深入开展“四查”活动

全面提高安全风险管理水平

为认真贯彻公司“3.12”紧急电话会议精神和部“3.17”、“3.18”会议精神，汲取全路工务系统和公司管内连续发生的三次事故教训，以此为镜，警示全段，引以为戒，从根本上解决思想麻痹、标准不高、管理松懈等问题，深入开展好以“查管理、查作风、查两纪、查责任”为主要内容的“大教育、大反思、大检查、大整改”活动，我们结合实际，突出重点，抓住关键，把安全专项整治活动作为加强安全风险控制、转变干部作风、提升问题意识、抓好责任落实、确保安全稳定的有效抓手，精心部署，扎实推进，我们的主要做法是：

一、认真学习，深刻理解安全大反思活动开展的意义

1.在思想上，认清形势，深化认识。段领导班子、各级干部和广大职工通过学习部和公司电话会议精神，尤其是胡部长和公司包总、王书记的重要讲话，认真反思，对深入开展以“查管理、查作风、查两纪、查责任”为主要内容的安全“大教育、大反思、大检查、大整改”活动的重要性、必要性、紧迫性有了深刻的认识，认识到开展这一活动是关口前移、遏制事故多发、扭转安全被动局面的有效途径；是充分认识教训就在自身，隐患就在身边， 1

问题就在眼前的思想意识，是转变干部作风，消除安全风险隐患，夯实安全基础的需要，从而克服了事故发生在其他局、其他单位，与己无关的心态，进一步树立了“三点共识”，时刻牢记“三个重中之重”和安全是“饭碗工程”的问题责任意识，增强了责任心，强化了危机感，提升了履行安全生产岗位职责的自觉性，促进了安全风险控制意识的形成，从而以良好的精神状态投入到当前抓生产、保安全、增效益工作中，为强化安全风险控制奠定了坚实的基础。

2.在行动上，快速发动，全面部署。为了把公司“3.12” 和部“3.17”、“3.18”紧急电话会议精神传达到每个层面，贯彻到每个岗位，落实到每名职工，段立即组织召开安委会及领导班子民主生活会，并及时召开全段音频电话会议，即刻部署，细化安排，成立组织，下发《关于开展安全“大教育、大反思、大检查、大整改”活动》的通知，分5个检查组，由10名包段领导，38名包保干部，结合当前形势任务，奔赴包保车间、包保班组，迅速记名传达会议精神，对开展活动再部署、再动员、再发动，做到了全员参与，形成了全员互动及专业指导的有效态势，营造了良好的活动氛围。共出板报60块、下发宣传手册80本，受教育职工1251人次，受教育面达100%。

3.在管理上，准确定位，强力落实。依据逐级负责、专业负 2

责的细化安排，结合要求，采取“自上而下分头查、结合岗位深入查”的形式，各级干部实事求是、自我画像、准确定位，从思想根源上找问题，从管理落实上找差距，从作风转变上找不足，从责任强化上找缺陷，使干部看清了自己的问题，职工看到了干部的形象。通过“四查”活动使全员明确了肩负使命，促使各级要抓好安全，紧盯现场，过程监督、跟踪落实，抓好复核，把安全作为自己的“饭碗”，杜绝形式主义。使此次“四查”活动的开展落到了实处，真正提升干部职工在岗一分钟负责六十秒的安全理念。

4.在过程上，落实标准，强化管控。结合安全标准化建设年及全面推行安全风险管理实际，我们重点抓好了以下几点工作：

一是强化现场作业标准化落实，坚持一日、一次作业标准化程序，充分发挥安全质量监督员奖励津贴机制，做到津贴和考核相挂钩，每个班组设臵两名安全质量监督员，对违章违纪、违章蛮干现象坚决欲以纠正，按照精检细修的原则，对作业后的设备质量进行质量回检，做到安全质量双结合，有效的保证了作业过程中的“自控、互控、他控”以及线路设备质量的稳步提升，为安全生产构筑了坚实的屏障。

二是提高安全防护员安全知识的学习培训，努力克服工学矛盾，利用职工轮班休息，对班组安全防护员由安质科、人劳教育 3

科及技术科，结合防护工作特点，制定教育培训大纲，重点以“安全、细致、迅速、准确”为指导思想，强化防护员一日、一次作业标准，明确责任，根据不同的作业施工内容和地点实施不同的施工防护，有效遏制和控制防护不到位所造成的安全风险。

三是编印“工班长日作业手册”，要求工班长随身携带，每日将作业人员、作业机具、调度命令、高危安全风险等情况进行重点掌握记录，明确责任分工，重点对每日现场劳动安全、作业质量等存在风险进行详细叙述，制定规避风险的有效措施，同时，在次日作业中强化落实改进，确保各项工作过程控制措施有效。

四是实行干部包保责任制。各项作业确保有段包保干部及车间包保干部现场交替包保卡控，重点对所包车间和班组的行车、人身、劳动安全实行全方位包保。为防止出现不履职、不尽责，充当老好人，助长违章违纪作业风气的惯性问题，我们出台了《管理人员绩效量化考核办法》、《干部包保一日作业标准》、《干部包保写实记录》，目的是坚决扭转因管理层对安全管理规章制度严不起来落不下去的可怕思想，形成干部作风踏实、安全保障有效的良性循环。

二、层层推行，注重实效

1.包段领导带头查。重点在清理安全思路、突出安全重点、强化安全风险管理、驾驭安全风险能力上进行查找。在反思会上， 4

班子成员本着“认真学习提认识，统一思想促查摆”的主旨，立足本职找问题，紧扣主题查自己，做到了从现场看管理，从管理看作风，从基层看机关，共查出问题15条，突出表现为对安全风险管理认识上低、作风上虚、管理上软、落实上空的问题。针对突出问题制定了有效管控措施，并利用春季设备大检查和“安全大反思”活动，充分征求职工对领导班子在安全专项整治活动中的意见和建议。同时，由党委、纪委牵头督促各级管理人员正视存在的问题，深刻剖析原因，并按照《安全风险月度分析报告》，由各副职、科室及车间每月写出书面材料和月度安全风险管控措施，为开展好“大教育、大反思、大检查、大整改”活动带了好头，起了好步。

2.专业科室重点查。重点在提升思想认识、明确逐级负责制、强化作风转变上下功夫。要求各科室按照专业负责做到“六查六解决”，即查思想认识，解决安全风险观念树立不牢固的问题；查逐级负责制，解决严不起来、落不下去的问题；查安全管理，解决落实制度不严、考核力度不大的问题；查工作作风，解决思想分散、精力旁顾、履职不尽责、为现场服务思想意识不高的问题；查好人主义，解决不敢管、不愿管、不会管的问题；查设备质量，解决工作标准低，存在等、靠、要的思想问题。为使“六查六解决”真正能够落到实处，我们实行奖优罚劣管理机制，严 5

格按照《管理人员绩效考核办法》实施考核，有效的提升了设备和安全的稳定。

3.专业干部积极查。按照岗位职责，重点解决了思想认识低层次、管理低要求、作风表面化的现象。通过开展自查互查，主动亮思想、找问题、定措施，力求使活动取得实效。在活动开展中，共查出问题67条。其中，安全管理问题9条，设备质量问题27条，职工素质问题4条，现场作业问题9条，路外治安问题9条，其它安全问题9条，针对存在问题，由安质科挂牌督办，限期进行了整改，对一时无法整治的，由主管科室、车间负责人全方位进行重点研判，并制定管控措施。

4.车间、班组具体查。重点在强化职工安全风险意识、遵章守纪和坚持标准化作业的自觉性上进行查摆。以党委书记为组长，纪委书记、工会主席、团委书记和有关业务科室参加的安全风险形势宣讲组，进工区、到班组、下现场，以全路发生的工务系统和公司管内发生三次事故和自己身边发生的违章违纪及事故案例为反面教材，运用通俗易懂的语言，深入浅出的讲解，使广大职工摆正了要我保安全到我要保安全的辩证关系，从而激发职工严格要求，标准作业，提高保障安全的内在动力。针对个别工班长和职工标准化意识淡薄，凭经验管理，靠感觉干活，简化作业程序，放弃作业标准，导致“职工干惯了，干部看惯了，大 6

家习惯了”的现象，按照段制定的《安全风险管理综合绩效考核办法》，以及新修订的《劳动纪律管理规定》，严格考核，奖罚分明，促进了职工工作中讲标准，作业中讲程序，岗位中讲纪律，落实中讲效果的良好风气的形成，提升了保安全的主观能动性。

三、与现阶段重点工作的相结合

1.全面落实安全风险管理。针对安全风险管理思路不清晰、重点不突出的现象，段成立了安全风险办公室，由主管副段长主抓，相关科室负责人参加，结合工务点多线长、工种繁多，安全风险点卡控难度大的实际，对全段涉及的各工种、岗位进行了安全风险全面摸排，对安全风险点认真进行了细化，采取自上而下层层查找危险源和辨识工作，分线路、桥路、综合3大类，92个单项作业，细化完善了1481项危险源，按风险级别分高级、中级、低级三类制定了“危险源辨识和风险评价控制手册”，同时，为全面落实安全风险管理，强化过程控制，在车间、班组对安全风险管理核心目标等利用图文并茂的形式进行了揭示揭挂，同时，结合段实际，制定了“红线”范围，并加大检查力度，对触犯“红线”的人和事，无论是否造成事故，都要紧盯不放，拉下脸，狠下心，认真追究，严肃处理，有力地遏制了惯性违章行为的发生。并对违章违纪现象公布了举报电话，使干部职工进一步提升了安全意识，强化了安全风险管理理念，增强了遵章守纪、 7

标准作业的自觉性，促进了现场作业过程的安全控制。

2.完善安全标准化体系建设。今年来，公司始终把安全标准化建设摆到重要议事日程上，提出了深入开展“标准化站段、标准化科室、标准化车间、标准化班组、标准化道口、标准化设备、标准化作业、标准化岗位”的八标创建活动。我们按照公司和业务部门的整体部署和安排，将整章建制，规范管理，强化考核作为深入推进“标准化年”活动的重要载体，作为强化安全基础建设的重要抓手，并推行了以“整理、整顿、清扫、规范、素养”为主要内容的5S管理，对规章制度进一步修订和完善，实现了统一的揭示揭挂，制定了5S管理手册。同时，为了进一步强化安全风险管理工作，在制定了“以区域化管理为根本的6S管理体系”，不断规范“办公区域、卫生区域、料场、料库区域、食堂和操作区域、庭院区域和作业区域”，进一步强化安全基础建设，切实促进科室、车间、班组管理的规范化、制度化、常态化，扎实地把安全风险管理落到实处，使“事事高标准，人人高标准”入脑入心，为实现全段设备质量均衡、各级管理规范、安全基础加强，现场作业控制强化，为确保全段安全生产的稳定起到了辐射和带动作用。

3.积极开展“施工、防洪安全大检查活动”。

一是加强施工管理。针对施工作业不够规范、组织不严密、 8

过程不突出的问题，我们坚持边查边改，做到“三严”，首先严格落实“天窗修”制度。认真界定点内、点外作业项目，加大检查和考核力度，杜绝违反“天窗修”行为的发生，同时，发挥段调度优势作用，对全段日常生产信息进行集中统一管理，并在天窗修作业集中管理的基础上，对天窗项目以外作业，也由车间提前两天进行上报，段调度准确掌握施工负责人、防护员联系方式方法以及里程、上道人员、机具数量等情况，做到随时抽查，了解现场施工维修作业和安全情况，切实发挥调度功能，有效全方位掌握全段安全生产状况；其次严格现场作业卡控，规范作业项目管理，努力减少安全风险，根据施工项目及现场实际，提前制定“施工安全风险控制表”，明确界定高危风险点，按施工等级要求，选派盯岗干部，落实盯控责任，坚决确保施工安全；再次严格防护员管理工作。选派责任心强、业务熟练、思想优秀的人员担任防护员，严格执行驻站联络、现场防护员及施工负责人三通话、三确认制度，明确下道避车的有关规定，保证人身和行车安全。

二是强化防洪排查。为落实部3月8日防洪电视电话会议精神和公司《关于开展防洪安全大检查工作的通知》要求，在春融、春灌期间，本着“边检查、边处理”的原则，由分管领导组织落实防洪制度、修订应急预案及细化防洪高危安全风险，利用 9

春检机会积极排查桥涵淤积，管内天沟、吊沟、侧沟、排水设施状态；挡墙、护坡、高堤、深堑、隧道口仰坡等水害多发地段；临近线路的灌溉渠、倒虹吸、排水沟等是否存在破损、渗漏、出口直冲铁路等影响铁路路基稳定的问题；落石、坍塌（滑坡）、泥石流等地质灾害易发地点；浅基、孔径不足等抗洪能力不足的桥涵；因地方开发建设、修建房舍、村民耕种等人为活动造成铁路周边排水系统改变的区域以及在安全保护区规定范围内挖砂取土、乱采乱弃等安全隐患。通过检查共发现防洪安全隐患62处，对其中的20项向公司进行了专项上报，积极争取上级支持，彻底消灭隐患，为确保今年防大洪抗大汛及早奠定基础。

4.强化设备综合整治。

一是全力以赴抓好冻害春融乱道。根据添乘资料和徒步检查情况，冻害地段已有明显变化，为防止春融乱道，我段将安全风险关口前移，安排两名副段长及安质科人员进行现场盯控指导，做到靠前指挥，防患于未然。同时安排动态添乘检查计划，由监控车间对动态添乘检查数据进行全面分析，结合静态检查有效指导车间、班组做到随落随撤，确保行车安全。

二是对桥隧涵结合部下沉重点地段加强盯控。随着春暖地化，下沉段是否有变化、注浆地段是否有明显好转，我段还在摸索当中，为此安排专人进行检查和测量，为以后抬道、注浆取得 10

第一手经验资料。发现下沉有明显变化时，要求车间班组采取果断措施限速或申请临时故障点进行紧急处理，坚决防止因线路变化而造成的行车隐患。

三是以现场会为契机，大力排查设备隐患，强化设备质量达标。对编组场及站改过渡段和客车径路、站内股道附带曲线进行集中整治，对四个站区不良道岔纳入施工天窗进行综合整修，有效转变了重正线轻站线的思想观念，即提升了设备质量又保证了行车安全。

四是对道口实行段、车间、班组三级互控检查指导，采用日常检查与夜间抽查相结合的方式，不断督促道口工认真落实道口安全风险控制措施，对道口设施和报警系统故障全力排查，发现一处，处理一处。对道口工作业标准不高、违章违纪现象的职工坚决予以处理，保证了道口安全工作平稳有序。

五是结合近期气温逐步升高的实际，及时下发了“关于开展绝缘接头检查整治的通知”，加强工电配合，消除设备隐患。由线路技术科牵头，对全段绝缘接头进行排查，建立了绝缘接头管理台账。方便了我段对绝缘区的盯控、防范和管理。

六是提前做好大机配合工作。做到道床饱满和测定激光点及线路平纵断面的测量全覆盖，提供大机作业的第一手技术资料，保证大机作业质量，在开工前对配合作业当中存在的安全风险制 11

定了“大机配合作业安全风险控制措施”，防止施工现场管理混乱，人员、机具侵限造成的安全事故。

七是对全段43根轻伤有发展钢轨逐步进行切割更换处理，我们根据焊轨施工项目，制定了严格的组织方案、工艺流程和安全风险管理卡控措施，派专职干部盯岗，确保了人员、机具、行车和施工质量的绝对安全。

八是将轨道车安全列为高危风险。轨道车不仅具有货物运输性质还有客车运输性质，涉及到自身运输安全，同时还涉及到施工人员和检查人员人身安全问题，甚至还影响线路设备和机车车辆的安全，我们结合“3.9”轨道车事故教训、组织轨道车司机全员学习和培训，重点掌握驾驶员乘务作业标准、非正常情况下处理故障技能和起复救援知识和轨道车运行呼唤应答有关知识。实行主管领导签发责任制，明确指定包保干部跟乘后，轨道车方可出库执行任务，在运行过程中由包保干部监督司乘人员标准化操作，对运行中存在的问题详细做好记录，并在任务结束后，由包保干部协助采集运行监控数据，由安质科参与进行数据分析，确保问题得到有效、及时、准确解决。加强了出车前、出车中、出车后的检查，防止了因检查、操纵、瞭望、呼唤应答不到位而引起的轨道车工务惯性事故的发生。

5.强化干部作风。针对各级管理者深入车间班组调查研究、 12

指导工作不细，对一线生产、管理等方面的工作情况缺乏全面了解，对安全生产工作指导不够，存在布臵要求多，具体检查指导少，特别是对制约安全生产中深层次的问题知之不多，掌握不够，存在着说了等于办了、部署了就等于落实了的不实作风，对领导负责、逐级负责、分工负责、岗位负责制度落实不到位，没有从根本上解决影响安全生产的关键性问题，造成了安全风险源卡控还不严密的问题，我们把干部的实际表现与绩效挂钩，进一步完善了《安全风险管理综合绩效考核办法》和《管理人员绩效考核办法》，并根据各职能科室工作要求，按“四自八有” 要求及时制定了工作标准和包保干部“一日作业标准”，以及现场检查写实制度，按照干部绩效量化考核标准，坚持严检查、实考核，本着“不集中精力抓安全就没有尽职，抓不好安全就是失职”的原则，对违章违纪行为，特别是负有责任的干部，实行问责制，进行责任追究，从而警示全段，教育职工，引以为戒，警钟长鸣，3月份对12名不尽责、不抓落实的干部进行了严格的考核。通过考核，干部的作风务实了，责任尽到了，工作落实了，形成了各级干部尽职尽责尽力抓安全的良好局面。

虽然我们在开展安全“四查”活动中做了一些工作，查摆了一些问题，消除了一些隐患，但只是初步的，今后要借鉴兄弟单位的好做法、好经验，以贯彻公司安全对话会议精神为契机，落 13

实包总、王书记的重要讲话要求，继续以推动安全风险管理，5S现场管理为契机，翻箱倒柜，深挖细查，全面整改，实实在在取得实效，促进安全运输的稳定，为公司的发展做出我们应有的贡献。

不妥之处，敬请公司领导和同志们批评指正。

谢谢大家！

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