在全县乡镇机构改革动员大会上的讲话

县委书记 XXX

（20xx年5月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市关于乡镇机构改革的决策部署，进一步统一思想，明确任务，确保全县乡镇机构改革工作顺利推进。今天的会议，不仅是一个动员部署的大会，更是一个推进落实的大会。从今天开始，乡镇机构改革将进入全面深化、全面推进的阶段。刚才，XX同志作了动员讲话，XX同志宣读了乡镇机构改革实施意见，XX同志宣布了县委关于乡镇机构改革有关干部调整的决定，这也是在广泛征求意见的基础上，县委常委会慎重研究作出的决定，希望大家讲政治、顾大局，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、充分认识乡镇在突破发展中的重要地位和作用 乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，不管在什么时候，乡镇政权、乡镇组织、乡镇工作只能加强，不能削弱。这是由乡镇政权在社会治理结构中的位臵所决定，也是由当前我们面临的新形势、新任务所决定。

一是在更高水平上推进突破发展，必须不断强化乡镇政权。乡镇党委和政府作为党在农村的基层组织和基层政权，是农村各项工作的直接组织者、领导者和推动者， - 1 -

也是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，处于承上启下的特殊地位。在很大程度上，群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们党的形象，通过乡镇组织的作为来判断我们党的作为。乡镇党委、政府和干部的战斗力、凝聚力，直接关系民心向背、事业兴衰。我们要在更高水平上推进突破发展，就必须从基层凝聚人心、凝聚力量。乡镇党委、政府作为人民政权的基石，乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，担负着直接宣传群众、组织群众、团结群众的重任。大家一定要认清形势，牢记使命，扎实工作，以自己的良好形象，引导广大群众切实把智慧和力量凝聚到在更高水平上推进突破发展上来。

二是在更高水平上推进突破发展，必须扎实做好乡

镇工作。我县是全市的工业强县、农业大县，全县80%的人口在农村。在更高水平上推进突破发展、建设XX强县的目标能否顺利实现，很大程度上取决于乡镇工作的成效。但由于历史和体制的原因，长期以来，乡镇工作面临着农民增收难、组织群众难、维护稳定难、自身发展难等现实问题和困难。解决这些问题和困难，需要上级党政组织从政策、体制上给予关心和支持，更需要广大乡镇干部扎实工作、开拓创新。只要广大干部特别是在座的镇党委书记和镇长团结一心、善谋发展，在突破发展的大局中找准定位、争创一流，就一定能够克服困难，开创乡镇工作新局面。

三是在更高水平上推进突破发展，必须紧紧依靠乡

镇干部。今年是“十二五”开局之年，也是在更高水平上 - 2 -

推进突破发展的关键之年，改革发展稳定的任务十分繁重。从农村工作看，新农村建设要加快推进，村“两委”换届要全面完成，农村社会要保持持续稳定，再加上计划生育、安全生产等一些日常工作，任务艰巨、责任重大。乡镇干部在理顺情绪、化解矛盾，密切党群干群关系，维护农村和谐稳定的过程中，发挥着极其重要的作用。从一定程度上说，能够把一个乡镇搞好的领导，他就能够承担更重要的工作。县委历来重视有乡镇工作经历的干部，始终把乡镇作为锻炼干部的熔炉、检验干部的赛场，注重从乡镇这个平台上培养干部、发现干部、使用干部。今后，还要有计划地安排没有乡镇工作经历的优秀年轻干部到复杂环境、基层一线锤炼作风、增长才干。因此，大家一定要以乡镇工作为荣，以人民利益为重，时刻用党性原则来看待自己肩上的责任，尽心尽力、尽职尽责地干好本职工作，为在更高水平上推进突破发展做出应有的贡献。

二、更加重视乡镇干部队伍建设

近年来，县委高度重视乡镇领导班子和干部队伍建设，在选优配强乡镇班子、推进基层组织建设方面做了大量的工作，取得了明显的成效。总的来看，全县大多数乡镇班子都较好地发挥了领导作用。有的地方自然条件差、生活比较艰苦，很多干部长期扎根在那里，有的已在乡镇干了10多年甚至20多年，他们风里来雨里去，与广大群众同呼吸、共甘苦，为农村经济社会发展付出了艰辛的努力，作出了积极的贡献，得到了群众的拥护和支持。正是他们的艰苦努力和付出，让很多镇村面貌焕然一新，甚至 - 3 -

一些交通不便、客观条件很差的村也都脱颖而出。可以说，没有广大乡镇干部的努力，也就没有我县今天这样生机勃勃的良好局面。特别是在突破发展和灾后重建的实践中，广大乡镇干部的思想观念、精神风貌、工作作风都发生了深刻的变化，不管是平川还是山区，抓招商、上项目、谋发展的劲头越来越足、力度越来越大。这既是近几年我县快速发展的重要因素和根本保证，也是今后在更高水平上推进突破发展的重要基础和宝贵财富。

当前，我县经济社会发展正处于一个重要的时期，任务非常艰巨。广大乡镇干部处于改革发展稳定第一线，直接面对广大群众，担负着把县委、政府的决策部署贯彻落实到基层的重要职责，任务重，矛盾多，压力大，条件艰苦，工作辛苦。对乡镇工作的困难和艰辛，县委是充分理解的；对乡镇干部的辛勤劳动，县委是充分肯定的。近年来，我们先后出台《加强农村基层组织建设的若干意见》、《关爱山区乡镇干部暂行办法》等一系列文件，逐年增加山区乡镇公用经费补助，对山区乡镇干部在子女入学、评选先进、住房补贴等方面予以倾斜照顾，最大限度地改善了乡镇干部的待遇和条件。特别是在干部选拔任用上，为了尽可能不让老实人吃亏，我们探索建立了综合研判和差额选任制度，力争把那些默默无闻、无私奉献、成绩突出、长期扎根基层的老实人选拔到领导干部岗位上来，充分体现了县委对乡镇工作的高度重视和对乡镇干部的真情关怀，就是要在全县形成重视、关注、支持乡镇工作的舆论氛围，形成理解、尊重、关心乡镇干部的社会环境。 - 4 -

在这次乡镇机构改革中，如何维护好乡镇干部和广大

群众的切身利益，是县委、县政府重点考虑、反复研究、谨慎决策的一个问题。实事求是地讲，在乡镇撤并的问题上，我们也曾希望“能不撤就不撤，能少撤就少撤”，甚至在第一次上报市委、市政府的撤并方案中，我们就把撤并20%的乡镇作为第一方案报批。但按照省市要求和有利于打造区域中心镇，有利于人口集聚、产业集聚、要素集聚，有利于打破城乡二元结构、推进城乡一体化，实现经济社会协调发展的原则，我们在充分考虑各乡镇的自然条件、农业基础、历史沿革、生产生活习俗等因素基础上，确定了撤并6个乡镇的改革方案并付诸了实施。在干部的安排使用上，我们在严格遵守有关政策的同时，结合乡镇班子年龄、知识、性别结构和长远发展需要，从有利于干部的锻炼成长出发，确定了这次干部调配方案。但毕竟这次乡镇机构改革关系到大多数乡镇干部的进退去留和利益调整，必然会引起大家的关注，一些干部群众的思想情绪也可能产生波动。在这里，我向大家提三点要求：

一要做好干部群众的思想工作。及时掌握干部群众的

思想动态，认真做好思想疏导和说服解释工作。密切关注社情舆论，准确把握群众思想脉搏，及时、果断地解决好、处理好乡镇机构改革中可能出现的各种突发性矛盾、突发性事件，确保改革平稳推进、稳定不出问题。近期要开好三个会：一是召开镇党委会议，安排好内部职责分工，明确财产、档案、印章移交和宣传、维稳等方面工作人员。二是召开机关干部大会，进一步宣传发动，明确责任分工， - 5 -

严明各项纪律。三是召开村干部大会，做好群众的解释工作，把广大干部群众的思想统一到县委、县政府重大决策部署上来。

二要更加重视和关心乡镇干部。乡镇干部工作在基层一线，为全县的经济发展和社会稳定作出了重要贡献。对他们，各级各部门要高度重视、真情关怀、真心爱护。各包抓县级领导要多深入到乡镇干部中去，听取他们的意见，肯定他们的成绩，设身处地地体谅他们的困难。各部门要严格控制和规范各种检查、评比活动，切实减轻乡镇干部负担，让他们集中精力干事创业。镇党委、政府要尽力帮助机关干部解决事关切身利益的实际困难，关心他们的身心健康，改善他们的工作和生活条件。宣传部门要通过电视和组织报告宣讲团等多种形式，大力宣传基层干部敬业爱岗、甘于奉献的先进典型，努力营造整个社会理解、尊重、支持、爱护乡镇干部的浓厚氛围。特别是对这次分流安臵的乡镇干部，各乡镇、各部门要深入细致地做好工作，妥善安臵好每一位干部，确保干部队伍稳定。

三要珍视乡镇工作的机会和平台。乡镇工作是人生的难得经历，也是促进干部锻炼成长的重要平台，希望大家在立志于乡镇、贡献于乡镇的同时，重点打好四个基础：一要打好在一线工作的基础。这次我们把一些高学历的年轻干部选派到基层，就是要在乡镇这个平台上锻炼和培养干部。二要打好了解民情、增进群众感情这个基础。这是干部成长的基石。三要打好做好群众工作的基础。随着干部队伍文化素质的不断提高，我们的干部不缺文凭、不缺 - 6 -

知识，缺的是做好群众工作的能力和方法，你们有在乡镇直接面对群众工作的经历，一定要把如何做好新时期群众工作的本领锻炼好，把做好群众工作的方法总结好，为将来应对各种大事、难事包括突发事件、群体性事件做好准备。四要积累好实绩基础。在乡镇工作最主要的是看发展、看稳定，希望大家立足现实，认真研究好镇情、民情，找准镇域经济发展定位，进一步理清发展思路，干出实实在在的成绩。今后，我们将进一步加大干部选拔任用改革力度，对那些长期在基层工作，埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部，大胆提拔重用，让安心基层、安心做事、不事张扬、勤政廉洁、不跑不要的干部有奔头、有前途。

三、始终把干事创业作为为官从政的最高境界

这次乡镇机构改革，正值冲刺“双过半”的关键时期，时间紧、任务重。县委总的要求是：快速交接，立即到位，尽快进入角色，确保全县大局稳定，各项工作持续、健康、快速发展。这既是对每个领导干部的考验，也是县委识别干部的重要途径。希望全县各级干部，特别是这次调整的干部始终把干事创业作为为官从政的最高境界，以自己优良的作风、扎实的工作给县委交一份优异的答卷。

一要统一思想，摆正心态。随着机构的调整变化，部分同志的工作岗位也将发生一些变化，这是改革的必然，也是事业发展的需要。县委、县政府对这一部分同志的调整安排高度重视，按照善待干部、利于工作的原则，尽可能安臵好每一位干部。大家一定要把心态放稳，把位臵摆正，切实把思想、精力、行动统一到加快突破发展的大局 - 7 -

上来，统一到县委、县政府的决策部署上来。每一名调整交流的干部，都要从讲政治、讲大局的高度出发，坚决服从组织安排，迅速进入工作角色，把各项重点工作及时抓在手上，不能因为人员变动而贻误工作、影响大局。特别是领导干部作为干部群众的带头人和“主心骨”，不能只想着个人利益和进退留转，任何时候精神都不能滑坡、信心都不能动摇、工作都不能放松。

二要严明纪律，步调一致。机构改革是一项非常严肃

的政治任务，必须以组织原则为准绳、以党纪政纪作保证，做到令行禁止。在机构撤并、编制调整、人员安臵过程中，必须按照县委、县政府的政策规定和有关程序办理。各乡镇特别是撤并的乡镇，要认真做好人、财、物的移交工作，这次调整交流的干部，特别是领导干部在离开原乡镇时，要向新班子交接好各项工作和有关手续，确保工作的连续性。需要特别强调的是，下半年我们还要进行县乡镇党委换届，各级各部门一定要严格按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，严肃组织人事纪律，自觉抵制各种不正之风，努力营造风清气正的换届环境。

三要顾全大局，团结协作。各乡镇各部门要切实增强

大局意识，全县一盘棋，上下一条心，不折不扣地落实好县委、政府作出的各项决策部署，决不允许有令不行、有禁不止。特别是对于重点工作和重大项目，涉及乡镇和部门之间要相互支持，密切配合，决不允许推诿扯皮。各级领导班子成员要十分珍惜和维护班子的团结，做到相互信任，相互尊重，相互补台，充分发挥班子的整体效能。班 - 8 -

子成员之间，一定要经常谈心交心、沟通思想，开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，形成各负其责抓落实、团结协作争一流的生动局面。

四要埋头苦干，狠抓落实。新的乡镇领导班子肩负着团结和带领广大干部群众加快发展的历史重任，一定要切实加强自身的思想、组织、作风建设，不断提高领导能力和领导水平，使班子真正成为一个团结和谐、勤奋务实、廉洁高效、纪律严明、执行力强、工作一流的领导集体。各包抓乡镇的县级领导要针对乡镇机构改革后的一些新情况、新问题，及时深入乡镇开展调查研究，帮助乡镇做好工作衔接和干部的思想稳定工作，确保各项工作平稳有序过渡。县机改办和派驻乡镇的各工作组要做好各部门、各乡镇之间的沟通协调工作，注意掌握工作动态，及时解决改革中出现的问题，确保改革顺利推进。各乡镇各部门要紧紧围绕今年确定的各项目标任务，大力弘扬求真务实之风，用实实在在的行动干好每一件工作、抓好每一个项目，确保实现时间任务“双过半”。

同志们，深化乡镇机构改革是对乡镇职能的进一步调整优化，更是对全县各级干部思想作风、政治素质、党性观念、组织纪律的一次全面考验。我们一定要坚定改革信心，强化责任意识，狠抓工作落实，确保这次乡镇机构改革改出成效、改出动力，为在更高水平上推进突破发展、建设XX强县做出新的更大贡献。

谢谢大家！

- 9 -