我国环境保护与可持续发展浅析

摘 要：环境与发展相互依存, 相互促进, 环境是人类赖以生存和发展的基础, 发展是促进环境保护的前提条件。文章在我国目前环境保护与可持续发展的现状进行分析的基础上, 提出了若干解决环境污染问题, 保证国民经济可持续发展的措施。

关键词：环境保护； 可持续发展；冲突；协调对策；

一、 环境保护与可持续发展

环境是一个整体, 它包括自然界的一切有生命和无生命的事物(如大气、 阳光、 土壤、 森林、 水等)、 人类创造的事物(如道路、 房屋、 风景区等)和居住环境(如院落、 村落、 乡镇和城市环境等)。环境是人类生存的空间, 是人类生存和发展的必需条件, 它为人类提供生活所需的各种生活资料和生产所需的各种生产资料, 消纳生活和生产排出的废弃物,为人类提供生产和生活的场所。所以人不能脱离自然界而存在, 人类是自然界进化发展的产物, 离开了这一特定的环境, 人类难以生存, 但人类可以在自然规律允许的范围内利用、 改造自然界, 为生存和发展提供物质基础。

可持续发展最早是由世界环境与发展委员会在著名的布伦特兰报告之我们共同的未来中提出的。在此报告中, 可持续发展被定义为:可持续发展是既可满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。是既实现经济发展的目标, 又实现人类赖以生存的自然资源与环境的和谐, 使子孙后代能够安居乐业、 得以永续发展。可持续发展包括生态持续、 经济持续和社会持续, 它与环境相互依靠, 相互促进, 环境是人类赖以生存和发展的基础, 发展是促进环境保护的前提条件。

二、 我国环境保护与可持续发展的冲突

然而, 人类社会发展到今天, 创造了前所未有的文明, 同时也带来了一系列的环境问题。人类为了生存, 改善生存条件, 不断地向自然索取, 有时甚至是掠夺性的利用, 最终导致自然不时以洪水、 干旱、 沙漠化等灾难予以报复。环境问题与可持续发展的这种冲突日益增多并有愈演愈烈之势, 在我国, 这种冲突突出表现为环境污染与资源损害已构成了对发展的威胁。具体表现为:

1. 水土流失、 土壤荒漠、 耕地被占用问题严重。据2000 年水利部公布的资料显示, 我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一, 全国水土流失面积达 367 万平方公里, 占国土面积的 38%, 其中黄河、 长江、 海河、 淮河、 松辽河、 珠江、 太湖等七大流域占全国水土流失面积一半。因水土流失, 全国每年流失土壤 50 多亿吨, 新增荒漠化面积 2100 平方公里, 相当于每年损失一个中等县的土地面积, 每年损失的耕地面积达七万多公里。根据国家林业局在第六个/ 世界防治荒漠化和干旱日发布的一项调查表明, 中国已经成为受荒 1

漠化危害最严重的国家之一, 每年因荒漠化造成的直接经济损失达 560 亿元。日益严重的水土流失和荒漠化不仅造成了生态失衡, 而且给工农业生产和人民生活带来了严重影响, 制约了我国的可持续发展。

2. 水资源短缺和水资源污染问题严重。据世界银行 1998 年对 132个国家的统计, 我国水资源总量排世界第四位, 但人均水资源占有量却排到了 82 位。按国际标准, 人均水资源 20000立方米为严重缺水边缘,人均 1000 立方米的为人类生存起码要求。目前,我国有 15 个省、 区、 市人均水资源严重低于缺水线, 有七个省、 区、 县人均水资源低于生存起码要求。另外, 据水利部对全国 700 余条河流约 10 万公里长开展的水资源质量评价, 46. 5% 河长受污染严重; 10. 6%的河长严重污染, 水体已丧失使用价值。在全国七大流域中, 太湖、 淮河、 黄河流域均有 70%以上的河段受到污染;海河、 松辽河流域污染也相当严重, 污染河段占 60%以上。全国有 1/ 4 人口饮用不符合卫生标准的水。水污染直接影响着我国民众生活、 生存环境, 对人民的身体健康构成极大威胁。

3. 森林生态功能弱化。森林作为陆地上最大的生态系统, 以它特有的保持水土、 涵养水源、 防风固沙、 调节气候、 防治污染、 减少噪音、 净化空气等生态功能而发挥着巨大的生态效益, 这些功能随着近年大自然对人类的惩罚已逐渐被全社会人民所认识。然而, 近年来, 我国的森林生态功能却逐年弱化。据国家林业部第五次中国森林资源清查结果显示, 目前我国森林面积为 1.589 亿公倾, 森林蓄积量 112.7 亿立方米,分别居世界第五位和第七位, 但森林覆盖率只有 16. 5%, 位居世界 111名。调查结果表明, 虽然近年来我国在森林资源培育和保护方面取得了很大成绩, 但整个林业工作面临的形势还很严峻, 主要问题有森林质量不高, 单位面积蓄积量较小;树龄结构不合理, 可采资源减少;次生林和人工林较多, 原始混交林较少, 不利于防虫防病防火;林地被征占数量巨大, 超限额采伐问题严重。所有这些都造成了我国现有森林整体生态功能弱化。

4. 大气污染问题严重。伴随着工业化和城市化进程的加快, 近年来,我国大气污染问题也已十分严重, 大气环境质量日益恶化。目前,全国城市居民燃气普及率只有 60. 2%, 相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料。大量燃煤造成煤烟型污染, 二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占 21%, 许多城市受到酸雨侵害。城市裸露地面多、建筑施工现场不规范、 渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。据测定, 城市大气污染中凝结核和粉尘的数量比郊区高 10倍,有害气体比郊区高 5 - 20 倍。在全国重点监测的 338 个城市中,63. 5%的城市达不到国家空气质量二级标准。由此可见, 我国的大气污染问题日益严重, 已成为我国经济可持续发展必须解决的首要问题。

5.生活垃圾、 生活污水增多。近 10 年来, 随着城市规模的扩大, 人民生活水平的提高, 我 2

国生活垃圾、 生活污水的排放量迅速增长。20 世纪80 年代以来, 我国城市垃圾平均以每年 8. 98% 的速度增长, 到 20xx年已增长到 1. 4 亿吨, 而全国城市生活垃圾的年清运量约

1.18 亿吨, 仅有60%垃圾得到不同程度的处理处置。生活垃圾得不到妥善处理, 成了传播疾病和污染环境的隐患。据报道, 2001 年, 全国工业废水排放量为 200.7 亿吨, 城镇生活污水 227.7 亿吨, 而目前全国城市污水处理率只有 34.3%。大量生活污水直接排放使城市河道成了纳污沟, 水环境恶化, 七大流域城市河段都形成了明显污染带, 城市饮用水资源也受到了污染。

三、 协调环境保护和可持续发展的对策

针对我国目前污染严重和生态环境退化等问题, 依照5国际环境法6中可持续发展原则, 1996 年5国务院关于环境保护若干问题的决定中, 为我国制定了环境保护战略目标, 提出了污染控制和生态保护两项任务, 亦即要实现我国可持续发展战略必须在环境保护问题上实施污染控制和生态保护之战略, 在两个方面上开展工作。为此, 笔者仅就上面两个方面提出一些浅见。

1. 控制人口增长。如果不考虑其他因素, 环境污染与人口密度成正比。在一些发展中国家已形成了人口压力和生态退化的恶性循环。我国是一个发展中大国, 在占世界 7%的耕地上养活世界 22%的人口,按人均数比较, 我国已属于资源贫乏国, 再加上相对落后的传统产业和以煤为主的能源结构以及粗放型经济增长模式是我国目前面临结构性环境污染、 能源、 水资源、 矿产资源严重短缺以及耕地不足影响粮食供给等一系列严重挑战的重要原因。进一步采取措施, 确实有效地控制人口增长有助于缓和这种恶劣局势, 实现经济的可持续发展。

2. 加强宣传教育, 提高人们的环保意识。大自然对人类的惩罚已使越来越多的人认识到经济发展问题与环境保护问题是不可分割的, 环境问题阻碍人类社会的可持续发展。然而也仍有相当部分人环保意识淡薄, 法制观念不强, 而这一部分人往往又是破坏环境最严重的群体。一些地方领导也存在着先发展后环保的错误思想, 盲目追求经济快速增长; 缺乏生态观念, 违反自然规律, 重视眼前利益, 忽视长远利益, 造成严重的环境问题。因此, 我们要采取一切手段, 加大力度加强环境保护知识的宣传教育, 加强舆论导向, 引导公众监督, 掀起一个环境保护的高潮, 将提高环保意识作为培养新的、 符合时代要求的伦理道德的一个重要方面。

3. 加紧修订有关环境保护的法律法规。随着环保意识的提高, 世界各国相继制定了许多法规条例, 使环保工作获得了法律上的保证。我国政府也先后制定了5环境保护法6、 5水污染防治法6、 5大气污染防治法6、5固体物质污染环境防治法6等法规。这对促进我国 3

环境保护工作起到了积极的促进作用。然而, 我国目前的法律、 法规以及控制标准, 仍然是计划经济时代的产物, 已与当前的环保工作现状不相适应。因此, 笔者认为, 我国应尽快修订现行法规, 使环保工作有法可依, 努力将污染预防推向到各项法规中, 以适应社会主义市场经济和可持续发展的需要。

4. 从法律上进一步完善我国的环境标志制度。环境标志, 又称为/绿色通行证, 是指对于从生产到消费直到回收处理的一系列过程中不会对生态环境和人身健康造成危害的产品, 经有关政府主管部门审查批准, 可在其包装上表明已达到环保要求或可回收再用的特定标志。为完善我国的环保标志体系, 我国于 1994 年 5 月 1 日正式成立了环境标志产品认证委员会。目前, 我国急需解决的就是从法律上保证该项制度的顺利实施, 尽快出台适合我国环境标志制度实施细则和管理条例, 以确保所有符合环境标准的产品都能得到环境标志的认证, 从长远来看, 实行环境标志, 不但可以使我国企业增强在国际市场上的竞争力, 更有利于提高我国人民的环保意识和身体健康, 对我国经济的可持续发展有着重要的促进作用。

5. 建立比较完善的环境监督监管和检测保护体系。有专家认为, 监督和监管体系包括三个方面:一是监管, 主要指政府行为, 具有强制性;二是监督, 强调民间问题, 要有一整套民间的监督体系, 从媒体一直到各个层面都有一个监督体系;三是环境举报制度, 每个公民都应该有举报的义务和权利。只有监管、 监督、 举报三大制度统一, 才能构造一个良好的监督监管体系。

加紧建立自然生态检测和保护体系, 对全国生态环境建设作出长期规划, 要制定具体的执行措施。争取有条件的城市都实行空气质量日报和预报、 公布饮用水源的水质;加大披露重点污染企业环境信息力度, 逐步扩大环境信息公开项目, 让更多的环境行为、 环境状况置于公众监督之下;加大投入, 加快城市环境基础设施建设, 增设污水处理厂和垃圾处理厂, 及时有效处理生活垃圾和污水, 进行煤改气、 集中供热, 减少污染源。完成一批对全国生态环境有重要影响的工程, 扭转生态环境恶化的势头, 力争到本世纪中叶, 使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治, 适宜绿化的土地种树种草, 大部分地区生态环境明显改善, 基本实现中华大地山川秀美, 保证我们的子孙后代能够安居乐业, 永续发展 。

参考文献:

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[3]冯薇, 苏雪串. 发展经济学[M] . 北京: 经济科学出版社, 2001 45-46

[4] 新华社. 我国水土流失形势严峻[N]. 南方日报. 2000-06-26

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第二篇：课程论文格式参考

2011/2012学年 第一学期 国际经济与贸易专业 10 年级本科《国际金融》课程论文

国际金融

论文题目：欧洲债务危机的原因 及对欧元汇率的影响

姓名：殷伟敏

班级：国贸102班

学号：2010010541

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2011/2012学年 第一学期 国际经济与贸易专业 10 年级本科《国际金融》课程论文

欧洲债务危机的原因及对欧元汇率走势的影响

姓名： 殷伟敏 班级： 国贸102班 学号：2010010541 任课教师：张晴 摘要：随着希腊为加入欧元区而寻求高盛等投行帮助降低财政赤字而负债高达3000亿美元，国际评级机构连续下调希腊主权信贷评级，引爆希腊主权债务危机，之后因其政府失职和制度的缺失使其债务危机蔓延整个欧洲，形成欧洲债务危机。欧洲债务危机在爆发，蔓延，升级的演变过程中，对欧元汇率，主要是欧元兑美元汇率，造成了巨大影响。汇率走势呈震荡水平。

关键词：欧洲债务危机；原因；影响；对策；欧元对美元汇率；欧元贬值

一，欧洲债务危机的发生及其起因

始于希腊的债务危机，20xx年12月8号全球三大评级公司下调希腊主权评级。20xx年起欧洲其它国家也开始陷入危机，希腊已非危机主角，整个欧盟都受到债务危机困扰。伴随德国等欧元区的龙头国都开始感受到危机的影响，因为欧元大幅下跌，加上欧洲股市暴挫，整个欧元区正面对成立十一年以来最严峻的考验，有评论家更推测欧元区最终会解体收场。希腊财政部长称，希腊在20xx年5月19日之前需要约90亿欧元资金以度过危机。 但是欧洲各国在援助希腊问题迟迟达不成一致意见，4月27日标普将希腊主权评级降至“垃圾级”，危机进一步升级。

一 过度举债

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根据统计，欧洲各国平均债务与GDP比值在84.0%左右。长期的负债投资导致了巨额政府财政赤字。欧盟《稳定与增长公约》规定，政府财政赤字不应超过国内生产总值的3%，而在危机形成与爆发初期的2007～20xx年，政府赤字数额急剧增加。以希腊为例，从20xx年加入欧元区到20xx年危机爆发前夕，希腊年平均债务赤字达到了5%，而同期欧元区数据仅为2%；希腊的经常项目赤字年均为9%，同期欧元区数据仅为1%。20xx年，希腊外债占GDP比例已高达115%，这个习惯于透支未来的国家已经逐渐失去了继续借贷的资本。这些问题在PIIGS五国中普遍存在。

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根据统计，欧洲各国平均债务与GDP比值在84.0%左右。长期的负债投资导致了巨额政府财政赤字。欧盟《稳定与增长公约》规定，政府财政赤字不应超过国内生产总值的3%，而在危机形成与爆发初期的2007～20xx年，政府赤字数额急剧增加。以希腊为例，从20xx年加入欧元区到20xx年危机爆发前夕，希腊年平均债务赤字达到了5%，而同期欧元区数据仅为2%；希腊的经常项目赤字年均为9%，同期欧元区数据仅为1%。20xx年，希腊外债占GDP比例已高达115%，这个习惯于透支未来的国家已经逐渐失去了继续借贷的资本。这些问题在PIIGS五国中普遍存在。

随着欧洲区域一体化的日渐深入，以希腊、葡萄牙为代表的一些经济发展水平较低的国家，在工资、社会福利、失业救济等方面逐渐向德国、法国等发达国家看齐，支出水平超出国内产出的部分越来越大。由于工资及各种社会福利在上

涨之后难以向下调整，即存在所谓的“粘性”，导致政府与私人部门的负债比率节节攀升。

西班牙和爱尔兰债务问题的成因与希腊略有不同。这两个国家受到次贷危机的影响，房地产市场迅速萧条，国内银行体系出现大量坏账，最终形成银行业危机。而政府在救助银行业的过程中，举债与偿债的能力均出现了问题。

此时，已经背负巨额债务的五国政府，其进一步借贷的能力已大不如前，政府信用已经不能令投资者安心充当债权人的角色。投资者一般将6%作为主权债务危机的一个警戒值，一旦超过这一水平，该国将面临主权债务危机。意大利的 3

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债务问题在PIIGS五国中前景相对乐观，但目前其10年期国债的收益率水平已接近6%。除意大利之外，PIIGS五国20xx年的政府赤字均已经数倍于3%的警戒值。当巨额的政府预算赤字不能用新发债务的方式进行弥补时，债务危机就会不可避免地爆发.

政府失职与制度缺陷

PIIGS五国经历如此严重的危机，动作迟缓、不作为或乱开“药方”的五国政府难辞其咎。虽然五国政府在危机前与危机中的表现不尽相同，但其失职行为是危机的重要助推因素。

首先，为了追逐短期利益，在大选与民意调查中取悦民众，政府采用“愚民政策”，采取了“饮鸩止渴”的行为。例如，希腊政府在20xx年之前隐瞒了大量的财政亏空。

其次，一些政府试图通过各种途径逃避欧盟委员会与欧洲央行的监管处罚。德国、法国等经济发展“龙头”曾是这方面的负面典型，而其他国家也随之纷纷效仿。

再次，以爱尔兰、西班牙为代表的一些国家政府放任国内经济泡沫膨胀，一旦泡沫破灭，又动用大量的纳税人财富去救助虚拟经济，导致经济结构人为扭曲。

最后，政府首脑过于畏首畏尾，不敢采取果断措施将危机扼杀于“萌芽状态”。例如，意大利政府在20xx年赤字达到5.3%时没有采取果断行动，而是一味拖延，导致了目前危机升级的局面。

欧元区的制度缺陷在本次危机中也有所显现。首先，根据欧元区的制度设计，各成员国没有货币发行权，也不具备独立的货币政策，欧洲央行负责整个区域的货币发行与货币政策实施。在欧洲经济一体化进程中，统一的货币使区域内的国家享受到了很多好处，在经济景气阶段，这种安排促进了区域内外的贸易发展，降低了宏观交易成本。然而，在风暴来临时，陷入危机的国家无法因地制宜地执行货币政策，进而无法通过本币贬值来缩小债务规模和增加本国出口产品的国际竞争力，只能通过紧缩财政、提高税收等压缩总需求的办法增加偿债资金来源，这使原本就不景气的经济状况雪上加霜。冰岛总统近日指出，冰岛之所以能够从破产的深渊中快速反弹，就是因为政府和央行能够以自己的货币贬值，来推动本国产品出口，这是任何欧元区国家无法享受的“政策福利”。而英国政府也多次重申不会加入欧元区。

对汇率走势的影响

在爆发金融危机后，欧元兑美元汇率下跌，20xx年12月，国际三大评级机构先后下调希腊主权评级，标志欧洲债务危机的爆发，随着债务危机的冲击，欧元兑美元汇率从1.500水平跌至1.430水平，跌幅为4.89%。

之后是欧洲债务危机的蔓延，引发欧元兑美元汇率进一步下跌。20xx年伊 4

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始到20xx年4月，除了希腊，西班牙等国，德国，法国等欧元区强国也开始感受到债务危机的压力和影响，欧元兑美元汇率进一步下跌，由1.4330水平下跌至1.3370水平，跌幅为7.64%。

之后随着欧洲债务危机的升级，触发欧元兑美元汇率大幅下跌，20xx年4月，欧洲央行及世界货币银行组织提供援助，但希腊财政部长表示，在20xx年5月29号之前必须要融资90亿欧元才能度过难关，这标志着欧洲债务危机的进一步升级。之后欧元区财政部长在20xx年5月10号达成了一项7500亿的援助计划，尽管这项计划在一定程度上缓解了市场上的恐慌，但是金融市场的复杂性使得欧元兑美元汇率进一步下跌。由1.3307跌至1.1925，跌幅为11.29%。

此后，欧元开始呈现一股较为强劲的回升走势，从1.1925上涨到1.3023为11.32%，20xx年6月后，伴随着美元的主动性贬值，欧元兑美元的汇率又开始上升至目前的1.3276.但是欧元的未来还并不明朗。

欧洲主权债务危机下我们中国应该立足于这次经济危机，做出最合适的应对。虽然在世界主要经济体中，我国的财政状况明显要好得多，但这决不意味着我国可以对财政问题掉以轻心。必须看到，在这不太长的10多年间，我国的经济持续高速增长，经济形态发生了巨大的变化，现有财政体制与经济发展不够适应的状况逐渐明显。我国中央财政状况良好，但日益突出的地方财政、地方债务问题已不容忽视。多年来困扰我国经济的内需和消费不足问题，最主要的原因就是收入分配的不合理。这一问题要取得有效突破，财政税收体制的重大改革和调整显然是最有力、最有效的抓手。只有通过不断深化财政税收体制改革，有效地推进收入分配合理化，促进社会更加公平，才能确保我国经济健康较快和可持续发展。

参考文献：

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[9]范玮，孙克强，王树华.欧洲债务危机的成因，影响及未来走势[J]《江苏纺织》20xx年

第7期

姓名: 殷伟敏 电话: 187xxxxxxxx

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