关法村公益性公墓建设可行性报告

一、公墓建设的必要性

（一）项目建设的背景（基本情况）

关法村位于金龙乡北面，辖8个村民小组，总人口430户1861人，距金龙乡政府所在地12公里，历史文化悠久，资源丰富，人杰地灵。

（二）项目建设的必要性

目前，我村尚无公益性公墓，导致耕地、林地被大量占用，群众乱埋乱葬，占地土葬情况无法遏制，全县殡葬改革工作推进困难，给本村经济建设、环境保护、文明创建、资源开发及社会发展带来了极大的阻力。因此，建设公益性公墓，对解决本村居民死后骨灰安臵问题，杜绝本村群众乱埋乱葬，减轻群众负担、倡导绿色殡葬和生态殡葬，推进殡葬改革工作尤为重要。

（三）项目建设意向及规模

为了进一步深化殡葬改革，改善殡葬环境，倡导节地葬法，根据村支两委会议研究通过，结合本村人口数量及公墓建设平均死亡率（6‰），以20年为一个周期，本村公益性公墓拟选址建在关法村下关组，距乡驻地14公里。该公墓墓区占地面积200亩，可容纳6000个墓穴，服务范围为大竹村8个组1861人。

二、项目实施情况

关法村公益性公墓规划由金龙乡社会事务办、国土资源管理分局、村乡建设管理站负责；建设由金龙乡殡葬改革工

作领导小组负责牵头；具体实施由关法村委会负责；金龙乡殡葬改革工作领导小组负责协调指导。

三、目标要求

以“绿色殡葬、生态殡葬”为目标，实现生态化、园林化、规范化的公益性公墓建设要求。

四、实施方案

（一）主要内容

1、选址：按照“布局合理，规划超前、节约土地、保护生态、方便群众、相对集中”的原则，公墓选址在关法村下关组百墓坟，占地面积200亩。

2、配套设施：停车场、管理房、墓地绿化、墓地道路建设、集中焚烧地、集中祭祀台、宣传栏等建设工程。

（二）初步技术方案

1、墓地占地面积：骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；遗体入土安葬的坟墓占地面积（只针对国务院殡葬管理条例规定的10个少数民族），单人墓占地面不得超过4平方米，双人合葬墓不超过6平方米。鼓励采用花葬、树葬、草坪葬等不留标志的节地葬法和环保葬法。

2、墓碑高度不得超过60公分，宽度不得超过40公分。

（三）项目推进阶段和进度

1、准备阶段：本村公益性公墓用地的规划和征用。20xx年6月至7月，完成项目规划、设计、立项批复、地形图测绘（含电子文档制作），做好公墓建设宣传动员工作和到户

征地测量工作。

2、实施阶段：建设本村公益性公墓及其配套充设施。20xx年8月至11月，完成本村公益性公墓及其配套设施的建设。

3、验收阶段：20xx年12月，乡社会事务办对本村新建公墓进行初步验收，乡初步验收后报县民政局验收。

（四）资金筹措

关法村公益性公墓及其配套设施建设，预计投资20万元，资金来源分三部份：一部份由村委会向上级申请补贴；一部份由村筹集；一部份向社会积极争取投资。

（五）社会效益

兴建公益生公墓，于国于家于已有百利而无一害。通过建立本村公益性公墓，可以有效倡导文明办丧，杜绝乱埋乱葬现象，破除封建迷信，确保殡葬改革工作顺利推进，减少本村土地、木材及群众资金的浪费，解决本村群众死亡后骨灰安葬问题，为本村死者提供安葬的固定场所。

关法村村民委员会

20xx年6月17日

 

第二篇：现代公墓建设可行性报告

公墓建设的可行性分析报告 随着海安的国民经济和各项事业的发展，海安的殡葬制 度改革势在必行。当前国家、省、市颁布了殡葬管理条例及 节约用地的法规，对死亡人口作出了一律实行火化的规定。 据统计，海安年平均死亡人数在 6000 人左右，死亡率千分 之六左右。海安的火化率已经达到死亡率的 100％.目前江苏 海安还没有真正意义的公墓，现在只是在海安烈士陵园和海 安殡仪馆有少量的骨灰寄存格,绝大多数城市居民身故以后, 亡者的亲人都是选择在农村寻找或者购买一块土地作为他 们的安身之处,这对于本来耕地面积就很少的海安来说,更加 突出了死人和活人抢土地的问题,死亡其实本是一种自然现 象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，大多数海安人认 为人死后多变成鬼，所以田野、林间山地出现的墓地，都给 人以压抑感和恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化 的重要组成部分，它制约规范着人的行为，人们在祭、扫墓 时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜意识的、迷信落后的东 西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓 的出现较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行 为。另外，现代公墓环境幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏 陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告别不文明、不健 康的消费、 悼念方式， 如送鲜花代替烧纸钱就是很好的例证， 可以说，现代公墓对丧葬消费起着导向的作用。 公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的 组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青 年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓 地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理 性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的 需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。 公墓建设是精神文明建设的需要。丧葬消费是一种精神 消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗 习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹,烧纸，冥 钱等，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理 念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。所以现代公墓建设是 精神文明发展的需要。 公墓建设是殡葬改革的需要。公墓是党和国家推进殡葬 改革的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以来，殡 葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文叨的丧 葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西， 一旦条件允可，很可能死灰复燃，因此，加强公墓建设与管 理，提供多元化的骨灰处理方式，满足

不同层次的消费者的 需求，可以起到引导殡葬消费的作用。 公墓建设是城市建设发展规划的需要。陵园建设的水平 在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市 的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚 的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成 部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园， 而不是一堆人为的垃圾。因此，一个城市应从历史与文化的 角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。 公墓这种形式其实是很适合现代城市发展需要的，它分 为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地，同时 又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的 象征。 公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载 体，是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业。随着历史 的变迁、社会的发展，公墓已有简单、单一的处理骨灰或遗 体功能演变这、为多功能的集合体。充分认清公墓的价值与 功能对于公墓的建设具有重要意义。 (一)文明消费的功能 死亡本是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念 的影响，中国人相信人死后多变成鬼，鬼是要害人的，所以 田野、林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡 葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约 规范着人的行为，人们在祭、扫墓时，往往自觉不自觉地夹 杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心 灵，不利于社会的进步。现代公墓的出现较好地解决了乱埋 乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外，现代公墓环境 幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为 受到约束，自觉告别不文明、不健康的消费、悼念方式，如 送鲜花代替烧纸钱就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧 葬消费起着导向的作用。 (二)绿化观赏的功能 历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿 化，一座陵、一块墓地，往往就是一片树林，外国公墓更是 如此。现代人物质生活条件好，要求高，在丧葬上也希望故 去的亲人安息在像公园一样的墓地中，以求得心理上的平 衡、精神上的安慰。特别是以荒山瘠地为主建立的公墓，若 绿化美化做得好，不但不会产生污染，应该说是对环境保护 的贡献。 公墓是人文景观，一草一木、一亭一碑无不体现着设计 者的独具匠心和审美情趣。随着时光的流逝，墓地早已失去 了最初的功能，像法国的拉雪兹神父公墓、俄罗斯新外女公 墓等都以优美的自然环境、独特的艺术风格成为著名的旅游 景点。中国的现代公墓起步晚、时间短

，完全可以用现代的 眼光， 把公墓建设纳入到城市规划中， 努力增加公墓的文化、 艺术品位，努力营造墓地的可亲性，使其成为一个可供人游 览的融自然与人文一体的纪念公园。 (三)历史文化的功能 墓地是古代文化的遗存，是人类历史的见证。无论是山 间的孤冢，还是城市郊野的墓群，都不仅是生命终止时的最 后定格，也是记录墓主所生活时代的若干信息的宝库。一代 代墓地的积累，给人留下了无穷的遐想和回忆，形成了独特 的人文景观。由于战乱和时代变迁，记录人类活动的很多资 料已湮灭无闻，给后人研究造成很大不便。幸亏有了墓葬这 种古人有意无意留下的遗产，才使我们能够完整地考察、解 读文明时代人的思想、生活、生产和习俗等。几十年、几百 年后，现代公墓也将成为历史的遗迹，我们的子孙后代若要 研究现代人的生活方式、价值取向或习俗演变，很可能也要 借助于墓地这一实物形态。 (四)教育纪念的功能 就绝大多数人而言，不管是英雄人物，还是普通百姓， 一生都或多或少地都为社会留下了精神、物质财富。墓地是 他们人生的归宿，也是他们的纪念形式。无论是倘徉在巍峨 壮观的大禹陵、黄帝陵，庄严肃穆的烈士陵园，还是默默无 闻的普通公墓，我们都能强烈地感到生命的短暂，心灵受到 震撼，思想得以升华。每一个地方都有值得纪念、缅怀的名 人和普通人，如果把其墓做好，通过墓碑采体现他们的贡献 和价值， 适当地加以宣传和策划， 不但可以起到纪念的作用， 而且可以昭示激励后人更加珍惜生命，树立正确的人生观 念，增强使命感和为后代留下财富的荣誉感、责任感。 当然，公墓的上述功能能否真正发挥出来，关键在于经 营者能否高屋建瓴，站在历史的高度，用以人为本的思想， 把它作为现代城市的组成部分来管理、建设，把其作为生命 的另一种形式来对待，才能体现出现代公墓历史与现实价 值，才能实现质的飞跃。 所以综上所述,海安在经济发展的同时,更应该加强精神 文明的发展,综观海安周边县市,泰兴,如皋,如东,姜堰,海门,南 通等等目前全部建有公墓,而且有的公墓建设很上档次,比如 海门的青龙陵园公墓,现已形成规模,占地 161．8 亩,走进陵 园，进园桥长 116 米、宽 10．2 米，古色古香的门楼高大而 精致，高标准的停车场、围墙照壁，形成了气势宏伟的建筑 群体。园内共设有 28 个区，建有各类不同档次的墓穴，四 周绿树成荫，花卉争艳，湖中亭台楼阁，小桥流水，规模和 标准在苏北均属一流。因此海安应该把这个关系到海安城市 形象以及海安老百姓的切身利益的重要议题尽快作

为招商 项目来实施,本人目前已经和国内几家在公墓投资方面有兴 趣的单位取得联系,投资商对于这个项目在海安的实施,虽然 看好,但是对于土地的使用,政府部门的批复,以及政府对于这 个项目的关注程度等等,都没有了解,因为这个项目目前完全 是我个人在和投资商接触,所以要想有突破性进展,政府必须 提供帮助.希望政府能够把这个项目作为招商项目来引进,并 且给以各项优惠。