20xx年人口计划生育政法工作计划

20xx年是我县人口和计划生育政策法规工作以进一步转变工作思路和工作方法，建立健全计划生育利益导向机制，加强计划生育依法行政及计划生育行政审批的监管为重点，切实维护群众合法权益，积极稳妥地推进我县人口和计划生育依法行政、政府诚信、村民互信的双向承诺，充分自愿，依法自治的诚信计生模式。认真学习、宣传、贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》以及《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》。继续深入开展创建计划生育“两无一提高”活动，为实现“诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生、健康计生”，确保全国计划生育优质服务先进县品牌，重点做好以下工作。

一、继续认真学习宣传贯彻落实国家和自治区的人口和计划生育法律法规和规章

继续把学习、宣传贯彻实施《人口与计划生育法》、《社会扶养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》、《广西人口与计划生育条例》、《广西人口与计划生育行政执法“五个”制度的通知》以及《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》作为20xx年人口和计划政策法规工作的重要工作来抓，争取有关部门的支持，组织协调各种社会宣传资源和社会力量，通过大众媒体和各种形式，广泛深入宣传《中华人民共和国人口和计划生育法》等人口和计划生育法律法规，切实抓好、抓出成效，使人口和计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知，并以此为契机，坚持依法行政、依法管理、文明执法。

二、加大政策法规业务的培训力度，进一步提高计生干部依法行政水平

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1、以学习贯彻执行人口和计划生育法律法规、规章为重点，加强对行政执法人员的学习、守法正确执法的业务培训，提高依法行政水平和优质服务意识，进一步规范执法程序、严格执法，提高 全员行政执法政治思想素质和业务素质。20xx年要举办一到两期政法培训班。培训内容主要是《中华人民共和国人口计划生育法》、《广西壮族自治区计划生育条例》及其《管理办法》，《国务院全面推进行政实施纲要》、《人口和计划生育依法行政工作手册》、《全国人口和计划生育利益导向“三项制度”》。培训的对象包括乡镇计生分管领导、计生办主任、计生所长，其中有一期为全员制培训，确保人口和计划生育政策法规的培训不存死角，做到人人懂法，人人会执法。

2、坚持每个月对乡镇人口和计划生育政策法规工作情况的督查和指导。一是检查人口和计划生育依法行政情况；二是检查生育证的申请审批情况；三是检查奖励优惠政策对象的申报审核归档工作情况；四是检查对违法生育人员的立案处理情况；五是检查行政执法工作信息互通情况；六是检查“两无一提高”开展情况；七是检查“诚信计生”工作质量和进度情况。

通过强化培训、严格检查，使全县人口计生执法工作得到进一步提高。

三、继续加大对社会扶养费的征收力度

20xx年，我县在继续做好社会扶养费征收工作的同时，加大行政征收社会扶养法律法规的宣传力度，充分调动违法生育群众自觉缴纳社会扶养费的积极性。在征收过程中，严格按照国家《社会抚养费征收管理办法》和《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》有关规定执行，征收对象立案率达100%，征收数额不得任意增减。在征收数上要比上年有所提高、有所突破，历年社会抚养费征收率 2

要完成40%以上，当年社会抚养费征收率要完成30%以上。

四、继续深入开展“两无一提高”活动

继续深入开展“两无一提高”活动，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、控制出生人口数量为核心，拓宽服务领域，提高服务质量，注重机制创新，不断提高人口和计划生育管理水平和服务水平，最大限制地减少政策外出生。20xx年全县计划生育率达到90%以上，实现无政策外多孩出生的乡镇要有两个乡镇以上，实现无政策外出生的村要达到35个行政村以上。

五、全面推行“依法行政、政府诚信、群众守信、村民互信”的双向承诺，推行“充分自愿、依法自治”的诚信计生模式

20xx年．80%以上的行政村基本实现诚信计生，实行计划生育的育龄妇女诚信计生承诺书签订率达85%以上，参加诚信计生小组的已生育子女的育龄夫妇长效避孕措施落实率达90%以上，已生育子女未采取绝育措施的育龄妇女孕情、环情检查参与率达85%以上，杜绝对外出生已婚育龄妇女返乡参加孕情检查行为，杜绝大月份引产，符合政策生育率达85%以上。

六、认真落实国家、广西计划生育家庭奖励优先优惠政策工作

1、做好农村、城镇计划生育家庭的调查摸底工作，做好分类，对照符合奖励类型，做好申报工作。

2、做好国家农村部分计划生育家庭对象的核实、申报、录入和资金发放到位工作。

3、做好广西农村计划生育家庭对象的核实、申报、经费预算，信息录入和资金发放到位工作。

4、做好农村、城镇、机关单位、厂矿企业以及下岗职工独生子女保健费兑现督查协调工作，兑现率要达到100%。

5、做好非财政拨款企事业单位独生子女家庭及退休职工增加 3

5%、10%退休金的兑现督促检查工作。

七、严格按照计划生育行政审批程序，做好《二孩生育证》、《一孩服务手册》等计划生育证件的审核发放管理工作

坚持严格依法按程序办理，把好审核关，杜绝生育证发放乱开口子和违法操作行为，各种证件的发放有效率要达到100%。

八、做好群众来访工作，发现问题及时处理问题

20xx年，群众生的来信来访要放到政策法规工作的议事日程，做到“来人有人接待，来信有人查问，来电有人记录”，并把情况及时向有关领导汇报，争取在最快的时间内给来信来访来电的群众一个圆满答复，年内信访工作结案率要达到100%，杜绝积案和信访工作不作为的行为发生。

人口和计划生育局政策法规股

二〇一一年二月十一日

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第二篇：襄阳市20xx年人口和计划生育工作思路

襄阳市20xx年人口和计划生育工作思路

来源：市人口和计划生育委员会 发布时间：2011-02-23

一、指导思想：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，全面落实中央、省委、市委《决定》精神，紧紧围绕稳定低生育水平和平衡出生人口性别比，突出重点，下移重心，分类指导，着力“夯基础、破难题、创特色、上水平”，深化综合改革，健全体制机制，推进优质服务提质提速，全面提升人口和计划生育管理服务水平，为“十二五”人口规划的实施奠定坚实基础，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、主要目标：出生政策符合率稳定在90%以上，出生人口性别比进一步下降，并趋向正常，全面完成省下达的人口计划和各项工作目标任务。

三、主要任务和措施

（一）紧盯一个目标。即紧紧围绕稳定低生育水平和保持出生人口性别比平衡这个核心目标，进一步强化措施、加大力度，确保这一基本目标的实现。继续开展“三无”（即无政策外生育乡镇、无政策外多孩生育乡镇、无政策外生育村居及企事业单位）创建活动，加强对活动的考评和奖惩，鼓励基层加大力度控制违法生育；狠抓综合治理出生人口性别比措施的落实。在基层，继续推行合同管理，实行孕情包保，落实监管责任和跟踪随访服务。在计生和医疗服务单位，进一步加强B超和终止妊娠手术管理，抓好实名登记和人口计生信息实时互换工作，切实把治理出生人口性别比的源头控管工作做细做实；切实加强日常管理和服务。坚持“三为主”方针，切实抓好宣传教育、避孕节育、经常性工作措施的落实，重点抓好长效节育措施、政策外怀孕补救、生殖健康服务等工作，最大限度的减少意外妊娠和政策外生育，遏制政策外生育反弹。

（二）着力两个优化。即优化环境，优化流程。继续优化人口和计划生育工作环境。动员和协调各方面力量共同做好人口和计划生育工作，努力形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局；继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，争取将人口计生工作纳入重大事项的督查范围，落实人、财、物的投入；深化人口计生工作目标责任制考核管理改革，完善“三线”考核管理体系，强化工作责任，坚决落实人口计生“一票否决”制度；发挥人口计生领导小组的作用，加强部门协作配合，建立部门定期协商制度，主动与相关部门协调，制定出台有关政策措施，推动综合治理；加强利益导向机制建设的督办落实力度，推动各地进一步建立和完善计划生育利益导向机制，落实计划生育各项优惠优先政策，让广大计生家庭得到更多实惠和好处；广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，充分发挥各级各类新闻媒体作用，大力开展社会宣传活动，围绕

“关爱女孩”、“婚育新风进万家”、生育文明建设“十百千万”示范工程等活动载体，培育和打造一批特色和亮点鲜明的工作品牌，营造良好的人口计生工作氛围。继续优化工作流程。加强人口发展战略研究，深化人口计生综合改革，加强人口形势分析，指导全市人口计生工作健康持续发展；加强人口计生工作流程的调查研究，按照化繁为简、突出重点、科学规范、长效管用的原则，大力推进人口计生综合改革，全方位运用现代管理方式和手段，梳理、完善和改进相关工作程序，切实提高工作效率，减轻基层负担；加快推进信息化建设步伐，实施信息化带动工程，建立和完善全员人口个案数据采集与变更工作机制，不断提高数据质量。升级部门人口计生信息实时互换系统，建立人口计生基础信息部门共享长效机制。

（三）突出三个重点。一要下移重心抓基础。切实改变 “热在市县、冷在乡村”的现象，重心下移，重点下移，精力下移，力量下移，帮助基层抓好各项措施的落实。县、乡党政领导要自觉承担人口计生工作责任，主动选择人口计生工作相对滞后的单位作为自己的联系点，把联系点办成人口计生工作的标杆和示范。强化组织措施的运用，督促乡村真正行动起来，增强基层抓好人口计生工作的自觉性和主动性。建立完善乡镇干部包村制度，将村级人口计生工作与包村干部政绩挂钩、与干部提拔任用挂钩，实行同奖同惩同否决。充分发挥村支两委和计划生育协会组织的作用, 强化村级管理和服务,积极推进计划生育群众自治, 全面实施计划生育政务公开、村务公开，动员群众参与管理和民主监督。二要分类指导抓后进。在继续坚持把工作重心放在襄阳、枣阳两个百万人口大县市，襄城、樊城两个流动人口相对集中的城区的同时，继续坚持对全市乡镇和村居人口计生工作进行分类排队，对位于后列的乡镇、村居实行重点监控。切实加强对后进乡镇、村（居）的督办和指导，一方面，采取月督办、季通报、半年考核评比等方法，狠抓工作落实，另一方面，充分利用信息系统远程监控、日常暗访检查等方法，加强经常性督办和指导，促进这些地方快速提高水平。三要合力攻坚抓难点。积极协调相关部门配合支持，突出破解社会抚养费征收、“两非”案件查处、流动人口管理服务难题。对政策外生育行为，必须采取行政、经济、法律等措施进行处理，要在加强行政征收的同时，协调法院等部门，抽调得力人员组成执行专班，集中强制执行一批有社会影响力的典型案件，依法强制征收社会抚养费，达到征收一例震慑一片的社会效果，促进生育秩序的进一步好转；继续开展出生人口性别比专项整治行动，进一步建立完善党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，落实政府牵头，卫生、药监、计生主抓，公安取证，纪检查处的综合治理措施，从严从快查处 “两非”案件。建立案件查处责任追究制度，对出生人口性别比持续偏高而对“两非”案件查处不力的地方，要追究所在单位和主要部门的责任；切实加强流动人口服务管理，落实和完善“以房管人”工作制度，加强流出地、流入地协作配合，实行属地化管理、市民化服务。加快流动人口信息化建设步

伐，依托padis信息交换平台，建立完善流动人口网上信息收集交换制度，及时做好流动人口育龄妇女管理服务信息的提交、查询、协查、反馈等工作。

（四）实现四个转变。深化人口计生综合改革，开拓创新，力促人口计生工作思路和方法的转变。一是由以事为本向以人为本转变。改变单纯以完成人口计生工作任务为目标的工作方式，逐步转向以育龄群众需求为中心，服务广大群众，让群众成为计划生育工作的主人，自觉参与和支持人口计生工作。特别是要强化服务意识，转变服务方式方法，继续深入开展“计划生育技术服务质量管理年”活动，通过科技练兵，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力、水平和质量，不断深化优质服务内涵；大力开展“身体健康、生殖健康、宝贝健康”“三健康”活动，做好出生缺陷一级预防工作，逐步推行免费孕前优生健康检查，做好农村适龄青年免费婚检工作，广泛开展优生咨询服务，提高广大育龄群众生殖健康水平和降低出生人口缺陷发生率。二是由被动做事向主动谋事转变。充分发挥各级各部门和广大基层计生干部的积极性和主动性，由迫于“一票否决”的压力被动干事转向主动结合实际采取各种措施做好人口计生工作转变。坚持和发扬实事求是的优良传统，说实话，报实数，求实效，时刻把握真实工作动态，加强调查研究，掌握人口计生工作规律，为党委政府科学决策当好参谋；坚持改革和创新，积极推进计划生育工作思路、工作方法、工作者角色的转变，在服务中加强管理，在管理中强化服务；坚持依法行政，加强执法监督和指导，严格执行群众工作纪律，及时处理群众来信来访，妥善解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益。三是由宏观管理向微观指导转变。转变传统的管理方式，由“上传下达”的宏观管理方式转向点面结合，典型引路，微观指导的管理方式。全面加强人口计生系统队伍建设，按照分级培训原则，开展行政管理、科技服务、宣传咨询、信息统计和社会工作等五支队伍职业化培训，组织好生殖健康咨询师培训、考试工作，提升人口计生队伍服务能力和水平；切实履行宣传教育、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等公共服务职能，真正做到以家庭为中心，以育龄人群为重点，扎实开展有针对性的计划生育、优生优育、生殖保健等综合服务，为基层、为群众提供更多的指导服务。四是由重结果向重效果转变。完善人口计生工作的衡量标准和评估方式，由注重人口计生结果性指标转向注重人口发展与经济社会发展相适应的程度、人民群众满意程度等效果性指标转变。一方面，继续推进人口计生目标管理制度改革，坚持分类管理，分层指导，分类考评，科学制定工作目标，并引入竞争机制，让先进上台阶，中间快进位，后进赶先进，快速提高全市人口计生工作水平；另一方面，继续加强人口计生系统党建工作，加强能力建设和作风建设，大力推进政务公开，及时主动向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，提高工作的透明度，自觉接受群众监督。实施“阳光计生”行动，维护群众合法权益，提高群众对人

口计生工作的满意度。

襄阳市人口和计划生育委员会

20xx年2月10日