20##年***新改扩建公办幼儿园专项资金绩效评价工作计划

根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011] 285号）、湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）、《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》和***财政局20##年度绩效评价工作安排，****资产评估有限责任公司接受***财政局的委托，对20##年度***新改扩建的两所公办幼儿园（***珞珈山街幼儿园分园、七彩明珠幼儿园）财政专项资金进行绩效评价，为有计划、有步骤地开展财政支出绩效评价工作，特制定本方案。

一、评价对象和范围

***教育局20##年度新改扩建两所公办幼儿园（***珞珈山街幼儿园分园、***七彩明珠幼儿园）专项资金1710万元、涉及的项目管理部门和承担单位。

二、评价目的

一是了解***教育局20##年新改扩建的两所公办幼儿园专项资金使用情况以及取得的绩效情况，为20##年度该项资金及同类专项资金绩效目标审核、预算编制提供决策依据。

二是探索建立规范的财政支出绩效评价程序和科学的评价指标体系，推动***绩效评价工作的规范化、制度化。

三是有利于项目单位总结经验，发现问题，加强管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

三、项目概况

为充分贯彻党中央国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神，落实《区人民政府办公室关于印发***学前教育三年行动计划的通知》（岸政办[2011] 59号），20##年，新改扩建两所公办幼儿园——***珞珈山街幼儿园分园和***七彩明珠幼儿园，新增了公办幼儿园学位450个，继续扩大了***优质学前教育资源，有效缓解该地区入园难等问题。

1、学前教育规模进一步扩大。***珞珈山街幼儿园分园为百步亭花园文卉苑经济适用房小区配建幼儿园，土地面积约为3300平方米，房产面积约为3120.99平方米，规划规模为9个班；***七彩明珠幼儿园为谌家矶长江明珠经济适用房小区配建幼儿园，土地面积约为938.63平方米，房产面积约为1784.54平方米，规划规模为6个班。这两个幼儿园的改建进一步扩大了***学前教育的规模。

2、政府部门的大力支持。***珞珈山街幼儿园分园通过协议购买方式，由政府出资680万元移交***教育局，并投入280万元进行园舍装修和设施设备添置，交由公办幼儿园***珞珈山街幼儿园开办分园，新增公办幼儿园学位270个；***七彩明珠幼儿园通过协议购买方式，由政府出资480万元移交***教育局，并投入270万元进行园舍装修和设施设备添置，新开办为***七彩明珠幼儿园，新增公办幼儿园学位180个，一方面缓解了***入园难的问题，另一方面对于改善“民生问题”和“城乡二元结构”具有战略意义，在一定程度上都体现了政府及教育的普惠性和公益性。

四、评价工作组织

为使绩效评价工作顺利开展，由****资产评估有限公司承担的***新改扩建幼儿园专项资金绩效评价项目，成立绩效评价项目评价组，组成情况简要图如下：

项目负责人由公司1名主任评估师担任，负责绩效评价项目的内部和外部协调，工作安排，并对整个项目的工作情况进行监督、管理和控制。

综合组2人，负责绩效评估工作的具体事项安排，以及最后总的绩效评估报告的审核与修改。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师组成。

技术组3人，负责评价指标设计、方法确定及标准值的选择。组员由注册评估师担任。

财务组2人，负责评价财政资金审核和分析。组员由注册会计师担任。

调查组4人，负责申报材料的抽查核实，以及***新改扩建两所幼儿园资料的收集、整理以及现场调查和问卷的发放收集。组长由注册评估师担任。

考评工作组（3人）

负责绩效评价项目工作指标体系的考评，绩效评价报告的初步设计。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师及相关专业人员组成。

评价组由上述5个组的主要成员组成，共同完成项目的评估工作并出具评估报告。

评估组成员共8-10人。

本评价项目由****资产评估有限责任公司主要承担，并聘请华中科技大学文华学院3～5位教师，中南财经政法大学资产评估专业硕士研究生5～6人共同组成项目评价小组。

同时，***财政局相关业务处室的指导及项目预算单位***教育局的密切配合，是完成此项目的关键，***教育局需成立有专人负责的工作协调小组，为评价调研、访谈、取得相关资料作出安排。

五、绩效评价框架

1、评价指标体系

根据《区人民政府办公室关于印发***学前教育三年行动计划的通知》（岸政办[2011] 59号）的具体情况，此次绩效评价以“项目”为基础开展绩效评价，在各“项目”绩效评价情况的基础上，进行汇总、分析，形成对“20##年***新改扩建公办幼儿园专项财政资金”绩效的综合评价。

20##年***新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标分为三级，包括3个一级指标，10个二级指标和若干个三级指标。（评价指标框架见附件）

2、评价方法

本项目综合评价采用标杆管理法；评价指标根据不同指标类型分别采用：成本效益分析法、因素分析法、专家评议法、公众评判法等方法。

3、评价标准

绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（1）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（2）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（3）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（4）其他经财政部门确认的标准。

六、证据收集方法

本项目评价证据主要有两个方面：（1）项目实施基础数据信息；（2）项目实施事实信息。

拟采用的证据收集方法：（1）基础数据：由项目实施单位及相关单位申报，评估人员核实；（2）事实信息：通过案卷研究、案例研究、面访、座谈会、问卷调查、实地调研等方法取得；（3）其他信息：如与评价有关的国家和地区社会经济发展状况等资料通过向有关部门咨询和查阅统计年鉴、官方网站等取得。

七、评价工作进度安排

1.        前期准备（5~7个工作日）

经与委托方***财政局沟通，明确评价对象和范围及评价目的，成立绩效评价工作组；了解项目基本情况，设计资料清单、访谈提纲、调查表及调查问卷等调查文本，拟定评价技术方案。

2.        收集评价资料（5~7个工作日）

根据资料清单、调查表及调查问卷等调查文本，协助项目实施单位完成资料申报，并根据评价需要，收集相关系统外资料。

3.        现场考评（7~10个工作日）

由于20##年***新改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作只涉及到两个幼儿园——***珞珈山街幼儿园分园、***七彩明珠幼儿园，因此在该阶段，需分别对这两个幼儿园进行现场查勘，对其实物及资料的真实性进行审核。并根据评价工作需要可现场组织专题访谈、座谈，项目资金审核，资料收集及其他现场考评工作。

4.        评价分析及形成报告（15~20个工作日）

完成非现场考评工作、撰写评价报告及提交。具体工作包括：（1）基础数据与资料的审核，（2）修订初始评价技术方案，（3）从项目决策、项目管理、项目绩效这三个维度对项目实施情况进行综合分析，形成评价结论、发现问题及形成相关建议，（4）组织专家对阶段性工作成果或评价中的关键问题进行评审（指标体系的调整、主要分析评价结论、问题和建议等），（5）撰写评价报告初稿，（6）将报告发送给***财政局（必要情况下如需对相关情况进行确认和核实时，可将报告发送给项目实施单位***教育局征求意见），（7）根据反馈意见对报告进行修改，（8）正式提交绩效评价报告并归档等。

注：整个项目评价工作在****资产评估有限责任公司接受***财政局委托后的40~45个工作日完成，若项目实施单位提供评价所需资料和初评报告反馈时间上不能保证，评价工作日可能顺延。

以上初步计划妥否，请***财政局指导。

****资产评估有限责任公司

                                                     20##年8月8日

附件：

  20##年***新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标

注：上表为20##年***新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标框架，后期将随着评价工作的深入对指标体系进行进一步的调整、修订和完善。

 

第二篇：专项资金绩效评价

就业专项资金的使用为社会普遍关注。为进一步加强就业专项资金管理，福建省财政厅采取省市联动、分级评价和全省综合评价相结合的方式，对全省8个地市（不含厦门）及所属县（市、区）就业专项资金实施绩效评价。

本次评价对象是20xx年福建省就业专项资金中用于“职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、社会保险补贴、小额贷款贴息”的支出绩效，结合20xx年、20xx年相关数据进行比较分析，以全省各市、县（区）的就业专项资金数据为基础，资金来源包括中央、省、市和县（区）四级财政安排的以及其他渠道筹集的用于就业服务支出的资金，涉及包括各级财政、劳动就业、社会保障部门在内的公共服务部门和为劳动就业服务的市场机构以及城乡就业群体。

20xx年度全省就业专项资金支出25914万元，其中职业技能培训7727万元、职业介绍2567万元、职业鉴定1125万元、社保补贴12691万元、小额担保贷款贴息1804万元，据了解，评价内容包括项目管理绩效、预算执行绩效、产出结果绩效、持续发展绩效、根据实际情况确定的其他评价内容。

以福建省就业专项资金绩效评价指标体系和评价方法为依据，对照《就业专项资金绩效评价指标体系》和绩效分值，最终得出福建省就业专项资金绩效评分结果为83.4分，资金项目总体绩效良好。该项目在组织、实施、管理、产出等方面整体表现较好，产生了较好的

经济社会效益，有力地推动了高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体的就业工作，促进了社会的就业和创业。分地市看，最高分与最低分相差25分，显示出区域间不均衡问题比较突出，差异比较大。

具体来看，目标责任明确，各项指标超额完成；政策落到实处，资金保障更加有力；财务制度健全，资金管理水平提升；平台建设卓有成效，就业服务保障得力；专项资金使用有效，促进就业方式多样；经济社会效益显著，维护社会安全稳定。

通过评价也发现，政策宣传力度还不够，预算资金管理不够科学，部分项目执行效果有待提高，一些政策规定已与现实状况脱节，管理监督机制不健全。

为了提高就业专项资金效益，评价报告建议加大舆论宣传，提高政策知晓度；加强预算资金管理，提高预算资金投入科学性；创新工作方式，提高就业资金效果；增强政策执行的灵活性，确保政策落实到位；强化资金监督管理，确保就业资金落到实处。