２０１０年江岸地税文化建设实施方案

发布日期:20xx年04月09日 来源 :武汉市江岸区地方税务局

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根据省、市局地税工作会议精神，按照《２００９-２０１３年武汉地税文化建设规划》要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”发展战略，努力打造学习型、创新型、服务型地税机关，实现工作责任化、管理信息化、考评标准化，坚持整体推进、全面发展、深化内涵、丰富载体，努力建设具有鲜明时代特征和江岸特色的江岸做事文化，为江岸地税事业的新发展提供智力支持和精神保障，以地税文化建设为抓手增强江岸地税软实力。

二、总体思路

２０１０年江岸地税文化建设的总体工作思路是：认真落实省、市局地税文化工作会议精神，在过去和谐建设的基础上，今年要全面、深入推进物态文化、行为文化、制度文化和精神文化建设，认真推行“四个一”工程，即组织一次“局歌”学唱比赛，开展一次做事文化化书画摄影比赛，进行一次评选做事文化十佳项目，评选一次做事文化“十佳带头人”，使文化建设在我局得以深化。

三、建设目标

２０１０年，我局文化建设除了要按照市局提出的“努力实现‘构建一个体系、实现三个确保、发挥四个功能’的总体目标运作外，结合我局的实际，在文化建设的构建上，要创出我局的特色。总体建设目标是：打造一种文化，实现三个确保，形成四种风尚。

㈠打造一种文化。即到今年底，在江岸区局初步把“做事文化”做成品牌，逐步锤炼符合时代特征和江岸特色的地税精神、共同愿景与税收价值理念，促进“三型三化”地税建设初具成效。

㈡实现三个确保。即确保全局干部队伍整体素质不断增强，确保区局社会形象大幅提升，确保各项税费收入健康可持续增长。

㈢形成四种风尚。即通过打造江岸地税“做事文化”，让“劝做事成为一种关爱，想做事成为一种习惯，会做事成为一种时尚，做成事成为一种必然”，引导干部想做事、会做事、做成事，不断丰富和构建我局独具特色的江岸“做事文化”氛围。

四、主要工作

㈠以创建标准税所为目标，把分层次作为标准化税务所建设举措。按照“思想建设、组织建设、作风建设、业务建设、制度建设、基础设施建设、文化建设和党风廉政建设等“八项建设”，加强标准化税务所建设。结合我局实际情况，２０１０年标准化税务所建设目标是：

⒈分层启动，确保达标。２０１０年为试点启动年，今年的试点启动年内分为两个层次，一个层次是确定２个试点单位，并要确保达标；第二个层次是没有确定试点的单位也要同步参与标准化税务所创建活动，年终参与区局总结、评比、考核，对达标单位认定为区局达标单位，并在年终绩效考核成中予以加分。

⒉按照标准，内容达标。在开展标准化税务所建设中，不管是试点单位还是非试点单位，都要严格按照市局或区局制定的标准化税务所考核验收评分标准，全面贯彻落实。（考核验收评分标准见《江岸地税标准化税务所考评标准》。

⒊权责对等，绩效达标。在建设标准化税务所中,要结合我局制定的绩效管理办法,对每一项绩效管理，责任单位、责任人都要明确回答“做了什么事、采取了什么措施、取得了什么成效、还存在什么问题”，由领导和机关科室按月进行考察，层层落实绩效管理。

㈡以“武汉地税大讲坛”为契机，把“大讲坛”效果延伸到全局。为落实市局“武汉地税大讲坛”内容，区局将采取“三个一举措”进行衍生落实。

⒈做好一个跟进。凡是市局开展了一次“武汉地税大讲坛”后，区局就要开展一次大讨论，用此种举措来进一步推动“武汉地税大讲坛”的效果，努力建设一支具有创新型、战略型素质和世界眼光的高素质税务干部队伍。

⒉举办一场演讲。为了落实“武汉地税大讲坛”效果，区局将在第四季度选拔出学习好、体会深、进步大的同志，进行一次“大讲坛引导我前行”的体会演讲活动，使市局开展的“武汉地税大讲坛”在我局开花结果。

⒊装订一本书册。为了让“武汉地税大讲坛”效果长期衍生，到年底区局将各单位大讨论的体会、“大讲坛引导我前行”的体会演讲、图片等编辑成书，发到各单位，以便相互学习借鉴。

㈢以“努力把该做的事做到位”为理念，把干部职工凝聚到“做事文化”氛围上来。要通过讨论提炼出我局的“发展愿景、共同价值、税收理念体系、江岸地税之歌。不断丰富和构建我局独具特色的江岸“做事文化”氛围。

㈣以评先评典为导向，把干部职工争先创优的氛围营造起来。

２０１０年是区局先进典型评比年，要通过开展区局第四届先进典型评比活动，将我局各个岗位上做得好的、或有典型做法、或有突出事迹、或有创新成绩的同志选拔出来，与“十佳做事文化带头人”一起评选，供大家学习，并采取三种形式大力宣扬先进典型。

⒈事迹宣扬。要采取大会作报告、开展学先进大讨论、利用内网、简报等形式,大力宣扬先进典型事迹,使广大干部职工学有榜样，干有目标、赶有方向，以此激发学先、争先、当先的良好局面。

⒉成就宣扬。要充分利用宣传滚动屏、光荣榜、宣传册、荣誉室等方式宣扬先进典型，以此激发“做成事”的成就感，在全局形成想做事、会做事、做成事的争先创优局面。

⒊激励宣扬。区局要拿出一定的经费奖励先进，同时要在干部提拔使用上、组织学习参观上、劳模修养上等方面给予优先考虑，使做事者不仅感到先进光荣，而且实惠，以此激发做事光荣。

㈤以微机考试为创新点，把干部素质培训提高到一个新的高度。人事科要做好业务考试的培训工作，开发干部必备知识考核达标软件，以网上自学和“机考”为手段开展培训争优活动，全力提升全局考试的合格率，冲刺前名率。同时，各职能科室要结合区局实际抓好十项培训，即领导干部培训、初任培训、任职培训、更新知识培训、省局核心税收征管软件操作培训、纳税评估培训、网络#5@p培训、稽查软件培训、政策法规培训、全员个人所得税申报培训，通过各种培训，在基层所打造高素质的人才队伍。

㈥以“好书伴我行”活动为切入点，把干部职工引导到健康向上的活动中来。为了使我局读书活动扎实开展，区局将用“三个一”举措开展好读书活动。

⒈推荐一本好书。继续开展读书漂书活动，今年向全体同志推荐《你的工资是谁发的》一书，人手一册，引导大家全心全意做好为纳税人的服务工作。同时在中层干部以上领导中推荐一本《有效沟通》一书，提高领导干部的沟通协调能力。

⒉开展一次演讲。十月中下旬，在区局组织一次“好书伴我行”读书体会演讲，引导干部阅读取向和阅读情趣，丰富和完善知识结构，在区局形成 “读好书”的主流文化。

⒊展示一次体会。积极开展书评研讨，在区局内网“学习园地”栏目中展示优秀读书笔记或读书心得体会，为我局干部职工搭建一个学习交流的平台，促进探讨和对话，并对好的体会文章向市局进行推荐。

㈦以预警机制为抓手，把廉政文化渗透到税收工作全过程。根据省、市地税局、江岸区委关于党风廉政工作精神，20xx年党风建设是着眼廉政风险防范，用四项举措全力构建廉政文化。

一是界定风险点，为防患未然立界。全局要根据已确定的６３个风险点，为防患未然立起鲜明的廉政界线。

二是确定风险等级，为规范行为预警。全局要依据已确定了A、B、C三个等级的风险点，不断规范日常执法行为，广泛接受群众监督。

三是制定执法机制，为权力运行监控。廉政风险防范办公室负责对权力运行监控，并对需要预警的上网挂红牌予以警示，整改完毕后，再予以摘牌。

四是制定管理机制，为不同层面立责。区局成立廉政风险防范工作领导小组，确定A级、B级、C级风险点三级领导的责任范围，纳入绩效管理考核。

要通过上述四项举措，把廉政文化渗透到税收工作全过程，在全局形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的税务廉政文化氛围。

㈧以“四个平台”为基础，把干部职工的文化体活开展的丰富多彩。

丰富多彩的文化生活，能为干部展示才艺、学习知识、提升自我、缓解压力、凝聚力量、激发斗志。为此，今年要做好三件事。

⒈开办四个平台，活跃干部身心。今年，我们将继续探索新形势下展示干部特长的新途径，充分发挥羽毛球协会、乒乓球协会、跑步协会、书画协会四个协会平台的作用，书画摄影协会要组织以做事文化为主题的书法摄影比赛。通过各项活动的开展，真正使干部特长得到展现和发挥，让干部在活动中为江岸地税增光添彩。

⒉办好“两会一家”，丰富文化生活。工会要继续全力办好一年一度的春节晚会、职工运动会，在此基础上组织一次“局歌”学唱比赛，以此活跃干部职工文化生活，提高全局凝聚力，洗去全局同志工作的辛劳，使大家在紧张工作之余放松心情、愉悦身心、展示才华，增进和谐和凝聚力。

⒊注重硬件提高，推进物态文化。要按照《全省地税系统基层文化设施建设标准（试行）》要求，在现有的条件下，完善“四室”即图书室、荣誉室、活动室、会议室（电教室）、文化长廊和办税服务厅建设。在物态文化建设上，今年９个基层所要更新文化走廊内容。

㈨以规章制度为保证，把各项制度与绩效管理有机结合起来。制度是做好各项工作的保证，要把制度与绩效考核成有机的结合起来，绩效工作做好了，也就落实政策了各项制度，在今年的绩效考核中以１５项工作为载体，通过对重点工作的考核，促使以税收为中心的各项工作任务完成。通过分级考核的方式，调动各个层面、各个方面的积极性和创造性，充分发掘干部的工作潜力。在完善制度的前提下，达到以下三个目的。

⒈税源管理要突破。征管科要在重点税源管理、欠税管理、税源和税收双控管理、税收执法责任制等方面取得突破；建立健全信息管税制度，巩固省局征管核心软件上线成果，搭建信息应用平台，开发“六大项目”，不断提升管理质效。

⒉服务质量要提升。征收局要认真落实纳税服务制度，规范纳税服务标准，丰富纳税服务内涵，改进纳税服务手段和方式，切实完善服务举措。

⒊行政管理要规范。办公室要进一步优化行政管理制度，继续加强党务、政务、财务和后勤事务四大管理，形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。

㈩以树立税务新风为目的，把礼仪规范作行为文化的着力点。

按照《湖北省地税系统文明礼仪规范（试行）》要求规范行为文化建设。今年要用三项举措加强行为文化建设。

⒈听讲课，提高思想素质。为提高干部行为文化思想素质，在市局“大讲坛”的基础上，区局将采取“局长讲课、教授讲课、一般干部讲课”的三种方式为干部职工讲党课，不断提高干部职工的思想素质。

⒉规礼仪，培养行为举止。在与纳税人进行沟通交流的过程中，提倡讲普通话，文明用语、规范首问值班，不断提升地税新形象。

⒊勤检查，提高养成习题。人事科要不断规范礼仪行为，定期不定期对干部进行着装等行为的检查，并将检查内容在网上进行公布，纳入绩效考察之中。

五、实施步骤

㈠发动阶段（３月份）：学习市局下发的《20xx年武汉地税文化建设实施方案》，制定方案，研究部署，向市局报送方案。３月１日下午全局召开动员大会，会后各单位进行研究，结合实际，制定方案。

㈡实施阶段（４～１１月份）：各单位有计划、有组织地开展文化建设各项工作，接受市局不定期进行指导、督促和检查。

㈢总结阶段（１２月份）：各科所对２０１０年文化建设工作情况进行全面总结，区局在各单位总结的基础上对区局文化建设进行总结，并于１２月２０日前将文化建设活动开展情况报市局基层工作处。

六、具体要求

㈠高度重视，加强组织领导。党组和支部要从推进地税事业科学发展的高度深刻认识加强地税文化建设的重要性，注重立足各单位的实际，因地制宜地制定好实施方案，努力运用地税文化建设这个载体，推动地税工作又好又快地发展。

㈡组织落实，健全运行机制。区文化建设领导小组设在基层工作科，各单位要有一名专人负责文化建设（名单在４月５日前报基层工作科），认真抓好组织落实、责任落实、制度落实和措施落实。要将地税文化建设经费纳入年度预算，为推动税务文化建设提供必要的物质保障。

㈢加强交流，搭建学习平台。搭建“请进来、走出去”学习平台，加强交流沟通，学习

先进经验，引领地税文化建设。区局拟定八月份开展一次文化建设经验交流会，不断丰富文化建设的方法途径和内涵，努力促进区局文化建设不断深化。

㈣全员创建，打造“文化品牌”。要在我局“做事文化”的感召下，充分发挥工会、共青团、妇女组织的作用，营造文化氛围，突出活动特色，力求全员共建；要立足江岸上地域特征和地税特点，将文化创建延伸到各类文明创建等活动中，因地制宜打造我局文化“亮点”与“品牌”。

㈤加强考核，扎实抓好创建。各科所要落实责任制，做到地税文化建设与其他税收重点工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，努力构建长效激励约束机制，确保地税文化建设的连续性和持久的生命力。