【打印】 【关闭】 作者： 信息来源： 发布日期：20xx年03月14日 点击： 129次

政 府 工 作 报 告

长兴县第十四届人民代表大会第五次会议审议通过

县长 吕志良

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年和“十一五”工作回顾

20xx年，面对国内外环境的深刻变化，县人民政府在中共长兴县委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，扎实开展“三个年”活动，群策群力，开拓进取，顺利完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。

20xx年，全县实现地区生产总值283.71亿元，增长12%；财政总收入40.1亿元，增长18.3%，其中地方财政收入22.4亿元，增长21.1%；全社会固定资产投资195.2亿元，增长23.8%；工业性投入96.4亿元，增长23.2%；社会消费品零售总额108.1亿元，增长18.6%；金融机构存贷款余额分别增长27.6%和25.5%；自营出口8.94亿美元，增长57.8%；合同利用外资3.76亿美元，实到外资1.85 1

亿美元，实到县外内资53亿元；万元GDP和万元工业增加值综合能耗分别下降4%和8%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降3%和10%（预计）；城镇居民人均可支配收入26046元，增长10.3%；农村居民人均纯收入13305元，增长13.2%；人口自然增长率1.74‰。

一年来，我们加快转型升级，综合实力迈上新台阶

工业经济稳步发展。扎实开展“产业集群发展冲刺年”和“大项目引进推进拼搏年”活动，工业经济扩量提质步伐加快。纺织服装、蓄电池、机械汽配等产业改造力度不断加大，新能源和现代纺织产业分别实现产值117亿元和156亿元，分别增长29.8%和31.5%。“千企升级大投入”、“亿元项目攻坚”等活动深入推进，全年实施亿元以上工业项目32个，完成投资20.9亿元，中钢、江森自控、天能循环经济产业园等重大项目进展顺利。“131”行业龙头创建计划、“百企超亿行动”、“大企业大集团三年超百亿计划”深入实施，新增规模企业101家、“亿千”企业33家，其中超10亿元企业3家，天能集团销售收入突破百亿，超威动力成功上市。全年实现规模工业产值573亿元，增长28.7%。

现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，特色优势农业快速发展。土地经营权流转机制进一步健全，流转土地3.82万亩，新发展七大特色产业6.8万亩、设施农业1.5万亩。建成县级现代农业示范园区项目25个，和平、泗安两个省级现代农业综合示范园区启动建设，二界岭现代农业观光园项目扎实推进。农产品加工企业引进培育力度加大，新增市级以上重点农业龙头企业3家、示范性农民专业合作组织7家。农业标准化和品牌建设成效明显，新增无公害农产品46只、绿色食品 3只，长兴紫笋茶通过国家农产品地理标志登记。

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现代服务业持续提升。综合物流园区A区投入试运营，B区和物流公共信息平台启动建设，捷通二期、渤海物流等项目推进顺利，新增2A级物流企业3家、年营业收入超5000万元的第三方物流企业2家。总部经济园区建设加快推进，12幢总部经济大楼全面启动建设。新增生产性服务业分离试点企业4家。中心商务区、龙山新区商业中心等商业集聚区加快建设，新增限额以上商贸企业7家、年营业额超亿元零售商贸企业4家。家电、农机、汽车摩托车“三下乡”工作有序实施，新增村级连锁便利店42家，行政村连锁便利店覆盖率达到100%。成功创建省旅游经济强县，西太湖（图影）旅游度假区、二界岭-仙山湖生态休闲旅游区、陈武帝故居等旅游重点项目建设稳步推进，新增省四星级以上农家乐2家，全年实现旅游总收入41.7亿元，增长33.1%。房地产业稳健发展。金融、科技、信息、中介和社区服务业加快发展。

对外开放不断深化。招商引资“一把手”工程深入推进，制定实施“大好高”项目、招商引资工作奖励办法等政策意见，“大招商、招大商”氛围日趋浓厚，全年引进亿元以上内资项目54个、千万美元以上外资项目14个、总投资超5亿元特大项目14个。第三届陆羽国际茶文化节、第十届“长洽会”等活动成功举办。外贸进出口队伍进一步壮大，新增自营出口实绩企业59家、出口超千万美元企业12家。新增境外投资项目3个。

平台建设扩容升级。县经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区，并入选国家首批光伏发电集中应用示范区。城东55.4平方公里被列入“南太湖产业集聚区”规划，城南工业功能区（新能源）被列入市级特色产业园。全县工业平台完成基础设施投入11.7亿元，新拉开框架6467亩，功能配套进一步完善。 3

科技创新成效明显。财政科技投入占地方财政经常性支出比例达到4.9%。科技创业园二期主体工程完工。组织实施政产学研合作项目151项，新列国家级项目34项，新增省级以上新产品216项，高新技术产业产值达到193.6亿元，增长29.8%。新认定国家重点扶持高新技术企业7家、国家高新技术产业化基地1个、省级企业研发（技术）中心8家，创建市科技强镇1个。申请专利1520件、授权1764件。品牌战略和质量强县工程深入实施，新增中国驰名商标1件、省著名商标4件、省名牌产品3只、省区域名牌1只、省级专业商标品牌基地1个，申请注册商标1000余件。

资源要素保障有力。金融创新服务不断优化，对重点项目、中小企业和“三农”的支持力度明显加大，新增县级金融机构3家、乡镇分支机构2家。土地市场治理整顿不断深化，耕地保护全面加强，完成建设用地复垦1920亩、土地开发2010亩、土地整理4996亩，处置转而未供和低效闲置利用土地5679亩，落实供地指标4746亩。“南太湖精英计划”和六项人才优化升级重点工程深入实施，引进各类人才2530名。企业家培训“12345”行动扎实开展，培训企业经营管理人才520名。对外劳务合作不断深入，新增劳务合作基地5个，帮助企业招工1.04万人。

一年来，我们坚持统筹发展，城乡建设开创新局面

城市品位明显提升。中心城区建设步伐加快，龙山新区和回龙山新区建设有序推进，西太湖科教新城启动建设，城市建成区扩展到42平方公里。48项城建重点工程深入实施，解放西路-回龙山道路连接线、广场路、县前街改造等工程全面竣工，城市路网结构日益完善。旧城改造完成拆迁11.2万平方米，提升改 4

造老小区5个。不断加大违章停车、乱搭乱建等行为的治理力度，城市管理水平进一步提升，荣获“浙江省和谐社区工作先进县”。

镇村面貌显著改善。精致小城镇建设工程深入实施，9个小城镇完成基础设施投入10.6亿元，镇区面积扩大到31平方公里，集聚人口11万人，其中3个中心镇完成投入5.4亿元。“魅力乡村”建设全面启动，完成创建村61个。北线“江南茶乡”实验示范带建设成果进一步巩固，西线“岕里人家”实验示范带建设高标准推进。建设乡镇社区服务中心12家、村级177家。农村垃圾集中收集处理网络运行良好，处理率达到85%。“村级集体经济三年振兴计划”深入实施，全县村级集体经济总量达到1.9亿元，增长10.3％。

基础设施不断完善。176项重点基础设施项目扎实推进，完成投资99.7亿元。宁杭高速铁路、长湖申航道长兴段扩建、滨湖景观大道等工程顺利推进。新建农村联网公路71.1公里，改造低等级桥梁50座。水利和防汛设施进一步完善，合溪水库主体工程、全国小型农田水利重点县建设推进顺利，新建标准堤防55公里，加固山塘39座。220千伏祥福、金钉子输变电工程和110千伏长兴变整体改造工程启动建设。“川气东送”城南天然气门站开通运营，新铺设天然气管网34公里，发展用户3314户。通信基础设施更趋完善，城乡信息化水平进一步提高。

一年来，我们深化生态建设，环境质量得到新提升

环境整治积极有效。生态文明建设“515行动计划”扎实开展，生态环境综合整治“十三项工程”和清水入湖行动深入推进。太湖蓝藻防治成效明显，包漾河饮用水源水质安全稳定，全县地表水环境功能区达标率达到80%，其中市控以上断面达标率达到100%。合溪水库上游水土保持、水源保护和环境整治工作进一步 5

加强。粉尘治理工作全面展开，关闭矿山企业12家，治理废弃矿山2家；104国道李家巷段、11省道吴山段、长牛线等路段的长效管理不断加强，全年空气环境质量优良率提高到95.1%。

节能减排深入开展。严格执行环境影响评价制度，严把项目准入关。落后产能淘汰工作推进有力，淘汰落后印染产能1.1亿米，拆除2.2米以下水泥磨机8台、石灰土立窑12门。新铺设污水管网126公里，污水处理厂运营监管得到加强，中心城区污水集中处理率达到85%。鼓励和扶持企业加快发展循环经济，集中供热、水泥纯低温余热发电等节能技术进一步推广。对高能耗、高污染行业实行强制性清洁生产审核，新增清洁生产审核企业20家、省级绿色企业2家。

生态创建稳步推进。国家生态县创建工作有序推进，生态县、乡镇、村三级联创和绿色细胞创建活动深入开展，新增国家级生态乡镇4个。城乡绿化工作扎实开展，“亿万千百十一”绿化工程成效明显，新增城市绿地1657.5亩，中心城区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地分别提高到41%、46%和15.5平方米；新增农村绿化面积2.3万亩，新建重点生态公益林6143亩，产业化造林3.8万亩。

一年来，我们突出惠民利民，人民生活获得新改善

就业创业扎实推进。全面落实促进就业各项政策，就业援助力度不断加大、渠道进一步拓宽，新增就业1.06万人，帮助4552名城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率为3.51%；培训城乡劳动力2.98万人，转移农村富余劳动力1.11万人；吸纳以长兴籍为主的大学生1710名。全民创业深入开展，新发展家庭工业3819户、个体工商户8092户，建成现代家庭工业集聚点21个、专业村25个。

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社会事业全面进步。医药卫生体制改革有序推进，县中医院新大楼和县卫生监督业务大楼建成启用，县人民医院与第二军医大学长海医院建立协作关系，创建规范化社区卫生服务中心5家，医疗水平和质量明显提高。农民健康工程深入实施，新农合参合率93.3%，农民家庭健康档案建档率提高到90.5%。重点传染病防控工作扎实有效。教育基础设施日益完善，三小、四小扩建进展顺利，创建市农村幼儿园标准化教学点17个、国家级重点教育改革示范中等职业学校1所、重点技工学校1所。培智学校建成开学。“文化大县”建设深入推进，农村文化“八有”保障工程全面实施，数字电视网络改造和整体平移工作城区全面完成、农村完成80%以上，首届艺术节、读书节顺利举办，新建村级文化活动室36个、特色文化展示馆18个，新建和改建“幸福乡村大舞台” 100个，组织基层群众文化活动1000多场。创建省级体育强乡2个、省级东海明珠工程1个。我县被评为省级文明示范城市、省级科普示范县和全国残疾人社区康复示范县。 “健康宝宝计划”深入实施，计生奖扶制度、优生优惠政策得到全面落实，人口和计划生育工作水平不断提升。双拥工作获得省级模范城“六连冠”。青川县七佛乡等对口援建工作顺利完成。民族宗教、侨台、外事、气象、档案、妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善等事业取得新进展。

保障体系更加健全。“五费合征”制度不断完善。城乡居民社会养老保险制度全面实施，参保17.55万人，为60周岁以上城乡居民发放养老金6673万元。被征地农民基本生活保障制度日趋完善。建成乡镇养老服务中心5个、社区（行政村）养老服务站5个，新建、改建敬老院2所，农村五保对象、城镇“三无”人员集中供养率达到99%，被评为全国老龄工作和全国农村五保供养工作先进单位。筹措各类救助资金6028万元，政府救助5.7万人次。开工建设安置房、经济适 7

用房、廉租房、人才公寓47.84万平方米、竣工31.47万平方米，完成农村住房改造建设5640户，改造危旧房429户。低收入农户奔小康工程深入推进，基本实现低收入农户医疗、住房、教育救助全覆盖。

社会局面安定有序。“法治长兴”建设不断深化，“五五”普法顺利通过省市验收，我县被评为全国“五五”普法先进县。安全生产形势保持平稳。社会治安综合治理工作不断加强，各类违法犯罪活动打击有力，群众安全感进一步提高。电动自行车整治工作成效明显。维稳工作机制日趋完善，信访突出问题得到妥善处置。基层人民调解工作不断加强，矛盾纠纷在村（居）、乡镇（街道）两级调处成功率达到98.3%。上海世博会安保工作扎实有效。各类价格违法、制假售假案件查处有力，市场经济秩序进一步规范。

一年来，我们加强自身建设，依法行政取得新成效

扎实开展“效能建设提速年”活动，管理水平和服务能力不断提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定。及时向县人大常委会报告工作、向县政协常委会通报情况。主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。县政府及其部门认真办理人大代表建议案和政协委员提案，共办理建议案120件，其中重点建议案3件，办结率100%；办理提案154件，其中重点提案3件，办结率100%。充分发挥12345县长热线、县长信箱等便民通道作用，全年累计受理群众咨询投诉3880件，办结率100%、满意率96%。认真落实行政执法责任制，严格规范行政处罚自由裁量权，深入推进行政审批制度改革。全面清理行政规范性文件，共清理文件756件，废止和宣布失效228件。加强审计监督，严格执行党政机关厉行节约各项规定，全面落实领导干部党风廉政建设责任制和任期经济责任审计、述职述廉、建设项目公开招投标等制度，不断加强国有资产管理， 8

认真开展“小金库”治理等专项行动，严肃查处违法违纪行为，政府廉政建设进一步加强。

各位代表，20xx年是“十一五”规划的收官之年。五年来，县人民政府紧紧围绕“加快建设山水园林型现代化新兴城市、实现全面小康社会”的奋斗目标，大力实施“六大战略”，全力打造“六个区”，全面推进经济社会各项事业，较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务。

——经济实力持续增强。地区生产总值、财政总收入和全社会固定资产投资均实现翻番，年均增幅分别为12.8%（按可比价计算）、18%和20.5%。累计新增规模以上工业企业447家，规模以上工业产值年均增长25.5%。合同外资、实到外资、实到县外内资累计分别达到18.47亿美元、8.46亿美元和219.4亿元。农业七大特色产业面积突破100万亩。现代商贸、物流、金融、旅游等现代服务业发展迅速。

——城乡面貌明显改观。组织实施了104项城市基础设施建设项目，城市框架由30平方公里拉大到50平方公里，城市品位不断提升，城市化率由44%提高到59%；新农村建设扎实推进，“魅力乡村”创建全面实施，农村基础设施不断完善，90%的村庄完成环境综合整治。“十一五”节能减排目标任务如期完成，生态环境质量持续提升，成功创建国际花园城市、国家园林县城、省级生态县、省森林城市。

——人民生活加快改善。城乡居民养老、医疗和弱势群体生产生活等保障基本实现全覆盖。教育基础设施不断完善，所有乡镇均成为省教育强乡镇，教育优质化和均衡化水平明显提高。“卫生强县”创建加快推进，“三院一中心”建成启用，公共卫生服务体系进一步完善。“文化大县”建设全面加快，乡镇、村实现文化信 9

息资源共享全覆盖。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长11%以上。

各位代表，回顾过去的五年，历程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是中共长兴县委正确领导的结果，也是全县上下奋力拼搏的结果，更是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域、各个岗位辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作热情支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长部队、武警官兵、在长中央及省市属企事业单位，向各位老领导、老同志，向在长的外来投资者和建设者，向所有关心、支持、参与长兴建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是制约经济发展的结构性、素质性矛盾依然存在，竞争力较强的产业集群和龙头企业数量仍然偏少，经济内生增长和创新发展的动力有待进一步增强，第三产业增加值占地区生产总值比重等4项指标没有达到“十一五”规划预期目标；二是生态保护压力仍然较大，水环境、大气环境等重点领域污染整治长效机制有待完善，节能减排任务仍然艰巨；三是民生改善步伐同群众期待仍有差距，人民群众关心关注的一些热点难点问题亟待解决；四是政府自身建设仍存在薄弱环节，少数部门和工作人员还存在服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高、廉洁自律不严等现象。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

“十二五”目标任务和20xx年工作安排

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“十二五”时期，是我县加快建设“县强、民富、景美、人和”的山水园林型现代化新兴城市、加快建成惠及全县人民小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。综合判断国内外形势和长兴实际，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，必须进一步强化机遇意识、责任意识，以时不我待、只争朝夕的进取精神，全力推动经济社会跨越发展。

“十二五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“六大”战略，全力加快“六区”建设，力争在产业升级、壮大县域经济综合实力上取得新突破，在城市升值、增强城市核心竞争力上取得新突破，在文化升华、提升区域发展软实力上取得新突破，在民生改善、不断顺应人民群众过上更好生活新期待上取得新突破，加快建设“县强、民富、景美、人和”的山水园林型现代化新兴城市，加快建成惠及全县人民的全面小康社会，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。

按照上述总体思路，全县“十二五”期间国民经济和社会发展主要指标安排是：地区生产总值年均增长12%以上，人均GDP年均增长12%左右；固定资产投资年均增长18%以上；财政总收入和地方财政收入年均分别增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长16%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%；实际利用外资五年累计突破12亿美元。到20xx年，第三产业增加值占GDP比重达到38.5％；研究与试验发展经费（R&D）投入占生产总值的比重力争达到2.0%以上；中心城市建成区面积达到56平方公里，小城镇镇区规模扩大到35平方公里，城市化水平达到62%，建成30个中心村；森林蓄积量达到190万立方米，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量和主要污染物 11

排放量下降率不低于省市下达的目标任务，万元GDP用水量下降到175立方米；城镇登记失业率控制在4%以内。

各位代表，20xx年，是实施“十二五”规划的第一年，也是本届政府任期的最后一年；是国内外发展环境更为复杂的一年，也是继续巩固发展应对国际金融危机成果、加快发展方式转变更为关键的一年。做好20xx年政府各项工作，实现“十二五”良好开局，意义特别重大。

一、20xx年政府工作的总体要求

全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，按照“十二五”规划的目标要求，扎实开展“三升一改”攻坚年、“三比一讲”竞赛年、“三换一调”考验年活动，着力在产业升级、城市升值、文化升华、民生改善和社会管理上下功夫，团结拼搏，砥砺奋进，努力推进全县经济社会发展取得新业绩，为“十二五”开好局、起好步。

二、20xx年全县经济社会发展主要预期目标

——地区生产总值增长12%以上，力争13%以上；

——财政总收入增长17%，力争20%，其中地方财政收入增长17%，力争20%；

——规模以上工业产值增长20%，力争22%；

——规模以上工业增加值增长14%，力争15%；

——固定资产投资增长18%，力争21%，其中工业性投入增长18%，力争21%；

——社会消费品零售总额增长16%；

——自营出口增长20%，力争25%；

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——合同外资3.6亿美元，实到外资1.8亿美元，县外内资注册资本金30亿元；

——万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量、万元工业增加值综合能耗、主要污染物排放等约束性指标下降率达到省市下达的目标要求；

——城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；

——金融机构存贷款余额分别增长20%以上；

——人口自然增长率控制在2.0‰以内。

三、20xx年全县改善民生方面的主要指标

今年，我们要主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，扎实推进十项民生工程，努力实现民生改善“十大转变”。

1．加快推进“学有所教”向“学有优教”转变。完成6所学校校舍改造和14所中小学塑胶跑道建设。加快学校标准化图书馆、实验室建设和现代教育设备配备。创建市农村幼儿园标准化教学点12个。启动新一轮农村教师和幼儿教师全员培训，受训率100%。

2．加快推进“劳有所得”向“劳有厚得”转变。新增就业8000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。帮助2500名城镇失业人员实现再就业，培训城乡劳动力2万人。推进大学生创业就业，吸纳以长兴籍为主的大学生1500名以上。深入实施“低收入群众增收行动计划”，组织残疾人职业技能培训800名以上，帮助200名残疾人就业，不断增加劳动者收入。

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3．加快推进“病有所医”向“病有良医”转变。深入实施城乡居民基本医疗保障制度，农村居民人均筹资额提高到380元，新农合参合率95%以上。新增企业职工医疗保险参保6000人。

4．加快推进“老有所养”向“老有善养”转变。深入实施城乡居民社会养老保险制度，完成参保3.5万人。加快综合福利中心建设，新建乡镇（街道）社会养老服务中心5个、社区（行政村）养老服务站5个，建立健全三级社会养老服务体系。新建、改建城乡福利院（敬老院）4所，农村五保对象、城镇“三无”人员集中供养率保持在95%以上。

5．加快推进“住有所居”向“住有宜居”转变。加大保障性住房建设力度，建成经济适用房2.6万平方米，启动公共租赁房建设，新增廉租房保障家庭100户。建成安置房20万平方米，完成农村住房改造建设6100户，改造农村困难群众危旧房300户。改造城市老小区4个。

6．加快推进“困有所助”向“困有优助”转变。筹措各类救助资金5000万元以上，政府救助3万人次以上。深入实施残疾人共享小康工程，实现基本生活保障1500人以上，新纳入重度残疾人集中托养、居家安养100人。开展“百户残疾人无障碍设施进家庭”活动。

7．加快推进“食有所安”向“全面安全”转变。构建农村食品全配送连锁商业网络，建设乡镇中心店3家、村级门店30家。全面推进食品安全电子监管平台建设。大力实施餐饮服务量化分级管理，持证企业量化分级管理实现100%。食品加工企业产品质量抽检实现全覆盖，抽检合格率93%以上。100个摊位以上的农贸市场和大中型超市食品质量抽检覆盖率100%。

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8．加快推进“行有所便”向“出行便捷”转变。强化对农村公路的养护和长效管理，新建农村联网公路70公里，改造农村低等级桥梁40座；完善城乡公交客运网络，新增和更新城乡公交车20辆。扩大城区停车容量，增加公共停车泊位500个。

9．加快推进“乐有所处”向“乐有佳处”转变。深入推进农村文化“八有”保障工程，进一步完善农村文体设施，新建农村篮球场50个、幸福乡村大舞台50个、特色文化展示馆10个、村级文体俱乐部30个。全面完成农村数字电视网络改造和整体平移工作。加大社区用房建设力度，建成北门社区等城市社区用房。

10．加快推进“呼有所应”向“呼有必应”转变。认真办理人大代表建议案和政协委员提案，实现面商率100%、办结率100%、满意率95%以上。充分发挥县政府投诉中心、县机关效能监察中心、网上领导信箱和各类专项服务热线作用，认真做好12345县长热线接听和诉求受理、办理工作，做到群众诉求办结率100%，满意率90%以上。

四、20xx年工作的主要任务

今年，我们将紧紧围绕“产业升级、城市升值、文化升华、民生改善”的战略目标，找准突破口、选准切入点，努力开创各项工作新局面。

（一）加快推进产业升级，着力构建现代产业体系

坚持好字优先、好中求快，按照“规模化、体系化、科技化、新型化”的要求，加快构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，以更大的决心、更实的举措推进经济转型升级，不断增强县域经济综合实力。

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三产联动促升级。按照做优一产、做强二产、做大三产的思路，全力推进三次产业融合互动发展、整体提升。坚持“工业立县”战略不动摇，改造传统产业，培育新兴产业，加快产业集群发展，大力推进汉能光伏、亚太电器、新能汽车系统等重大项目建设，确保工业性投入100亿元以上，推进超千万元项目300个以上；深入实施“131”行业龙头企业创建计划、“百企超亿”行动和“大企业大集团三年超百亿计划”，重点培育一批主业突出、竞争力强、带动作用明显的大企业、大集团，新增规模企业60家以上、亿千企业20家以上、上市企业1家，完成股份制改造1家以上。以“规模化生产、产业化经营、社会化服务、多元化主体”为方向，稳步开展农村土地承包经营权流转，新流转土地3万亩；大力引进培育农产品加工龙头企业，努力提高农产品加工深度和精度；启动建设粮食生产功能区，努力稳定粮食生产；高标准推进和平、泗安两个省级现代农业综合示范园区建设，扎实推进农业“五四三二一”工程，建成省级精品农业园区5个，新发展七大特色产业4万亩，基本建成农业特色产业带3条，建成县级现代农业示范园区20个，新增设施农业1万亩，加快推动农业大县向农业强县转变。坚持发展生产性服务业与生活性服务业并举、提升传统服务业与培育现代服务业并重，大力发展现代服务业。积极推进综合物流园区B区、渤海物流、捷通物流二期等物流重点工程建设；加大规模物流企业引进培育力度，新增国家2A级以上物流企业、年营业收入超5000万元的第三方物流企业各1家。加快生产性服务业分离步伐，新增分离企业10家以上。推进总部经济园区建设，建成总部经济大楼7幢。加快建设中心商务区、龙山新区商业中心等商贸集聚区，积极推进八佰伴百货、利时城市综合体、家之窗现代家居生活广场等商贸重点项目建设，培育发展区域性专业市场，新增限额以上商贸企业5家。加快温德姆至尊豪廷等高星级酒 16

店建设。实施“四五六”旅游发展战略，巩固旅游强县创建成果，加快西太湖（图影）旅游度假区、二界岭-仙山湖生态休闲旅游区、顾渚茶文化风景区等旅游重点项目建设，全力推进省级旅游度假区建设；深入推进农家乐组织化和产业链优化调整，办好现代农业节庆活动，全年旅游收入增长25%以上。

拓展平台促升级。按照“适度超前、成片规划、整合资源、错位发展”的原则，以“布局集中、土地集约、产业集聚、功能配套”为方向，继续做大做优全县工业平台，完成基础设施投入10亿元。进一步明确工业平台功能定位，引导项目定向落户、产业定向集聚，逐步形成“定位明确、特色明显、优势突出”的工业平台错位发展格局。紧紧抓住县开发区成功升格国家级经济技术开发区契机，加快整合提升步伐，在规划布局、产业层次、功能配套等方面提档升级。有序开发建设省级南太湖产业集聚区（长兴），力争在拉框架、引企业、推项目、出形象等方面取得明显进展。扎实推进乡镇工业平台基础设施建设，完善园区配套设施，增强产业承载能力和服务功能。

扩大开放促升级。深入推进招商引资“一把手”工程，坚持三产并举、内外并重、以质为先，推动招商引资由“来什么、要什么”向“要什么、招什么”转变。逐步完善领导招商、专职招商、全民招商“三合一”的招商机制。优化招商队伍、拓展招商领域、创新招商方式，精心组织“长洽会”等大型经贸活动。按照“招大、引强、选优”原则，围绕重点产业和世界500强、央企等重点对象，引进总投资5000万美元以上特大项目2个、总投资3000万美元以上大项目5个。加快引进培育服务外包企业。按照“做优外贸、做大外经”的要求，转变外贸发展方式，推进对外经济合作。大力培育外贸出口主体，新增自营出口实绩企业60家以上。开展“百场展会拓市场”活动，确保广交会、华交会等境内外展位400个。加快外 17

贸公共服务体系、纺织出口基地和大通关建设。稳定传统产品出口，扩大深加工和高附加值产品出口，着力培育以技术、品牌、服务为核心的竞争新优势。逐步提高技术型、管理型人员在境外劳务输出中的比重。

推进创新促升级。继续把科技创新放到突出位置，加快产品、技术和产业创新，推动经济增长由要素、投资驱动向创新驱动转变。不断加大科技投入，确保财政科技投入占地方财政经常性支出比例达到5%以上。鼓励企业加大研发投入，深入推进产学研合作。加大科技项目实施力度，新增省级以上新产品120项；新认定国家重点扶持高新技术企业6家、省级企业研发（技术）中心4家。加强科技服务平台建设，争创绿色动力能源国家检验检测中心。完成科技创业园二期建设并投入使用，加快建设浙江大学国家大学科技园（长兴）。深入实施知识产权和品牌战略，加强品牌强镇（乡）创建工作，全年申请专利1000件以上、授权800件以上，新增省著名商标3件、省名牌产品3只，申请注册商标800件以上。

节能减排促升级。严格落实节能减排目标责任制，综合运用法律、经济、技术、管理及必要的行政手段，建立健全节能减排长效机制，增强可持续发展能力。进一步完善落后产能淘汰政策，深入开展纺织印染、矿山等行业落后产能淘汰工作。关停全部石灰土立窑（土窑）、直径3米以下水泥粉磨设备（特种水泥除外）；加快淘汰规模以下蓄电池企业，不断提高蓄电池产业集聚水平；按照“统一布局、统一规划、规范开采、分步实施”的原则，大力推进矿山和石子石粉行业综合整治，全年关闭矿山企业38家。严格执行环境影响评价制度，从严控制高耗能、高污染新上项目。全面开展排污权有偿使用和交易试点工作。积极推进印染废水、废渣的资源化处理和循环利用，对重点行业和重点企业实行强制性清洁生产审 18

核，新增清洁生产企业12家。进一步加强企业用能评估和排污在线监测，确保稳定达标排放。

激活要素促升级。严格实施乡镇新一轮土地利用总体规划，落实耕地保护制度，推进农村土地综合整治项目13个，新增建设用地指标1500亩，完成土地开发1200亩，落实项目供地5000亩。加大转而未供、闲置和低效用地的处置力度，用好增量、盘活存量，规范土地市场，提高土地集约节约利用水平。围绕打造“金融强县”目标，以建设“农村金融创新示范区”为抓手，改善金融服务，推进金融创新，加强金融监管，继续加大对重点项目、中小企业和“三农”的支持力度，新增县级金融机构和乡镇银行分支机构各2家，金融机构存贷款余额分别达到390亿元和330亿元。深入实施《长兴县中长期人才发展规划纲要（2010－20xx年）》。扎实推进“南太湖精英计划”和十二项重大人才工程，引进各类人才3000名以上、海外科技领军人才及创新团队5个以上。进一步优化人才工作环境，确保人才“引得进、留得住、用得好”。加大企业家培训力度，探索企业家培训新途径，不断提升企业家综合素质。深化企业用工服务，新增对外劳务合作基地5个。

（二）加快推进城市升值，着力建设现代化新兴城市

紧紧围绕打造“富庶之城、活力之城、秀美之城、幸福之城”的目标，按照“区域城市化、城市区域化”的思路，强化城乡统筹建设、互动发展，初步形成“1+3+6+6+N”的县域城市化发展布局。

城镇建设要在提高品位上下功夫。推进“一中心五区块”联动建设，在积极做好旧城改造的同时，全面加快龙山新区、开发区、太湖新城、西太湖科教新城和城南新区建设，进一步拉大城市框架，建成区面积达到45平方公里。健全规划管理执行机制和城市建设管理体系，全力打造一批城市建设精品工程。完成人民 19

路和金陵路立面改造等工程。逐步优化便民服务设施布局，建成启用老干部活动中心、妇女儿童活动中心，科学规划并启动建设行政服务中心、法律援助中心、职工活动中心、残疾人综合服务中心等一批便民利民服务设施。推进中心镇改革，加快泗安、煤山、和平3个中心镇建设，完成投资5亿元以上；全面加快小浦、夹浦、洪桥、李家巷、虹星桥、林城6个卫星镇接轨主城区步伐，精心培育6个精致小城镇。坚持完善城镇管理制度，创新管理方法，启动数字城管平台建设，以规范城区行车停车秩序为重点，不断提升管理水平和成效。

乡村建设要在培育特色上下功夫。按照“富庶、洁美、文明、和谐”的要求，努力提升新农村建设的整体水平。制定实施中心村培育建设政策意见，编制完成中心村建设规划、集中居住区详细规划，全面启动16个中心村培育建设试点工作。巩固北线“江南茶乡”、西线“岕里人家”、南线“希望田野”实验示范带创建成果，加快建设东线“太湖风情”实验示范带，创建“魅力乡村”25个。扩大农村生活污水处理覆盖面，不断健全农村生活垃圾收集、清运和处理体系，生活垃圾收集率提高到90%。

基础设施要在增强功能上下功夫。全年安排重点基础设施建设项目200个，确保当年完成投资100亿元以上。加大交通基础设施建设力度，加快推进明珠北路延伸线、长湖申航道长兴段扩建、小槐线改造、五青线（郎山-林城段）、环城西路立交桥等路桥建设，完成318国道和104国道长兴段（吴家湾-经三路）改建、长兴高速铁路站前广场、滨湖景观大道、长吕公路等工程。稳步推进照明、供水、供气、供热等市政设施建设改造。全面完成合溪水库建设任务，推进以西苕溪、泗安塘为重点的50公里标准堤防建设，完成6座小（二）型水库和39座山塘除险加固工程，加快实施全国小型农田水利重点县建设项目，着力构建安 20

全可靠的防洪减灾体系。加快建设220千伏祥福、金钉子输变电工程和110千伏温塘、虹星桥输变电工程。完成和平门站、泗安站和30公里天然气管网建设，新增用户4000户。

生态环境要在提质扩容上下功夫。牢固树立“抓经济必须抓生态、抓生态就是抓经济、抓生态就是抓民生”的理念，以争创国家生态县为总抓手，全面提升生态文明建设水平。认真落实省政府环保目标责任制，深入实施生态文明建设“515行动计划”，以合溪水库为重点，扎实开展饮用水源保护工作。加大机动车排气污染防治力度，集中开展码头和重点路段粉尘整治，加强104国道李家巷段、11省道吴山段、长牛线等路段的长效管理，确保空气质量全年优良率保持在95%以上。全面开展涉重金属、涉危、涉化等重点污染行业企业的整治工作。深入实施“亿万千百十一”绿化工程，巩固扩大省森林城市创建成果，新增城乡绿化面积

2.4万亩。加大森林资源保护力度，扎实开展绿色细胞创建，争创国家级生态乡镇6个。

（三）加快推进文化升华，着力增强发展软实力

围绕打造“浙江省先进文化建设示范区”目标，按照建设“先进文化”、“和谐文化”、“创新文化”的要求，牢固树立“文化就是生产力，更是竞争力”的理念，依托我县深厚的历史人文底蕴，深入实施文化建设“六大行动”，努力推动文化大发展大繁荣。

繁荣文化事业。进一步加大公共文化投入，增强公共文化产品供给能力，切实保障广大人民群众的基本文化权益。建成启用文化馆和艺术馆，启动建设太湖博物馆和科技馆。加强乡镇综合文化站、文化示范村、文化示范户等文化阵地建设和管理，大力推进校园文化、企业文化、社区文化建设。巩固第三次全国文物 21

普查成果，进一步加大文化遗产保护力度。重视开发紫砂壶、紫笋茶制作技艺等民间工艺和下箬马灯、林城狮舞等民俗表演项目。加大文化人才和文化团体引进培育力度，大力培养文化领域中坚力量。坚持“送文化”与“种文化”相结合，鼓励文学、艺术创作。加强群众性文艺团体和文化组织工作的指导，积极开展文艺下乡、电影下乡、图书下乡等多种基层文化活动。隆重举办纪念建党90周年和辛亥革命100周年系列文化活动。

做大文化产业。以推动文化产业转型升级、优化文化产业结构为主线，以发展特色文化产业、推进重大文化产业项目、培育优势文化企业为重点，全面提升县域文化产业综合实力和市场竞争力。着力打造“百叶龙”和“江南红村”特色文化产业品牌。加大文化产业招商力度，着力发展创意设计、文化演出、体育休闲、文化会展等特色文化产业，引进一批规模大、带动力强的文化产业项目。加强文化市场管理，规范文化市场经营秩序。

深化文明创建。以实践社会主义核心价值体系为根本，深入开展文明单位、文明乡镇（街道）、文明社区、“六星级文明户”等群众性精神文明创建活动。以争创全国文明县城为载体，广泛开展“讲文明、树新风”和“学弟子规、争做文明人”等活动，着力培育文明风尚，提高公民文明素质和社会文明程度；以创建全国科普示范县为契机，努力提高全民科学素养。积极构建以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的文明、信用体系，培育一批文明、诚信企业和公民先进典型。

（四）加快推进民生改善，着力提高全县人民生活品质

围绕“发展富民、服务为民、和谐安民、普惠全民”目标，牢固树立“抓民生就是抓经济、抓民生就是抓稳定”理念，坚持把民生改善作为一切工作的出发点和 22

落脚点，切实做到既定内容只增加不减少，实施范围只扩大不缩小，完成标准只提高不降低，让更多人民群众享受改革发展成果。

推进创业就业富民。进一步加大政策扶持和奖励力度，以创业带动就业，鼓励有创业愿望和创业能力的城镇失业人员、农村富余劳动力、大学生、退伍军人积极创业，新发展家庭工业3000户、个体工商户6000户，建成现代家庭工业集聚点15个、专业村10个。强化劳动者职业技能培训，积极推进农村劳动力技能提升工程，全面提升城乡劳动者就业能力。加大城镇“零就业”家庭、农村低保家庭和失业人员等就业困难群体的援助力度。

发展社会事业利民。深入贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-20xx年），大力推进教育现代化进程。加快建设开发区初中、李家巷小学、龙山小学和长兴一小、白岘中心小学等续建改建工程；提高农村中小学经费保障水平，扩大优质教育资源覆盖面；着力发展学前教育，不断提高职业教育质量；加大教师培训培养力度，努力提升教师综合素质。以农村卫生工作为重点，积极推进医药卫生体制改革，实施基本药物制度，进一步健全城乡医疗卫生服务体系；启动人民医院扩建，加快建设中医院、妇保院二期工程；加强乡镇卫生院标准化和农村社区卫生服务站规范化建设，启动建设区域性卫生院；深入实施重点学科发展项目和卫生人才引进培养计划，加快提升卫技人员素质；加强重点传染病防控工作。推进城乡体育阵地建设，建成启用国际射击中心，启动建设新体育中心，认真承办第八届全国残运会长兴分赛区自行车赛事活动，争创省体育强镇2个。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质，促进人口良性、均衡发展。

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完善社会保障惠民。巩固“五费合征”制度，继续扩大社会保险覆盖面。加快推进社会保障“一卡通”建设。逐步健全城乡居民养老保险制度，实现城乡居民社会养老保险应保尽保。建立健全三级社会养老服务体系，加大农村敬老院基础设施改造力度，改善基层养老服务设施和条件，不断拓展服务功能。深入实施城乡居民基本医疗保险制度，进一步提高农村居民人均筹资额和参合率。强化被征地农民基本生活保障，加强被征地农民生活保障金发放监管，做到失地必保、即征即保。

（五）加快完善社会管理，着力营造和谐稳定社会环境

牢固树立“稳定第一责任”理念，努力加强和创新社会管理，不断深化“平安长兴”建设，进一步巩固全县平安和谐的良好局面。

深入推进社会建设。全面实施“六五”普法规划，不断提高公民法律素质和社会法治化管理水平。坚持和完善基层群众自治制度，加强和改进基层民主管理，圆满完成村委会换届工作。加强社区建设，改进物业管理，进一步提升城镇社区管理服务能力。围绕“公正诚信、自律和谐、健康发展”目标，推进社会组织规范化建设，加强对公益性社会组织的服务和引导。建立健全新居民事务管理机构，进一步提高服务管理新长兴人的能力和水平。严格实施《劳动法》，完善劳动保障诚信评价机制，加强企业用工执法检查，切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。

切实保障社会公共安全。坚持“细查、严管、重罚”，认真落实安全生产责任制，确保安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。严格落实消防主体责任，强化日常监管，推动消防社会化进程。深入推进平安畅通工程，加强交通安全管理，加大对电动自行车违 24

法行驶等突出问题的整治力度。进一步完善应急救援体系，提高应对突发事件和自然灾害的能力。

努力加强社会治安综合治理。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，切实提升群众安全感。加大社会治安防控力度，进一步健全社会治安防控体系，加快社会防控信息化进程。加强城乡社区警务和基层综治组织建设，推进基层平安创建，夯实基层基础工作。进一步加强归正人员安置帮教和社区矫正工作，加快信息管理系统建设，加强网络虚拟社会管理，积极预防青少年违法犯罪，减少社会不稳定因素。

继续规范市场经济秩序。进一步加强“十小行业”整治监管工作，加大流通领域特别是食品、药品等事关人民群众切身利益商品的质量检测力度，严厉打击各类违法生产经营行为，确保商品质量安全。加强价格监管，努力保持商品供应有序、价格稳定。抓好“菜篮子”工程，完善困难群众物价补贴联动机制。严厉打击传销、非法典当和高利贷行为。

全力维护社会稳定。坚持早抓预防、细抓排查、狠抓化解、实抓稳控，努力促进社会和谐稳定。健全完善重大工程项目建设、重大政策制定和重大活动举办的社会稳定风险评估机制。进一步强化基层维稳责任，确保稳定工作责任下移、重心下移。抓紧完善以源头疏导、快速反应、及时处置为核心的维稳机制，健全重大不稳定因素挂牌督办、领导接访下访等工作机制，加强信访积案和“老大难”信访问题的梳理和化解，确保各类矛盾纠纷及时有效处置。

继续抓好国防动员、民兵预备役、人民防空、征兵、优抚安置、双拥共建等工作，积极为驻长部队提供服务，充分发挥部队对地方建设的支持作用。认真抓 25

好民族宗教、外事、侨台、气象、档案、科普、老龄、慈善等工作，切实维护妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

全面加强政府自身建设

各位代表，长兴的发展站在了新的历史起点，新形势、新任务、新期待对政府工作提出了新的要求。我们将始终按照“民本政府、法治政府、效率政府、责任政府、节约政府、清廉政府”的要求，切实加强政府自身建设，以政府工作的新举措开创全县经济社会又好又快发展的新局面。

讲责任，为民理政。深刻理解科学发展这一主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，坚定发展信心，强化为民理念，狠抓工作落实。紧紧围绕本届政府任期目标，奋力冲刺，确保届初确定的各项目标任务圆满完成。全面贯彻落实县委十二届九次全体（扩大）会议精神，按照“十二五”规划要求，认真实施“135”行动计划，逐项分解目标任务、层层落实工作责任，确保各项工作落到实处，确保“十二五”开好局、起好步。牢固树立以人为本、执政为民理念，把民生工作放在更加突出的位置，不断加大保障和改善民生力度，确保新增财力主要向民生领域倾斜，着力解决民生突出问题。认真落实发展为了人民、发展依靠人民要求，坚持深入基层、深入群众，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

求创新，高效施政。坚持与时俱进的学习态度，自觉向先进学、强者学，深化学习型政府建设，加快知识更新、完善知识结构，努力顺应新形势、发现新问题、落实新举措。扎实开展“三比一讲”竞赛年活动，进一步转变工作作风，优化 26

政府服务，不断提高政府管理服务水平和服务效能，努力营造部门间、乡镇（街道、园区）间创先争优的良好氛围。不断推进政府管理和服务创新，扎实开展县政府机构改革，深入推进行政审批制度改革，深化投融资体制和经营管理体制改革。大力加强电子政务建设，不断提高办事效率。

提水平，依法行政。把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，加快推进依法治县进程。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的建议和意见；进一步完善专家咨询、公众听证、群众参与相结合的决策机制，推进科学民主决策。加强行政执法队伍建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力。扎实推进行政处罚自由裁量权细化量化工作，规范行政许可、行政征收和行政强制行为。严格实行行政问责制，防止和克服行政不作为、行政乱作为。加强行政复议工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，提升行政争议化解能力。深化政务公开工作，不断增强政府公信力和透明度。

严要求，勤廉治政。以扎实开展“三换一调”考验年活动为契机，切实加强县乡两级政府自身建设，确保思想不散、秩序不乱、工作不断；牢固树立全县“一盘棋”的思想，增强工作合力，同心同德谋发展、齐心协力干工作，真正做到心往一处想、劲往一处使，形成干事创业的浓厚氛围。深入开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。全面落实党风廉政建设责任制和任期经济责任审计、述职述廉等制度，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和政府投资项目审计等各项制度；认真落实厉行节约和控制公务开支的各项规定，深化“小金库”治理；加强财政审计，促进财政资金规范管理。积极推进政风行风建设，大力整 27

治庸、懒、散突出问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，努力营造廉洁高效的政务环境。

各位代表，“十二五”前景美好、责任重大，今年工作目标明确、意义重大。让我们在中共长兴县委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，解放思想、真抓实干，开拓创新、锐意进取，为加快建设“县强、民富、景美、人和”的山水园林型现代化新兴城市，加快建设惠及全县人民的全面小康社会而努力奋斗！ 【

打印】 【关闭】 【返回】发布日期：20xx年03月14日 点击： 129次

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