XX镇

实施2001—20xx年

XX县妇女儿童发展纲要

终

期

评

估

报

告

二0一一年二月三日

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评估报告摘要：

为准确反映我镇20xx年——20xx年妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我镇制订了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我镇两纲主要指标完成情况良好。

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《XX镇妇女儿童发展规划》终期评估报告

为准确反映我镇20xx年——20xx年妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我镇制订了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我镇两纲主要指标完成情况良好。

一、我镇妇女儿童发展的外部环境明显改善

20xx年底，全镇总人口129000人，其中非农业人口84987人。实现国内生产总值11.43亿，比去年同期增长20%.全镇经济和各项社会事业呈现出又好又快的发展势头。预计全镇可实现地区生产总值15.11亿元，比上年增长10%。农民人均纯收入5860元，比上年增加509元，增长9.5%。特别是近年来，我镇经济和社会发展步入新的发展时期，社会的进步，经济的发展，人民生活水平提高，精神和物质文化生活的极大丰富，为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。

二、评估方式和流程

按照《关于做好<XX县妇女发展纲要（2001—20xx年）>和<XX县儿童发展纲要（2001—20xx年）终期评估工作的通知>》（三妇儿工委发?2011?2号）文件精神，我镇迅速展开自查评估以及资料的完善工作。

20xx年1月底，我镇制订了终期评估工作方案。

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20xx年3月初，各成员单位开始展开自我评估，并着手整理评估报告。

三、两纲主要任务圆满完成

这十年，特别是近年来，在县委、县政府的领导下，在县妇儿工委和单位各级党委、政府和的共同努力下，我市实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与社会事务管理的程序明显提高

到20xx年底，我镇村委会成员中女性比例为22%；居委会女委员比例达57%。

2、妇女劳动权益得到有效保障

到20xx年底，全镇妇女参加基本养老保险3万人；参加基本医疗保险1.7万人。到20xx年底，城镇最低生活保障人口，女性占50%；农村最低生活保障人口，女性占40%。妇女从业人员占从业人员总数的比例达到40%左右；城镇登记失业率控制在5%，城镇安置失业人员就业中女性比例达35%以上。

3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

20xx年底，全镇小学学龄儿童净入学率由20xx年的99%上升到20xx年的100%（男女生均等），初中适龄少年入学率达98.5%。小学五年保学率有20xx年的95%上身到20xx年99%。

女性成人识字率到20xx年上升到98%，青壮年妇女识字盲率这十年间均保持100%。

4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

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我镇妇幼保健队伍已形成，医疗网络趋于完善，20xx年，我镇城市孕产妇系管理率100%，农村孕产妇系统管理率达99.1%；住院分娩率达99.8%；高危孕产妇住院分娩率达100%；农村消毒接生率由20xx年的63%上升到20xx年99.7%。

20xx年，我镇新生儿死亡率1.3‰，比20xx年下降17个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率下降到0.04%，比20xx年下降了7.15个百分点；低出生体重发生率到20xx年下降到0.013%；6个月内婴儿母乳喂养率达88.5%。 20xx年，儿童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗）全程接种率分别达92.4%、95.1%、94.8%和95%；乙肝疫苗接种率达93%。

5、妇女儿童合法权益得到有效保护

20xx年各级人民法院判决生效的未成年人犯罪书占同期犯罪数的11%，比20xx年下降了4个百分点；未成年人重新犯罪率10%；获得法律援助的未成年人受援人数共计223人。开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策。 强化了维权手段，成立了法律援助中心妇女工作处，建立了维权联系点，社会化维权工作新格局正逐步形成。

四、实施“两纲”的主要经验

我镇“两纲”实施工作整体效果好，20xx年7月，镇长余涛在全县“两纲”工作会上，代表XX镇“两纲”工作作了经验交流。 - 5 -

其主要经验是：

（一）统一思想，健全机制，确保责任落实

镇党委、政府始终高度重视新形势下妇女儿童生存、发展和权益保障工作，做到了认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。

1、加强领导。把妇女儿童权益保护工作纳入重要议事日程，成立了镇政府妇女儿童工作委员会，并下设了办公室在镇妇联，明确了责任，为妇女儿童工作的全面开展奠定了坚实的组织基础。同时，镇党委政府主要领导多次听取妇女儿童工作情况汇报，对关系妇女儿童工作的重大活动和重要工作均要亲自过问，并督促落实。近年我镇对妇女儿童工作投入经费呈逐年增长趋势，20xx年经费投入达十一万元。

2、强化措施。严格按照镇政府妇女儿童工作委员会各成员单位的职责分工，把妇女儿童发展工作同我镇财政、教育、卫生，计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等各项工作有机结合，进一步加大领导力度，明确目标任务，制定工作措施。

3、明确责任。建立监测评估机制，将“两纲”指标分解到各相关单位及部门，切实做到任务量化，责任细化。

（二）创新形式，广泛宣传，扎实推进工作

1、抓宣传。我镇坚持宣传教育为先导，紧密结合财政、计生、民政、社保、教育、卫生等工作，广泛开展宣传活动，积极营造良好的社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。1、设置宣传牌。在我镇 - 6 -

主要交通要道设置大型永久性宣传广告牌5块，悬挂横幅标语30余条（幅）。各总支建有“妇女儿童权益宣传专栏”，98%的村（社区）建有“妇女儿童权益宣传一面墙”。2、印发宣传资料。免费发放数千份关于妇女儿童权益保护知识和答题竞赛、新型婚育观念和科普知识等入户宣传资料。3、利用节日搞好宣传活动。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机进行宣传，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和“两纲”的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。20xx年，我镇农技站到村开展了服务“三农”的科普活动；镇司法所深入学校、村（社区）进行了有关法律、反家庭暴力、“五五”普法等知识讲座，成效显著。4、结合城乡环境综合治理宣传活动，组织动员妇女儿童积极参与城乡环境综合治理，关爱自己，营造良好的生活学习环境。镇妇联积极参加，印发倡议书70多份，向城乡居民签订承诺书2000余份，2010“三八”节，党委、政府表彰了“环境优美家庭”户等35户。在学校大力开展“1+2”小手牵大手活动，让孩子和父母共同参与到城乡环境综合治理中来。

2、抓落实。1、保障妇女儿童受教育权益。我镇学龄儿童净入学率达到100%，高等教育女性毛入学率达到18%，成人女性识字率达到95%，妇女平均受教育年限达到7.5年。2、加大妇女参政议政力度。现在全镇村（社区）女干部42名，兼职妇女干部36名， - 7 -

女支部书记7名，镇女人大代表31名。3、拓宽妇女劳动就业渠道。我镇紧紧围绕“开放立镇、工业强镇、产业富民”发展战略，狠抓妇女就业、再就业和农村剩余劳动力的转移工作。今年共举办3期技术培训班，为625名妇女进行了技能培训，使参训妇女掌握了1-2门实用技术，有1050名妇女实现了再就业。4、保障妇女儿童合法权益。镇妇联配合镇司法所、派出所加大对侵犯妇女儿童合法权益案件的督办力度，使妇女儿童维权工作真正纳入人大的法规监督范围，为有效维护妇女儿童权益打下良好基础。近年来我镇未出现拐卖妇女儿童、遗弃女婴等犯罪案件，未成年人犯罪率比往年有所降低，得到法律援助的妇女超过500人次，未成年人超过200人次，接待来信来访38件，68人次，调解婚姻家庭纠纷21件。5、保障妇女儿童健康权。我镇育龄妇女计划生育知识普及率、孕产妇住院分娩率达到100%，优生优育率显著提高，孕妇产前医学检查率达到99%，婴幼儿死亡率仅为0.18%，免疫计划接种率一直保持在95%以上，农村儿童保健率超过90%。免费为农村孕妇增补叶酸达 193人，加强了预防结核、艾滋、妇女宫颈癌等知识的宣传，组织全镇妇女接受妇科病检查2000多人，参加各类女性健康知识讲座1200多人。6、保障农村妇女土地承包权益。我镇在农村土地承包方面坚持男女平等原则，与镇计生办、国土所配合，对农村独生子女户实行一系列优惠政策。如申请住房宅基地有优先权等。7、改善妇女儿童生活环境。镇党委、政府将妇女儿童权益保护与城乡环境综合治理相结合，大力普及安全饮用水、卫生厕所等，全镇妇 - 8 -

女儿童尤其是农村妇女儿童的生活环境得到了极大的改善，妇女自我支配的时间大大增加。

（三）密切关注，加强教育，不断优化未成年人成长环境 20xx年，我镇妇联大力宣传贯彻《未成年人保护法》和《加强改进未成年人思想道德建设若干意见》，结合妇联职能特点和工作实际，配合镇团委、社区等相关单位，使未成年人保护工作取得了一定的成绩。

1、广泛宣传，营造保护未成年人合法权益的社会环境。 由于妇联组织自身资源十分有限，缺乏有效的维权手段，镇妇联注重整合社会资源，吸收和运用方方面面的力量，形成合力。把保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪、加强未成年人思想道德建设作为工作的重要内容，提出明确的目标要求和措施，增强了工作的针对性和可操作性。通过发放宣传材料、提供法律咨询、印制法制宣传手册、举办知识讲座等系列宣传活动，进一步提高了广大妇女对修改后《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的知晓率。每年在“六一节”及暑期开展“小公民”普法教育，以解放街、建设街、曲江社区为示范，开展“小公民”法制教育，在社区举办暑期“小公民”社会实践活动，教育少年儿童珍惜父母的劳动成果，勤俭节约，关爱身边的人，宣传先进、树立典型。此外还与共青团携手“关爱留守儿童”，与曲江社区密切配合开展关爱留守儿童活动。

2、深化家庭创建，优化未成年人健康成长的家庭环境。 - 9 -

镇妇联进一步深化“五好文明家庭”创建活动，围绕家庭建设，积极开展“学习型家庭” 、“平安家庭” 、“星级文明家庭”、“幸福农家”等各类家庭评选活动，教育各位家长树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平。以“争做合格家长、争当合格父母”为主题，广泛普及家教知识；切实加强“普九”教育，使儿童在小学和初中入学方面得到保证。全镇小学适龄儿童净入学率达到100%，初中学生毛入学率达到100%。

3、开展帮扶活动，加大妇联组织的关怀力度。

近年来，镇妇联充分挖掘资源，积极争取支持，加大了扶弱帮困的力度，通过办实事办好事，提供物质上的帮助，解决一些实际困难，让未成年人感受到政府对他们的关怀。每年春节和“六一”节前后，都拿出一定的资金组织节日慰问，平时，对特殊对象不定期地开展重点慰问，镇民政办组织机关职工为贫困大学生和贫困母亲捐款三万多元。为让更多的贫困女童、女大学生能跟其他同龄人一样安心上学，通过深入农村、学校、家庭，进行调查摸底，摸清贫困女童情况，并造册备案，发动社会各界人士为贫困女童捐资助学。

4、做好留守儿童工作。

在抓好儿童基础工作的同时，重点关注留守儿童群体的权益保护，为留守儿童切实解决实际困难。在曲江社区成立了“留守儿童之家”，利用寒暑假，开展丰富多彩社会实践活动，让留守儿童得到关爱、得到帮助。

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四、存在问题及对策

我镇两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

（一）存在的问题。目前，我镇在实施“两纲”工作中，虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题。一是男女不平等现象在一些单位或部门时有发生，尤其是招公招干、评选先进，在同样能力的情况下，出现宁愿选用男同志，而不选用女同志。在妇女干部的培养、选拔及配备方面，还存在着女领导干部后备人选不足，特别是缺乏担任正职的后备人选，妇女干部队伍整体素质有待于进一步提高。二是妇女就业及再就业渠道还需要进一步拓宽。三是在社会大环境影响下，留守儿童辍学问题还不容忽视，防止出现反弹。四是农村妇女参加科技培训的积极性不够高，科技致富的效果还不明显。五是农村妇女和儿童生存的自然环境还有待于进一步改善。六是在城市征地拆迁涉及利益分割中，农村妇女土地权益受侵害时有发生，有的行政村以村规民约为名，剥夺出嫁女的土地权益，只能将女性的户口迁出，不能将女婿的户口迁入，或不参加分配。

（二）解决的措施。针对以上存在的问题，在今后的工作中，我镇将与时俱进，开拓创新，切实维护好广大妇女的各项合法权益。一是进一步加大两个“纲要”的宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、宣传车、倡议书等各种宣传方式，大力宣传妇女儿童发展纲要，真正做到家喻户晓，人人皆知。二是积极创造条件，为妇女干 - 11 -

部提供更多的学习培训和锻炼机会。做好妇女后备干部的培养选拔工作，力争使更多的优秀妇女干部走上领导岗位。三是努力拓宽妇女就业及再就业渠道，加强技能培训，健全信息网络，确保妇女就业及再就业工作健康发展。四是加大综合执法力度，维护好妇女儿童的各项合法权益。

今后我们将在县妇儿工委的指导下，深入开展调查研究，编制我镇新一轮《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》目标，着重解决涉及妇女儿童切身利益的突出问题，使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠，推进我镇妇女儿童事业与经济社会同步、协调发展。

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

二○一一年二月

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第二篇：妇女儿童发展规划终期报告

关于2001-20xx年妇女儿童发展纲要终期评估自查报告 (粮食局）

区妇儿工委：

我局为《妇女儿童发展纲要》非量化指标成员单位，根据内市区妇儿工委办

[2010]11号《关于认真做好妇女儿童发展纲要终期评估自查工作的通知》精神，结合粮食工作实际，现将市中区粮食局执行2001-20xx年妇女儿童发展规划情况自检自查报告如下：

一、加强领导，完善工作机制抓落实

粮食局妇女儿童的发展，是全区妇女儿童发展的重要组成部分，是粮食工作的一个重要内容。因此，区粮食高度重视，及时成立了由局长为组长、副局长为副组长、有关人员为成员的实施《市中区粮食局妇女儿童发展纲要》领导小组，日常工作由粮食局政工股具体承办。积极参加区妇儿工委召开的会议和组织开展的培训活动，不断提高我局妇女儿童工作人员的能力和水平。做到年初有工作意见、半年有工作小结，年终有工作总结，对工作任务有布置、有检查，确保各项工作任务的全面完成。对我局开展实施的“两纲”工作情况及时报送信息并认真完成妇儿工委交办的各项任务。

二、加大宣传力度，不断提高认识

局党委、行政十分重视妇女儿童工作，坚持把“两纲”融入各项工作中，加大宣传力度，不断提高“两纲”的宣传覆盖面。一是认真组织粮食干部职工深入学习“两纲”，把握精神实质，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感。为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。二是把“两纲”的宣传贯彻与开展的粮食科技下乡活动、计生“三结合”、和农村科学储粮工程等中心工作有机结合，达到既宣传“两纲”，又为农村妇女送去实用科技知识的目的。三是大力宣传在工作实践中涌现出的优秀妇女典型，引导妇女干部在各自岗位上为粮食经济社会发展建功立业，实现人生价值。四是以信息、板报、标语等形式大力宣传“两纲”，并积极参加区妇儿工委组织开展的“两纲”宣传活动。

三、深入农村，开展调研、帮扶工作成效显著

围绕粮食局在区妇女儿童工作中的成员单位职责，结合粮食工作实际，每年都组织专业人员深入农村进行调研，开展实实在在的帮扶：一是开展农户科学储粮（小粮仓建设）工程，自20xx年至20xx年9月沱江茅棚寺村、全安伍祠村、伏龙乡水口寺村、凤鸣龙洞村、靖民柏林村、高阳村、永安镇塘房坳村等实施了小粮仓建设，为农户建砖式侧出粮固定式小粮仓60个，发放彩钢制移动式小粮仓1700个，受益的农村妇女共计1760户。同时利用农村赶场时机、到村社的机会进行宣传达在发放现场，对小粮仓的使用、农村储粮知识进行了详细的讲解和解读，并随仓附赠农户《农村储粮小常识》及《农村科学储粮》光盘。累计发放

宣传资料1600余份，发放光盘890张，读本1100余本。有效地达到了农村科学储粮知识宣传的目的，提高了农民妇女的科学储粮水平。通过实施农户小粮仓科学储粮，使农户户均产后增收300元左右，凸显农村科学储粮工程在解决“三农”问题上的巨大推动作用。二是坚持以计划生育“三结合”的有效方式，对伏龙乡水口寺村积极实施小粮仓建设工程的技术培训及政策咨询和困难帮扶，确定帮扶对象，在经费十分困难的情况下，挤出资金为困难帮扶户购买化肥等生产资料，为帮扶户勤劳致富、增产增收提供了条件。

四、注重开展女干部职工素质教育培训工作，提高女干部职工整体素质

每年积极选派女干部职工参加上级部门组织的干部培训、专业培训和综合技能培训，认真开展 “五五”普法学习宣传教育，把学习“两纲”和《粮食流通管理条例》贯穿在实际工作中，发放《内江市粮食行政执法手册》等学习材料，组织女干部职工参加有关党的政策、廉政建设和预防腐败、法律法规知识、“迎奥运讲文明树新风”我们的节日等知识竞赛答题活动，切实提高妇女干部的受教育水平。使女干部职工的整体素质得到提高，在各自的工作岗位上发挥着积极作用。

五、结合工作实际，注重开展巾帼建功活动，充分发挥半边天作用

我局女干部在各自工作岗位上积极投身于粮食经济发展事业中，她们分别在局办公室、政工股、执法监督股、企管股担任股室负责人，其中2名女干部先后培养为科级领导干部，1名女干部纳入了全区科级后备干部库，她们爱学习、懂业务、肯吃苦，在工作岗位上发挥着积极作用。特别是在全国粮食清仓查库、社会粮食执法监督和社会粮食统计调查中发挥才干，保质保量完成各项工作任务，深受干部职工和上级部门好评。深入开展“巾帼助困，献爱心活动”在“汶川”、“玉树”发生大地震后女干部职工36人次踊跃捐款2881元，女党员缴纳特殊党费700元，以实实在在表达自己的爱心支援灾区重建工作。

六、积极实施春蕾计划，切实关爱留守儿童，维护妇女儿童权益

一是关注儿童健康成长。市中区粮食局多年来实施“春蕾” 计划，在每年“六一”儿童节和开学之际，对失去双亲的特困女童王罗茜同学进行春蕾计划资助；坚持在“六一”儿童节对局内儿童进行慰问；关注农村“留守”学生，定期对龚家乡的“留守”学生进行看望慰问。做到从生活上学习上关心儿童们的健康成长，让他们真正感受到党和政府对他们的关爱。二是关心女干部职工身体健康，鼓励参加身心健康的社会文化活动。每年组织女干部职工参加计生健康检查；按区工会文件精神，为女干部职工办理四川省职工保险互助会《女职工大病互助保险》、《住院医疗互助保险》；坚持对年老体弱和生病住院的女干部职工及时慰问。从各方面切实保护好女干部职工的合法权益，搞好社会保障工作，解决她们的后顾之忧。

七、存在的不足和困难

1、工作中仍存在一些不足，如工作创新意识不够，妇女、儿童工作的力度还应该加强，这些都将在今后的工作中加以改进。

2、结合工作实际，在实施农村科学储粮工程和计生“三结合”帮扶工作中存在资金不足，导

致实施帮扶的力度有限的问题。

因此，在今后的工作中，我们将加强领导，紧紧围绕“两纲”的总体目标和单位职责，扎实工作，开拓进取，发挥好成员单位作用，努力促进妇女儿童工作健康、有序的发展。

内江市市中区粮食局

二O一O年十月二十五日

界首市农委实施2001----20xx年妇女儿童发展规划终期评估报告

20xx年至20xx年，界首市农委在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的指导下，我市农委妇女儿童事业发展有了可喜进步。

20xx年以来， 我市农委在18个乡镇、街道办事处举办了阳光工程培训及农业专业技术培训班，扩大妇女就业的空间，为下岗失业女性创业提供免费政策咨询和实用技能培训；创办了妇女再就业条件，组织困难女性从事家庭来料加工业务。妇女失业登记比率下降，妇女就业形势平稳。

一、优化妇女就业的社会环境，一是采取更为积极的政策措施增加就业岗位。除了发展适合女性就业的第三产业和来料加工外，还应当鼓励妇女在更广阔的领域寻求就业机会。

二是通过培训提高了女职工的自我保护意识，及劳动技能，切实维护女职工的合法权益和特殊利益。

二、保障农村妇女的合法权益，农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配，土地征收或者征用补偿费使用等方面享有与男子平等的权利。

目前，我市已培训有一技之长和有专业技能的妇女近万人，今后将继续加大培训力度，使我市农村妇女技能培训再上新台阶。

德阳市司法局实施2001-20xx年中国妇女儿童发展纲要终期评估报告

市政府妇儿工委：

按照妇儿工委的统一部署，我局已全面展开两纲（2000-20xx年）终期评估工作。据统计，我局所涉及的德阳妇女、儿童发展纲要（2001-2010）定量指标（见附件）全部达标，按照德阳市司法局实施《德阳市妇女发展纲要（2001—20xx年）》方案（德司政〔2002〕4号）、德阳市司法局关于实施《德阳市儿童发展纲要（2001—20xx年）》方案（德司政〔2002〕5号），结合司法行政工作实际，现将我局十年来“两纲”工作评估报告如下：

一、领导高度重视，健全队伍组织

首先明确“两纲”工作领导小组机构，以德司通〔2010〕8号文件调整其组成人员，由局长任主任，分管副局长、政治部主任任副主任，各处室负责人任成员。“两纲”工作领导小组下设办公室，从而有效保证了我局“两纲”工作落到实处。

二、建立健全机构，组织领导得力

十年来，市、县（市、区）司法行政部门和法律援助机构把对妇女和儿童的法律援助工作列为工作的重点，市司法局、市妇联联合下发文件，对全市妇女儿童的援助工作进行全面详细的安排部署，要求各乡（镇）均应建立妇女儿童援助咨询站。到目前为止，市和县（市、区）共成立了妇女儿童法律援助工作站14个，121个乡（镇）建立了妇女儿童法律援助咨询站,两级司法行政部门和教育行政部门共同成立了学生法律援助工作站14个，将妇女儿童的援助工作延伸到基层，延伸到各类学校。妇女儿童法律援助机构建设达到100％，实现两纲目标。全市妇女儿童法律援助工作网络初具规模，运转有序，就近及时，解决妇女儿童法律援助纠纷，方便了受援人，切实维护了妇女儿童的合法权益。目前市及各县（市、区）均已将法律援助经费列入财政预算，援助经费逐年增加，为妇女儿童法律援助工作的开展提供了基本的财政保障。全市14个妇女儿童法律援助工作站、121个援助咨询站和14个学生法律援助工作站均按要求建立了妇女儿童及学生法律援助工作接待制度、受理办案制度和工作协作制度，使妇女儿童的援助工作依法进行，规范运作，使需要法律援助的妇女儿童及学生得到及时方便的援助，提高了工作效率。

三、积极普法教育，加强两纲宣传

（一）广泛开展普法宣传教育，提高妇女法律意识和维权能力。市法建办和市司法局法制宣传教育处将宣传维护妇女合法权益的有关法律法规列入“四五”、“五五”普法规划。结合普法活动，利用多种形式和多种渠道，广泛深入地进行法制宣传教育，引导、帮助广大妇女树立牢固的法律意识，自觉利用法律武器维护自身的合法权益。加大男女平等基本国策的宣传力度，重点对《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律法规进行宣传。我们还通过“三八”妇女节街头宣传、送法进社区、送法下乡、在妇联设立法律咨询站等多种形式开展法制宣传，提供法律咨询，提高妇女法律意识和依法维权能力。

（二）积极开展未成年人法制宣传教育，预防未成年人犯罪。未成年人是国家和民族的未来，加强对未成年人的法制宣传教育，做好预防未成年人犯罪工作对于保障未成年人的合法权益，保护未成年人的健康成长，维护社会稳定，具有极其重要的意义。我市在制定“四五”、“五五”普法规划和年度计划时，就把加强青少年普法教育和预防减少青少年违法犯罪工作作为普法重点之一，作出了具体规划。我局与市教育局、团市委等单位密切配合，指派律师事务所进行指导，先后在德阳一中、德阳外国语学校、德阳二中等学校举办“模拟法庭”，学生们通过旁听模拟庭审，对法律知识有了新的理解，提高了青少年的维权意识和法律意识。还与德阳监狱联系让服刑的少年犯以现身说法的形式到二重中学、双东初中、

黄许小学等学校进行讲述，使学校师生受到了形象生动的法制教育，德阳电视台进行报道宣传，收到了良好的社会效果。

四、创新工作方法，保障妇儿权利

（一）扎实开展“警校共育”工作。充分发挥法制副校长和校外法制辅导员的作用，有计划、有步骤，有针对性地对学生进行法制教育。在“四五”、“五五”普法期间，市法建办、我局法宣处和教育局积极配合，对我市法制副校长、法制辅导员采取脱产进修、短期培训、经验交流、观摩教学、以会代训等多种方式进行有计划、有针对性的法律知识培训，进一步提高了法制副校长、法制辅导员的法律素质，使其在依法治校和维护在校学生合法权益、预防和减少青少年违法犯罪工作中发挥了积极作用。我局还充分发挥离退休老同志的积极性和主动性，多次到学校开展法制讲座，指导中小学校办好学生、家长法制培训，将学校法制教育延伸到家庭，动员家长共同参与搞好预防未成年人违法犯罪工作，增强了师生和家长的法律意识。

（二）利用整体联动整治校园周边环境。为确保学校及周边有一个良好的治安环境，学生有一个良好的学习、生活环境，进一步做好预防和减少青少年违法犯罪工作，我局和公安、文化、工商、教育、卫生等职能部门密切配合，先后进行了多次大规模的统一集中行动，配合学校搞好校园周边环境整治工作。我局还派出律师、法律工作者进乡村、进社区、进校园，举办法制讲座、法律咨询，预防未成年人违法犯罪，引导青少年开展各种有益于身心健康的活动，为青少年健康成长营造良好的社会环境。

（三）利用各种活动积极开展法律援助。全市法律援助机构和承担援助义务的人员积级组织和开展法制进乡镇、进社区、进学校活动，利用上街摆摊设点、法制宣传日等一切时机，大力宣传《妇女儿童保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保障法》等保护妇女儿童合法权益的法律法规，十年来共开展学生法制专题讲座280场，受教育中小学生达32万余人，为12500余名妇女儿童解答法律咨询，发送宣传资料8万余份，通过宣传，唤起全社会对妇女儿童工作的重视，增强和提高妇女儿童的法制观念和法律水平，依法维权成为一种良好风尚，营造了人人关心妇女儿童的社会氛围。

五、深入调查研究，成绩卓有成效

十年来，经过深入调研，我们探索、总结出一套开展“两纲”工作的重要方法：一是围绕解决侵害妇女儿童合法权益等问题，积极推动《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《婚姻法》等与妇女、青少年密切相关的法律法规的贯彻实施；二是围绕增强青少年法律意识，结合青少年的心理和生理特点，进一步加强青少年法制教育工作，在广度和深度上下功夫；三是围绕解决重点青少年群体违法犯罪问题，采取有效的措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育、管理和服务范围。十年来，我们大力宣传《妇女儿童权益保护法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保障法》等保护妇女儿童合法权益的法律法规，十年来共开展学生法制专题讲座6000余场，为17000余名妇女儿童解答法律咨询，发送宣传资料30万余份，通过宣传，唤起全社会对妇女儿童工作的重视，增强和提高妇女儿童的法制观念和法律水平。十年来全市共办理妇女儿童法律援助案件3039件，案件类型主要有七类：工伤、劳动纠纷、工资福利、婚姻、赡养、抚养、以及女性犯罪和未成年人犯罪案件。办理妇女请求给予社会保险待遇的案件、请求发给抚恤金、救济金和请求支付劳动报酬案共计860件，办理妇女犯罪刑事援助案185件，儿童抚养纠纷案529件，未成年人犯罪刑事援助案1028件，其他如交通事故，拆迁纠纷、婚姻纠纷等类型案件436件。

六、存在问题及建议

“两纲”实施十年来，“两纲”工作虽然取得了一定成绩，但目前法律宣传、援助经费缺口较大，政府尚未设立为妇女儿童提供法律援助的专项基金，不能完全满足广大妇女儿童不断增长的法律援助需求。

为解决存在的问题，建议各级党委政府进一步重视和支持法律宣传及援助工作，加大政策扶持和财政投入力度，使法律援助经费随我市经济发展而同步增长，尽快建立为妇女儿童提供法律援助的专项基金，进一步完善妇女儿童法律援助机构网络，规范管理，健全制度，强化监督，保障“两纲”各项目标任务顺利实现，使妇女儿童合法权益得到切实维护。

二〇一一年三月十七日