武非税发?2011?1号 签发人：李昌廉

武威市非税收入管理局

关于报送20xx年工作总结及20xx年工作要点的

报 告

省财政厅:

现随文呈报《武威市非税收入管理局20xx年工作总结及20xx年工作要点》，请审阅。

附件：武威市非税收入管理局20xx年工作总结及20xx年工作

要点

二○一一年一月十日

主题词：非税收入 工作总结 报告

抄 送：武威市财政局、各县（区）财政局、市财政局各位领导 武威市非税收入管理局 20xx年1月10日印 - 2 -

武威市非税收入管理局

20xx年工作总结及20xx年工作要点

20xx年，全市非税收入管理工作在省财政厅的正确领导和具体指导下，按照财政局党组的安排部署，认真贯彻《甘肃省非税收入管理条例》，突出依法征收、源头控收、以票管收的工作重点，坚持以科学发展观统领全市非税收入管理工作，创新措施，努力实现规范管理、应收尽收的基本目标.依法推进非税收入管理规范化、科学化和精细化，非税收入征管工作取得了显著成效，全市大口径非税收入累计完成12.3亿元，在政策性减收因素较多的情况下非税收入仍然实现了总量较快增长，增收5.8亿元，同比增长89.2%。其中：全市纳入一般预算管理的非税收入完成1.99亿元，占本年预算的147%，占非税收入总量的16%，增收7808万元，比上年同期增长64.3%。政府性基金预算收入完成6.8亿元，占本年预算的706%，占非税收入总量的56%，增收5.2亿元，同比增长313.7%。纳入财政专户管理的非税收入完成3.5亿元，占非税收入总量的28%，减收1534万元，同比下降4.2%。为缓解我市财政支出压力，加快我市经济发展做出了积极贡献。

一、20xx年工作情况总结

20xx年我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）征管措施得力，确保非税收入应收尽收

严格按照国家和省市有关政策规定，认真履行职责，健全征管机制，规范征管行为，坚持依法征收。为确保完成全年的非税收入 - 3 -

任务,我们在征收措施上不断进行探索，结合部门预算、行政事业单位资产管理等预算管理制度改革，不断探索和拓展非税收入管理范围。首先规范管理应纳入预算管理的非税收入。严格按照政府收支分类改革要求和政府收支分类科目规定，将应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理。今年，纳入预算管理的行政事业性收费收入增收 万元，增长 %。将城市基础设施配套费、车辆通行费纳入政府性基金管理，全部上缴国库，截至11月底两项收入完成4004万元。同时将医疗收入由预算外专户管理的卫生行政事业性收入调整为预算外专户管理的其他收入，该项收入截止11月底完成8854万元，增长较大，以上因素促使纳入预算管理的行政事业性收费收入和政府性基金收入大幅增长。其次加强土地出让金管理。按照财政部等部委下发的《关于进一步加强土地出让金收支管理的通知》和《关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知》要求，加强对土地出让金的管理，不折不扣地将土地出让收支全额纳入政府基金预算管理，做到了彻底的“收支两条线”管理，土地出让金收入由去年的1.14亿元增长为今年的3.9亿元，增幅达两倍之多。第三加强行政事业单位国有资产管理。今年，我们结合行政事业单位资产管理信息系统的启动，加强了对行政事业单位的国有资产出让（出租）和处臵收入的管理，规范了行政事业单位国有资产的处臵、出让（出租）行为，所有收入全部纳入政府非税收入管理，国有资源（资产）有偿使用收入完成5296万元，增收4337万元，同比增长452%。

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（二）加强基础管理，不断探索非税收入征管方式

1、认真落实积极财政政策。贯彻落实国家和省上取消和停征的行政事业性收费项目政策规定，确保国家积极财政政策在非税征管领域落到实处。我们对市直各单位的 收费项目进行了清理，取消和停止了收费项目16项。充分发挥非税收入应有功能，切实减轻企业和社会负担，促进经济社会又好又快发展。

2、加强非税收入的计划编制和执行分析。在认真研究经济发展形势的基础上，准确研判非税收入变化趋势，及时做好市本级非税收入的计划编制工作，按时报送季报和分析材料，报告非税收入执行情况和特点，研究影响非税收入增减变化的原因，并反映非税收入政策执行情况和实施效果，及时发现问题，提出措施建议。

3、积极探索完善非税收入分成方式。充分利用非税征管信息系统的功能，积极探索并逐步建立和完善统一规范的非税收入分成方式，确保分成收入及时化解、规范管理。

4、加强收入核算，确保资金安全。一是完善资金划解程序，及时划解非税收入。为了确保非税收入的及时解缴入库，我们对非税收入征管系统数据实现实时传递，资金划解由原来的十个工作日调整为五个工作日。二是完善对账机制，确保账务处理及时准确。我们与代理银行实行每五日对账，与各单位实行每旬对账，与国库和专户实行每月对账，确保了银行、单位、国库账务数据准确。三是完善报表体系，提供准确完整的报表数据。每月按时完成月报表，实现了非税收入与国库报表系统的同步和数据一致。同时依托省上 - 5 -

的非税收入收缴数据报送管理系统，每季按时报送季报和分析材料。

（二）票据管理规范，发挥以票管收的作用

今年，我市继续坚持以票据管理促收入管理，对财政票据的领购遵循“凭证购领，限量发放，核旧换新，定期结报”的原则，及时纠正票据使用中的违规行为，从严控制了财政收入票据的发放、使用及核销程序，规范了非税收入票据的适用范围，财政票据管理达到了从源头控收、源头管收的目的，所收非税收入款项能及时足额上解非税收入汇缴结算户，收入渠道畅通了，收费行为逐步规范，财政票据的使用进一步规范，截留、坐支财政资金的现象不断减少，较好地实现了非税收入均衡入库。

1、严格票据日常管理。由专人负责对执收单位财政票据使用情况和收入入库情况的日常监督，并经常深入到执收单位现场指导，规范单位填开使用票据，结合票据的核旧领新和专项检查，及时纠正和查处有关部门执行财政票据政策过程中的违规行为。

2、财政票据信息化管理。我市对财政票据的购领、发放、核销以及票据工本费的核算实行计算机软件管理，减轻了财政票据专管员和票据核算人员的工作强度，财政票据的购领、发放、核销、库存和工本费台账更加合理科学，数据反映更加准确、及时，有效规范了票据管理。

3、规范使用往来票据。自20xx年7月1日起统一启用新版《甘肃省行政事业单位资金往来结算票据》，根据相关文件规定，进一 - 6 -

步规范了往来票据的使用范围，往来票据不得用于收取非税收入，不得用于行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入的行为以及财政部门认定的其他行为，有效规制了往来资金的使用。

（三）稽查机制完善，稽查力度进一步加大

坚持日常管理与稽查相结合，改进和完善稽查方式和机制，使经常性检查和定期检查相结合，全面检查和专项检查相结合，规范非税收入收缴程序，努力做到应收尽收。通过建立票据、征管、稽查相互协作的三位一体管理体系，促进和规范了“以票控收”。在做好日常稽查工作的前提下，发现管理工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查。今年，我们与财政监督检查共同开展了“小金库治理检查”和非税收入检查相结合的专项检查，共检查单位65家，检查中发现有一些单位存在用往来票据填开收费收入和未及时上缴非税收入的现象，现场做了纠正和处理。

（四）服务意识增强，非税收入征管系统不断完善

1、树立服务意识，努力做好三个服务。一是为经济建设服务。规范非税收入管理的重要目的，就是为了治理和优化经济发展环境，为经济建设服务。我们采取源头控收、以票管收、收缴分离等措施，实行依法征收，更好地为经济建设服务。二是为执收执罚单位服务。耐心细致地与执收执罚单位对好非税收入明细账，做到账户清楚，准确无误；规范办事程序，减少办事环节，提高服务质量，增强服务意识，尽最大努力为执收执罚单位提供规范非税收入管理 - 7 -

的政策咨询服务。三是为缴款义务人服务。为方便缴款人就地就近缴款，我们与相关银行协商，合理布设缴款网点，由代理银行科学布设银行代收点，实行公开办事；为维护缴款义务人合法权益，严格执法，依法征收，我们还公布了举报电话，建立了举报非税收入违纪违规问题制度。

2、运用现代信息技术，规范非税收入征管核算。自运行非税收入会计核算、票据管理系统以来，将市直101个执收执罚单位和464个收费项目纳入系统运行，实现了非税收入汇缴结算户与代理银行之间的数据共享和信息交换，提高了非税收入管理工作效率。针对系统运行中存在的不足，我们不断完善了非税收入征管系统，大大提高了非税收入的征管工作效率和服务质量，确保了中央、省级非税收入的分成划解，做到了分成收入的及时足额划解。

（五）基础工作扎实，部门预算管理逐步规范

为了进一步规范非税收入的征收管理，完善部门预算的收入安排，确保部门预算的真实完整，根据《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求，我们严格按照《20xx年政府收支分类科目》和省财政厅、省发改委印发的《20xx年甘肃省省级批准的行政事业性收费项目目录及全国性收费项目目录》以及物价部门的收费许可证，确认各单位收费项目，将各单位的收费项目及相应预算科目予以细化和明确，依据近两年的收入情况和相关纪律，逐项审核各单位的非税收入预算。各单位将所有非税收入编入部门预算，细化了收支项目，全面反映了本单位收支状况。 - 8 -

二、20xx年工作中存在的问题

为加强政府非税收入的管理，我们采取了一系列的措施，起到了积极的作用。但是，由于我市非税收入管理起步晚，管理基础薄弱，受诸多因素制约，目前还存在诸多问题，主要有：一是非税收入收费项目较多，与管理范围不完整。多元主体与征管不规范并存，预算管理与预算外管理并存，分散管理与监督管理不完整并存，收费与养人并存，且执收标准不一。二是票据种类多，监管不到位。票据的使用和管理存在许多不规范现象，个别单位仍存在不按票据管理的有关规定使用，票据存在混用、串开、超范围使用的现象；甚至出现不使用财政部门统一收费票据的问题，有的使用自制票据，有的直接使用白条收费，将收费挂往来科目列收列支。三是非税收入管理没有覆盖到所有非税收入项目。目前，纳入非税收入管理的主要是行政事业性收费和政府性基金，对政府应当管理的其他一些非税收入，还没有纳入非税收入管理的范围，非税收入管理还存在着真空地带。四是认识不到位，不合理收费现象时有发生，个别部门擅自提高或降低收费标准、搭车收费等。

三、20xx年工作要点

20xx年，非税收入管理工作的主要任务是：以十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照财政科学化、精细化管理要求，强化非税收入征管工作，确保全年征收目标任务的完成；深化收缴管理改革，进一步推动改革向纵深发展；努力促进非税收入管理工作再上新台阶。

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（一）强化非税收入组织工作，确保全年征收目标任务的完成

1、完成非税收入管理机构设臵。为了确保我市非税收入管理的规范化、信息化和法制化，做到政府非税收入收应尽收，我们将尽快报请市委、政府批复设立武市非税收入管理局内部管理科室，按照“征、管、查”一体化的模式，为非税收入征收管理提供机构和人员保障，进一步提高非税收入专业化管理水平。

2、明确落实非税收入目标任务。通过对各单位非税收入项目的清理确认，逐项核定20xx年征收计划，明确征管措施，确保部门预算执行的顺利和完整。

3、积极推动预算外管理的非税收入纳入预算管理工作。按照国家20xx年非税收入全部纳入预算管理的要求，对目前仍按预算外资金管理的各类行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等非税收入进行清理统计，测算规模，研究提出分批纳入预算管理的具体工作方案，逐步实现非税收入全面纳入预算管理。

4、强化征管措施，提高非税收入执行分析质量。根据各部门征收项目和执收执罚方式的特点，制定相应的管理措施，督促收入及时足额完成。研究经济发展变化形势与国家宏观经济政策变动对非税收入的影响，按月做好非税收入收缴分析工作，进一步提高分析质量和收入预测水平，为领导决策提供第一手可靠资料。一是加大与重点部门的协调配合，了解部门非税收入收缴情况，提出具体落实措施；二是及时与国库、代理银行联系，确保非税收入及时足 - 10 -

额入库；三是建立非税收入报表分析考核机制，落实收入征管责任，确保全年非税收入任务全面完成。

（二）完善监督检查机制，进一步规范非税收入征管行为

1、坚持以票管收，做到源头控收。进一步强化以票管收的措施,力争在票据管理上有新起色。一是与有关部门认真研究和明确界定非税收入票据与税务票据的发放和使用范围，防止执收单位串用票据而逃避财政监管，有利于更好地加强市直行政事业单位税收和非税收入征管，有效堵塞财政收入流失的漏洞。二是一步加大审核力度，改进年检工作，提高年检效果。通过实施票据年检，有效地规范各执收单位的的票据管理和执收行为,促进非税收入的规范管理,发挥以票管收的作用。三是逐步减少单位开具手工票据用量，减少非税收入中间环节，扩大非税收入一般缴款书的使用范围。

2、严格按程序办事，严把票据使用核销关。坚持“分次限量、核旧领新、票款同步”的原则，特别对往来票据进行严格审核，做到以旧换新，及时纠正票据使用中的违规行为。

3、建立完善以非税收入项目审核为基础，以日常稽查为重点，以专项检查为补充，各部门相互协调、相互制约而又分工协作的非税收入征收监控机制。加强部门协调，努力形成工作合力，建立起严格规范、高效运作的融事前、事中、事后监督检查为一体，经常性监督检查与专项监督检查相结合的监督检查机制。

4、加大稽查力度，关注热点，把握重点，突破难点。进一步完善非税收入的“征、管、查”制度。一是加强日常稽查工作。重 - 11 -

点针对个别执收单位票据缴销不及时，收入不及时入库，收费项目混淆等现象，我们将严格按照政府非税收入条例的规定，重点稽查部分单位，保障非税收入及时入库。二是在做好日常稽查工作的前提下，与监察、审计等部门密切合作，加大非税收入管理的监督检查力度。发现征管工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查；三是对专用票据使用大户、往来票据的使用单位开展专项稽查；对社会反映强烈，敏感性的收费项目进行专项稽查。四是加强社会舆论监督，强化举报电话作用，提高政府非税收入管理透明度。

（三）严肃纪律，加强内部管理，提高非税收入征管队伍整体素质

增强工作人员的责任意识、服务意识、创新意识和绩效意识，充分调动工作人员的主观能动性，营造团结和谐、好学敬业、积极向上的工作氛围，为完成和超额完成非税收入任务提供了较好的组织保障。

1、加强内部管理，严肃工作纪律。根据非税收入管理局内设科室管理制度，建立健全岗位责任制，实行岗位责任量化目标管理考核，明确分工，做到人人有专责，个个有事做，事事有人做，既分工又协作。还注重加强警示教育和制度建设，规范工作程序，完善内部控制，确保资金安全。

2、加强业务学习，提高自身素质。认真学习和领会国家及省市有关非税收入管理的新要求，积极创造条件，深化和完善政府非税收入的管理，特别要加强计算机专业知识的学习，以适应非税收 - 12 -

入信息化征管的要求和电子政务的逐步实行。

3、从严要求，抓好廉政建设。全体工作人员能够努力做到慎权、慎微、慎独，自觉遵守廉洁自律的各项规定。从严要求，努力做到不正之风不染，不义之财不取，不廉之事不干，在思想上筑起抵御各种腐朽思想文化、生活方式侵蚀的坚固防线。

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第二篇：20xx-1工作总结

唐口煤业公司（技术科）

一月份工作总结及二月份工作打谱

一、一月份工作总结

（一）原煤生产方面

1. 3303旋转工作面安装完成，顺利投入生产

3303工作面是我公司第一个采用“两条辅助巷结合工作面调斜旋转开采”回采工艺的工作面，该面通过合理安排，紧密配合，提前完成全部安装工作，顺利通过公司组织的投产验收，并抓好设备调试，顺利完成了工作面试生产及初次放顶。

2.1305工作面扩面圆满完成

由于本月产量任务重，扩面施工工期非常紧张，为此通过提前为扩面创造条件，科学组织，优化施工工序，本月成功按照编制好的施工组织设计安全完成了扩面工作，大大提高了该面的产能，不仅为相似条件下扩面工作积累了丰富的经验，也为工作面巷道布臵提供了较好的解决方案。

3.4304工作面过轴底

4304工作面本月推采过向斜轴底，由于受应力集中以及断层影响，巷道收敛变形严重，现场条件恶劣，通过加强技术指导，有针对性采取提前加强支护以及在皮带顺槽开帮落底等多项措施，为回采创造了条件，保证安全顺利通过向斜轴底。

4.多项措施保证顺利过断层

本月1305工作面、4304工作面均过断层，断层落差大，工作面走向长度影响较长。特别1305工作面T14-1断层最大落差达12m，两

采煤区队面对现场条件差的情况加强安全管理、加强设备维修、合理组织生产，目前两工作面均顺利通过断层。

5.第二套大采高设备招标工作顺利完成

为确保5301工作面顺利安装，设计完成了5301工作面安装工作面布臵、胶带输送机、支架组装硐室、卡轨车等设计，为5301工作面顺利安装和投产提供了技术保障。

6.第二套大采高设备招标工作顺利完成

2309工作面为我公司第二个大采高工作面，是我矿完成全年450万吨产量的关键所在，为确保该工作面出面前设备及时到货，本月顺利完成了第二套大采高设备的招标工作。

（二）掘进生产方面

1.巷道开门口（4处）

本月共完成2309轨道顺槽反掘、2309轨道顺槽（正掘）、5301面大采高组装硐室、南轨南胶6#联络巷四处开门口。

2.巷道贯通（3处）

本月共完成2309轨道顺槽反掘与2308轨道顺槽、5301轨道顺槽正反掘、4310皮带顺槽与4310第二联络巷三处贯通。

3.迎头调整（4处）

综掘三队4310皮带顺槽外段迎头调整至4310轨道顺槽施工。

普掘一队3304皮带顺槽迎头调整至330胶带大巷施工。

开拓一队南轨大巷迎头调整至南轨南胶6#联络巷施工。

开拓二队南胶机头硐室收尾结束后调整至南胶大巷施工。

4.研究制定了2309轨道顺槽沿空掘巷支护方案

2309轨道顺槽与2308轨道顺槽煤柱间距为5m，结合现场情况以及借鉴2308皮带顺槽沿空掘巷的经验，对2309轨道顺槽的支护进行了修改，采取在沿空侧巷帮补打锚索的措施加强支护，减少巷道围岩变形。

5.5301面掘进工作量全面完成，回撤工作有序进行

5301轨道顺槽正反掘实现贯通、大采高组装硐室施工完毕，加快了5301工作面的出面进度，使安装准备工作提前进入，通过合理穿插平行作业，加快安装进度，为1305工作面的接续准备好条件。

6.4310皮带顺槽实现贯通，调整迎头保证出面时间

4310皮带顺槽外段与4310第二联络巷实现贯通后，调整迎头继续掘进施工4310轨道顺槽，积极组织生产，优化施工方案，加快工作面的出面进度，确保全矿接续稳定。

7.优化330采区施工设计，确保技术方案最优化

根据330轨道大巷揭露岩性情况，结合330采区煤层底板等高线图，调整优化了330轨道大巷二节上山施工方案，确保巷道处于稳定岩层中，有利于巷道的维护。

8.编制完成《20xx年春节期间放假安全技术措施》

根据公司传真电文要求，编制完成了《20xx年春节放假期间安全技术措施》，在停产放假期间为全矿井的安全提供了一份科学、有效、实用的指导性技术资料。

二、二月份工作打谱

（一）原煤生产方面

1.抓好5301工作面安装工作

5301工作面安装工作将于本月全面展开，这是我公司第一个大采高工作面，首次安装大采高设备，需要认真学习设备构造，掌握安装注意事项，确保安全生产，由于20xx年生产任务重、接续紧张，要倒排工期，认真组织，优化施工工序，保证按时完成安装工作，并安排好跟班表，保证设备运输及安装工作安全。

2.科学组织生产，确保完成生产任务

2月份由于生产任务重，生产天数少，采场现场条件较差，面对这样的客观条件要科学制定4304与3303工作面的配采方案，确保全月产量完成。

3.做好3303工作面旋转准备工作

3303工作面能否旋转成功直接关系到我矿3月份的生产接替，为保证1305工作面未能直接到5301工作面生产需要备用工作面情况，必须确定方案设计、提前谋划、落实工作安排，为顺利实现采场的调整创造好条件。

（二）掘进生产方面

1. 重点盯靠2309轨道顺槽沿空掘巷

2309轨道顺槽为沿空掘巷，煤柱间距为5m，巷道围岩压力大，掘进过程中要严格按照施工设计采取措施加强支护，同时要重点观察瓦斯浓度变化，防止因煤柱松软导致向2308面采空区内漏风。

2.综掘二队进入3304工作面，抓好生产接续

在完成5301工作面全部掘进工作量及收尾工作后，调整一个迎头提前进入3304工作面全煤掘进，通过合理穿插、科学组织，保证另一迎头进入工作面能正常掘进施工，避免因施工距离较近而相互影响。

3.加快南回大巷掘进进度，力争5301面投产前全线贯通

现阶段共安排三支掘进队伍施工南回大巷，根据5301工作面安装工期及南回大巷剩余掘进工作量，要科学合理的组织生产，尤其是要发挥硬岩掘进机的快速掘进效率，保证工作面投产前全线贯通。

4.调整南部开拓布局，完善南部生产系统

因受掘进力量及采区迎头个数的限制，南胶大巷未能施工，在南胶机头硐室砌筑完毕及5301工作面掘进结束后，调整力量恢复施工南胶大巷，同时设计施工了南轨-胶6#联络巷，完善了南部通风、运输、制冷系统等。

5.安排实施巷道普查，做到巷道扩修有的放矢

根据巷道实际情况，按照“安全使用、先急后缓、重点突出”的原则，在更换副井罐道前，组织一次全矿井下巷道大普查，对井下失修严重的巷道、重点部位、关键环节的扩修，做到心中有数，有的放矢。