小学诚信计生工作方案

根据自治区、市、区《开展诚信计生工作实施方案》精神，我校决定在全校开展诚信计生工作，特制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立计划生育基层群众自治机制为重点，在全校范围内广泛开展诚信计生工作，实现人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，实现人口和计划生育工作重心下移，以社区居委会为主，提高学校人口计生整体工作上新水平。

二、工作目标

在全校全面推开，注意总结经验，确保抓出成效。

三、主要内容

工作的主要内容是探索建立诚信计生的工作模式、基本程序以及基本思路。

（一）探索建立诚信计生的工作模式

1、探索建立政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

双向承诺：学校向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。

充分自愿：已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10–15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育居民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中学校承诺的激励措施。

诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育，其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。

（二）探索建立诚信计生的基本程序

1、街道指导，社区为主。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让居民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。街道党委、办事处加强对诚信计生试点工作的指导，建立社区支部书记、社区委主任负总责，社区计生专干具体抓，社区人口管理员配合抓的社区计生层级管理体制。加强对社区计生干部的业务培训，特别是抓好社区人口管理员（协管员）、中心户长、诚信小组长的培训和学习，履

行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。

2、发扬民主，建章立制。开好居民会议或居民代表会议，宣传好诚信计生试点工作目的和意义，组织居民讨论制定《协议书》，修改《居民自治章程》、《计生居规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确学校干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，学校要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生试点工作。

4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、学校计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

5、民主监督、规范管理。建立健全《校务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督承诺是否履行，监督群众是否履行《居规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立诚信计生档案，实现一组一卷。

（三）探索“四位一体”推进诚信计生工作思路

诚信计生工作是新鲜事物，要在实践中不断探索和完善。在开展诚信计生试点工作中，应当积极开展“阳光计生、信息

计生、服务计生、健康计生”等活动，以“四位一体”推进诚信计生试点工作不断深入健康开展。

1、以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平。诚信计生以“阳光计生”为前提，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光操作”、“阳光维权”，坚持做到计划生育政策法规公开、服务事务公开、优惠政策公开、计生事务公开、监督电话公开。要努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入发展和公开透明地运行。

2、以“服务计生”激发诚信计生的活力。诚信计生是人口和计划生育体制机制、工作思路和方法从“重管理、重制约、重处罚”向“重服务、重维权、重奖励”的根本转变。要积极转变政府职能和工作方式，把更多的精力放在发展社会事业和解决民生问题上，依法兑现国家、自治区、市、区的奖励扶助救助及优先优惠政策。加强利益导向，引导和激励广大群众参加诚信计生，让计划生育家庭真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障。

3、以“健康计生”满足诚信计生群众的需求。开展诚信计生，要根据群众需求，不断拓展服务领域，提高服务质量。要加快形成“站为龙头、街道服务所为依托、社区服务室为基础、流动服务车为纽带”的人口计生技术服务新格局，提高服务硬实力。为群众开展孕情环情检测、生殖保健服务、乳腺病普查、新婚知识培训、健康母亲活动、健康宝贝活动、男性健康促进活动、更年期保健咨询、艾滋病宣传预防咨询等服务。抓好“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染干预工程”，满足广大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量，增强群众对诚信计生的支持度和满意率。

4、以“信息计生”提升诚信计生的管理水平。育龄群众的信息管理是推行诚信计生的基础性工作。开展诚信计生，需要人口和计划生育信息化技术手段的支持，要利用全国流动人口计划生育县乡两级信息交换平台，依托政府公共信息网络平台，构建自治区、市、区、街道、学校五级网络服务平台、全员人口信息系统、计划生育奖励扶助应用系统、诚信计生信息，形成集人口计生决策、宣传、管理、服务等各项工作为一体的信息化应用体系。力争做到居住地点、家庭情况、从业、生育、节育、流动、持证、服务需要“八个清楚”。实现诚信计生育龄妇女信息动态化管理，增强管理服务的及时性、准确性、规范性。

四、组织实施

（一）提高认识、加强领导。要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。结合实际制定切实可行的实施方案，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生试点工作取得实效。成立诚信计生试点工作领导小组，负责研究组织、指导学校诚信计生试点工作。领导小组由街道党委书记、办事处主任担任组长，街道计生分管领导担任副组长，街道人口计生领导小组成员为工作领导小组成员。领导小组下设办公室，负责街道诚信计生日常工作，办公室设在办事处人口计生办。各试点社区要成立相应的领导小组及其办公室，明确成员职责，组织诚信计生实施工作。

（二）把握原则、维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进。二是注意统筹兼顾、分类指导，不搞一切切。三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度。四是注意掌握舆论导向，主要

宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育居民自治，对其中操作问题如结扎等相关问题不炒作。

（三）抓好试点，搞好宣传。诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好试点建设。通过学习参观试点社区开展诚信计生的做法，结合本校实际，抓好试点，及时总结经验，以点带面，逐步推广。要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。

（四）依靠协会、协调推进。在诚信计生试点工作中要充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信小组，积极推举协会中心户长担任诚信小组长。把诚信计生试点工作与社会主义社区规范建设、 “生态社区”、“文明社区”、“小康社区”、“经济强社区”等载体结合起来，协调推进。街居人口与计划生育领导小组成员单位要充分发挥职能作用，制定有利于促进社区计划生育工作开展的政策。

（五）加强指导、监督检查。街道在工作中，要切实加强检查指导，按照诚信计生工作的基本程序和各项要求稳步推进，务求实效，防止“走过场”、搞形式主义。

人口计生领导小组将对街道诚信计生试点工作开展情况进行督查，同时将诚信计生试点工作列为人口计生目标管理责任制考核内容进行考核。

请各社区人口与计生领导小组于20xx年6月10日前，将本社区诚信计生工作方案，报街道人口与计划生育领导小组办公室。

附：诚信计生三方承诺的内容

附件

诚信计生三方承诺的内容

一、学校承诺的主要内容

一是兑现法律法规规定的以及各级制定的奖励扶助政策、优先优惠政策；

二是免费做好计划生育法律法规宣传、宣传品发放和政策咨询；

三是免费办理《计划生育服务手册》、《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》；

四是免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、“三查”（查环、查孕、查病）服务和术后回访；

五是提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务； 六是免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导；

七是免费组织群众开展农村适用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

二、计生专干服务上门的主要内容

一是为新婚夫妇送新婚健康知识、生育政策和宣传资料上门；

二是为符合政策生育的夫妻送《计划生育服务手册》和优生优育知识上门；

三是为符合政策怀孕的妇女送优生优育和孕期保健知识上门；

四是为产妇送育儿知识避孕知识和避孕药具上门； 五是为落实节育措施的对象术后回访慰问和为已婚育龄妇女送妇检、康检通知上门；

六是为计划生育家庭送奖励扶助政策和优先优惠政策上门；

七是上门救助、慰问特困计划生育家庭。

三、已婚育龄群众自觉履约的主要内容

一是自觉遵守和宣传计划生育的法律法规政策，抵制躲生、超生行为，不为他人提供违法怀孕、生育场所；

二是自觉遵守计划生育居规民约中所规定的各项义务，接受街道、居委会的计划生育管理服务；

三是自觉办理《计划生育服务手册》或《二孩生育证》，签订避孕节育协议；

四是已婚育龄妇女自觉参加妇检、康检及其他的生殖健康服务；

五是自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施；

六是外出务工的已婚育龄妇女应自觉与村委签订协议，办理《流动人口婚育证明》，应按时参加妇检、康检或回寄妇检回执单；

七是自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风尚，做实行计划生育的带头人；

八是积极参加协会组织的有关活动。

 

第二篇：达地水族乡人口计生“双诚信、双承诺”试点工作总结报告

达地水族乡人口计生、“双诚信、双承诺”

试点工作总结报告

（杨规淼）

自5月份雷山县县委办和政府办共同印发《雷山县创新人口计生服务管理，全面推行“双诚信、双承诺”活动方案》的通知以来，达地乡党委政府高度重视，把这项工作列入全乡重点工作之一。该项工作的落实开展能促进“双降”目标实现，全面提高全乡人口素质，能为达地往后发展提供较好的人口环境。6月份我乡成立了由党委书记为组长，分管领导为副组长，各股、站、所负责人为成员，计生协同志负责办公的工作领导小组，拟定了《达地水族乡人口计生“双诚信、双承诺”活动方案》，专人负责该项工作，选定里勇和达地两个村为我乡试点推广村，现将有关试点村工作开展情况总结如下：

一、主要做法

（一）摸底调查 对拟定参加诚信承诺对象进行调查，绝大多数群众对该项工作的推行表示赞同和支持，广大群众都希望国家惠民政策和优待政策要公开化、公正化，对国家计划生育政策要进行大力宣传，让广大群众解放思想，对计生国策认识高度要统一到国家的法规政策上来。

（二）宣传发动 在试点村显眼处挂宣传横幅，形成了良好的宣传氛围，使诚信计生工作开展家喻户晓。

（三）修定村规民约 通过村民代表大会，结合村情村况制定了适合本村的计划生育村规民约。

（四）制定奖扶措施 结合实际，出台村里的奖扶制度，对履行承诺的群众通过诚信计生评议小组进行评议，对评议分值高的优先考虑国家的帮扶政策，对不履行承诺的群众评议出结果，不考虑优待政策和不为其出具一切有关办理业务证明。

（五）部门支持 乡属各部门加强了密切配合，目前全乡已启动了民政办（评定危房改造、低保等）派出所（上户、转户、迁户告等）、林业站（砍伐证等）、信用社（贷款受信等）、学校（小孩上学、营养餐等）等部门办理业务必须由乡人口和计划生育办公室出具人口计生证明方可办理业务。

（六）村计生协会发挥作用 以乡计生协为主体，发动村级计生协人多面广优势，大力宣传人口计生“双诚信、双承诺”的意义和必要性，为此项工作顺利开展奠定基础。

二、工作效果

通过工作开展，人民群众计生相关意识有了较好的提高。一是#b@2方面：从以前的被动办理服务证、二孩准生证转变为主动#b@2习惯，两个试点村#b@2率达100%。二是落实手术方面：从以前被动落实手术转变为主动落实手术，上环率和绝育率大大提高，分别提升到87%和98%。三是征收社抚费方面：从以前的乡干部上门征收转变为主动到乡计生

办交纳，全乡征收社抚费金额从往年的不足十万元上升至二十多万元。试点村计生工作由被动开展转变为主动开展。 通过该项工作开展，两试点村党群关系和干群关系也得到了很好的改善，人民群众主动和党员干部谈想法聊家常，与干部们打成了一片，计生协会入会人员也不断增加，自愿多交纳会费人员也大大提高，形成了良好的试点示范典型。

三、存在问题和困难

1、和县局和计生协会对接不够；

2、各项政策理解不够透；

3、工作开展没有专项经费；

4、没有专门编制人员。

四、下步工作

我们还将不断探索创新，总结经验和方法，要形成一个可持续发展的长效机制，在全乡范围其它村大力推广。

达地水族乡计划生育协会 20xx年x月x日