环保产业技术路线图及三年行动计划

研究报告

一、产业发展现状

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。

节能环保产业是典型的创新驱动性产业，在战略性新兴产业中举足轻重，将成为国民经济的支柱产业。国家持续出台相关政策促进节能环保产业的发展。根据有关研究，预计“十二五”期间，我国环保投入将达到3.1万亿元，规模将比“十一五”期间的1.4万亿元增长一倍以上。预计到20##年，我国节能环保产业总产值将达5.3万亿元。在国家《战略性新兴产业发展“十二五”规划》中更是进一步明确将新能源和节能环保产业建设成为国民经济的支柱产业。因此，未来市场空间巨大。

“十一五”期间无论从科技投入，还是创新产出来看，节能环保产业都取得了长足的进步。按照《“十二五”时期节能减排和循环经济发展规划》的发展目标和工作思路，利用科技创新资源集中的区位优势，在核心区重点发展新能源与节能环保产业，形成了良好的发展势头和显著特色，产业规模快速扩大，已成新的经济增长点。目前来看，产业发展态势良好，逐步形成集聚和规模优势；环保产业已覆盖了大气污染治理、固废处理与资源化利用、水资源处理与利用、环境服务等多个领域，多数领域均在北京市节能环保产业占据强势地位，且在若干领域拥有绝对优势；在环保各领域均拥有国内大型龙头企业，环保领域集中了国电龙源、同方环境、碧水源等国内领先企业，凭借深厚的技术资源，也具备了较好的持续创新能力，行业引领基础较好；技术创新联盟开始发挥优势。但是，环保产业发展存在着一些问题：第一，产业规模与全国或世界相比，尽管发展较快，但是规模还是较小；第二，产学研结合和技术创新需要进一步加强；第三，共性平台建设需要进一步加快；第四，政府税收和专项资金支持力度仍需增强，支持环保产业技术创新和产业化的多种融资渠道并未形成。为了更好更快的发展的环保产业，通过SWOT分析产业发展面临的优劣势以及机会与威胁，具体见表1所示。

表1  环保产业SWOT分析矩阵

根据以上的环保产业现状、产业地位分析以及SWOT分析，为识别未来市场对环保产业和服务的需求提供依据。

二、市场需求分析

环保产业市场需求分析，就是通过环保产业现状、产业地位分析以及SWOT分析识别未来市场对环保产业和服务的需求，同时也为环保产业发展目标的确定提供依据。节能环保产业的市场需求要素，具体见表2所示。

表2 产业市场需求要素

环保产业的市场需求主要集中在：

（1）从近期来看，产品的智能化；关键技术性突破；加大技术开发投入；加强产学研；加强基地的发展和建设；以及发展环保产业科技现代孵化器、中介等服务业。

（2）从中期来看，提升产品高性能集约化；通过规模生产和外地转移制造提升服务能力；注重科研成果的初试、中试和商业化；增强科研成果产业化初期；促进科研成果转化能力。

（3）从长期来看，产品应逐步高端化；加大知识产权保护。

三、产业发展目标

根据产业总体目标分析和产业技术发展趋势，结合产业发展现状和企业实地调研结果，为专家提供了多项产业发展目标要素作为参考。最后根据参会代表的意见，凝练出18项产业目标要素，具体见表3所示。

表3  产业发展方向及目标要素

到20##年，环保产业规划总目标如下：到20##年，总收入达到300亿元。将打造成为环保产业研发中心。新建2-3个国家级环保实验室和技术研发平台，加强政产学研合作进行重大技术难题联合攻关。发展环保产业集群，力争成为全国乃至全球的系统解决方案中心。实施4-5项环保技术商业化应用示范工程。推动海淀区环保产业国际化发展。

表4 环境保护产业发展目标

四、技术壁垒分析

产业关键技术是一种至关重要的技术，它紧密联系产业战略目标，对提高产业综合实力和竞争力具有重要的意义。产业关键技术具有以下四个方面的特征：

（1）导向性。产业关键技术起着先行和导向作用，能带动产业其他技术的发展。

（2）重要性。产业关键技术对实现产业目标至关重要。这些技术的发展、创新及其应用，对促进产业经济持续增长、提高产业的综合实力具有非常重要的作用。

（3）应用广泛。产业关键技术应用领域广，能促进产业多个环节的发展，能带动其他相关技术的进步和发展。

（4）竞争优势。这些技术在国内具有一定竞争优势，并且同其他技术配套之后形成具有良好市场需求的设备、系统、工程、产品。

技术壁垒也叫技术性障碍，是实现产业目标需要克服的技术难点。技术壁垒分析是依据未来市场需求和产业发展目标，分析影响产业目标实现的技术壁垒（包括工艺壁垒）。核心工作是从现存的技术壁垒中筛选出优先要解决的关键技术问题，通过对这些技术壁垒的攻克，带动产业的技术升级，实现产业目标。

产业关键技术作为一个先进技术群能保障国家相关技术目标的实现。各个国家在其目标不同的情况下会选择不同的产业关键技术。同时，伴随着时间的推移、技术的更替，以及国内外环境的改变，产业关键技术的内容也会随之做出相应变更和调整。

专家认为，目前节能环保产业的整体技术水平已有很大的提高，但是仍然存在一定的差距。我国环保产业关键技术远远落后于发达国家环保产业，人才机制不健全，成果利用率低下，制约了环保产业的发展。

表5  产业发展关键技术难点

五、研发需求凝练

研发需求是在总结市场需求分析、产业目标分析和技术壁垒分析三个阶段所提出的问题基础上，确定突破产业技术壁垒和关键技术难点的研发需求，找出现实与目标的差距，明晰需要培养和提升哪些能力。根据环保产业市场的需求，发展目标及技术组成，在关键共性技术研究的基础之上，分析了阻碍技术领域内绩效目标实现的技术壁垒及可能的形成原因。在此基础之上，通过专家讨论、调研以及资料收集法，明确了在环保产业领域，海淀区应重点发展大气污染治理、污水处理、固废处理及资源化、环境服务四大产业领域。重点支持方向有：环境监测、工业废气减排和降污、汽车尾气净化、污水处理、固废资源化利用、生态修复和环境治理，并进一步提炼出环保产业不同技术领域的19项技术难点。经过前期的资料分析和多轮企业调研，凝炼出以下19个重点项目。具体情况见表6所示。

表6 技术路线和研发项目表

六、编制技术路线图

为了对环保行业未来各个阶段的技术发展有一个直观的认识，在对环保行业消费者的问卷调查和专家访谈的数据信息进行整理分析的基础上，对环保行业进行了综合技术路线图的绘制。综合技术路线图的整体结构分为5个部分，包括行业资源状况、研发需求、技术壁垒、产业目标和市场需求。首先，对整个环保市场从国家政策、社会文化、经济环境和行业资源方面进行整体资源状况进行分析总结。然后将不同时间节点内的关键技术研发需求分别列举出来，再根据每个时间节点内的研发需求找到其对应的技术壁垒以及这种研发需求对应的产业目标和市场需求。其中研发需求、技术壁垒、产业目标和市场需求之间存在一对一、一对多或者多对一的关系，图中的一些关键线路是行业未来发展技术路径。环保行业综合技术路线图见图1。

七、工作措施和三年推进计划

总体思路：一是重点支持环保企业研发（R&D）,打造国际国内研发中心。二是提高政府支持R&D投入类资金比例，优先倾向重点产业领域、关键技术壁垒的产业方向。三是支持重点产业领域存在科研成果转化资金困难的企业。四是支持“三高”产业群聚发展。五是支持企业国际化发展。六是搭建平台，支持政产学研合作。

表7  分年度推进计划

 

第二篇：新材料产业技术路线图及三年行动计划研究报告

新材料产业技术路线图及三年行动计划研究报告

一、产业发展现状

新材料产业是体现国家实力的全球性竞争产业，其研发及产业化水平已成为衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国家安全的重要标志。发达国家都十分重视新材料的发展，它已成为世界各国抢占国际竞争的制高点，谋求政治、经济、军事战略优势的重要举措。北京市对新材料产业的发展历来极为重视。目前来看，新材料产业发展态势良好、众多新材料领域在全国领先、中小型新材料企业发展迅速。但是新材料产业发展仍存在着一些问题：一是产业规模因地域影响受到限制；二是新材料企业自主创新能力和全球化发展不足；三是中小型企业缺乏科研资源，产学研结合不足。为了更好更快的发展的新材料产业，通过SWOT分析产业发展面临的优劣势以及机会与威胁，具体见表1所示。

表1  新材料产业SWOT分析矩阵

根据以上的新材料产业现状、产业地位分析以及SWOT分析，为识别未来市场对新材料产业和服务的需求提供依据。

二、市场需求分析

新材料产业市场需求分析，就是通过新材料产业现状、产业地位分析以及SWOT分析识别未来市场对新材料产业和服务的需求，同时也为新材料产业发展目标的确定提供依据。当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注，提高新材料产业的产品性能势在必行。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力，拥有新材料产品定价权。因此，迫切需要提升新材料产业的自主创新能力，加大技术研发、资金的投入，继续增加专利的申请数量，不断提高“三高”新材料的竞争力，提升新材料产业科技现代孵化器、中介等服务业水平和规模，以满足新材料产业客户需求。

表2  产业市场需求要素

三、产业发展目标

根据新材料产业的现状、市场需求要素及国内外新材料产业的发展趋势，围绕行业发展与技术进步及企业调研结果，为参会代表提供了多项产业发展目标要素作为参考。最后根据参会代表的意见，凝练出15项产业目标要素，具体见表3所示。

表3  产业发展方向及目标要素

到20##年，新材料产业规划总目标如下：一是打造成为全国新材料产业的研发创新中心、总部注册中心和产业化辐射中心；二是推动新材料产业研发环节国际化发展；三是加强政产学研合作,进行重大技术难题联合攻关；四是到20##年，总收入达到2000亿元。

具体目标包括，支持企业重点研发项目创新，适时推动产业化示范工程；打造8个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超100亿元的综合性龙头企业；培育15个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，80个十亿规模以上的行业领军企业。

四、技术壁垒分析

技术壁垒也叫技术性障碍，是实现产业目标需要克服的技术难点。技术壁垒分析是依据未来市场需求和产业发展目标，分析影响产业目标实现的技术壁垒（包括工艺壁垒）。核心工作是从现存的技术壁垒中筛选出优先要解决的关键技术问题，通过对这些技术壁垒的攻克，带动产业的技术升级，实现产业目标。

产业关键技术作为一个先进技术群能保障国家相关技术目标的实现。各个国家在其目标不同的情况下会选择不同的产业关键技术。同时，伴随着时间推移和技术更替，以及国内外环境的改变，产业关键技术的内容也会随之做出相应的变更和调整。

依据“‘十二五’新材料产业发展规划”和“国家新材料产业‘十二五’发展规划”，并根据新材料产业历年来各细分产业总收入和利润总额情况，确定了产业发展的技术领域；根据国内外海淀区新材料企业技术水平和创新能力，确定了产业发展的13项关键技术难点。

表5  产业发展关键技术难点

五、研发需求凝练

研发需求是在总结市场需求分析、产业目标分析和技术壁垒分析三个阶段所提出的问题基础上，确定突破产业技术壁垒和关键技术难点的研发需求，找出现实与目标的差距，明晰需要培养和提升哪些能力。根据新材料产业市场的需求，发展目标及技术组成，在关键共性技术研究的基础之上，分析了阻碍技术领域内绩效目标实现的技术壁垒及可能的形成原因。在此基础之上，通过前期资料研究和企业调研，采用专家讨论、调研以及资料收集法，形成了4个重点领域和6个重点发展方向。重点领域分别是：高性能金属材料、先进高分子材料、无机非金属材料和新型复合材料。重点方向是：稀土功能材料、半导体材料、高品质特殊钢、先进高分子材料、无机非金属材料、新型复合材料，提炼出解决新材料产业不同技术领域的技术难点的13项研发项目。具体情况见表6所示。

表6  技术路线和研发项目表

    六、编制技术路线图

通过对新材料产业消费者的问卷调查、专家访谈的数据信息进行整理分析和多轮企业调研，对新材料产业进行了综合技术路线图进行了绘制。综合技术路线图的整体结构分为5个部分，包括行业资源状况、研发需求、技术壁垒、产业目标和市场需求。首先，对整个新材料产业市场从国家政策、社会文化、经济环境和行业资源方面的整体资源状况进行分析总结。然后将不同时间节点内的关键技术研发需求分别列举出来，再根据每个时间节点内的研发需求找到其对应的技术壁垒以及这种研发需求对应的产业目标和市场需求。其中研发需求、技术壁垒、产业目标和市场需求之间存在一对一、一对多或者多对一的关系，图中的一些关键线路是行业未来发展技术路径。

七、工作措施和三年推进计划

一是，重点支持新材料企业研发（R&D）,打造国际国内研发中心。提高政府支持R&D投入类资金比例，优先倾向重点产业领域、关键技术壁垒的产业方向。二是支持重点产业领域存在科研成果转化资金困难的企业。三是以集约化基地租金和优惠贷款方式，支持“三高”产业群聚发展。四是支持企业国际化发展。五是搭建平台，支持政产学研合作。将高性能金属材料、先进高分子材料、无机非金属材料和新型复合材料作为四大主导产业领域。打造永丰基地为新材料研发中心，提高产业的集聚效应。六是吸引国际国内新材料企业研发中心和总部落户海淀区，并建设跨区域合作的产业化基地。

表7  分年度推进计划