精细管理 提效降本 提升质量 安全环保 跨越发展 ——试油大队以“五抓”为重点贯彻落实井下作业公司职代会精神 为积极贯彻落实西南油气田和井下作业公司职代会暨20xx年工作会精神，抓住元坝区块立体开发机遇，大作为、大发展、大跨越，全面实现试油大队20xx年各项目标任务。两级职代会后，试油大队积极贯彻落实，认真做好学习传达，大队领导班子深入调研，结合实际前瞻思维，提出本队20xx年工作思路，即“精细管理，提效降本，提升质量，安全环保，跨越发展”。并强调指出，必须抓住“思想”这个关键，不断转变全员思想观念，把思想统一到元坝立体勘探开发上来，全员一心谋发展；必须把握队伍管理、安全环保，提升质量这个重点，确保20xx年试油大队在川东北的工作任务；必须牢固树立提效率、降成本、树品牌这个宗旨，巩固并进一步提升试油大队在川东北的队伍品牌形象；必须紧扣全东北工区特别是元坝工作形势和年度目标任务，切实转变作风，克难攻坚，落实措施，强化督查，着力“五抓”，以时不待我的紧迫感和只争朝夕的精神状态，立足岗位，全力以赴干好各项工作，确保年度目标任务的全面实现。

一、认真学习宣传，统一全员思想。

西南油气田和公司两级职代会后，试油大队及时通过多种形式对会议精神进行宣贯，重点对公司张经理的主题报告和黎书记的重要讲话进行了学习。强调全员必须深刻理解和准确把握狠抓工作落实的现实背景、重大意义、目标任务和有关要求，切实把思想与行动统一到公司的决策部署上来，进一步明确工作目标，细化工作任务，制定工 1

作措施，狠抓工作落实，抓住元坝立体勘探开发有利机遇，大作为、大发展，在队伍精细化管理、生产提速提效、降本压费等方面取得新突破，为西南油气田建设百亿气田做出新的更大的贡献。

二、狠抓精细管理，夯实三基建设。

试油大队在管理过程中，还存在着粗放型的管理模式，职能办公室的作用发挥还很不够，各队的管理还停留在一般性的管理上，深入研究不够，精细化管理不够，工作执行力度不强，行动迟缓，低老坏现象时有发生。结合发展形势和目标任务，大队提出必须狠抓精细化管理，通过建立健全目标分解制度、督促检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度“四项制度”，做到工作目标任务明确到领导、明确到岗位、明确到具体工作人员这“三个明确”，努力实现“五个明显增强”，即攻坚克难的意志力明显增强、科学发展的创新力明显增强、狠抓落实的执行力明显增强、服务发展的保障力明显增强、干部队伍的战斗力明显增强，积极解决影响和制约试油大队科学发展、和谐发展、跨越发展的突出问题，形成三基工作稳步推进、生产时效不断提高、生产经营持续增收的良好发展局面。

一是创新内部管理机制。根据试油大队工作特点，修订完善完成试油大队工作任务的目标绩效管理、监督检查、公众评议、绩效考核评价、奖惩、信息公开等各项制度，强化大队各办公室与各基层队的沟通配合和协作，形成推进各项工作落实的强大合力。同时，创新活动载体，利用好典型示范，找准活动抓手，丰富活动内容，探索形成推动工作落实、促进作风转变的新途径、新方法。

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二是明确目标，强化责任。将年度工作目标任务进一步细化分解到办公室、基层队、班组，做到任务细化到岗、落实到人。各办公室要根据公司、试油大队的工作部署和任务，制定年度工作任务分解书，层层分解落实；制定工作进度推进表，抓好节点控制。同时，全面落实工作责任制，使各项目标任务可报告、可量化、可核实，确保各项任务有人抓、有人管，按时按质按量完成。抓好任务完成情况的及时统计和分析，制定可行措施，持续改进和提高。

三是加强领导，转变作风。领导班子成员要亲自研究布置分管工作，带头深入基层、深入群众，及时研究解决工作落实中出现的困难和问题，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风，切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢等“六戒”。坚持求真务实，讲实话、办实事、求实效，积极开展调查研究，深入基层、深入群众，以扎实、务实的作风抓好分管工作，团结务实，共谋发展。

四是进一步加强“三基”建设工作，扎实抓好队伍标准化管理、基础工作的建设。第一，抓基础着眼于日常工作，形成任何事情、任何工作都可追朔。第二，抓好队伍标准化管理。从持证上岗、井场布局、井口及防喷器控制设施、现场标语牌及安全标示摆放、试气现场主要设备标准配置、应急预案编制和演练、医疗设施及人员健康档案、职工生活区、迎检礼仪、主要辅助工作量项目及费用控制标准等十个方面规范施工现场标准。第三，抓基本功训练，切实加强员工的基本技能训练，抓好岗位练兵和演练，持续开展好每日一学、每日一练、 3

每日一问、每日一赛等活动。

三、狠抓提效降本，做好“保”字文章。

始终站在“市场就是生命线，提效降本是效益”的高度，围绕“一切工作都必须服务和服从于生产”这个主题，努力提高生产时效、安全环保、设备健康水平，以品牌形象保市场、保任务、保效益。

一是强化办公室协作机制。彻底扭转各办公室之间工作信息不畅、相互配合不畅，工作指令不畅、工作执行力不强等现象，强化各办公室的协作机制。

二是建立推动工作的促进机制。通过信息网站、内部小报队务公开栏等载体，加大宣传力度，及时公开各项工作任务的落实情况，自觉接受全体员工的监督，使全体员工的监督成为促进工作的重要推动力。以在全大队开展以“五比”、创建“五好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共 产 党员为主要内容的争优创先活动为契机，提升工作效能，促进各项工作任务的全面完成。

三是抓好节点管理，提高施工时效。着力抓好五个环节：第一，抓好生产管理环节，修订了《试油大队时效管理办法》，主要从进度计划及进度计划执行情况、时效总结分析、领导挂牌制、成果报告及时性、结算工作等方面做了详细要求，随时总结，及时暴露问题，采取针对性措施，为主题管理做好了制度保障。第二，抓好设备管理环节，提升设备使用效率。第三，抓好配套保障环节，立足现有物资，针对后续待试气井规划，超前准备和配套，强化计划周密性和前瞻性。第四，抓好物资供应环节，提高物资供应管理工作时效。第五，抓好 4

在钻前施工、污水治理、交接井环节，减少或避免返工影响整个试气施工进度。

四是加强成本控制，优化配置，减少资源浪费。第一，合理利用人力资源，最大限度控制人工成本。第二，严格控制业务招待费。第三，落实强化物资需求计划管理，切实做好平衡利库，降低物资的采购成本和积压成本。第四，严格控制车辆维护及燃油费开支，根据百公里耗油情况对司机进行考核；油料核销严格按照行驶公里数进行核算，票据需乘车人签字。第五，控制搬家运输成本。每口井搬家时，都由现场负责人根据现场物资材料的多少上报安全环保办公室所需用车量，车辆调度员再与运输公司签订运输协议，规定车辆数量、行车路线、单辆成本等内容，努力将用车数量降到最低，实现运输成本的最小化。

四、狠抓提升质量，强化执行

在过去的质量管理中还存着如汇报日报经常性出现低级错误、资料录取不齐全、气样水样未按照要求取得并送检、完井试气总结报告及竣工报告提交严重滞后等问题。针对这些“低、老、坏”问题和现象，今年要着力强化以下五个方面工作：

一是加强现场和资料管理。第一，严格按施工设计及更改设计组织现场施工，对与设计不符的必须逐级汇报，并有甲方书面公函方进行施工。第二，严格每日工作会及交接班制度，加强与各配合方的协调、督促、沟通，消除工作分歧，减少因沟通不畅导致的无效时效。第三，坚持三查，一是施工前的安全检查，二是汇报资料的质量审查， 5

三是施工节点的技术审查，做到万无一失，确保各项工作提速提效。

二是加强基层队长、技术人员行业规范培训，按照年初培训计划抓好落实，不断提升基层管理人员业务素质和管理水平。

三是强化员工岗位培训工作。员工操作技能和操作水平的高低，直接关系到现场安全管理水平的好坏。根据“培训不离岗、课堂在现场”的要求，加强现场岗位培训，侧重于现场技能技术，特别是近两年新进人员的技能培训工作，引导员工立足岗位学技能，岗位成才。

四是加强督查，强化执行。发挥各办公室职能作用，将自查与抽查、综合督查与专项督查、定期检查与不定期检查有机地结合起来，增强督查效果。根据各项工作的特点，制定专门的督查方案，增强督查工作的针对性和时效性。将生产、安全、物资设备、队伍管理等重点工作督查与“创先争优”、“比学赶帮超”等工作督查有机结合起来。结合各基层队半年工作汇报的好做法、好经验，适时召开工作点评专题会，总结推广，不断推动工作创新。

五是强化考核，严格奖惩。实行专项业务目标责任状考核、主要目标任务的绩效考核和干部年度工作考核相结合。根据试油大队主要目标任务的完成情况，按照相关规定，对各办公室、基层队具体责任人进行绩效考核和年度工作业绩考核。将工作落实的日常考核与年度考核相结合，将考核结果作为办公室或基层队绩效考核、员工年度考核、干部选拔任用考核的重要依据，并严格按照有关考核奖惩办法兑现奖惩和追究责任。

五、狠抓安全环保，促进本质安全。

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为争创本质安全型大队，全面提升大队安全生产水平，不断提高安全生产的可靠性，为实现全年经营目标提供安全保障。安全环保方面，今年着重抓好一线工作：

一是牢固树立试油主体意识，加强试油现场负责人在试油主体管理上的认识，对其他配合方多了解、多关注，做好协调、安排监督，督促检查。

二是加强与甲方及其他单位协调，建立良好运作模式；同时加强合同管理及第三方作业单位监控（继续做好工作量确认及统计工作，加强对第三方工作量的监控管理），给生产营运提供保障。

三是坚持干部24小时值班制度，技术干部及时了解掌握现场施工动态，保障施工安全。

四是强化环境保护，做好清洁生产工作。在施工过程落实各项环保和节约措施，减少废水的产生和排放；全面推行清洁生产，实施无污染作业，从生产过程中减少污染物的产生量；加大污染治理力度；高度重视环保工作，提高施工作业队伍环保意识，确保不发生泥浆池渗漏、垮塌甚至偷排、偷放等问题，严格加强管理，确保万无一失。

六、狠抓党建精神文明工作，发挥好党员的先锋模范作用和保障作用，促进年度目标的全面实现。

试油大队党支部结合年度工作目标和成产经营，提出的“紧扣元坝大开发战略，以科学发展为主题，以队伍全面建设为主线，强党建促队伍，抓现场强三基，提素质树品牌，降成本促发展”的年度工作思路为重点，着力推进科技创新，着力全面提速提效，着力抓好安全 7

生产，着力加强党建工作和队伍建设，确保全面完成20xx年各项目标任务，提供坚强的思想、政治和组织保证。

一是进一步加强和改进党建思想政治工作。深入学习贯彻十七届四中、五中全会及全国国有企业党建工作会议精神，以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建设，着力强化“四支队伍”建设，为推进“三大任务”，提升试油大队经济活力、控制力、影响力，提供坚强的思想、政治和组织保证。

二是推进两个建设——基层组织建设和队伍三基建设

在组织建设中着重做好四个方面的工作：第一，加强领导班子建设，推进大队科学发展；第二，加强党员队伍建设，体现党组织的先进性。着重加强对基层队长、班组长和政工人员的思想政治引导和帮助，帮助他们不断提高政治信仰和政治追求，强化各队党小组建设，深化支部委员联系党小组，党员联系员工群众的工作机制，以党员“一带三”为载体，发挥党员在非党员群众中的思想引导作用，扩大党组织在基层员工队伍中的影响力、感染力和向心力，力争3-5年内使70%以上的基层队长、政工人员成为党员，消除基层队无党员的想象。第三，抓好基层工团组织建设，较好地发挥他们的积极作用。第四，抓好全员思想政治工作，做好两级职代会精神的传达和落实，把全员思想引导到元坝大开发、大发展、大作为上来，为公司川东北市场巩固和进一步拓展发挥好主力军作用，打好“规范管理、提速降本、提升质量、安全环保、跨越发展”主动仗，增强发展竞争力。

在队伍三基建设中，第一，抓好基层队管理队伍，不断增强他们 8

的工作能力、领导能力和综合素质，使基层队长和政工人员正确认识岗位职责和肩负的责任，指导帮助他们进一步带好队伍；坚持定期召开专题调研会和工作交流会，以交流方式互帮互学，相互促进，共同提高；继续实施兼职政工“师带徒”，促进基层队政工工作扎实深入开展。第二，根据发展形势，进一步完善大队和各基层队管理制度，建立健全管理规范；加强对各基层队的工作指导、检查和督促。充分调动大队机关职能部门的能动作用，转变工作作风，以现场授课、现场办公、蹲点培训等方式推进各队各项管理工作上台阶，确保工作提速，生产增效。第三，进一步抓好岗位练兵、技术比武和应急演练的等工作，夯实基本功，以基层队为单位，持续推进每日一学，每日一问，每日一练，每日一赛的“四个一”活动。

三是深化三项活动——创先争优、比学赶帮超、我要安全主题活动。

结合大队实际和川东北工作实际，不断深化“创先争优”、“比学赶帮超”和我要安全主题活动，党员创“五星”，分队夺红旗，员工争明星，以“五星”党员争创带动红旗基层队和明星员工创建活动。在创先争优中体现党组织和党员的先进性，发挥党员的先锋模范带头作用，在比学赶帮超中当先锋、争能手，带动全员踊跃争先，积极创优，争第一、夺明星，掀起创先争优、比学赶帮超新高潮，做到“党员在岗位，旗帜在高扬，影响在全队”，推动单位安全高效发展。

井下作业公司试油大队

二0一一年二月二十六日

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第二篇：安全质量环保职业健康管理

第一章 安全质量环保职业健康管理

第一条 保证体系

1、项目经理部设立安质部，并成立以项目经理为组长的安全生产领导小组；配备安全总监，安全总监在领导班子中享受副职待遇，并不得占安质部定员。

2、经理部安质部至少配备安全员和质检员各一名，质检员必须工作三年以上并具有技术员及以上技术职称。

3、项目经理、安全总监、安质部长、安全员、特殊工种须持证上岗。

4、经理部安质部须根据项目施工内容配备以下工具、资料：数码照相机、数码摄像机、安全生产检查标准（含国家、行业、局级）、施工规范、质量验收标准。

第二条 规章制度及措施

项目经理部必须建立如下规章制度。

1、安全生产规章制度：

安全生产责任制度；

安全生产责任考核制度；

安全生产教育培训制度；

安全生产检查制度；

安全生产奖惩制度；

安全生产专项费用使用管理制度；

安全生产事故报告及处理制度；

安全生产事故应急救援制度；

领导干部和管理人员现场带班制度。

2、质量管理制度：

工程质量责任制度；

工程质量教育培训制度；

工程质量检查制度；

不合格品管理制度；

工程质量奖惩制度；

工程质量事故报告、调查处理制度。

3、环保管理制度：

环保责任制度；

环保教育培训制度；

环保检查制度；

环境污染事件报告及处理制度；

职业健康管理制度：

职业危害防治责任制度；

职业健康宣传教育培训制度。

4、编制重大风险源台账及防范措施。

5、编制本项目使用机具、工种《安全操作规程集》。

第三条 签订安全、质量责任书

1、项目经理部经理、书记与经理部其他管理人员、项目分部经理、书记签订安全质量责任书。

2、项目分部经理、书记与分部其他管理人员、外协队伍负责人签订安全质量责任书。

3、项目经理部（项目分部）监督外协队伍负责人与其作业人员签订安全质量责任书。

第四条 现场管理

1、风险源

（1）在作业场所设置较大风险源告知牌；

（2）每天进行班前安全讲话；

（3）新工序施工前进行安全、质量教育。

（4）安全技术交底

所有分项施工要有安全技术交底，并随施工技术交底同时下发。

2、专项方案

所有较大及以上风险源施工必须编制专项施工方案，并附有安全防范措施，其范围及专家论证必须符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）之规定。

3、“三检”制和内部旁站

隐蔽工程必须执行质量“三检”制，即班组自检、技术主管检查和质检工程师专检；对以下（包括但不限于）工序执行内部旁站制度：

（1）桩基、地下连续墙钢筋笼安装工序、混凝土灌注工序；

（2）路基施工各种地基加固工序；

（3）隧道围岩加固大管棚、小导管钻孔、安装、压浆工序；

（4）隧道初期支护钻孔、安装、压浆工序，喷射混凝土工序；

（5）预应力张拉、压浆工序；

（6）公司和项目经理部针对项目特点认为需要旁站施工的工序。

4、领导带班

项目经理部必须明确哪些工序为“重要风险工序”，对“重要风险工序”必须安排班子成员带班作业。

5、安全质量检查和问题整改

（1）项目经理部必须坚持每月一次由项目经理带队的安全质量大检查；

（2）发现的问题整改后，检查人员必须在规定的时间内进行闭合验证，并留有记录。

第十章 火工品管理

第四十八条 基本要求

1、现场应建立安全员、保管员、押运员和库区看守员岗位职责，其中爆破员、安全员、保管员、押运员须为本单位正式员工，且必须持证上岗，无证人员不得从事爆破作业。

2、单据填写须规范，不得涂改；爆破员、押运员、安全员须按要求各自妥善保管单据，以备核查。

第四十九条 建库

1、储存库区四周应设密实围墙，围墙到存库墙脚的距离不小于5m，围墙高度不低于2m。

2、工业炸药及制品、工业导爆索地面储存库之间距不小于20m，储存库与雷管储存库必须分别建造，距离不小于30m（总公司要求是30m，国家标准是12m）；值班室距雷管库房的距离不小于20m。

3、储存库门宽度不小于1m；门口8m范围内不得有枯草等易燃物，储存库区内以及围墙外15m范围内不得有针叶树和竹林等易燃油性植物。储存库区内不得堆放易燃物和种植高棵植物，草原和森林地区的储存库周围必须修筑防火沟渠。

4、储存库区必须设高位水池，或设消防水池并配备消防水泵，水池储水量不少于15m3；储存库区内单个储存库必须配备至少两个5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器。

5、储存库电气照明应采用防爆灯具、防爆手电筒或手提式防爆灯。禁止电气线路跨越储存库。地面库的防雷设施应按第一类防雷建筑物的防雷规定设防。

6、进入雷管储存库操作的人员应穿符合相关要求的防静电鞋、防静电服或纯棉工作服；雷管储存库和发放间地面和台面应铺设导静电橡胶板，且应接地；进入发放间的作业人员，应经泄放静电后才能

进行操作。

7、防雷设施必须定期检查（其接地电阻不小于10欧姆）。 第五十条 购料

爆破物品的购买由物资部门统一负责，持公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》，按规定到具有《民用爆炸物品生产许可证》或《民用爆炸物品销售许可证》的厂家、企业购买爆破物品，购买后按当地公安机关要求办理相关手续。

第五十一条 管库

1、储存库最大储存量不得超过一个月的使用量，工业雷管最多只能暂存1000发雷管，且符合公安机关的相关规定。

2、堆垛之间必须留有检查、清点爆破物品的通道，通道宽度不得小于0.6m，堆垛边缘与墙的距离不得小于0.2m，底部垫高0.2～0.3m。

3、各种爆破物品整箱堆放高度，工业雷管、黑火药不得超过1.6m，硝铵炸药、索类不超过1.8m，胶质炸药不超过1.5m。

第五十二条 领料

爆破作业应当如实记载领取、发放的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆破物品必须当班清退回库。

第五十三条 发料

1、发放爆破物品时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置危险品；严格执行爆破物品同库存放规定，不应超高、超宽、超载；来源不清和性质不明的爆破物品不应入库或装车；如包装损坏需更换时，应在指定的安全地点操作；雷管等起爆器材，不得与炸药在同时同地进行装卸。

2、应按规定建立爆破物品流向管理制度。对爆破物品的出入库

记录要有台账，流向信息记录应完整，并按规定及时传递；储存库内账物相符、日清月结。

第五十四条 运输

1、运输爆破物品时，不得使用翻斗车、自卸汽车、拖车、自行车、摩托车和畜力车。

2、人工搬运时（持有安全作业证人员），不准一人同时携带雷管和炸药；雷管和炸药应分别放在专用背包（木箱）内，不准放在衣袋内。

3、在夜间或隧道内，应随身携带完好的矿用蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒；领取爆破物品后，应直接送到爆破地点，不得乱丢乱放；不准提前班次领取爆破物品。

第五十五条 使用

1、爆破作业全过程须在本单位正式员工监督、管理下进行。

2、洞内爆破时，必须统一指挥。爆破前发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮必须严格按规定操作，不准擅自草率处理。

3、在残孔附近钻孔时应避免凿穿残留炮孔，在任何情况不得打钻残孔。

4、装药时必须使用木质炮棍装药，严禁火种。装药作业完成后，必须及时清理现场、清点火工品数量，剩余的炸药和雷管必须由领取炸药、雷管的人员退回库房。

5、雷雨季节宜采用非电起爆法；导火索起爆应采用一次点火法点火。同一区段的二次爆破，应采用一次点火或远距离起爆。

6、导爆索搭接长度不小于15cm；起爆导爆索的雷管与导爆索捆扎端端头距离不得小于15cm。

7、爆破作业结束后必须经充分通风排烟，必须在15分钟后安全

检查人员进行检查、并由原爆破人员按规定排除未引爆的爆破物品，确认安全后解除警戒。

8、现场使用监控：火工品现场加工、装填必须在安全员、押运员监控下，在指定地点进行。

9、现场的临时存放：现场必须配各雷管存放箱 （防爆箱）、炸药存放箱 （防爆箱）。由爆破员和押运员看管、取用并直到退库。

第五十六条 退库

1、施工现场每天剩余的爆破物品，必须当日清点登记退库。严禁私藏、私用或做其它处理。

2、爆炸物品在使用过程中必须严格落实“火工品使用追踪卡”制度，循环作业，每一环节责任人必须签认，否则，不得进去下一环节。

3、积压的爆炸物品应按以下方式处理并记录：按原供应渠道返回供应单位；按规定进行销毁；按当地公安机关要求处理。