紫云镇烟叶生产调研报告

紫云镇党委书记 孙卫东 镇长 柴旭胜

近年来，随着煤焦化循环经济产业园区吸纳就业能力不断增强，群众就业转移就业增多，农民增收渠道的拓宽，对烟叶生产持续稳定发展带来严峻的挑战。通过走访、查阅资料，对全镇烟叶生产进行较为细致的调查研究，为今后烟叶生产持续健康发展提供参考。

一、主要做法

紫云镇烟叶种植条件得天独厚，气候适宜，日照充足，土质适宜；烟叶种植历史悠久，里川烟叶以色鲜、香浓、油分多驰名中外，为“中华”、“熊猫”等高级卷烟主要原料。近年来，紫云镇在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，以建设现代化烟草示范基地为重点，以推进土地流转为抓手，不断优化烟叶种植环境，烟叶生产逐渐走上了良性化发展轨道。 一是加强组织领导，营造舆论氛围。把抓好烟叶生产作为调整农业产业结构、促进农民增收的重要抓手，定期召开党政领导班子会议，研究制定烟叶生产的发展规划，明确一名班子成员全力、全权、权责抓好规划落实，协调解决烟叶生产中遇到的各类问题；积极宣传烟草部门和镇政府优惠政策，推广种烟致富的经验和典型，极大提高了群众种烟的积极性。

二是加快土地流转，优化种烟布局。把加快土地流转作为提高烟叶种植规模的着力点和切入点，按照“明确所有权、稳定承 １

包权、搞活使用权、强化经营权”的原则，抓好土地经营的依法转让、承包、入股和互换，使烟叶种植布局向最适宜地块转移，向烟叶质量好的地方转移，向种烟大村、种烟大户转移。近年来，全镇烟叶种植面积均稳定在3000亩以上，种烟面积500亩以上的行政村达到8个，初步形成了沿七紫线、潘张线和十三矿专线等的三个“烟草产业带”。

三是搞好技术服务，强化烟田管理。坚持实施科技兴烟战略，不断加强对烟农的技术服务，逐步提高烟田管理水平。邀请烟草专家、种烟能手重点在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面开展专题讲座，发放技术宣传资料，近3年累计举办培训班14期，培训烟农5000多人次；组织技术人员深入田间地头，对烟田的起垄、育苗、栽种进行统一指导，实地查苗情、墒情和病虫害情，引导烟农科学施肥、浇水、杀虫，为烟叶优质稳产打下了坚实基础。

四是抓好基地建设，打造亮点工程。以建设张庄、刘楼和杨湾等现代化烟草示范基地为重点，着力打造全镇烟叶生产的亮点工程。协调县烟草公司建立了由3个抽水提灌站、60余眼配套机井、地埋管道组成的烟田排灌系统，协调县供电局完成烟田区域的电网改造，建成占地40余亩的现代化育苗基地。近年来，为张庄村烟草基地争取帮扶资金40多万元，完善了烟田的软硬件配套设施。刘楼村烟草基地新建了30多座密集型烤房，实现了三段式烧烤工艺，切实提升了烤烟品质。杨湾村烟草基地引进了先进紫外线杀虫技术，所用烟田施肥均使用绿色无公害的有机肥，在去年6月份被正式命名为“中华”牌有机烟叶生产基地。 ２

二、存在问题

根据调查发现，紫云镇近年来烟叶生产工作虽然取得了一定成绩，但存在的问题同样不容忽视：

一是烟叶种植总体规模不大。近年来，通过加大土地流转，里川烟叶种植规模得到了一定壮大。20xx年全镇烟叶面积3000亩，20xx年达到3500亩，但仅占全县烟叶面积的3.2%。同期王洛镇烟叶面积3.2万亩，是紫云镇的9.1倍，十里铺烟叶面积1.5万亩，是紫云镇4.3倍，汾陈乡2万余亩，是紫云镇的5.7倍，总量不大的劣势明显。

二是种烟比较效益下降。近年来，尽管烟叶的收购价格经过几次调整，有了较大幅度的增长，但化肥、地膜、农药等物资的价格上涨幅度更大，导致烟农种烟成本升高，烟叶种植效益下降，在一定程度上挫伤了部分烟农种烟的积极性。20xx年，劳动力成本有较大幅度的上升，农村雇工从20xx年60-80元/天，上升到今年的80-100元/天，每天增加20元左右，按烟叶亩用工量30个计算，增加成本600元，进一步挤压了烟农的效益。同时按种植10亩左右仅在移栽和采烤期间雇佣部分劳动力的农户，亩纯收入仅1300元左右（扣除本人家庭成员劳动力成本），同期到煤焦化循环经济产业园打工，月均工资1800元，相比之下，烟叶种植效益相对较低，失去了对烟农的吸引力。

三是烟农队伍老龄化趋势加快。烟叶种植技术要求严，季节性、时效性强，尤其是烟叶采摘和烘烤环节，正处高温季节，机械化程度不高，农民劳动强度较高。外出务工和经商，人均年收 ３

益均在2万元以上，吸引了部分青壮年烟农选择务工和经商，导致烟农老龄化问题加剧。经调查，在今年的1200余户烟农中，主要劳动力为60岁以上的农户占总户数的25%，50—60岁农户占40%，50岁以下的仅占35%。

四是烟田基础设施相对薄弱。基础设施建设是提升现代烟草农业水平的重要手段。近年来，尽管上级烟草部门和镇政府加大了烟田基础设施的投入力度，但仍然满足不了烟叶发展需要，塘坝、沟渠、机井、管网、提灌站等配套设施还非常薄弱，一定程度上影响到里川烟叶的产量和品质。以机井为例，根据现代烟草产业的发展，丘陵和浅山区每发展100亩纯作烟，需打配套机井4-5眼，20xx年全镇纯作烟种植面积达到6500亩，而配套机井只有100余眼，远远满足不了烟田灌溉需求。

五是科技推广力度相对不足。当前，农业服务中心和烟站人员有限，既要开展日常工作，还要负责烟叶的收购业务，真正投入到烟田管理的精力十分有限，在指导烟农育苗、移栽、采摘及分级扎把等各个技术环节上常常首尾不能相顾。烟农受自身文化程度不高、传统种植观念根深蒂固等因素的影响，大部分烟农对科学种烟、施肥、防病、治虫、采摘、标准分级扎把等技术难以掌握，烟叶生产整体水平难于大幅提升。

六是烟农利益保障机制不完善。烟叶生产环节多、技术性强，尤其是烟农面临着较大的旱涝、病虫害等自然风险。一旦遭受严重自然灾害，将会给烟农造成重大经济损失。目前，全镇气象防灾减灾信息化程度低，防御灾害的及时性和有效性得不到有效保 ４

障，减灾效果不明显，加之烟田风险基金规模偏小，补偿标准偏低，不能完全化解烟农风险，难以解除农民的后顾之忧。20xx年，镇烟田风险基金为24元/亩，构成为农户自筹2.4元，镇财政补贴

9.6元，县烟草部门出资12元，一旦受灾，24元的风险基金与烟农的直接经济损失相比，微乎其微。

三、对策建议

针对全镇烟叶生产存在的问题，在以后的工作中，突出重点，采取措施，狠抓落实，加快促进传统烟草农业向现代烟草农业转变的进程：

一是加快土地资源流转，壮大烟叶种植规模。规模化种植是现代烟草农业的基本要求。根据依法、自愿、有偿的原则，依法推动土流转，积极探索土地流转新机制，通过土地入股、转包、出租、互换、转让等途径，逐步实现烟田向种烟能手流转和集中，发展大村，大方，生产单元，壮大里川烟叶集中种植规模，推动烟叶产业向集约化、规模化、现代化发展。

二是加大政策支持力度，保证烟农种烟效益。不断提高种烟的效益，是推动紫云镇烟叶生产健康发展的重要举措，也是推动全县烟叶生产可持续发展的重要保障。要加大对烟种、地膜、化肥、农药等物资补贴力度，降低烟农种烟成本；及时掌握市场动态，参照农村劳动力价格，合理调整烟叶收购价格，实行烟叶优质优价，进一步提高中低等级烟叶收购价格，降低等级价差，确保烟农种烟收益，吸引更多青壮劳动力返乡种烟，有效解决烟农队伍老龄化的问题；加强烟草行业规范化管理，建立烟叶收购监 ５

督机制，坚决杜绝缺金短两、压级压价等克扣、损害烟农利益的现象发生。

三是投资建设管理并重，改善烟区基础设施。要建立起以烟草部门为主，政府、烟农积极筹资和投工投劳的投入机制，加大国家及上级部门相关资金争取力度，加大“烟水”、“烟路”、“烟房”等基础建设力度，建立旱能灌、涝能排的基本烟田。要按照“谁建设、谁受益、谁管护、谁负责”的管理使用原则，对每个竣工验收合格项目以合同的方式明确责任主体，制定下发管护办法，签订管护协议，明确管护人员，不定期开展项目管护工作检查， 全面加强建设项目的使用和管理，确保建设项目长期受益。

四是加强烟技队伍建设，提升烟叶生产管理水平。烟草部门要增加基层烟站的人员配置，加大专业人才的培养和引进力度，改善基层烟技队伍结构。加大对烟农培力度，培育一支素质高、技术好、稳定性强的“以烟为生、精于此道”的职业烟农队伍。抓好合理轮作、深耕高垄、科学施肥、适时中耕管理等成熟技术的普及运用，加快“漂浮式”育苗、绿色还田等新技术的推广，确保各项科技措施落到实处，全面提升烟田管理水平。

五是完善风险保障机制，消除烟农后顾之忧。将防灾减灾设施建设和信息化建设纳入全县烟叶基础设施建设内容，与其它设施同步规划建设，并完善救灾应急预案，做好救灾物质储备，加大对农户抗灾自救的技术指导，确保灾害防治的及时性、有效性，最大限度减少灾害损失。同时，进一步做大风险基金，完善烟农风险保障的相关政策，不断提高保障水平，消除烟农后顾之忧。 ６

 

第二篇：巴西烟叶生产考察报告