本科学生暑期社会调查报告

专　　业　　　地 理 科 学　　   

年    级　　　2009 级　　　　  

姓　　名　　　        　　

学　　号　　094130088　         

题    目  关于曲靖市烤烟产业状况的调查

云南师范大学旅游与地理科学学院地理科学系

20##年8 月

关于曲靖市烤烟产业状况的调查

——以越州镇为例

摘要：云南省曲靖市越州镇素有“全国烤烟生产第二大镇”之称。这里的烤烟生产历史悠久，从1947年开始试种，到1956年在全镇各村推广，并不断发展壮大，到90年代，已经形成相当规模。烤烟生产一直是这里的支柱产业，至2()()5年，全镇种植烤烟53000亩，实现产量599．61万公斤，产值6785．49万元。越州镇绝大多数农户家中都种有烤烟，烤烟收入占农户收入的绝大部分，农民要致富，也主要通过增加烤烟收入来实现。然而近几年来，由于化肥、农药、地膜等农业生产资料的价格不断上涨，烤烟生产的投入增加，成本提高，使得烟农的收益相对减少，烟农种植烟草的积极性受到一定程度的打击。在这种情况下，如何降低烤烟生产成本，提高烟农收益，实现农民增收已成为需要迫切关注的问题。为此，我们共组暑期社会实践小组于20##年8月对越州镇的上坡村、马坊村、西关村、越州村、新田村、和平村等村的村民和村领导就烟草生产销售情况做了访问调查。通过实地调查，论文就越州镇烟草种植交售过程中所取得的成就以及目前所存在的问题做一些粗略的总结，并就这些问题提点相浅的建议。

关键词：越州镇  烟草  收购

   一、越州镇烟草种植交售过程的优势及取得的成果

    在社会调查中，我们对各村和越州镇政府以及越州镇各村烟叶收购点和越州镇烟叶收购站进行了访问调查，在访问调查中，各相关负责人对于我们的社会实践活动非常的支持。他们通过给我们提供相关资料，接受我们的访问调查，给我们开烟草生产知识介绍等方式给我们介绍越州镇烟草行业的情况。

    1．越州镇近几年烟草种植基本情况

表l

资料来源：越州镇烟叶收购站（未得06年以后资料）

    2．农田水利基础设施建设逐步完善

越州镇的气候，土壤等自然条件优越，为越州镇的烟草生产创造了有利的自然条件。良好的基础设施更是发展优质烟叶必不可少的基础条件。近几年来，越州镇人民政府和各村委办事处不断加大投入，改善农田水利基础设施建设，使农业基础设施建设有了较大提高。烟草公司也大力支持地方经济建设，每年投入大量资金为烟农修水库、修沟渠、架水管、铺道路，保护基本农田，解决烟农栽烟用水难的问题。在对越州镇政府的访问中，越州镇人大办公室主任保洪鹏告诉我们：目前，越州镇政府不断加大对基本烟农田建设的投入，不断改善lO万亩可耕地的生产条件。为改善农阳水利基础设施，越州镇于今年上半年已经投入资金1044万用于14件小型水利设施建设。截至目前，全镇有中型水库1座，小(一)型水库2座，小(二)型水库14座。在越州镇政府和烟草公司的共同努力下，据说越州镇的水利设施已达到90％。

    3. 科技兴烟，提高烤烟生产烘烤技术

在烤烟生产烘烤方面，越州镇政府高度重视科技兴烟工作。从烟种的选择到烤烟育苗，从烟苗移栽到中耕管理，再到烟叶的烘烤，越州镇政府在每一步骤，每一细节上都帮助指导烟农进行科学生产、科学烘烤，以提高烤烟产量、质量，增加烟农收入。

在烟种选择上，镇政府和烟草公司积极引导烟农选用优质、高产的新品种，淘汰落后过时的旧品种。目前这里的烟农多种植产量、质量较好的云85、云87品种，并有部分村开始试种并推广新品种云97。在我们调查访问的过程中，村委办事处的领导和烟农告诉我们，随着烟草品种的不断更新，越州镇的烤烟产量和质量有了明显提高。

在育苗方面，在镇政府和烟草公司的指导下，各村委办事处组织人员统一管理，运用集约化的育苗方式，采用先进科学的漂浮育苗法。通过推广漂浮育苗，有效杜绝杂劣品种，优化了品种结构，为品种种植布局调整创造了很好的条件，保证大田面积在最佳节令移栽，有效控制了病虫害的发生。

在烟草生产管理方面，通过运用测土施肥技术，根据土壤性质，有目的的施肥，提高化肥的利用效率；科学规划种烟面积，择优布局，烤烟种植向生态条件好、生产水平高、烟农素质好的地方倾斜，向种烟大户倾斜，有效的防止了其他作物花粉的影响，有利于烟草品质的提高，同时也达到了规模效益的作用；坚持水田和旱地合理轮作，通过轮作制度，提高了土地的利用率，防止连续种植带来产量下降及病虫害的负面影响，大大地提高了烟叶的产量。

在烟叶烘烤方面，积极改造老式烤房，推广运用新式烤房。在调查中，已经使用新式烤房的烟农告诉我们：新式烤房是通过电脑控制烤房内的温度和湿度，以提高烤烟的质量。新式烤房烤出的烟叶在色度和质量上明显高于普通烤房的，收入也就会比普通烤房的高20％左右，烘烤的时间也会缩短2—3天。

另外，越州镇政府和烟草公司在各村派有辅导员，辅导员按照人均40——60户的包户方式对烟农进行科技辅导，大大提高了烤烟生产、烘烤技术水平。镇政府还不断加大投入，采用资金补助的方式，鼓励农户购置抽水设备、农用机械，提高抗旱移栽及防洪排涝质量。

4. 努力逐步优化烤烟收购程序

烟农的利益能够得到实现，关键就在于烤烟的交售，在交售时能够卖得一个好价钱，烟农便有一个好的收入，否则，即便能够种得好的烟草，卖不得好的价钱，烟农也要受到很大的损失。所以烟农常说：“种烟难，卖烟更难”。镇政府和烟草公司为了能够更好地实现和保护烟农的利益不断加大努力，优化烤烟收购程序，使烤烟收购更公平，更合理。在收购烟草时，收购站采用聚约式收购的方法，通过入户预检、批量交售、集中运输、密码收购、承诺服务的程序，约时定点统一收购，尽最大的可能避免关系烟和人情烟。另外由于烟叶极易吸湿，容易霉变，而烟农又缺乏必备的储备条件，各年的气候也不尽同，因此烟叶收购的时间也会有所不同，收购站科学制定烟叶收购时问和各村烟叶的收购顺序，使烟农的利益能够得到尽快实现，使烟农免遭损失。

    5．运用QTP管理模式，保证烟草质量，提高烟农收入

曲靖优质烟生产管理模式，简称QTP(Qu jing Good Toback Practice)，是以质量管理为核心，以“技术服务到田、烘烤指导到炉、预检把关到包、信誉评价到户、质量管理到组”为主要内容的全新的烟叶生产管理模式。QTP模式以组织指挥体系、技术服务体系和经济考核体系为支撑，把烤烟生产收购管理前移延伸到农户、地块、烤房，保证各项生产技术措施和质量控制标准落实到每一户烟农、每一片地块、每一座烤房，实现烟叶生产过程的准确控制和烟叶质量的全程跟踪。

由于曲靖市各乡镇普遍推广QTP管理模式，使得烟草生产技术得到了较好的推广，从烟草育苗到生产管理，从烟叶烘烤到预检分级，都能够做到有人指导，有人把关。同时政府和烟草公司运用经济手段，引导烟农主动采用各项科技措施，通过扶优扶强，对种烟能手、种烟大户给与各项倾斜，以实现烟草种植的集中生产，达到烟草生产的规模效益。

    6．统一为烟农购买保险，以保障烟农的利益

由于烟草很容易受到冰雹、洪涝等自然灾害的危害，所以为烟草种植购买保险是非常必要的。但是如果让烟农自己购买，则存在以下问题：一是增加了烟草生产的成本：二是有些烟农存在侥幸心理，认为购买保险没有必要，导致受到损失时无法受到赔偿；三是有些烟农对保险缺乏信心，不愿意购买保险。为此，烟草公司统一为烟农购买了保险，既减轻了烟农的负担，同时也使烟农的利益得到了保证。

   二、  越州镇烤烟生产销售中面临的问题

    虽然在社会调查中我们听到各基层政府都在加大努力使烤烟生产更科学、更公平、更合理。但是在我们对烟农进行访问的时候，仍然发现这其中存在很多问题，而且其中有些问题相当严重。

1．烤烟种植烘烤的成本大幅上升，是造成烟农利益减少，种植烟草积极性受打击的主要原因

在越州镇副镇长雷金德20##年烤烟生产调查报告中指出：20##年烤烟生产成本大幅度上升。烤烟生产每亩总成本为1168．15元，比上年995．32元上升了17．36％。其中由于化肥等农资价格的上涨，考验每亩化肥费比上年增加54．50元，增加46．91％，每亩农膜费比上年增加了22．35元，增加了81．78％；煤炭等燃油价格上涨，每亩费用比去年增加59．04元，增加了52．57％；另外还有租赁作业费、劳动力日价等都有较大幅度的上升(数据来源：越州镇副镇长雷金德的越州镇20##年烤烟生产调查报告)。在我们的社会调查中，当问及烤烟费用与往年相比的变化趋势时，几乎每一户烟农都摇头表示不满。他们纷纷表示近几年来，化肥、煤炭、地膜、农药的价格太高。以至于一些农户根本接受不起，而表示不愿意再种植烟草。我们的调查刚好是烟农要采摘烘烤根部烟叶的时间，我们在调查时我就刚好遇到一对父子开着拖拉机去拉煤，在和他们交谈时，他们就提及今年煤炭的价格仍然上涨很多，他们希望政府能够采取措施降低煤炭价格或者加大对煤炭的补贴。

2．农民的科学文化水平很低，受教育程度仍以中小学为主，尤其是农村妇女，很多仍处于文盲、半文盲状态

通常情况下，个人的收入水平和他所接受的教育程度成正比例。农村的村民要想提高自己的收入水平，就必须要有较高的科学文化水平。然而在我们的调查中，越州镇各村的农民的科学文化水平普遍较低，受教育程度以中小学为主，尤其是这里的农村妇女，很多是文盲或半文盲。

劳动力受教育情况统计(参与调查的有131户烟农共364人)

表2

资料来源：社会实践调查问卷资料统计

从我们的调查统计中可以看出，越州镇有46．4％的村民是小学文化水平，有41．5％的村民是初中文化水平，只有12．1％的村民在初中文化水平以上。农民科学文化水平的低下，极大地阻碍了农业科学技术的推广，也极大地阻碍了农民生活水平的提高。这种现象在全国的农村都比较普遍，经过这次社会调查，我们对这种现象有了更深的体会。在调查中我们发现，在同文化程度较低下的农民交流时，往往存在较大的沟通困难(包括语言沟通和认识沟通)；有些烟农甚至不十分了解自己种植烟草的成本和收入，也不清楚自己一年下来是赚了还是赔了，只是盲目的跟从别人种植。另外这部分科学文化水平较低的烟农在种植烘烤烟草时也往往比其他人存在较多技术困难。

3．基础设施建设仍不能满足种植烟草的需求，“靠天吃饭”的现象依然严重

烟田基础设施薄弱的现象较为突出，烟田基础设施建设急需尽快得到强化，防灾减灾能力的提高需要尽快得到落实。由于烟草收获叶片的特殊性，在灾害面前暴露了较脆弱的一面，旱、涝、雹、病等灾害对烤烟生产的风险性因变化无常的气候条件而变得越来越大，直接威胁到了烟草的产量和质量，进而影响到烟农的收入。虽然越州镇政府和烟草公司不断努力，并取得了一定的成绩，但是越州镇的一些地方在烤烟种植上还保持着“靠天吃饭”的消极态度，在基础设施建设上，水利、道路、烤房和烟点等环节都比较薄弱，致使面对突发的自然灾害时束手无策或被动应付。在我们的调查过程中，烟农普遍反映由于水利等基础设施的薄弱，今年的旱情很有可能导致今年烟草产量的下降。我们在参观烟田的时候也见到了一些烟田水利条件的薄弱，烟农告诉我们，有些烟田甚至要靠拉水来灌溉。另外，越州镇的道路、烤房基础设施的条件也比较差，我们调查的几个村子，即使是村景的主道路，也是坑坑洼洼的，在下雨天更是泥泞不堪：农户家里的烤房，还有很多是旧式的土坯房，烤房附近也较少有防止火灾的设施，每年都有农户由于烘烤不慎而使烤房着火，给烟农造成巨大损失。

4．卖烟难，部分烟叶收购站压级压价，人情烟、关系烟，中下等烟出售难等问题严重危害了烟农利益，影响了烟草收购的公平、合理

卖烟难、部分烟叶收购站压级压价、人情烟、关系烟、中下等烟出售难等问题严重危害了烟农利益，打击了烟农种植烟草的积极性，损害了烟草行业的健康发展。

烟叶在收购环节中存在以下不合理现象：①小部分地区受干旱影响移栽较晚或者补种的烟草，上部烟尚处于烘烤过程中，而烤烟收购点却早已关门收秤；②一小部分烟叶收购站工作人员素质低下，利用手中权力为自己的亲戚朋友谋求私利，抬高他们烟叶的级别和价格，而对没有关系的烟农的烟叶，却恶意压级压价；③部分烟叶收购站少收甚至不收中下等烟，使烟农的中下等烟无法处理；④部分烟贩子与少数收购点临时聘用人员相互勾结，低价收购烟农难卖的烟叶转手交售给烟叶收购站(点)，从中牟利。这些现象都极大地损害了烟农的利益，也是造成烟农和收购站冲突的主要原因。

烟叶收购站验级人员定级与自己预期是否相符统计(回答此问题的有130户烟农)

表3

数据来源：社会实践调查问卷资料统计

从上面的表格中可以看出，有58.5％的烟农认为烟叶收购站验级人员对自己烟草定的级与自己的预期不符，有12.3％的烟农认为极不符，只有29．2％的烟农认为与自己预期相符。这其中不乏有烟农对自己烟草质量预期过高的因素，但它却也说明了部分烟叶收购站压级压价现象的严重性和烟农的不满情绪。有一位烟农气愤地告诉我们：“某些收购站的行为是一种‘吃百姓血汗，进个人腰包，掏国家钱财，挖国家墙脚’的无耻行为。”

5．政府在管理上仍存在差距，检查监督的力度仍然不够

烟农在生产交售烟草的过程中往往处于弱势地位，要保证烟农的利益，就离不开政府的管理和监督。在烟草的种植阶段，政府的管理发挥着比较大的作用，组织、协调生产，推广运用农业技术，投资基础设施建设等等，政府为提高烟草产量、质量上发挥着越来越大的作用。但是在烟草的交售阶段，基层政府起到的作用就比较有限，虽然政府每年都要派出一定的人员对烟草交售过程进行检查监督，但是在烟叶收购时仍然避免不了压级压价、关系烟、人情烟现象的出现。在调查中，一位村办事处领导告诉我们，由于在交售过程中主要是由烟草公司分派的人员负责，基层政府检查监管受到了一定的限制，对于损害烟农利益的问题，他们也只能通过协调来解决，但是并不能避免损害烟农利益现象的发生。

三、为提高烟农收入，维护烟农利益提出的一些建议

烤烟产业已成为越州镇农村经济的支柱产业。而这些成绩的取得，都离不开烟农辛勤的劳作。要保证烟草产业健康发展，就特别需要维护广大烟农的利益，提高烟农的收入，增强烟农种植烟草的积极性。

1．通过补贴等扶植政策，降低烟农种植烘烤烟草的成本

由于近几年来粮食价格以及农业生产物资价格的上涨、烤烟用煤的不断提价，而烟叶的收购价格增幅却十分有限，导致了烟农的相对收入不断下降，大部分烟农种烟积极性不断下降。为了充分调动烟农种烟积极性、降低烟农种烟成本，可以考虑通过补贴等扶植政策，从育苗材料、专用肥、地膜、烟用农药、烤房等方面进行扶持补助。

另外，从长远来看，可以适当提高中上等烟的价格，用以补助下等烟逐渐退出市场对烟农造成的损失。由于吸烟和健康之间的矛盾以及烟草公司提高竞争力的需要，烟叶收购向中上等烟倾斜，下等烟叶难卖的问题日益突出，但是烟农种植的每棵烟草都包含有上中下等烟，政府和烟草公司可以考虑通过提高中上等烟价格的措施，在减少或不收购下等烟的同时维护烟农的利益。

2．进一步加强基础设施建设，为烟农生产烟草创造有利条件

良好的基础设施是发展优质烟叶的基础条件。要以基本烟田建设为中心，加强水利、烤房、道路等烟叶生产配套基础设施建设，为烟农生产烟草创造有利条件。基本烟田建设是提高烟叶生产能力，实现优质烟叶生产的必需，也是减轻烟农劳动强度，增加烟农收入的现实需要。一是认真做好基本烟田规划。发挥规模效益的良好作用，合理配置优势资源，以最有利的条件生产烟草。二是要增加投入，加强基本烟田水利、道路、烤房等配套基础设施的建设和改善。

3．坚持科技兴烟，进一步推广普及烟草生产技术

烟农收入的提高，最关键的是烟叶产量和质量的提高，而烟叶产量和质量的提高，从根本上说，是种植烘、烤烟叶技术的提高和推广。根据越州镇自然生态条件，围绕优质烟叶生产的要求，从品种、育苗、施肥、移栽、防病治虫、封顶打叉、成熟采收、科学烘烤等各个环节入手，加强技术研究、创新和推广工作。首先是种植环节技术措施的创新和推广。大力推广测土施肥、漂浮育苗等技术的推广应用；其次是烟叶烘烤环节技术措施的创新和推广。运用科学方法烘烤，大力加强标准化烤房建设，加大对先进烤房的新建和规范改造力度，加强烘烤技术指导和培训，切实纠正传统、落后的烘烤方式，进一步提高烘烤水平。

  4．加强政府监督管理，减少压级压价、关系烟、人情烟现象，实现烟叶交售公平、公正

烟叶交售的公平、公正对于提高烟农收入，保证烟农利益，提高烟农生产积极性至关重要。在这个过程中，我们认为，政府应和烟草公司进行协调沟通，加大政府对烟叶收购的监管力度，同时运用法律手段对那些以权谋私，恶意损害烟农利益的人进行制裁。对于烟叶收购站工作人员，可以在各镇或各村之间交换工作人员，防止烟叶收购站工作人员由于亲戚朋友关系为他人谋取私利。要求烟叶收购站严格按照国家规定，严格按照合同收购，防止烟贩子与收购站人员的相互勾结。通过各种手段和措施，实现烟叶收购的公平、公正。

参考文献

[1]秦智敏．越州烤烟生产成本如何降下来．越州镇20##年论文评选优秀论文选编

[2]曹家瑞．努力提高烤烟生产整体水平．越州镇20##年论文评选优秀论文选编

[3]孙新雷．烟草商品学．北京：中国农业出版社，20##年7月