对全县烟叶发展制约因素的调查分析报告

作者姓名：张晓春 工作单位：河南省方城县政府烟叶棉花生产办公室 通讯地址：河南省方城县城关镇凤瑞路266号 邮编：473200 联系电话：137xxxxxxxx

摘要：近年来，方城县的烟叶生产规模和水平得到了逐步提高，烟叶已经成为全县广大烟区农村重要支柱产业，烟叶生产开始向全面建设现代烟草农业转型。本文中，笔者对影响全县烟叶产业可持续发展的制约性因素进行了调查分析，并提出了合理化建议和意见，以期能对全县“十二五”烟叶可持续发展战略制订提供科学依据。

关键词：烟叶 制约因素 调查分析 报告

近几年来，通过全县烟草战线上下共同努力，我县的烟叶生产得到了持续稳步发展，烟叶生产水平得到逐步提高，“一基四化（国家优质烟基地，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理）”推行取得了显著成效，基地单元和标准化生产示范区建设平稳推进，县乡财政、烟草企业和烟农收益增幅都有比较明显的提高，烟叶生产已经成为我县烟区农村发展的支柱产业，对新农村建设起到了很好的推动作用，烟叶发展总体趋势进入向现代烟草农业发展转型的新时期。但是，不容置疑，一些制约烟草产业进一步发展的不利因素依然存在。为了进一步明确并解决制约烟叶发展的制约性因素，促进烟草产业快速健康可持续发展，笔者查阅了有关资料，并深入植烟乡镇和烟区农村基层，与烟叶、农业、水利、气象等职能部门同志以及农民烟叶技 1

术员和植烟大户一起座谈，对烟叶生产发展情况进行调查分析，研究对策。现把调查情况报告如下：

一、近十一年来我县烟叶收购量和特产税收完成情况

1、20xx年-20xx年全县烟叶收购量统计

2、20xx年-20xx年全县烟叶特产税统计

3、根据以上统计分析数据可以看出，烟叶产量和特产税收年际变化较大，烟叶生产发展还存在一定的不稳定性和不平衡性。

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二、制约当前烟叶发展的因素

1、投入不足，生产基础设施薄弱。多年以来，烟叶生产主要依靠烟草部门一家的投入，力量还比较微薄，而烟叶生产急需解决的道路、机械、水渠、机井等，尤其是烟水配套这个重大问题，因为资金缺乏而解决乏力。南阳市确定我县的基本烟田面积是27万亩，止目前能够实现烟水配套的面积比例还很小，特别是一些岗丘地区，土地旱不能灌、涝不能排，严重影响烟叶生产。

2、土地流转进展较慢，烟叶种植零星分散。由于一些地方土地流转没有成功的经验，加之农民认为土地是命根子，土地向种烟能手集中缓慢。目前比较大的烟户只有几十亩，大部分只有几亩，这种布局严重影响了新技术的推广和数量、质量的提高。

3、风险机制尚未建立，烟农面临较大风险。烟叶生产环节多、技术性强，尤其是烟农面临着较大的旱涝、低温、大风冰雹和病虫害等自然风险。而目前我县主要烟区还没有建立风险基金，难以解除农民的后顾之忧。

4、以烟为主的耕作制度没有完全建立，合理轮作没有到位。目前一些地方土地烟叶复种指数偏高，烟田连作普遍，影响土壤的改良和保护，致使病害时有发生，烟田生产的数量和质量难以保证。

5、部分基层烟叶工作者科技意识不强，一些关键生产技术落实不到位，一定程度上存在技术棚架问题。

三、意见及建议

1、高度重视烟叶生产，认真做好基本烟田规划建设与保护。烟叶生产是我县部分地区农村经济发展的支柱产业，而基本烟田规划建设 3

与保护是烟叶可持续发展的迫切需要和根本之策。对此，各级领导一定要有清醒的认识和高度的重视，要成立相应的领导组织，有关领导要亲自抓、亲自协调，认真组织实施；要把有关责任落实到领导人头，落实到农户人头，落实到田间地头；有关部门要各尽职责，协同配合；要结合实际，科学编制规划；要加强督促检查，认真落实好基本烟田规划建设与保护的任务，使我县烟叶生产再上一个新的台阶。

2、建立多元化投资的烟水配套基本烟田。目前，我县部分烟区水利设施薄弱，需要改善水利设施的任务很重，仅仅依靠烟草部门的投入是远远不能满足的。为此要采取多方位、多层次、多渠道的投入办法，实行“捆绑投入”：县财政、烟草公司和烟农、工商联办基地等共同投入的形式，以及水利建设资金、农业开发资金、移民开发资金、道路建设资金的投入，建立旱能灌、涝能排的基本烟田。同时要积极争取国家及上级部门的资金支持，从而从根本上提高烟叶生产的抗灾能力，保证烟叶生产的顺利发展。

3、积极引导土地流转，促进烟叶生产规模发展。土地适度规模集中，有利于提高产量、推广新技术、防治病虫害等。各级政府要本着“依法、自愿、有偿”的原则，及时总结经验，积极引导和协调，通过土地入股、转包、出租、互换、转让等途径，逐步实现烟田向种烟能手流转和集中，并完善烟叶生产专业队建设，积极探索烟叶专业合作社模式，提高烟叶生产的产业化和专业化水平及规模效益，切实地解决好烟叶生产组织方式和经营方式创新问题，为现代烟草农业示范区创建工作提供有力支撑。

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4、实施以烟为主的耕作制度，实行合理轮作。良好的土壤环境，是烟叶生产的关键所在之一，而改善土壤环境最根本的措施是合理轮作。对此，政府要结合我县实际，科学规划，以烟为主，合理轮作，推广科学的栽培种植轮作模式，确保基本烟田的有效轮歇和养息，提高烟田资源的承载能力。

5、建立烟叶风险基金机制，维护烟农的自身利益。农民是个弱势群体，烟叶生产又是个风险产业，怎样解除烟农的后顾之忧？首先是要完善气象服务和防雹减灾体系，科学组织烟叶生产，降低冰雹等自然灾害性天气给烟叶带来的危害；二是完善烟叶病虫害预测预报及统防统治体系，建立烟草病虫害快速反应和有效控制机制，切实提高病虫害防控能力；三是设立种烟风险保障基金，建立政府、企业和烟农出资的多元化种烟投保机制，也可以借鉴外地农业投保的模式和经验。对此，我县应积极研究，制定措施，实行保障机制，降低烟农的生产风险、市场风险和自然风险程度，真正让烟农安全、放心地发展烟叶生产。

6、完善生产技术体系，提高科技普及力度。全县要加大资金投入，构建“金字塔式”烟叶生产技术推广网络体系，积极引进新技术、新品种、新模式，加大科技培训和技术推广普及率，强力实施科技兴烟战略。

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第二篇：巴西烟叶生产考察报告