仁兴镇革里小学食堂建设财政支出绩效

报 告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

禄丰县仁兴镇革里现有学生241人，教师14人，占地面积6439.1平方米，有建筑物1576平方米，教学楼、教师宿舍、厕所均建于19xx年。而学生食堂建于19xx年，砖木结构。在20xx年校舍普查中，房屋均出现梁柱开裂、楼板渗水的现象，经禄丰县质检单位、地震局、消防队、设计公司等相关部门的检测，判定为D级危房，存在严重的安全隐患，为保证师生的生命安全，需拆除重建。该项目于20xx年6月6日《禄丰县财政局关于下达20xx年农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设专项资金的通知》即禄财教字【2013】84号文件下达了47.5万元资金到教育局专户。学校于20xx年8月，邀请专门的设计单位到学校进行实地踏勘后形成了规划方案，根据学校实际和下达资金做了地质勘测和图纸设计并报预算部门做了专门的预算。20xx年7月2日经禄丰县发展和改革局禄发改字[2013]261号文《关于禄丰县革里小学新建食堂建设项目投资计划的批复》批准立项；并明确该工程总投资47.5万元，工程建设规模为新建学生宿舍284.93平方米。

本项目拆除重建工程于20xx年11月10日开工，20xx年3月10日完工。

（二）项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况。

革里小学食堂是学校师生生活使用的房子，使用人员密集，对这些房屋拆除重建，才能为学校师生排除存在的安全隐患。根据学校实际和下达 1

资金做了周密考虑后，进行了学校规划实施方案地质勘测和图纸设计并报预算部门做了专门的预算。经预算部门按照定额价格预算后，共需资金47.5万元。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金的使用

项目所需资金总投入47.5万元，其中47.5万元资金已经于20xx年6月下达到教育局专户。下达的专项资金，全部用于革里小学食堂的新建。

（二）项目资金管理情况分析。对下拨的专项资金，我校结合教育局相关制度制定了资金管理制度，实行专户管理，严格按照工程施工合同进行拨付。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析。

学校邀请了专业的设计部门到学校实地踏勘，结合学校实际及长远发展的要求，进行了校园规划和建筑物的摆放。邀请十四冶地质勘测有限公司进行地质勘测，邀请禄丰三叠建筑设计公司进行图纸设计及报送州建设局审查通过，请有资质的预算部门进行了预算，做好预算后，报请禄丰县发展和改革局审批，经专门的招标公司进行公开招标后确定有资质的施工单位进行工程施工。

（二）项目管理情况分析。

为了让资金使用落到实处，施工中按质按量施工，聘请了专门的监理部门进行施工监理，学校派专人进行日常施工管理，特别是隐蔽工程的施工和柱子、梁板的浇灌及室内安装工程的施工，实行全天候专人在场管理。

四、项目绩效情况

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（一）项目经济效益评价

对存在安全隐患的房屋进行拆除后重新建设时，尽量使用当地的砂石料、钢材、砖块、及当地有技术的工人，不仅拉动了当地经济的发展，也解决了当地农民工就业问题，取得了良好的经济效果，体现了经济性、实用性，在确保工程质量的前提下，经济合理，从而降低施工成本，提高了经济效益，带来了一定的成本效益。

（二）项目社会效益

学校D级危房的存在，给学校师生的生命安全带来极大的隐患，严重威胁师生生命安全，对学校现存D级危房的拆除重建，既保证了学校师生生命安全，也改善办学条件，两基工作成果得到巩固。如果不进行拆除重建，对学校师生的生命安全构成极大的隐患。所以，对D级危房的拆除重建是有必要的。

（三）项目环境效益评价

本工程是一项学校为排除D级危房而进行的拆除重建工程，通过拆除重建，解决了学校的紧张用房问题，保证了师生的生命安全，改善学校办学条件，对促进教育教学的可持续发展起到积极的作用，具有明显的社会和环境公益性。

（四）可持续性影响

本项目实施完成后,保障师生生命安全的需求，解决了学校用房的紧张需求，为巩固两基成果带来极大作用，。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划。

将对还存在的问题进行细化处理，对重建后的校园环境进行改造，使 3

师生拥有一个良好的学习和工作环境。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议。

在工程的设计中，根据资金投入情况，合理安排使用资金，在工程施工中，聘请有资质的监理部门监工，学校派专人负责工程质量的监督，确保工程质量按质按量完成施工。存在的问题是，1、只有房屋改造资金，而无附属工程资金，但是一个学校在建设后，或多或少会是原有校园环境被破坏，但学校却无能为力解决，是崭新的教学楼和破败的校园环境形成鲜明对比；2、项目下达太分散、不集中，分时段下达，给学校规划带来重复施工。比如，一个学校只解决了教学楼，而其他用房得不到解决或者在后期才来，这样，在建盖教学楼后，刚把校园环境附属设施做好，又来一个项目，这样，学校环境再次受到破坏，到其他项目完工，又要对校园附属设施进行改造，就走成不必要的浪费。建议相关部门进行预算时，对一个学校的建设，一次性下拨足额资金，使学校工程建设一步到位。

六、项目评价工作情况。

在对项目评价时，搜集齐了所有相关的文件批复及各种文件资料，各种评价有据可查，做到项目评价的真实性。

禄丰县仁兴镇小学

20xx年5月16日

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第二篇：农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告

农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告

梁昌泉

近年来，我区将农村清洁能源建设与农业基础设施建设、生态环境建设、绿色农业建设、小城镇建设和农民脱贫致富相结合，以生态家园为主线，富民增收为核心，奋力促进农民增收、农业增效，项目实施以来农村生态、生活环境不断得到改善，农村清洁能源建设得到了农民群众的欢迎，实现了质的飞跃，进入健康发展的新阶段。

一、我区农村清洁能源项目概况

我区农村清洁能源项目自20xx年开始正式实施以来，改善和保护了农村的生态环境，提高了农民的生活质量，显著改善了农户的居住环境。截止20xx年底，全区已建成5个秸秆气化站、农村户用沼气4300户、畜禽养殖场小型沼气治理工程15处，目前全区已有6700户农民使用上方便、清洁、廉价的秸秆气或沼气，特别是沼气用户每户每年增收节支达2700元以上。农村沼气推广和服务体系已有一定的发展基础，拥有固定的农村能源管理和技术推广机构和农村能源服务部门。目前全区拥有国家“沼气生产工”职业资格证书的技工达60名，农村沼气综合利用模式得到进一步推广。

二、农村清洁能源项目建设情况

20xx年，我区共实施“一池三改”农村户用沼气工程

2200户，项目实施地点颁布在6个镇11个行政村，新建秸秆气化集中供气站3座，建设地点分别设在大吴镇权台村、解台村和贾汪镇大李庄村。到户工程采取“一池三改”的形式，将户用沼气池与改圈、改厕、改厨同步设计，同步施工；到村工程以秸秆气化站为依托，每村配置安装气化机组、燃气净化器等设施一套，新建600立方米储气柜一座，铺设输气管网，安装入户灶具及气表，平均每座气站为400户农户供气。项目完工后，彻底改变了项目村农民长久以来的落后炊事模式，人畜粪便及废弃秸秆得到有效利用，既改善了农村生产生活条件，实现了农民增收节支，同时又提高了农民生活质量，有效改善了农村生态环境，为加快农村小康社会进程做出了贡献。

三、农村清洁能源项目绩效目标完成情况

从财政投入和管理的角度看，农村清洁能源项目比较圆满地完成了既定目标，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

一是项目的实施确实改善和保护了当地的生态环境，改善了农户生产生活方式。通过发展农村沼气和秸秆气化，带动农户改造厨房、厕所和畜禽圈舍，实现人畜粪便自动入池以及对农作物秸秆等有机废弃物的回收利用，产生可燃气体，既可解决烧水做饭等日常生活用燃料问题，又可控制人畜粪便外流、农作物长期堆积腐烂造成的环境影响，显著改

善农户的居住环境，同时降低了对其他不可再生能源的需求，减少了秸秆焚烧，减轻了烟尘和有害气体排放对大气的污染，推广使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤结构，培育地力，保护和改善农业生态环境，有效增加农业生产能力。

二是为农民提供优质能源，减少日常开支。据计算，每公斤秸秆可产生2立方秸秆气，供气成本约为0.13元，每户农民日耗气量5-6立方，每月仅需20多元，比燃煤节约40%，比用石油液化气节约64%，而使用“一池三改”生产沼气的成本更是低到可以忽略不计，再利用沼肥还可节省购买化肥的开支，真正实现了能源使用方便、卫生、环保、节能、节约开支，大大提高了农民生活质量和生活水平。

三是促进农村卫生状况和生态环境的改善，建设村容整洁、环境优美的新农村。随着养殖业的迅速发展，大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理，已严重污染了农村居住环境和生产环境，成为农村的一大公害。通过加快农村能源发展，实施秸秆综合利用、沼气项目建设等，短期内低成本地改变农村的环境卫生状况，解决养殖业带来的环境污染问题，改善人居环境，阻断疫病传染源，使农村村容村貌在潜移默化中发生根本变化，促进了农村社会文明进步。

四是得到广大农户的欢迎。通过本次问卷调查，98%以上的农户认为国家和地方各级人民政府确实对“三农”问题

给予极大的关心，从根本上改善广大农民的生产生活和居住环境，该项目成为受益农户最多、群众得到实惠最广、最受农民欢迎的项目这一，是建设社会主义新农村，共创和谐的重要举措。

四、农村清洁能源项目管理中存在的问题

1、项目资金中地方配套比例偏高，地方财政负担较重。农村能源项目地方配套比例达财政总投资的30%以上，为省财政投资额的50%，在目前苏北地区县区级财政普遍困难的情况下，配套资金足额到位存在困难，地方财政压力较大，影响项目实施进度。

2、项目批复相对滞后，错过施工黄金季节。农村能源项目从2月份就可以开工建设，施工的黄金季节为每年的2-5月份，项目完工后气温渐高，可马上投入使用，效果明显。而我们的项目一般到7、8月份才能批复下达，错过了施工的黄金季节，影响了当年的使用效益，而且由于施工后天气转凉，效果相对较差，影响农民积极性。

3、秸秆气化站项目财政补助比例偏低，项目推广受限。秸秆气化站实行集中供气，提高了农民生活质量，改善了农村卫生环境，为农民提供了方便、卫生、省钱的优质新能源，为农村秸秆利用开辟了新途径，减少了秸秆焚烧产生的大气污染。但财政补助资金仅占总投入的50%，苏北地区大部分农村资金紧张，无法落实配套资金，项目申报受限制，从而

使秸秆气化站项目不能全面推广，秸秆焚烧现象得不到根治。

4、后期服务优惠政策不到位。秸秆气化项目的受益主体为农民，秸秆气化站的运行是非盈利的，具有公益性，但供电部门按商业用电收费，导致运行成本升高，百姓负担加重。户用沼气后期维护不到位，虽然服务体系已经建立，但由于宣传力度不够、农民意识不到位等因素，前期工作开展并不顺利，部分沼气池使用出现问题后得不到及时维护。

五、改进建议

1、提高认识，加强领导。农村清洁能源建设关系到农民生活质量提高和农村生态环境的改善，与农民脱贫致富密切相关，是在农村实践科学发展观的具体体现，是建设社会主义新农村的新措施。要进一步提高对农村清洁能源建设重要性的认识，真正把农村清洁能源建设作为促进农业增效、农民增收和为民办实事的重要举措来抓，推进农村清洁能源建设规模化发展，促进农民落后的生产和生活方式的变革。

2、提高队伍素质，保证建设质量。进一步加强技术推广，开展多种形式的技术培训和交流活动，提高农村能源建设队伍的人员素质和技术水平。同时，建立完善农村能源的技术推广服务体系，逐步做到产业化发展、物业化管理和社会化服务。

3、完善管理机制，强化项目管理。按照以人为本的原

则，项目管理落实到村到户，确保政府投入直接落实到农户身上，逐步完善系统、高效的管理机制。所有农村清洁能源建设项目必须严格按照有关管理程序和办法，实行按规划立项，按项目管理，按规程操作、考核和验收，建立资金使用审计和跟踪监督机制，强化资金管理，提高使用效率。

4、强化资源整合，提高农村清洁能源项目效益。依靠科技进步，把沼气技术与种养殖技术进行有机整合，形成以沼气为纽带的生态种养殖模式；推进农村清洁能源建设综合利用的试点示范，把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水、改庭院等相结合，统一规划，综合建设，加快新农村建设步伐。

5、完善扶持政策，加大投入力度。加快促进农村清洁能源事业发展各项政策的制定和实施，完善包括项目建设、后期维护、提高运转效率等方面的优惠政策，加强宣传，鼓励社会各方面加强扶持力度。项目主管部门应尽可能优化项目申报审批程序，加快项目批复进度，细化补助标准，针对各地区实际情况，加大投入力度，减少地方财政及农户压力，加快项目普及。

6、建议落实项目工作经费及技术服务投入。项目实施针对千家万户，工作面广量大，项目实施成本较高，但项目没有明确的工作经费来源，地方财政又没有余力安排专项资金，从项目中安排部分工作经费可以使推广部门顺利开展工

作，提高工作效率。同时，项目实施几年来，普遍存在重建设，轻服务的问题，不利于农村清洁能源的健康发展，建议增加对农村清洁能源技术服务网络建设的投入，确保项目长期有效运行。