王老村村规民约

第一章 总 则

第一条 为切实适应我村新形势发展的需要，维护社会治安秩序，保障我村新农村建设的更好更快发展，推进依法治村，提高全村村民自我管理，自我教育自我服务的能力，根据相关法律法规制定本村村规民约。

第二条 本村规民约依据《中华人民共和国宪法》和民法通则等法律法规，结合我村实际经村两委研究起草，全体党员和民主议事会成员反复讨论定稿后，一致通过。

第二章 社会秩序

第一节 村风民俗

第三条 坚持党的领导，遵守国家法律法规和政策，自觉维护国家集体利益，履行公民义务，每个村民都要学法、知法、懂法、用法、守法，努力做一名合法的公民。

第四条 爱国家爱集体，勤劳致富，家庭和睦，邻里团结，助残扶弱，文明处事，乐于助人，见义勇为，

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争当文明村民。

第五条 村民之间应团结友爱和睦相处，不打架斗殴，不酗酒闹事，不随便侮辱和诽谤他人，不造谣惑众，闹是非，自觉维护好社会秩序，完成好村两委交给各户义务工基建任务，做到年年缺余平衡。

第六条 倡导社会主义精神文明，做事用五讲四美要求自己，移风易俗，反对红白公事大操大办和铺张浪费。

第二节 社会治安

第七条 村成立社会治安综合治理小组，建立健全治保，调解，普法，帮教，信访，巡逻队伍。搞好全衬的治安工作，保证村民安居乐业。

第八条 村民要理解和支持村干部的工作，严禁在公共场所及村院办公室内大声喧哗，无理取闹和侮辱诽谤及殴打对待村干部，造成他人利益损害的，村加倍罚款，情节严重者交司法部门依法处理。 第九条 不造谣、传谣、信谣，不参与聚众闹事，不得阻碍公务人员执行公务，不擅自上访或越级上访，如有违者，人人有检举揭发权利，轻者予以批评教育或必要的经济处罚，一般罚款50-300

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元，重者交司法部门处理。

第十条 爱护公共财务财产，不损坏集体一草一木。不破坏国家集体水利、交通、供电、供水、生产等公共建筑设施。不偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁非法生产运输，储存、买卖、制造携带枪支弹药爆炸物品和各种管制刀具。 第十一条 村民要落实防范措施，做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，实行群防、群治。发现外出流动人口、行迹可疑人员及犯罪行为发生时，要及时报警，严禁客留犯罪分子居住作案违法犯罪事件的发生。

第十二条 严禁制、售、传播淫秽物品，严禁种植、吸食、贩运毒品。严禁赌博，杜绝算卦、算命、相面等迷信和邪教及反社会主义的组织活动。 第十三条 严格制定森林防火管理制度，严禁村民带火种上山，对用火引起的林木火灾或山坡烧荒，除立即向上级报告搭救外，按有关规定罚款赔偿损失，构成犯罪的交司法机关依法处理。

第十四条 严格保护林木资源，禁止牛羊上山，不准乱砍乱伐树木，要自觉维护镇村林业部门的管理，凭证采伐树木，严禁在封山区、生态公益林内

3 偷砍树木，违者每砍伐一棵松树或柏树（其他树同样），5--10公分的罚款100-2 0 0元，并追回原物；1 0公分以上的大树罚款300--1000元。严防破坏和偷盗，情节严重者交司法机关处理。

第十五条 加强对自来水管道的管理，村民要自觉节约用水，不允许任何人自己随便开口用自来水浇地，每次用完自来水后要自觉关好水龙头，及时修理自来水管件，造成大量水浪费者一次罚款5 0元-100元。

第三节 计划生育婚姻家庭

第十六条 坚持贯彻执行上级的计划生育政策，严格控制人口增长。

第十七条 提倡晚婚晚育，严格执行计划生育法律法规，决不能出现未婚先孕及婚后未计划生育的恶劣现象。违法生育的当事人在村委会换届选举中取消竞选资格。

第十八条 凡新婚至4 9周岁范围内的育龄妇女都属于计划生育管理对象，每个育龄妇女都要遵守计划生育法律法规，要做到按时查体，每年不少于三次，户口新迁入村的育龄妇女人员一次不查体，村将迁来的户口空挂不享受村一切分配待遇。任何

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人不得强生超生，对出现违法生育者，村取消本家庭三年的一切分配待遇。对违犯计划生育而外逃的人员，有本家庭负担村外出寻找的一切费用。为提倡男女平等，对放弃二胎指标，申请终生只要一个女孩的，除上级规定奖励外，村也实行奖励。 第十九条 计划生育工作人员在执行公务时，村民不得打骂，报复计划生育工作人员，违者按照上级法律法规严加惩处。

第二十条 要树立尊老爱幼的道德风尚，每个村民应积极履行对老人的赡养义务，确保村民老有所养，对不履行赡养义务的才二权给予批评教育 第二十一条 自觉实行晚婚晚育的村民（男年满2 5周岁，女年满2 3周岁），每对夫妇给予一定的物质奖励。

第二十二条 终生只要一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的夫妇至小孩1 4周岁止每年享受奖励费1 2 0元。

第二十三条 本村村民符合二胎生育条件自愿放弃二胎生育指标的父母，除享受上级规定的奖励外，村委会一次性奖励1 0 0 0元。凡出现政策外怀孕外逃的，镇、村追踪调查的相关费用由该家庭

5 承担。

第二十四条 推行移风易俗，提倡厚养薄葬，坚决制止红白公事大操大办。

第二十五条 违反计划生育政策生育的当事人，不作为村两委换届候选人。

第二十六条 违法生育的，按照《山东省人口与讣划生育条例》进行处罚，不享受各级的优先优惠政策和本村有关计划生育奖励扶助等优惠政策，该家庭其他成员3年内不得享受国家的优先优惠及奖励待遇。

第二十七条 对于独生子女户和双女户家庭子女考入本科大学的，统一奖励现金2 0 0元。计划生育特困户优先享受低保、救助、补助等政策。

第四节 社会文明建设

第二十八条 村民要提高社会主义精神文明，要牢固树立良好的社会风气，创造良好的社会环境，村民要自觉维护好公共卫生，保持村内村貌整洁，各家庭要及时打扫院内垃圾，不能随便乱扔乱放，要按村指定的地点存放。

第二十九条 村内外道路两侧不准村民打场，晒粮和放柴草及建筑物料沙石垃圾存放，切实保证

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交通安全和路面卫生清洁及水沟畅通，对违反村卫生管理制度，造成环境污染的，两侧晒粮存放物料不清理的，在规定时间内由村强行清理，阻碍村公务的，由上级主管部门依法处理。

第三十条 深入开展评选遵纪守法光荣户，十佳文明户，五好家庭，好媳妇，好婆婆活动，每年评选一次，对符合条件的予以表彰。 第三十一条 (1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。( 2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义新风尚。(3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。

第五条 男女平等

第三十二条 婚姻大事要个人作主，反对他人包办、干涉，不借婚姻谋取财物，欢迎无男孩双女户家庭男方到女方一人落户，享受本村村民同等待遇。

第三十三条 建立男女平等的夫妻关系，提高妇女儿童的权利和地位，建立团结和睦的家庭关系

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和夫妻制的原则，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对歧视妇女和家庭暴力。

第三十四条 父母应尽抚养教育子女成长的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习，树立女儿也是继承人的观点；子女应尽赡养老人的义务，不得歧视虐待老人。

第三十五条 本村土地，按照各生产组的范围，每年进行一次增减人口补地、拿地，按照先来后到的顺序，增人增地，对往外拿地的户栽植的经济树、木材树（育苗地）一律不折价，树随地走。

第三十六条 实行男女平等，鼓励妇女参政议政，换届选举中女性当选村干部、村民代表的比例不少于三分之一。女到男家、男到女家均可享受本村村民的同等待遇。

第三章 经济管理

第一节 劳动管理

第三十七条 凡在本村注册的农业人口，年满1 8至5 5周岁的男性村民和年满1 8至4 5周岁的女性村民，都有参加村集体公益事业劳动的义务。

第三十八条 村积极安排劳动就业和创业培训工作，打破生产组界限（线），村工程实行公开招票

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办法，按村民小组安排劳力轮流参加劳动。

第二节 土地管理

第三十九条 根据国家法律法规，本村集体经济组织所有土地包括耕地、非耕地，宅基地以及荒山、荒坡闲散地等都归集体所有，由村集体统一管理，凡承包者和依法占有者只有使用权没有所有权。 第四十条 继续完善和稳定家庭联产承包制，承包土地经营口粮田3 0年不变的政策，每个村民要按合同规定的条款珍惜和爱护土地，严防改变土地用途，禁止未批准在口粮田内栽树，随便乱搭乱建房屋设施和荒芜土地，严格按照土地管理法进行管理，对口粮田以外的现有土地，由村民继续承包，在承包期内如国家集体租赁，土地归集体所有，承包合同终止。承包合同到期，由集体收回，村另行承包事宜。

第四十一条 村民新划宅基地，严格按上级规定的审批手续办理，一户村民只能拥有一处宅基地耵宅，杜绝一户多宅，村民新建翻建必须按照镇村规划要求建房，不允许任何人未经批准私自乱建翻建，违者交上级主管部门进行处理，造成损失责任自负，

9 第四十二条 不得随便占用林地，起大坟头浪费土地，坟头占地要和承包土地户搞好协调关系。

第三节 财物管理

第四十三条 实行严格的公章管理制度，对公章的使用要严加管理，充分发挥其权威作用，专人分工管理，未经村主要领导批准，不能随便盖章，村民有事确需要盖章的要经研究后盖章，否则发生责任事件，由管理人员负完全责任。

第四十四条 财会组由报账员和现金实物保管员组成，负责集体财产，现金实物等负责村级收支结算兑现。

第四十五条 严格实行双代管制度，分管人员要做到各负其责，严禁白条入账，私设小金库。一般开支1 0 0元以下的由书记主任批准签字，1 0 0 0元以上的由村两委研究同意，1 0 0 0 0元以上的召开村民民主议事会决定后方可开支，未经商量同意的任何人不得私自开支。

第四十六条 村分管人员每月四号一次账目汇总上报，首先经民主理财小组审查，审查核准盖章后书记主任签字，经管站另行审查后方可记账，并每月一次张榜公布。

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第四章 户口管理制度

第四十七条 加强本村户口人员管理，掌握好第五十一条 本村村规民约与国家法律法规政策相抵触的，按国家法律法规政策执行。 人口流动变化信息及时登记人口四项变动登记到

册，做到村级人口管理全方位服务。

第四十八条 外来村落户人员实行交费接管，

凡本村户籍人口迁出农转非，农转农人员回村落户

的本人出具相关的户籍证明有育龄妇女家庭成员的

首先通过镇计生办妇科检查后批准同意后，经村商

量同意接收，一次性每人交费5 0 0 0元落户方可

接收。对原籍不是本衬人口每人交费1 0 0 0 0元，

大学毕业中专科毕业原户口迁往学校的，毕业后迁

回原籍的不交任何费用。对不交费的人员落户的属

空挂户人口，不享受村任何分配待遇，自2 01 0年

5月1号实行。

第五章 附 则

第四十九条 为保证本村村规民约的顺利实

施，广大党员村民要积极维护和执行，相互监督，

共同遵守。

第五十条 凡违犯本村村规民约的要进行处理

的，在本年度内是党员的不评为优秀党员，是村民

的不评为文明户和五好家庭。

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第二篇：系列报道四卫生村规民约,贵在遵守重在落实

城乡环境综合治理系列报道四：

卫生村规民约 贵在遵守重在落实

【导语】

我市城乡环境综合治理工作启动后，我市不少村（居）委都通过“一事一议”的方式制定出台了环境整治村规民约，让村民做到自己的事情自己办，自觉维护本村村容和环境卫生。自从环境整治纳入村规民约后，村民的积极性和主动性大大提高，环境卫生整治已成为村民的自觉行动。

【正文】

在福兴街道新联村，记者看到，整洁的村道将一栋栋农家“小洋房”连成一片，过往的村民都自觉的将垃圾扔进路旁的垃圾箱内。

【村民：美环境，新村环境大家爱。?村规民约?提升了大家的素质，促进了新农村建设。】

【新联村支部书记 张钦欢：现在村民的卫生意识增强了，村里环境好多了，这主要靠村规民约起的作用。自从将环境整治纳入村规民约后，村民的积极性和主动性大大提高，环境卫生整治已成为村民的自觉行动。】

新联村 组地处村主干道，过往行人多，极易产生垃圾污染。村民大家都有些无动于衷，认为那是公共区域，不关自己的事。

【村民：现在村规民约规定实行门前三包责任制后，一看到门前有垃圾，住户都会主动打扫干净，并做到保持卫生。】

新联村 组村民 生活在一个有 户人居住的大院子里，以前院内散养的鸡鸭和乱堆乱码的柴草到处都是，农户房前屋后随处都能看到垃圾，环境卫生特别糟。

【村民：自从制定出台村规民约后，鸡鸭圈养，柴草上垛，垃圾入池，环境一下子变得洁净了。】

这些都是自从有了村规民约之后，新联村村民人人讲卫生的典型。回想当初，城乡环境综合治理刚启动时，虽经镇村干部大力宣传、积极引导，并动手搞环境卫生整治，但村民的热情并没有想象中的那样高，出现一头热一头冷的现象。

【新联村支部书记 张钦欢：这引起了我们的反思。要建立环境综合治理的长效机制，必须建立一个有效的管理制度，让村民做到自己的事情自己办，自觉维护本村村容和环境卫生。于是，在村两委的组织下，村民代表通过?一事一议?的方式制定出台了环境整治村规民约。如今，我们村每家每户的大门前都张贴起了这份村规民约。】

【福兴街道人大主席：镇人大着重做好以下三方面工作。一是监督本级政府正确贯彻村民委员会组织法，指导村委会制定完善村规民约。二是监督政府做好村规民约的备案工作。要求本镇新制定和完善的村规民约必须备案，并做好把关工作，审查村规民约制定是否符合法律规定，是否真正体现全体村民意愿。三是积极引导乡镇人大代表关注村规民约制定工作，组织代表对本镇贯彻村委组织法工作情况进行视察，督促政府做好工作，使各行政村制定的村规民约都符合法律规定，充分体现村民自立自律的精神，使其真正成为促进依法治村、村民自治，深受广大村民欢迎，大家共同自觉遵守的好公约。】

卫生村规民约制定以后，贵在遵守重在落实。如何转变村民的思想观念，提高村民的文明卫生意识，引导村民自觉遵守这一村规民约，形成健康、文明、科学的生活方式，就成为了村两委班子工作的重中之重。

【新联村支部书记 张钦欢：我们着重通过抓教育，不断提高村民卫生意识。通过开展家庭健康教育活动，倡导"人人讲卫生，家家爱整洁，美化绿化家居，塑造新型农民形象"。通过在小学生中开展小学生健康知识及行为知识普及教育，广泛开展卫生之家评比活动，全方位指导帮助建立健康、文明、科学的生活方式。与此同时，我们注重从家庭这个社会细胞入手，集思广益，把经过村民代

表大会完善和通过的《村规民约》，发至村民手中，并公布上墙，规范村民遵纪守法，爱护大自然，勤俭持家，规范村民行为。使农民知道那些事能做，那些不能做，自觉规范好自己的行为。】

【新联村干部：村每年通过召开村党员、村民代表动员大会、家庭教育点聊天式宣传、干部走访、开座谈会、出黑板报、编宣传窗、悬挂横幅标语、文艺演出等形式，向村民宣传开展环境卫生整治的目的、目标任务、内容和重要意义，并充分发挥村特有的载体——有线广播喇叭的作用，定期向村民宣传环境整治的主要内容和村目前各项工作的开展情况。通过宣传，使村民认识到环境整治是与自己息息相关的事情，从而为我市村环境整治打下了良好的群众基础，赢得了村民的支持和关注。】

现如今，新联村爱清洁卫生的人多了。村民的思想观念、道德观念、法制观念、生活观念发生了根本的变化，农民素质得到普遍提高。

【村民：居住环境变美了，我们的素质也要跟上，按照‘村规民约’的要求做，就没错。】

【编后语：

村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容，是全面建设小康社会，提升城市品位的重要象征，制定卫生村规民约，有利于切实加强各村村容村貌环境管理，达到村容整洁、道路干净，保障村民身体健康的目的。当前，我市大力开展城乡环境综合治理工作，必须依靠当地群众，他们既是受益的主体，也是参与者。我们要把群众的思想统一起来，不断提高村民卫生意识，让村民自觉维护本村村容和环境卫生。同时，我们在制定《卫生村规民约》时,应广泛征求村民意见 ,坚持合法、民主、求实、创新的原则，以利益导向为主，做到既约“官”、又约民，权利和义务相对等。只有这样，制定的《卫生村规民约》才能得到群众的拥护，才能让群众自觉遵守。】