势，乘胜追击，全市共立案查办工程建设领域职务犯罪案件24件32人。其中，市院反贪局查办的某市工程质量检测中心站刘某某等4人利用职务上的便利，单独或伙同他人侵吞单位检测费的窝案在我市引起了极大的反响，得到了市领导和广大人民群众的高度评价，同时对贪腐分子也起到了震慑作用，取得了较好的法律效果和社会效果。

（二）、端正执法思想，规范执法行为。

按照 检发〔 〕 号“关于进一步加强办案安全防范工作”通知精神，我市检察机关反贪部门迅速行动，专门召开了“规范文明安全执法，加强办案安全动员大会”，会上 局长向全局干警传达了湖北省巴东县检察院在办案过程中出现的重大安全事故，要求全局干警要以此事件为戒，严格贯彻落实办案工作各项制度。要从过去发生的办案安全事故中认真总结教训，强化办案安全意识，健全完善办案安全防范制度。工作中要加强与警务部门的配合，认真抓好办案安全防范预案审批、看审分离等制度的严格落实，强化安全防范检查，坚决杜绝涉案人员重大办案安全事 2

故的发生。同时，严格执行传唤、讯问犯罪嫌疑人在办案工作区进行，按规定对嫌疑人实行同步录音录像。办案中严格执行看审分离等相关制度，务必做到文明、规范执法，保障人权。

（三）、强化自身建设，炼就过硬本领

检察队伍建设作为检察工作的重要主题，我们一直常抓不懈。我们坚持开展检察官职业道德教育和廉政教育，要求干警树立公仆意识，时刻维护人民群众的根本利益，公正执法，依法办案，捍卫法律尊严。在对干警业务素质提高上舍得花时间，在培训内容上，既有政治法律等基础知识，还进行专业技能培训，特别是突出本职业务内容，着重培训突破案件、取证、初查、讯问和审讯的能力。两个证据规定出台后，也引起了局领导的高度重视，除了组织全市反贪干警观看高检院陈连福局长关于“两个证据规定”的讲座，还组织了全市反贪干警座谈活动，这次活动有效促进了干警深入理解、准确把握“两个证据规定”的主要内容和精神实质，对于有效防止和避免在反贪侦查环节出现非法证据等问题，促进依法规范取证，确保案件质量和办案效果意义重大，也有效的推动了反贪工作的深入健康发展。

（四）加快“两化”建设，实现侦查工作创新发展。 加强侦查信息化建设和装备现代化建设，是推动科技强侦战略、实现侦查方式革命，增强侦查能力的重要措施和途径。我市的情况是每年办理40余起案件，法院均做出有罪判决，从未发生过错案，但是我们在工作中，受条件所限， 3

很少使用信息技术，能取得这样的成绩靠的是我们坚持了正确的侦查思路和干警忘我的拼搏精神。但是，随着科学技术的迅猛发展，贪污贿赂等职务犯罪呈现出形式的多元化、利用科技手段作案的普及化、反侦查的信息化等特点，特别是我们在职务犯罪管理上存在一些薄弱环节，如对职务犯罪发案规律预见性不强，对犯罪缺乏正确的分析判断等问题，这些问题严重影响了侦查工作的科学发展。因此，职务犯罪侦查工作引入信息技术和现代化装备，已是大势所趋。今后的工作中，将引导全市反贪部门加强对信息技术方面知识的学习，强化组织领导，形成工作合力，确保“两化”建设的各项工作落到实处，为迎接即将到来的侦查变革做好充分准备。

（五）加强侦查一体化建设，营造全市“大反贪”侦查格局。

我院党组高度重视反贪工作的顺利开展，鼓励办案干警办大案、办铁案，帮助解决办案中遇到的困难和问题。同时在工作中充分发挥侦查指挥中心的作用，加强对涉案区域办案工作的侦查指挥协调和办案力量的有效整合，实行跨区域联动办案，灵活运用提办、领办、交办、指定异地管辖等措施和办法，充分发挥上级院的组织指挥和带头办案作用。切实增强排除干扰阻力、快速突破案件的整体能力，有力的推动了办案工作深入开展。在办区某镇某村村主任张某某案件时，市院将涉嫌贪污案件线索指定管 4

辖给某院反贪局办理，不仅解决了小院线索匮乏的问题，也有利于减少案件办理的阻力。逊克院反贪局不负众望，通过领导与干警的齐心协力，排除了案件的干扰和阻力，成功侦破了这起160余万元的贪污大案，树立起了小院“办大案、多办案、办铁案”的新风貌。

（六）注重运用检察建议，打防并举。

我们始终按照标本兼治、从源头上预防和解决腐败问题的要求来开展反贪工作，在加大打击力度的同时，发挥自身优势和办案实践经验，摸索经济案件的发案规律，深刻分析当前职务犯罪产生的原因和规律，在办案中强化检察建议的作用，针对发案单位在生产、经营、人事、财务、安全防范等工作中出现的问题和隐患，及时提出检察建议，帮助其建章立制，加强防范，堵塞漏洞，减少职务犯罪的发生。同时建立起回访检查、催办、反馈备案归档制度，力争使检察建议的作用得到最大限度的发挥。

三、存在的问题

一是案件线索匮乏。 市经济不发达，职务犯罪案源一向缺乏，同比其他分市院， 的案件基数偏高。一些易发案部门近几年已经查过多遍，乡村案件的主体和客体的界定有一定难度，另外人民群众对检察机关查办贪贿犯罪的认知不够，接到的举报线索有限。二是大案比例偏低。虽然今年的大案比例达到了 ，与我市的经济环境相比应该是较高的比例，但与其他分市院相比差距仍然较大。问题的出现，与地 5

域经济发展滞后有一定关系，也与案件上手后急功近利，见好就收，深挖和追究意识不强有一定关系。三是办案人员不足。有的院由于人员不足，导致办案人力不够，使案件有时无法及时办理，影响办案效率，对完成工作任务产生一定影响。

四、明年工作打算

20xx年，全市检察机关反贪部门要继续坚持社会主义法治理念和强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题，进一步强化为改革发展稳定服务的大局观，强化以人为本、执法为民的执法观，强化数量、质量、效率和效果有机统一的效果观。以提高反贪侦查能力为核心，以深化反贪侦查工作机制改革为动力，以加强基层院反贪侦查工作为重点，以建设高素质反贪侦查队伍为保证，紧紧围绕“三项重点工作”全面加强和改进反贪侦查工作。具体要落实好以下几方面工作：

(一)、办案工作方面

一要狠抓办案力度，深入查办重点领域职务犯罪，保持查办职务犯罪的强劲势头，继续把严厉打击职务犯罪作为营造良好法治环境的一个重要手段。要突出办案重点，按照“系统抓，抓系统”的要求，深入查办发生在工程建设、基础设施、民生工程、征地补偿等重点领域、重点行业的职务犯罪，不断加大挖掘窝案串案的力度。结合 行动区建设，把涉及 6

到生态功能保护、旅游开发等重点工程的部门作为挖掘案源的重点，一旦发现职务犯罪行为，坚决从重从快打击。要努力提高大案比例，决不能满足于完成全年反贪办案任务基数，要灵活运用指定管辖、领办、交办等方法，力争把全市反贪部门的大案比例提升上去。

二要改进办案方式，坚持依法办案和文明执法相统一。在办案过程中要始终坚持促进企业生存发展的要求，对受理涉及企业的举报线索，要本着坚决、慎重、准确的原则进行认真分析和审查，努力维护正常生产和工作秩序。同时注重保护犯罪嫌疑人的合法权益，人格上要给予尊重。进行搜查时，做到文明执法，举止得当，严格区分合法财产和赃款；取证时实行未成年人、病弱老人回避制度，尽量将执法办案行为带给他们的影响降到最低程度，做到依法办案与文明执法相统一。要严格依照法律规定，根据不同案件、不同犯罪嫌疑人的犯罪情节、悔罪表现、社会危害等实际情况区分对待，准确把握宽严相济刑事司法政策的精神实质，自觉把宽严相济的刑事司法政策落实到反贪部门各个执法办案环节之中，力争实现法律效果和社会效果、政治效果的有机统一。

（二）、办案安全方面

多年来，全市反贪部门一直高度重视办案安全工作，严格执行办案安全工作各项制度，从未发生过办案安全事故。但是，未发生过绝不等于就不存在安全隐患，全市反贪部门 7

要继续把办案安全工作摆上办案工作生命线的位置，确保不发生安全事故。定期组织干警进行学习讨论，提高全体干警办案安全的防范意识。严格执行安全防范审批、看审分离、办案安全责任制等办案安全防范措施，同时针对不同的案件，制定严谨缜密的办案安全防范预案，全面分析办案中可能出现的安全问题，做到及时防范，杜绝安全事故的发生。

（三）、队伍建设方面

一是要把思想政治建设放在队伍建设的首位，引导反贪干警深入学习实践科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，进一步增强政治观念、法治观念、纪律观念；通过经常性地开展思想政治工作，坚持不懈地抓好队伍纪律作风建设，增强反贪工作的使命感和责任感，全面正确地履行反贪工作职能，逐步培养干警确立正确的思想导向，树立起“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，切实做到“忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律”。

二是要加快侦查工作信息化建设和侦查装备现代化建设。通过信息化建设，培养既懂侦查又熟悉信息技术的复合型人才，努力推进队伍专业化建设。

三是要做好反贪队伍人才库建设和教育培训工作。加强反贪侦查人才库建设，是侦查工作信息化的需要，是侦查一体化建设的需要，也是查办大案、要案、疑难复杂案件的需要。反贪人才库能够确保在办理疑难复杂的案件和大要案时，由市院反贪局统一指挥调动，按每个侦查人才的特长分 8

派岗位，统一安排，各司其职，确保整体办案工作高效运转。要及时更新调整反贪侦查库人才，优中选优，把具备预审、财会、审讯、综合等各项特长的优秀人才及时充实到人才库中，确保在查办大要案件时有将可派，有兵可用。要抓好全市反贪队伍的教育培训工作，继续提高反贪干警的素质。随着刑法、刑诉法的修改和“两个证据”规定的出台，反贪干警在查办案件中不可避免的会遇到新情况、新问题，这就要求反贪干警要与时俱进，学习掌握应对新情况、新问题的方式方法，以免在工作中陷入被动。要采用集中培训、侦查竞赛等多种形式提高反贪干警的业务技能，造就一支政治坚定、业务精通的反贪队伍。

某人民检察院反贪局

二Ｏ一一年十二月二十三日

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