解读现行经济环境下的西安经济发展

状况与报关行业问题

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内容提要：在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。但随着新一轮波及全球的金融危机给区域经济发展带来前所未有的困境，“总体运行平稳，趋势向好；但受国际、国内不确定性因素影响，工业出现下滑，消费需求不振。”这是今年以来西安经济运行的总体特征和近期出现的一些新情况和新问题。根据近期西安市发布的经济数据分析，受国际国内经济发展环境影响，西安市经济下行压力加大。政府把强工业、稳增长摆在了更加重要的位置。应对危机目前西安经济促进的主要着力点加大保障房力度、三星的作用、工业强市。现行经济形势下，西安发展进出口贸易有机遇也有和挑战，对应的报关行业现状问题、报关经营格局问题、报关协会性质比较、报关协会经费来源问题、报关员违规处罚问题等都比较突出。

关键词：西安 经济 贸易 报关

目 录

一、西安概况

二、现行经济环境下的西安经济状况 三、应对危机目前西安经济促进的主要着力点解读四、西安经济贸易的思考

五、目前西安报关行业问题分析

解读现行经济环境下的西安经济发展状况与报关行业问题

一、西安概况

西安古称“长安”“京兆”，是举世闻名的世界四大文明古都之一，居中国古都之首，是中国历史上建都时间最长、建都朝代最多、影响力最大的都城，是中华民族的摇篮、中华文明的发祥地、中华文化的代表。当今西安为副省级城市，陕西省省会，中国七大区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市，中国大飞机的制造基地，中国中西部地区最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。20xx年国务院颁布《全国主体功能区规划》，西安是中国唯一一个被定位“历史文化基地”的城市。在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。西安的比较优势突出地表现在三个层次上：世界级的旅游观光资源优势；国家级的科研教育和高新技术产业基地优势；区域级的金融、商贸中心和交通、信息枢纽优势。通过深化改革和扩大开放，西安正在成为我国重要的内陆开放城市。

二、现行经济环境下的西安经济状况

但随着新一轮波及全球的金融危机给区域经济发展带来前所未有的困境，然而对于有准备的城市，危机中却蕴藏着更多的发展机遇，西安在这场危机中能否抓住机遇，是成为城市飞速发展蓄积力量的关键所在。

改革开发30多年以来，西安获得第一发展机遇，经济飞速发展；西部大开发战略实施以来，作为桥头堡的西安，凭借独特的优势成了高新技术的龙头、核心。现在的西安产业基础好，产业平台承接能力强，产业配套能力高，城市环境也十分优良。这次金融危机也许是西

安市再次快速发展的机遇。“总体运行平稳，趋势向好；但受国际、国内不确定性因素影响，工业出现下滑，消费需求不振。”这是今年以来西安经济运行的总体特征和近期出现的一些新情况和新问题。

西安能否在这场危机中抓住发展机遇，为再次腾飞蓄积力量？这次危机对于西安来说是个挑战，但更是一次难得的机遇。受金融危机的影响，不少国内外的产业开始寻找应对危机能力较强，发展潜力大的新市场，有着地理优势和劳动力优势以及科技优势的西部价值越来越显现，而西安是西部地区最佳的选择之一。金融危机是一种创造性毁灭的过程，危机中有机遇，更主要的本质上是新的机会。在这场金融危机中，部分东部产业受到冲击后，开始向更具发展优势和潜力的西部转移，而西部哪些地区或城市具备这些承接能力，必定又是一次很大的机遇。产业转移的规模扩大，逐渐地从政府主导实现市场主导。政府的作用就是牵线搭桥，它不应该也不能代替企业，唯有为企业发展营造良好的环境，主动提供服务。这些服务包括，基础设置的投资建设、产业配套的合理布局、服务平台整合到位。目前，西安经过长期发展已形成以西安高新技术产业开发区、西安经济技术产业开发区、曲江新区、浐灞生态区和阎良国家航空高技术产业基地为核心产业承接平台。同时，对于引进外资西安也有成熟的优惠政策和丰富的人才优势。

根据近期西安市发布的经济数据分析，受国际国内经济发展环境影响，西安市经济下行压力加大。政府把强工业、稳增长摆在了更加重要的位置。5月份，西安生产增速回升，需求增长稳定，前５月，西安经济运行呈现出稳中有升的良好态势。

分行业看，20个主要大类行业中，14个行业增加值增速高于全市平均。其中，汽车制造业增长12.7%，电力、热力生产和供应业增长17.6%，电气机械和器材制造业增长22.1%，铁路、船舶、航空航

天和其他运输设备制造业增长11.1%。固定资产投资较快增长。1-5月，全市固定资产投资1154.98亿元，同比增长24.7%。

分产业看，第一产业投资30.07亿元，增长37.2%；第二产业投资184.88亿元，增长28.0%；第三产业投资940.03亿元，增长23.7%。1-5月，房地产开发完成投资347.93亿元，同比增长21.4%。市场销售稳定增长；限额以上企业实现消费品零售额619.67亿元，增长15.3%；全市接待国内外游客2662.33万人次，同比增长12.3%，实现旅游业总收入234.06亿元，增长14.7%。旅游外汇收入2.11亿美元，增长15.2%。1-5月，地方财政一般预算收入159.35亿元，同比增长16.5%，较1-4月提高1.7个百分点。地方财政一般预算支出184.80亿元，同比增长33.0%，其中，民生支出140.92亿元，增长34.9%，占到一般预算支出的76.3%。

三、应对危机目前西安经济促进的主要着力点解读

（一） 加大保障房力度

保障房建设是西安这两年城市发展的一个亮点，在此次稳增长的诸多措施中，作为民生工程的保障房建设被提到了首要位置。西安市将加大保障性住房建设力度，确保20xx年以前开工的项目今年年底全部竣工。20xx年10.7万套保障性住房6月底前全部开工。西安市将力争为保障性住房建设筹措资金21.35亿元，力争今年各类用地报批规模比往年增加15%以上。加大保障性住房的建设力度，“既属于民生工程，又能拉动经济的增长。由于房地产行业在固定资产投资中占有较大比例，并且对相关产业的拉动力较强，在房地产调控的大背景下，保障性住房的大规模建设也将给水泥、建材、机械等带来巨大的需求，通过住房消费可以带动其他的消费，这样的话会很大程度上促进房地产业的平稳健康发展，同时对拉动经济、促进经济的发展都会起到非常积极的作用。在经济尤其是外需仍然面临一定程度的下行

风险的情况下，保障房始终是政府支撑经济增长的‘利器’。

（二）三星的作用

三星电子项目花落西安不仅是西安的一件大事，也是全国关注的一件大事，西安举全市之力加快三星电子项目建设，确保项目严格按照时间节点推进。日前，确定投资西安高新区的首批10余家三星电子配套企业高层考察团抵达高新区，通过考察会谈，三星将在不久落户高新区。首批投资的配套企业均处于半导体产业上游环节，主要包括高纯度气体等行业。他们将为三星电子西安半导体工厂提供晶圆处理所需的高纯度气体等原辅材料。三星项目的成功与否和配套企业的发展有重要的关系。预计这批配套企业的入驻将进一步完善西安、陕西，乃至西部地区的电子信息产业链条。三星落户西安后，对西安的经济带动作用是显而易见的，西安用好这张牌，会其成为西安今后经济发展的一个助推器。

（三）工业强市

工业强则城市强，工业盛则城市盛。西安工业发展正值百业待兴之时，抓住当前国内外工业经济发展的新趋势，实施多项措施并举战略，是西安工业实现华丽转身的关键。要坚持“双向联动”，即改造提升传统产业与发展新兴产业；坚持“双业并行”，即培育具有国际竞争力的装备制造业和高新技术产业的品牌企业；坚持“双翼联动”，即打造大企业、大集团和扶持成长型中小微企业加快发展；坚持“双化融合”，即促进工业化和信息化深度融合，同时对军民融合产业给予重点支持；坚持“双策互促”，即加大工业投资力度和鼓励企业拓宽融资渠道。西安工业发展内涵的解读

作为中国的老工业基地和西北地区的重要工业城市，西安具备良好的工业基础，整体发展态势较好，但与国内其他副省级城市及中西部省会城市相比，还存在着工业经济总量不大、产业结构不尽合理、

缺少大型龙头企业集团、产业延伸能力有限、创新能力有待加强等问题。需要从思想观念认识、重大关系把握、发展路径选择上做出科学判断，推动西安从工业立市迈向工业强市。

大力发展工业刻不容缓。西安经济发展一直在抉择中前行：第三产业增长迅速，占GDP比重甚至超越东部发达地区；而工业却在近十年发展中占GDP比重一直处于下降趋势，于是有人提出，能否就此避开工业发展转向服务业和信息产业？从西安工业发展的历程看，新中国成立后经过多年积累，西安形成了门类齐全、特色鲜明的以装备制造业为核心的工业体系，成为国内工业研发、生产的重要基地，工业对西安经济增长的贡献率多年来一直保持在60%以上，日益成为西安经济赖以生存和发展的基础。从国内发展趋势看，市场对电子产品、汽车、住房为代表的重工业产品需求不断升级，外资及民间资本对此投资热情高涨，如果回避工业发展问题，将无法发挥西安的比较优势，也不能抓住当今中国工业化发展的绝好良机来振兴经济。因此，西安经济发展必须树立“工业首位”意识，把抓工业作为经济发展的重中之重，加快工业振兴，实现西安经济的再次腾飞。

四、西安经济贸易的思考

现行经济形势下，西安发展进出口贸易其机遇主要是：1．有利于扩大出口。为西安出口贸易的发展，提供一个比较有利的国际环境，有利于扩大出口。2．有利于调整出口商品结构。在西安国际贸易中，制成品特别是资本货物（电器、非电气的机械及运输设备）和高新技术、信息、智能等“软件贸易”占的比重将不断上升，这有利于西安调整出口商品结构，加快发展制成品的出口。但当下经济情况对西安挑战主要表现在：1．增加了西安出口贸易的障碍，而且出口的劳动密集型产品，将面临着更激烈的国际市场竞争。2．增加了西安引进

外资和先进技术的难度。为使机遇变成现实，充分利用国际环境中的有利因素，西安应采取下列措施：1．实行全球性的信息战略。建立健全全球性的行销网络。在世界各地寻求市场机遇，推动外贸活动的开展。2．根据国际市场需求，调整产业结构。特别要对无污染、附加值高、轻型化、多功能等市场发展潜力大的产品加以扶植，并作为经济发展的策略工业对待。3．积极开展跨国经营。西安企业应跳出传统行业的单一产品生产框架，踊跃涉足其他新的领域，开展多种经营，积极参加跨行业的竞争。企业在开拓国际市场时，为了绕过对方的贸易壁垒，可以输出劳务，承包工程，以资本输出代替商品输出，开展跨国、跨地区经营，采取在东道国（地区）投资建厂、合资办厂、收买股份、兼并等手段，就地生产，就地销售。要鼓励有条件的大型企业发展跨国战略联盟。4．进一步扩大市场开放度，加强法制，改善投资环境。

五、目前西安报关行业问题分析

（一）报关行业现状问题。我国改革开放前处于计划经济体制下，一切重要的资源配置都通过自上而下的指令性计划来实现，各级政府设置一系列专业部门按照隶属关系对企业实行直接管理，在市场经济转轨过程中，政治体制改革仍相对滞后，法制不健全，社会监督弱化，随着市场经济的发展，新兴报关企业不断涌现，由于多种所有制经济飞速发展和行业法规不够完善，报关市场弊端便明显暴露出来：一是报关企业盲目发展，经营成份十分复杂，包含国营、民营、合作等具有法人资格的经济实体，个别报关企业自然人与其“联营”或“挂靠”

的经济法人实体并不存在真正的隶属关系，处于松散管理状态，行业难以统筹规划，阻碍行业健康发展。二是行业管理尚未规范有序，地方报关协会尚未普及，既不能有效宏观调控报关市场，报关协会工作也难以全面开展。三是报关企业规模小、整体管理水平参差不齐，抗拒风险能力弱，国际市场竞争处于劣势。四是市场环境尚未完善，报关企业法律观念和守法自律意识不强，缺少约束和监督企业行为的运行机制；五是报关从业人员素质不高，频繁跳槽，人员流动性大，报关质量低下，高级报关专业人才更为缺乏。

（二）报关经营格局问题。西安前阶段报关行业中专业、代理和自理报关企业形式共存，各自不同的经营范围限制了报关行为及企业发展，不利于 报关市场的统一规范管理，不利于促进报关行业的有序发展，不利于发挥海关的企业管理职能作用，大大增加了海关监管和报关协会行业管理的难度。

（三）报关协会性质比较。西安报关协会及地方报关协会也是由报关企业及个人自愿组成的自律性行业组织，但必须经民政部门注册登记，海关是协会的主管部门，同时接受海关和民政部门的业务指导和监督管理，相互之间也存在密切的业务工作关系。

（四）报关协会经费来源问题。西安报关协会是依据社团有关规定，自愿申请加入报关协会，为此，真正加入各地方协会的会员单位仅占属地进出口报关企业总数的少部分，由于职能转移进程、行业管理体制等种种原因，目前政府及海关对报关协会扶持力度不够足，职能转移不够充分，导致协会会员少，工作难于开展，经费无可靠保障，

无法真正发挥报关协会的职能作用。

（五）报关员违规处罚问题。西安海关对违规报关企业及报关员处罚由海关负责，报关协会没有赋予相应处罚权，难以促进行业规范和管理制度的真正落实，为此，报关协会公信力欠佳，企业及报关员认为参加报关协会必要性不大，阻碍各地报关协会持续稳定的发展。

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第二篇：西安的经济发展现状

西安的经济发展现状

西安，古称长安、京兆，举世闻名的世界四大古都之一。是中华文明的发祥地，中华民族的摇篮，中华文化的杰出代表，是丝绸之路的东方起点。西安是中国历史上建都时间最长，建都朝代最多，影响力最大的都城，居中国古都之首，历史上最为强盛的周、秦、汉、隋、唐等朝代均建都于西安，是十三朝古都。西安是联合国教科文组织最早确定的“世界历史名城”和国务院最早公布的国家历史文化名城之一，世界著名旅游胜地，被誉为“天然历史博物馆”。如今的西安是陕西省省会，中国六大国家区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市，中国大飞机的制造基地。科技实力仅次于北京、上海，居全国第三位。20xx年国务院《全国主体功能区规划》将西安确定为“全国历史文化基地”，着力打造西安为国际化大都市。

国际化大都市就意味着经济的发达与产业结构的优化，产业结构的又时刻决定着西安的经济发展方向和经济结构的健康，可谓是休戚相关

根据调查显示20xx年以来，陕西的经济增速呈现逐季下滑趋势。西安市的经济增长亦是如此。但随着20xx年宏观经济发展环境向好，预计西安市在投资、消费、出口都将有较大幅度增长，经济增速将出现显著回升。

生产总值增长12.5％左右，地方财政一般预算收入增长17％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15％，物价涨幅控制在4％左右。

20xx年以来西安市生产总值增速与陕西省、全国水平比较

2012

年前三季度西安市各区（县）生产总值及增速

从上图可以得出西安的经济虽然还不是很发达，却一直处于发展和壮大当中，虽然陕西整体是下滑趋势的，但是发展势头喜人 根据调查显示西安的三次产业比重为6.8%、56.1%和37%， 单位GDP能耗下降20%左右。产业结构持续优化，构建陕西特色现代产业体系步伐加快。20xx年前三季度三次产业增长速度分别为4.6%、14.8%和11%，三次产业占生产总值的比重分别为6.8%、56.1%和37%。虽然依旧依靠着高耗能高污染的第二产业进行经济拉动，可是第三产业的良性增长以及旅游业服务业的兴起以及人民消费水平的提高，使其出现了以第三产业为带头的投资的兴起，促进了产业结构的优化升级。同时，对于农业的重视，使其实现了九年的连续丰收，总产量达到1245万吨，水果总产量超过1400万吨。改善了人民生活的环境

不可忽视的是建立于19xx年9月，20xx年2月被国务院批准为国家级开发区西安经济开发区为西安的经济贡献，同年6月设立西北首家国家级出口加工区——陕西西安出口加工区；20xx年12月，成为全国首批开展保税物流功能试点的国家级出口加工区；20xx年2月经开区被国家工信部批准为首批国家新型工业化产业示范基地。截止目前，经开区内共有企业2800

多家，引进工业项目500余项。可口可乐、西门子、三菱、日立、罗尔斯·罗伊斯、ABB、海德鲁、康明斯、BP等25家境外世界500强企业投资项目和台湾顶新、香港金威、陕重汽、贵航等一批国内知名企业先后入驻，促进了四大支柱产业的发展。从落后的第二产业向着有科技含量的一批高新产业发展，大大促进了城市的消费水平和城市的格调。

但西安的发展不可否认的还是比较落后，同是历史悠久的古城，南京的发展就比他好上许多，在产业结构对比中，无疑，靠近长三角的南京更倾向于服务业和旅游业，同时引进更多高新技术园区，发展软件行业，注明的企业如中兴等都在南京设有重要基地，这给在发展中探索的西安提供了一个发展方向。发展西三角的目标的提出和实行指日可待

西安经济的几个问题总结如下：

1.军工业发达，但都是属于保密的，既不能对外宣传，也不好搞民用，主要依赖政府拨款。

2.高校众多，好的不多；人才实力雄厚，但是严重外流。

3.地处平原，有的是土地，但是愿意种地的人和懂得怎么种最赚钱的人少。 4.资源丰富，要煤有煤，要油有油。山西煤最多，但是自己却缺电，东北森林最多，但是却缺木材。主要是资源以低廉的价格全供应给沿海发达工业城市，导致自身发展受限，产业结构失衡 总得来说，对于西安的经济发展是乐观的，20xx年宏观经济发展环境向好，西安市在投资、消费、出口方面预计都将会有较大幅度增长，因此20xx年经济增速将会出现显著回升。20xx年西安建设国家化大都市的步伐将会加快，以西安市周边开发区发展带动城市外缘扩展的模式将会保持较快的投资增速。“西安作为陕西省重要的消费城市，具有放大经济景气程度的作用——经济下行时萎缩更大，但同时经济复苏时也将会出现更快增长。世界经济形势的好转将给西安的进出口贸易带来机会，西安的外向型生产企业有望加速增长