在全县美丽乡村建设现场会上的讲话

马永良

20xx年10月15日

同志们：

今天，我们在这里召开全县美丽乡村建设现场会，主要目的是回顾总结前阶段美丽乡村建设情况，部署落实下阶段工作任务。会前，我们实地踏看了十里丹霞示范区，应该说几个村各具特色，七星街道葫芦岙村在城郊结合部，体现了城市郊区化，郊区现代化；梅渚镇梅渚村是省级重点历史文化村落，文化底蕴深厚；澄潭镇坑下村高起点规划，拆迁和建设力度都很大；镜岭镇楼基村风貌整治较好，体现了镜岭元素，打造了一条靓丽的旅游风景线。刚才，镜岭镇、沙溪镇、澄潭镇坑下村作了很好的发言，大家目标明确，措施扎实，信心很足，很多方面值得大家相互学习借鉴。潘常委代表县委、县政府作了工作报告，对前阶段美丽乡村建设情况进行了系统总结，对下阶段工作提出了明确要求，我表示同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就推进好今后一个时期的美丽乡村建设，再强调三点意见。

一、深化认识，切实增强美丽乡村建设的责任感和紧迫感 今年是全省实施“千村示范、万村整治”工程的第十年和建 - 1 -

设美丽乡村的第三年，经过多年的实践，已经取得了丰硕成果，如安吉的“美丽乡村”、桐庐的“潇洒桐庐”、江山的“幸福乡村”、长兴“魅力乡村”等，都在全国有了较高知名度，成为了我省新农村建设的亮点。上星期，全省“深化千万工程、建设美丽乡村”现场会在丽水召开，省委赵洪祝书记在会上强调，要把建设美丽乡村作为深化千万工程的基本导向，以中心村培育建设和文化村保护利用为重点、农村环境全面提升和农民住房全面改造为基础，加大建设力度，彰显人文特色，健全长效机制，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局，提升农民生活质量和生态环境质量，推进城乡经济社会发展一体化。到20xx年，全省所有县（市、区）达到美丽乡村创建先进县标准，20%左右的县（市、区）培育成为美丽乡村示范县，60%以上乡镇开展整乡整镇创建，10%以上行政村成为美丽乡村精品村或特色村。

近年来，我县认真贯彻省委省政府的总体部署，把美丽乡村建设作为城乡统筹重中之重的工作来抓，也作为创建国家级生态县的重要载体来抓，大力推进村庄整治，呈现出理念创新、水平提高、覆盖扩大、成效显现的可喜景象，取得了明显的成效。刚才潘常委已作了全面总结，我不再重复。实事求是地说，我县的新农村建设虽然纵向看有一定进步，但横向比差距很大，许多村庄还面貌依旧，一些房子还是五六十年代的泥坯房，村庄面貌总体还是较差，城乡差距还没有真正缩小，就连经济发展水平不及 - 2 -

新昌的天台、磐安，也要比我们好得多。面对上级的高要求，面对周边的发展态势，我们一定要认清差距，提高认识，进一步增强责任感和使命感，不断将美丽乡村建设推向深入。

1.这是造福广大农民、提升生活品质的民生工程。发展的最终目的就是要让老百姓过上幸福美好的生活，美丽乡村建设关系农村环境的改善，关系农民生活水平的提高，是一项民心工程。因此，我们要从改善农村生产生活条件入手，从农民最期盼、最容易见效的地方做起，以农村住房改造、农村环境整治和农村土地综合整治为突破口，通过以点带面、串点成线、连片整治、分步推进的原则，在广大农村打造完善的基础设施、优美的人居环境、文明的行为习惯，使宜人的自然环境与和谐的人文环境有机融合、相得益彰。

2.这是发展现代农业、推动产业转型的有力举措。发展现代农业，统筹城乡发展，是我们当前面临的重大任务。我县的欠发达乡村和低收入农户分别占全市的65%和28.5%，如何让农民增收，如何来缩小全市占比，我们的压力还很大，建设美丽乡村就是一个有效的载体。推进美丽乡村建设，依托我县优越的山水旅游资源、优美田园景观、特色产业基地和魅力村庄，积极打造“新田园风光之旅”品牌，有利于加快转变发展方式，优化农业产业结构，大力发展生态经济，拓宽农民增收渠道，壮大村级集体实力，最终建设富裕乡村。

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3.这是立足新昌实际、建设幸福家园的有力推手。前几年，我们大力推进了以“四改一拆”为重点的村庄整治，农村基础设施和农民人居环境明显改善，得到了群众的普遍好评，也为美丽乡村建设奠定了坚实基础。随着时代的进步、城乡的融合、农民收入的增长以及综合素质的提高，广大农民群众对生活环境、生活品质的追求越来越高，他们不仅盼小康、盼富裕，更盼住得舒适、环境优美、生活便利，过上更加和谐美好的生活。这就要求我们在村庄整治的基础上，设计新的载体，以顺应农民群众的新期待新要求，努力让农民群众满意。推进美丽乡村建设，改善生态环境，提升公共服务，是对村庄整治的全面提升和拓展，也能满足当前农民群众对村庄建设的更高要求。

二、突出重点，进一步加快推进美丽乡村建设

美丽乡村建设是一项艰巨复杂的系统工程，工作要求高，建设任务重，我们要切实按照省里提出的科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的“四美三宜二园”要求，结合新昌实际，加快推进美丽乡村建设。

1.要编制完善建设规划。应该说，我县对新农村规划还是比较重视的，县里提出了“新田园风光之旅”的总体思路，各乡镇、中心村相应编制了规划。接下来，我们要从更高的要求，按照美丽乡村示范县的标准，抓紧编制完善美丽乡村总体规划、“五区 - 4 -

五线”规划、村庄布局规划以及中心村、精品村、文化村建设规划，形成完整的规划体系，努力以科学的规划来引领美丽乡村的建设实践。一要坚持高起点规划。规划是龙头，规划的浪费是最大的浪费，美丽乡村规划不是村庄整治的重复，也不是相关建设内容的简单拼凑，而要从农村的传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌以及群众基础等实际出发，充分体现美丽乡村的内涵，体现新昌当地的特色。二要坚持全区域规划。建设美丽乡村，不是搞一两个点看看，也不是零打碎敲，而是要在县域范围内整体推进，宜林则林、宜农则农、宜工则工、宜游则游。三要坚持群众参与规划。规划的编制需要群众的配合，规划的实施更应强调群众的参与，规划编制时要充分征求群众意见，让农民群众来确定，规划确定后要公示，让农民群众了解规划、支持规划，参与规划的实施。

2.要加快推进项目建设。今年我县启动了十里丹霞示范区建设，确定了澄潭镇朱凤村等40个省待整治村，澄潭镇坑下村等6个“一村一策”项目建设村，梅渚镇麻家田村等11个“一事一议”项目建设村，还有镜岭下潘等24个项目建设村，应该说美丽乡村建设涉及面广，任务重。前阶段，通过大家的努力，部分项目进展较快，如东茗乡康庄村道路硬化和路灯安装已基本完成，城南乡潜溪村和任家村项目也基本完工，镜岭镇下潘村农民公园已动工，七星街道后溪村、飞凤村道路动工，但面上的推进 - 5 -

还不平衡，无论是工程的进度，还是投资的强度，依然没有达到计划要求，还存在“灯下黑”、“蜗牛工程”现象。下阶段，大家要按照全县项目推进大会的要求，对美丽乡村建设进行再动员，再鼓劲，迅速掀起“百日攻坚”热潮。一要加快建设进度。打破传统观念，突破惯性思维，明确时间节点，细化攻坚措施，做到像抓城市建设一样来抓好美丽乡村建设，动员一切力量，克服一切困难，确保按期完成任务。对于进度慢的，要想办法赶上进度要求，对于尚未实质性动工的，要深入查找原因尽快动工。二要加强质量管理。美丽乡村项目的实施主体是村，工程建设经验普遍欠缺，相关部门更要“严”字当头，加强对项目建设的技术指导，并让群众参与工程项目建设的评判、监督，确保项目成为优质工程、放心工程。三要加强监督指导。县农办要及时掌握工作动态，加大对项目和相关责任单位的督查检查，及时帮助解决建设过程中的困难和问题。

3.要全面落实长效管理。城市建设三分建、七分管，美丽乡村建设更是如此。从当前全县的情况来看，重建设轻管理、重设施轻制度的问题或多或少存在，必须从队伍建设、职责落实、制度完善等方面入手，全面落实长效管理机制。一要保证已建设施正常运转。建了设施无法正常运行就是浪费，各乡镇、村要积极筹措农村基础设施运行、维护的经费，确保建得好、转得动，用得上。二要保证农村环境长效保洁。总结“清洁家园”行动的成 - 6 -

功经验，进一步健全“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理一体化管理体系，全面提升农民群众的环境卫生意识，合力建设和维护美好家园。三要大力培育乡村文明新风。深入开展 “文明创建” 系列活动，把文明乡风培育作为美丽乡村建设的重要内容，在广大农民群众中倡导良好的文明风尚，引导农民破除陈规陋习，培育乡村文明新风。

4.要大力发展农村经济。村庄美不美，首先看生态，但光有生态，经济不发展，农民不富裕，也不是美丽乡村。必须坚持生态与经济协调发展的理念，把生态富民贯穿到美丽乡村建设的全过程，推进美丽乡村与农民增收的互联互动。一要大力发展现代农业。结合农业“两区”建设，以特色优势农产品为重点，推进农业规模化、生态化、标准化和产业化经营，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，使现代农业成为农民就业创业的重要领域。特别要结合新昌实际，做强茶叶主导产业，壮大传统特色产业，扶持新兴潜力产业，提升农业效益，加快农民增收。二要积极发展休闲旅游。新昌风景秀丽、生态良好，要利用好青山绿水这一宝贵的资源，创新发展模式，丰富发展内涵，挖掘乡土文化，逐步形成农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等形式多样、功能多元、特色各异的休闲模式，拓展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家趣、买农家货”为主要内容的乡村观光旅游，特别要进一步提升农家乐发展水平，丰富农家乐服务内 - 7 -

容，完善农家乐服务设施，增加农家乐文化元素，引导农家乐集群发展，努力把绿水青山变为金山银山。三要不断壮大集体经济。要利用市级部门、强县强镇联系结对的有利时机，加快发展村级物业，增强村级实力。要大力推进土地开发和农村土地综合整治，通过挖掘资源来增加集体济济收入。要充分利用农村闲置的礼堂、校舍等场所和设施，办一些公共服务设施，为农民群众发展农家乐、家庭工业等提供场所和服务。

三、加强领导，为全面推进美丽乡村建设提供坚强保障

美丽乡村建设是当前和今后一个时期的重要工作，各级各部门要强化组织领导，加大要素投入，加强部门协作，努力使美丽乡村建设实现新突破，再上新台阶。

1.要加强组织领导。县美丽乡村幸福家园建设领导小组要通过召开工作例会、现场会等形式，分析存在的问题与原因，及时落实应对措施。各乡镇（街道）作为美丽乡村建设的责任主体、组织实施主体，党政主要负责人要亲力亲为，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调，及时帮助基层破解难题，充分调动村级组织和广大群众的积极性、创造性和主动性。

2.要加强部门协作。美丽乡村建设工作涉及方方面面，绝不能仅靠哪个部门单打独斗，而是要全县上下协调一致，奋力而为。各相关部门要本着“建设共担、成果共享”的理念，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，有针对性地搞好建设项目 - 8 -

的部门协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与异地搬迁、农村危旧房改造、农民饮用水、乡村文化中心、乡村体育、农村电气化、历史文化名村保护、农村土地整治、农家乐休闲旅游发展等项目的有机结合，不断形成建设合力。

3.要加大资金投入。资金是加快美丽乡村建设的基础，要创新思维，多方筹集，形成多元化、多层次、多渠道的投融资机制。要加大财政投入，通过“优化资金结构、适度增加总量”的办法，落实好美丽乡村建设的专项资金。要整合社会投入，创新体制机制，精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的美丽乡村项目，鼓励和引导各类投资主体参与开发建设。

4.要加强宣传发动。建设美丽乡村，调动广大农民群众的积极性和创造性是基础，也是关键。要创新宣传形式，加大宣传力度，使美丽乡村建设家喻户晓，深入人心，并转化为全社会的自觉行动。特别要对工作中涌现出来的优秀经验、先进事迹，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，让老百姓明白村庄建设“谁要搞”、“为谁搞”、“怎么搞”，以动员和激发广大农民群众和社会各界以更高的热情投入到美丽乡村建设中来。

同志们，建设美丽乡村，上级有要求，群众有期盼，自身有基础，周边有榜样，我们务必以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力，攻坚克难，加快工作落实，确保圆满完成各项任务。 - 9 -