山西省农村孤寡老人的调查报告

中北大学

信息与通信工程学院

贾洋

前  言

    随着经济的不断发展，社会的不断进步，我国老龄化人口不断增多。尤其是近几年许多农村人进城务工，以及老人的保守，人们对孝文化的意识的淡薄等各种各样的原因，农村孤寡老人逐渐增多。他们收入微薄，忍受病痛的折磨，有的甚至还要下地种地。由于农村的文化建设十分的匮乏，他们每天只能晒太阳，三五个拉家常（这或许就是他们一天中最幸福的时刻了），但更多时候是在用睡觉来打发自己的生命。曾经为了我们及这个社会辛辛苦苦地付出一辈子的农村老人，却要在晚年承受这般痛苦，这的确是一个值得深入思考的话题。

基于这样一个现状，我做了一个关于山西省农村孤寡老人的社会调查。本调查通过深入的访谈式的了解与调查，试图展现农村孤寡老人的基本情况，生活现状，他们对生活的态度，并在此基础上 探讨出一定的解决办法。旨在希望更多的人关注农村的孤寡老人，切实地帮助他们。老有所养，老有所终。关心和救助农村孤寡老人这一社会弱势群体，妥善解决他们的生产生活，使他们能够体会到社会的亲情与温暖，

本次调查结合实际情况，采用偶遇抽样方式，对奇村，嘉禾，蔚野，柴家庄，屯庄，刘家庄进行了实地的实地调查采访，了解他们的最基本的生活情况。调查实地调查采访的对象为农村孤寡老人。孤寡老人是指无配偶，无子女或子女不在身边，没人照顾的人，年纪超过60周岁，丧失劳动力的人。本次调查数据分析采用的工具为SPSS数据分析。

在实地调查采访当发现中，农村老人的养老方式基本为家庭养老，子女多在自己的身边。农村孤寡老人较少。同时，有一部分老人对社会调查高度敏感，不愿意过多透露自己的情况。

正文论述

本次调查涉及到的是农村孤寡老人（孤寡老人是指无配偶，无子女或子女不在身边，没人照顾的人，年纪超过60周岁，丧失劳动力的人）。下面将分为三个方面进行论述分析农村孤寡老人。

一  基本情况

   从本次调查的基本情况来看， 农村孤寡老人的男女性别比各占一半，但有一个现象比较明显。男性孤寡老人一般为一直未娶的单身男性，即为光棍，据调查了解，基本上是由于年轻时，家里贫穷，娶不起媳妇造成的。女性孤寡老人为子女不在身边或老伴早已去世的女性构成。

   下图为农村孤寡老人的的教育程度说明。7%的农村孤寡老人为中学教育程度。36%的农村孤寡老人未受过文化教育。36%的农村孤寡老人上过民校，且通过民校的学习，学会了读写汉字。21%的农村孤寡老人上过民校，但不读写汉字。年龄越大的农村孤寡老人，接受的文化教育越少。女性普遍比男性接受的文化教育要低，这与社会的传统观念的分不开的。

农村孤寡老人的年龄分布如下：

从上表来看，农村孤寡老人主要集中在70岁到90岁之间，60岁到70岁之间次之，90岁以上很少。

   上图为子女情况，近一半的农村孤寡老人为没有子女，即为单身，全部为男性孤寡老人。有一成的孤寡老人的子女一个或多个已经去世。其余剩下的当中，这些老人均为子女不在自己的身边。

 

二  生活情况

   生活作息时间：

早晨起床时间

晚上休息时间

从生活作息时间表上可以看到，农村孤寡老人起床时间大多集中在6点到8点之间，有少部分老人会早起去锻炼身体（走到某个地方然后再走回来）。睡觉时间大多集中在9点到10点之间，7点到8点之间。年龄大的老人，没有电视或是电视不能看的孤寡老人，睡得较早，集中于7点到8点之间。60到70岁之间的年龄较小的睡觉大多集中于9点到10点之间。由此可以看出，农村孤寡老人，睡觉的时间很早，起床时间较早。这无不与他们内心的孤独寂寞，苦闷有关。

做饭吃饭情况：

注：困难为做饭困难

从表中可以看出多数人会做饭吃饭次数为3次，饭吃饭次数为2次以及做饭困难的较少。在实际接触中，他们他们的饭菜也颇为简单：馒头，咸菜，挂面，饼子等。

    上图为农村孤寡老人的身体基本情况

    从图中可以看出，身体好的农村孤寡老人所占的比例不大，14%。这部分老人一般具有劳动力，可以下地干活。57%的农村孤寡老人或多或少总会有些身体问题。其中，长期病，，腿疼，眼花，耳聋，牙齿不好是农村孤寡老人中最普遍的身体问题。29%的农村孤寡老人患有大的疾病，例如脑梗塞，半身不遂等。农村孤寡老人一旦患有疾病，劳动力丧失，生活自理也成为了一个问题。

下图为农村孤寡老人所居住的房屋的基本情况 

   从图中可以看出，50%的是土砌房，  29%的是瓦房， 14%的是危土砌房，其他是住在村委大院等。危土砌房是属于住着比较危险的土砌房，下雨随时可能塌掉等。瓦房相对较好些，不漏雨，冬天不冷。土砌房就比较差了，下雨时，普遍不同程度的漏雨。年代久远的土砌房很容易成为危房，影响孤寡老人的生命安全。

农村孤寡老人的收入来源比较单一。36%的农村孤寡老人有了低保的补助，43%的农村孤寡老人有了五保的补助。14%的没有低保或者五保，生活比较困难。农村孤寡老人一般有庄稼地。身体好的孤寡老人，自己还要下地，一般男性孤寡老人。女性孤寡老人及没有劳动力的农村孤寡老人都会把地租出去，一般租给了自己的熟人和远房亲戚，可以得到一些租金。 有子女的农村孤寡老人，很少能获得子女的钱的给予。在调查的对象中，有一位叫刘志厚的农村孤寡老人，在解放战争中当过兵，每年有4000元的补助，这就是在实地调查采访对象中最特殊的了。

农村孤寡老人的生活支出很少，基本上是生活必须支出。其中，冬天烧炉子取暖用的块碳是大头之一，每年都要支出800元左右的钱来购买块碳。对于杜银成老人来说，800元左右的块碳是她一年支出的四分之三。从身体情况图中我们可以看到，大部分的农村孤寡老人患有不同程度，不同种类的疾病，药费也是一个很大的支出。对于赵旭桃，陈文先这样长期患病的老人老说，药钱一直占着他们支出的主要地位。其他支出为日常油盐酱醋类的消费支出。另外，农村孤寡老人很少买衣服（要买也是买特别必须的，如暖鞋等）。他们大多穿别人不穿而送给他们衣服或是很早以前买下的衣服。

 农村孤寡老人使用电器设备的情况。除了，刘贵和一家没有电视外其他农村孤寡老人家里都有电视。三成的电视是坏的。只有一成的家里使用电磁炉和电话，这些也往往集中于60岁—70岁之间的孤寡老人。

三  精神状态

      在实地调查采访中，所有的农村孤寡老人最常用消磨时间的办法有多样。和闲下来的农村，大街上总会有或大或小的人群闲聊，老人们常常就是到这样的人群闲聊，一坐就是一上午，一下午，一天。当天气不好时，或其他原因，无法出去闲聊时，就在家里睡觉，一睡就是一天。有时老人们会到别人家去串门，一般去年龄差不多的别人家里闲谈。像沈玉莲这样的老人，腿脚不便，同时周围没有能聊天的老人以及没有邻居，每天只能坐在离家不远的巷口注视着过来过往的人，车辆。刘贵和老人，几乎没有人和经常他接触，甚至是充满了嫌弃。老人说，去集市买东西，坐车有人会嫌弃！刘贵和老人一个人常常独来独往于村子的大街小巷。

老人们看电视，看的节目主要集中于新闻和戏曲。男性孤寡老人常常看中央新闻与地方新闻。除此之外，和女性老年人一样，喜爱看戏曲节目。老年人的电视接收设备很差，往往只能收看一个山西台，这使得电视不能更好地帮助老年人解闷

四成的农村孤寡老人会养一些小动物来解闷，例如常见的有猫，狗，还有老人养着鸟。养小动物能够减轻他们的孤独与寂寞。郑在双老人说：“院子大了，有些闷，有个狗呀，猫呀，可闷些！”农村孤寡老人家家都有电视，但有一部分是坏的。老年人解闷倒是想看电视，由于腿脚或是力气的问题，无法自己能处理，也不能拿去修理，更加苦闷了。

     农村孤寡老人普遍对自己的生活，生命呈悲观态度。老人自己的时间很多，，有近一半的人盼着自己的死去。在问到杜银成老人“一个人时会想什么”的问题时，她说“我就是在想多会就死了！”赵黄梅老人回答这个问题说道“活着，没有指头，没有靠头！无依无靠”“活着，天黑了，天亮了，憋死也就你一个人，饿死也就你一个人。你要是早上爬起来了，就是一天；你爬不起来，死了，还不是人不见！”在实地调查采访完陈文先老人，要走道别时，我说寒假回来一定看望他，没想到他却说了句这样的话“过年时，不知道还有没有我了！”和王补娥老人谈到子女来看望的问题时，她说“一年只有春节一次，来一次吧，也是瞎折腾，折腾上一气，然后又走了！”。在和这些农村孤寡老人的交谈中，可以明显地感受到他们对生活的悲观与无奈，对子女的伤心。

结论及建议

●农村孤寡老人 ，这个社会底层的群体存在的问题有：

1.   生活条件普遍较差

2.   生活收入普遍偏低

3.   生活单调，缺乏必要的文体活动

4.   老人内心普遍感到无望，苦闷

5.   身体普遍不好

6.   居住分散

●在调查发现一些农村老人的现象

在实地调查采访当发现中，农村老人的养老方式基本为家庭养老，子女多在自己的身边。虽然农村老人的子女就在自己的身边（同在一个村），虽然会经常性的照看，但却是各过个的生活。于孤寡老人一样，他们也对自己的生活不满与无奈，孤独与苦闷。

    ●保障农村孤寡老人安度晚年的一些建议

1.国家层面

在国家层面上，进一步完善保障农村孤寡老人的法律法规，不断出台保障农村孤寡老人的政策。加大对农村孤寡老人的补助力度，建立健全农村孤寡老人的医疗保障体系制度。适当的时候，以国家财政为基础，省市县各级财政为辅，在中心乡镇，建立起中心敬老院，把全镇全乡的生活条件较差同时身体较差的孤寡老人纳入到敬老院中，用财政补贴养老院的运营成本。或者，把生活条件较差的农村孤寡老人集中起来，给予他们好的房子，给予必要的补助，让这些农村孤寡老人尽量自己生活，可以相互帮助，相互照应，生活不孤单，这也会使得社会能更好的关怀农村。同时，也要丰富农村的娱乐文化生活，要继续发展“电影进村”的活动，也要形成“戏曲进村”的活动。

长期来看，农村发展是解决农村孤寡老人社会保障问题的根本路径。归根结底，农村孤寡老人老人的社会保障还是农村发展的问题。正因为如此，如何保障农村孤寡老人就是如何解决农村经济发展的问题。所以，在国家层面上，仍然需要做好“三农”工作，大力发展农村经济。

“三农”工作是一件系统而复杂的工作，需要各部门在农村经济发展上进行一定的政策倾斜，同时对全县农村融资工作进行协调、指导和监督。要完善惠农融资政策体系，在金融信贷等方面出台的优惠政策，及时研究出台县贷款贴息、担保业发展、金融信贷、激活民间资本等方面的优惠扶持政策，各级财政用于农业事业单位的经费要加大投入。也可由政府组织实施，论证、推荐、储备更多更好的农业项目供银行和担保机构筛选，向金融机构推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优质企业和农业生产大户，以项目带动信贷资金投入。各级农业（林业、水利）技术推广机构要充分发挥技术优势，实行技物结合，不断扩大服务范围，向产前、产中、产后服务领域延伸。通过政府的统筹安排，实现科技兴农。

农村是社会的一部分，它的发展离不开社会各界的支持，在政府加大财政投入的同时，我们也鼓励社会资本的注入，社会资本的注入同样具有巨大能量，可试行建立政府、行业和社会资本参与的投资基金，如成立农业发展投资有限责任公司，按照“政府主导、市场运作”的原则，将财政支农资金进行市场化运作，通过贷款担保、直接投资等形式，吸引社会资金、金融资金涌入农业生产经营领域，放大政策性支农资金的投资效应。要积极鼓励优质农产品生产、加工企业和企业集团面向市场，不断发展从而带动千家万户发展生产。要逐步形成社区集体经济组织、国家经济技术部门、各种民办专业技术协会（研究会）等组织相结合的服务网络。　以市场为导向，积极发展贸工农一体化经营。通过公司或龙头企业的系列化服务，把农户生产与市场连接起来，实现农产品生产，加工、销售的紧密结合。这是我国农业在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化生产转变的有效途径，也是发展“三农”的有效途径。

2.社会层面

孟子曰：老吾老，以及人之老。“敬老、养老、爱老”本是中国传统美德，全力关爱身边的孤寡老人的物质生活和精神生活，更是我们义不容辞的社会责任。

依托大中专院校，社会各界公益组织社团，形成对农村孤寡老人“一对一”的帮扶的策略，建立健全社会关怀农村孤寡老人的长效机制。

逢年过节，对农村孤寡老人进行捐助；或是平时，可以到农村孤寡老人家里坐下聊天，倾听他们的声音，排解他们的苦闷。

组织志愿者团队，定期为敬老院和散居的孤寡老人提供各类志愿服务，推动社会公众参与到关心帮助孤老的行动之中。

3.媒体层面

媒体要大力宣传关于孝的中华传统美德，批判那些抛弃老人的事情，教育警示人们尊重和关怀孤寡老人。在资讯如此发达的现在，可以通过网络，电视，报纸等媒体报道一些具体的事例，或正面或反面。

同时，也要展现农村孤寡老人的生活现状，号召人们 关怀农村里的孤寡老人们。通过宣传，吸引更多的社会目光关注孤寡老人，鼓励和带动更多的社会力量参与共同关注孤寡老人，切实有效的改善孤寡老人生存环境，提高孤寡老人们的生活质量，丰富他们的精神世界，让他们真正感受到了社会的关怀，体会到“夕阳无限好”的美好展望。同时，让社会各阶层、各群体树立和培养“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己”这种意识，让所有人充分理解孤寡老年人的感受，更加积极的投入关爱孤寡老年人的行动当中，教育年轻一代养成“关爱老人、尊敬老人、扶助老人”的习惯，弘扬和传承“敬老、养老、爱老”的中华传统美德，有力推动社会养老机制的完善和构建社会主义和谐社会！

4.个人层面

     个人要孝，对父母长辈要好好尽自己的孝。同时，也要用自己有限关怀农村孤寡老人的行动去感染身边的人，引导大家如何去帮助，关怀农村孤寡老人。遇到自己的身边有农村孤寡老人，主动去询问有什么困难，尽量去帮助他们。如果自己的能力有限，积极号召社会爱心人士，公益组织去帮助他们。如果有时间和精力，可以积极参加各种关心孤寡老人的志愿活动或者募捐活动。

   ●对社会及个人的警示意义

1.加强对孩子的“孝”的教育。

在前面我们就曾分析过，好多孤寡老人是因为儿女的不孝而不得不选择独自生活，这是这个社会的悲哀，这也是这个高度文明的社会中一个搽不掉的污点。长期以来，“孝”一直被作为一切道德的基础和教化的出发点。当然新时期的“孝道”并不是唯父母之命是从的“愚孝”，而是在明辨是非的基础上做到“亲有过，谏使更”，“怡吾色，柔无声”。把“孝道”变成一种发自内心的情感，成为思想的一部分。要让青少年明白：尊重长辈并不是迂腐，粗鲁撒野并不是潇洒，只有对长辈发自内心的尊重与爱戴，才是一个现代公民应有的素质与风范。只要家庭教育、学校教育、社会舆论和媒体导向形成合力，青少年就会由爱父母和家人进而做到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的爱他人和“天下兴亡，匹夫有责”的爱国。

2.调节男女比例，防止性别比例失调引起的养老问题。

在调查中我们发现，在孤寡老人中男性比例要远大于女性，有相当一部分男性是没有婚史的，也就是光棍，这是由于当时客观的社会原因和主观的要增加家庭劳动力而造成。而在现代社会中，由于大部分家庭都是独生子女，而且在中国传统重男轻女的思想中，男孩要远多于女孩，这样无形之中为男女比例增加了压力，也为将来孤寡老人的养老问题埋下隐患。

3.好好读书，知识改变命运。转变自己思想，创造自己的天地。

    农村的孤寡老人和城市孤寡老人有一个很大的区别，不仅在于他们的物质生活，更多地在于他们的精神世界。农村的孤寡老人由于没有接受过良好的教育，文化水平低，造成在思想方面比较传统和保守，以至于和现在的社会在好多时候显得格格不入，在交流沟通方面出现了较大的问题，在和社会接触的时候选择了沉默和自闭，这样不知不觉中加重了他们的精神负担，而且他们的观念也不能很好的与时俱进，只会是更加的苦闷。

3.转变社会风气 ，养成尊老敬老的良好的社会风气。

现在孤寡老人已经成为一种社会现象，百善孝为先，要从小培养孩子孝顺长辈的思想，家长在孩子面前要树立好的榜样。通过教育和宣传大力宣扬中国的传统优良美德——孝道，对社会的一些不良风气进行批评和斥责，净化我们的生存空间。

结 束 语

     实地调查实地调查采访中，很多农村孤寡老人不愿意采访。其中原因之一是我的实地调查采访不能给他们实际带来什么。确实！写这份报告完，我一直在想一个问题：我能给他们带去什么!

     或许真诚的呼吁以及实际的行动便是答案吧！

 

第二篇：孤寡老人调查报告

关于淄博市马尚镇农村孤寡老人生活现状调查

                         ——以淄博市马尚镇地区为例

一、            导论

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”这一至理名言在社会主义建设中发挥着重要的作用，而关心和救助社会弱势群体，使他们能够体会到社会的亲情和温暖，既是社会各界义不容辞的责任，也是建设和谐社会的必然要求。本小组开展这一实践活动，是为了通过调查孤寡老人集中赡养情况发现问题并发现解决办法，同时呼吁更多人帮助和关注这一弱势群体，弘扬尊老爱幼的传统美德。

二、            研究背景与研究目标

（一）              研究背景

  社会的发展、经济水平的提高为整个社会带来了勃勃生机的同时，也给各个城市及农村带来了不少问题，这点在农村老年人的保障问题上尤其突出，而老龄化程度的加深，更是对老年人群的生活提出了重大挑战。

1、青壮年的流出与家庭养老模式的改变

    在农村老年人的心目中，身体健康、儿女孝顺是幸福生活的最主要基础。但是，由于农村社会的发展，流动的人口掏空了农村的青壮年劳动力，农村的传统养老模式在无奈中被倒置，老人们不但要守屋带孩，还要管理庄稼，因此，相当一部分老人便抱着自食其力是最大福气的观念。

    事实上，农村老龄人的社会保障结构非常单一脆弱。农村的老人们大多自己没有很大的积蓄，老人们的要求都不太高，只求儿女孝顺，衣食有所着落。农村养老的一般形式是由子女们分担父母的物质生活来源，但是，大量青壮年流出农村之后，这种传统的家庭养老模式也开始难以为继。

2、老人权威的降低与家庭养老模式的困境

    在我国农村，家庭养老范式之所以能够长期存在，主要因素有两个：一是传统伦理观念的支持，二是传统农业社会中老人在家庭中一般具有决定权威。但是，由于近年来，我国农村社会的转型，传统农业经济的地位受到冲击，老年人作为支配大家庭财物的传统权力丧失，老人在家庭中的权威也随之降低。

    其次，农村青年人流入城市后更容易受到极端个人主义价值观的冲击，在我国农村公共社会保障制度尚不健全、完善的情况下，一些年轻人已经开始有意识要放弃对家庭老人需要承担的赡养责任。这些现象显示出传统的家庭养老模式已经身陷困境。

3、农村老人医疗服务的供给不足

    农村合作医疗项目自从20##年启动以来，现今的参合率已经超过90%，村庄老人小病则在村卫生室看，大病则在镇卫生院或县、州医院住院治疗，医药费可以按规定比例报销。但是，这些钱对于贫困地区的农村老人来说，仍是杯水车薪。再加之镇卫生院收费名目繁多，去那儿看病报销后比村卫生室还贵。可以说，农村老人的医疗保障水平仍然普遍较低。

    由于高年龄和青年时高劳动强度等因素的影响，绝大多数老人都患有慢性疾病。一般情况下他们只是在病情发作非常严重的时候才到村卫生室打小针或吊点滴做缓解治疗。病情潜伏期与慢性发作期基本都不做治疗，甚至有时候因病疼痛不能进食，也只是强忍着，因为这些小的医疗费一般要从自己的生活费中承担。有了大病，则需要子女负担。但是，由于经济条件等各种原因的影响，有了大病而不能接受治疗的事例也比比皆是。

    因此，基于我国现行农村医疗水平仍然普遍较低的状况，导致许多老年人的医疗还得不到基本保障，所以需要我国继续逐步完善起农村医疗保障体系。

4、乡村老年人精神、文化需求得不到满足

另外，农村的老人几乎没有什么娱乐方式。他一般不会下棋和打太极拳，当然也不能像一些城里老年人那样打门球、逛公园。他们最主要的娱乐方式就是一起闲聊，或是在人数充足的情况下铺开麻将桌，围着搓麻将。而原本养老院，或是村里的一些公共娱乐设施也都年久失修，大多已生锈，无法供老人们展开活动。

通过调查，我们还了解到，大多数老年人在子女外出打工的情况下，自己内心的孤独感得不到排解。因此，老人们一般希望在娱乐活动中满足他们与人交流的精神需求，但是主要的问题是农村老年人苦于没有人组织和缺乏基本的活动场地。

（二）            研究内容与研究目标

虽然我国农村社会历来是以家庭养老为主要养老模式，但是随着农村社会的转型，家庭规模日渐缩小，老龄人在家庭中的权威逐渐下降，他们的自我保障能力也相对弱化。还有就是青年人伦理观下降，这些种种变化对农村的家庭养老模式都构成了直接而强烈的冲击。因此，完善传统的家庭养模式，建构新的完善的老年人保障体系已经成为农村经济发展之后的迫切要求。

1、农村发展是解决老年人社会保障问题的根本路径

    发展农村社会是解决农村老年社会保障问题的根本措施。邓小平曾反复强调：“发展才是硬道理。”既然改革与发展已经成为当今时代的主题，那么发展引出的问题往往需要在继续的发展中得到解决。可以这么讲，我国农村老龄人的社会保障问题本质还是发展问题。我国的老年保障问题将会遇到比发达国家更大的困难和挑战，正因如此，发展农村经济将是我国妥善处理农村老龄人社会保障问题的根本路径。基于我国的现状，解决农村老年社会保障问题的关键就是解决“三农”问题，增加农村和农民的收入，加大农村老年人社会保障的财力，从基础上更好地完善农村社会转型后老年人的社会保障制度。

2、通过社区服务巩固并发展传统家庭养老范式

中国作为发展中国家骤然进人老龄化社会，以社会经济发展水平决定的社会保障系统方才建立，不可能一下子就接纳和解决几亿老人的生活服务、护理及至赡养问题。

为此，家庭养老助老的职能不可能在一夜之间得到改变。所以在相当长一段时间还需要将社会养老措施与家庭养老相结合，使二者相辅相成、相互促进。既要保证社会养老根据农村经济发展的条件不断得到提高，又要从我国农村的实际出发，巩固并发展传统家庭养老的有益方面，以保障老年人的晚年生活，使老年人的生活质量不断得到提高。而赡养父母是子女应尽的义务，因此我们要继续弘扬爱老敬老的社会主义荣辱观，努力给老年人营造一个安定和谐的晚年。

与此同时，还必须大力发展社区服务，发挥农村基层组织的作用，调动社区群众组织的积极性，例如老年协会可以对老年保障工作发挥重要作用。

3、强化国家在农村社会老年人保障体系中的职能

    正如文中反复提到的那样，长期以来我国农村社会老龄人的社会保障主要是以家庭的模式来完成。但是，在农村老龄化严重的当下，养老的负担相对大多城市居民而言已经过于沉重。如果农村还是单纯地依靠传统的家庭养老模式，还在不断透支敬老养老优良传统资源，只会使如今农村出现的不愿意赡养老人的问题更加普遍化。由于各种条件的限制，我国的商业保险及慈善救助迄今极少进入农村社会，政府也仅仅在新农合、低保等方面有形式含义大于实质功能的作为。而随着农业生产向社会化和现代化的转变，发展农村社会保障也是历史的必然要求。

4、探索多范式的乡村社会老年人社会保障途径

另外，还需要拓宽乡村老龄人社会保障体系的资金来源，发挥社会主义市场配置的作用，国家和政府也可以用公共服务、税收等行政手段与经济手段来鼓励和引导社会上一些企业加大对农村社会福利事业的投人。这可以包括敬老院、社会福利院、托老所，以及老年病医院等。现实中我国这些保障老龄人生活福利的设施确实太少。据我们调查了解，我们镇唯一的一家福利院还是敬老院与社会福利院的“联合体”。

因此，在我国现行政府财政还不是很充裕的情况下，规划养老问题也不失为一种救急之策。但是，与住房、教育、医疗等诸多民生领域一样，如果把养老当成一项产业来规划，政府的责任该如何定位，是一个重要的问题，如果定位失衡，最终的结果既影响了市场效率，又损害了社会公平，因此需要慎重考虑。

三、文献回顾及建议方法

文献回顾

孤寡老人作为一个社会问题，已经逐渐受到社会各界的关注。众多学者对孤寡老人的概念界定、人口状况、生活状况、保护与救助措施都进行了各方面的研究。

关于“孤寡老人”概念的界定

孤寡老人是指无配偶，无子女或子女不在身边，没人照顾的人，年纪超过60周岁，丧失劳动力的人

孤寡老人的生活状况

农村孤寡老人起床时间大多集中在6点到8点之间，有少部分老人会早起去锻炼身体（走到某个地方然后再走回来）。睡觉时间大多集中在9点到10点之间，7点到8点之间。年龄大的老人，没有电视或是电视不能看的孤寡老人，睡得较早，集中于7点到8点之间。60到70岁之间的年龄较小的睡觉大多集中于9点到10点之间。由此可以看出，农村孤寡老人，睡觉的时间很早，起床时间较早。这无不与他们内心的孤独寂寞，苦闷有关。

身体好的农村孤寡老人所占的比例不大。这部分老人一般具有劳动力，可以下地干活。一半以上的农村孤寡老人或多或少总会有些身体问题。其中，长期病，，腿疼，眼花，耳聋，牙齿不好是农村孤寡老人中最普遍的身体问题。也有一部分的农村孤寡老人患有大的疾病，例如脑梗塞，半身不遂等。农村孤寡老人一旦患有疾病，劳动力丧失，生活自理也成为了一个问题。

关于孤寡老人的救助政策与建议研究

1.  国家层面

在国家层面上，进一步完善保障农村孤寡老人的法律法规，不断出台保障农村孤寡老人的政策。加大对农村孤寡老人的补助力度，建立健全农村孤寡老人的医疗保障体系制度。适当的时候，以国家财政为基础，省市县各级财政为辅，在中心乡镇，建立起中心敬老院，把全镇全乡的生活条件较差同时身体较差的孤寡老人纳入到敬老院中，用财政补贴养老院的运营成本。或者，把生活条件较差的农村孤寡老人集中起来，给予他们好的房子，给予必要的补助，让这些农村孤寡老人尽量自己生活，可以相互帮助，相互照应，生活不孤单，这也会使得社会能更好的关怀农村。同时，也要丰富农村的娱乐文化生活，要继续发展“电影进村”的活动，也要形成“戏曲进村”的活动。

长期来看，农村发展是解决农村孤寡老人社会保障问题的根本路径。归根结底，农村孤寡老人老人的社会保障还是农村发展的问题。正因为如此，如何保障农村孤寡老人就是如何解决农村经济发展的问题。所以，在国家层面上，仍然需要做好“三农”工作，大力发展农村经济。

“三农”工作是一件系统而复杂的工作，需要各部门在农村经济发展上进行一定的政策倾斜，同时对全县农村融资工作进行协调、指导和监督。要完善惠农融资政策体系，在金融信贷等方面出台的优惠政策，及时研究出台县贷款贴息、担保业发展、金融信贷、激活民间资本等方面的优惠扶持政策，各级财政用于农业事业单位的经费要加大投入。也可由政府组织实施，论证、推荐、储备更多更好的农业项目供银行和担保机构筛选，向金融机构推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优质企业和农业生产大户，以项目带动信贷资金投入。各级农业（林业、水利）技术推广机构要充分发挥技术优势，实行技物结合，不断扩大服务范围，向产前、产中、产后服务领域延伸。通过政府的统筹安排，实现科技兴农。

农村是社会的一部分，它的发展离不开社会各界的支持，在政府加大财政投入的同时，我们也鼓励社会资本的注入，社会资本的注入同样具有巨大能量，可试行建立政府、行业和社会资本参与的投资基金，如成立农业发展投资有限责任公司，按照“政府主导、市场运作”的原则，将财政支农资金进行市场化运作，通过贷款担保、直接投资等形式，吸引社会资金、金融资金涌入农业生产经营领域，放大政策性支农资金的投资效应。要积极鼓励优质农产品生产、加工企业和企业集团面向市场，不断发展从而带动千家万户发展生产。要逐步形成社区集体经济组织、国家经济技术部门、各种民办专业技术协会（研究会）等组织相结合的服务网络。　以市场为导向，积极发展贸工农一体化经营。通过公司或龙头企业的系列化服务，把农户生产与市场连接起来，实现农产品生产，加工、销售的紧密结合。这是我国农业在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化生产转变的有效途径，也是发展“三农”的有效途径。

2.社会层面

孟子曰：老吾老，以及人之老。“敬老、养老、爱老”本是中国传统美德，全力关爱身边的孤寡老人的物质生活和精神生活，更是我们义不容辞的社会责任。

依托大中专院校，社会各界公益组织社团，形成对农村孤寡老人“一对一”的帮扶的策略，建立健全社会关怀农村孤寡老人的长效机制。

逢年过节，对农村孤寡老人进行捐助；或是平时，可以到农村孤寡老人家里坐下聊天，倾听他们的声音，排解他们的苦闷。

组织志愿者团队，定期为敬老院和散居的孤寡老人提供各类志愿服务，推动社会公众参与到关心帮助孤老的行动之中。

3.媒体层面

媒体要大力宣传关于孝的中华传统美德，批判那些抛弃老人的事情，教育警示人们尊重和关怀孤寡老人。在资讯如此发达的现在，可以通过网络，电视，报纸等媒体报道一些具体的事例，或正面或反面。

同时，也要展现农村孤寡老人的生活现状，号召人们 关怀农村里的孤寡老人们。通过宣传，吸引更多的社会目光关注孤寡老人，鼓励和带动更多的社会力量参与共同关注孤寡老人，切实有效的改善孤寡老人生存环境，提高孤寡老人们的生活质量，丰富他们的精神世界，让他们真正感受到了社会的关怀，体会到“夕阳无限好”的美好展望。同时，让社会各阶层、各群体树立和培养“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己”这种意识，让所有人充分理解孤寡老年人的感受，更加积极的投入关爱孤寡老年人的行动当中，教育年轻一代养成“关爱老人、尊敬老人、扶助老人”的习惯，弘扬和传承“敬老、养老、爱老”的中华传统美德，有力推动社会养老机制的完善和构建社会主义和谐社会！

4.个人层面

     个人要孝，对父母长辈要好好尽自己的孝。同时，也要用自己有限关怀农村孤寡老人的行动去感染身边的人，引导大家如何去帮助，关怀农村孤寡老人。遇到自己的身边有农村孤寡老人，主动去询问有什么困难，尽量去帮助他们。如果自己的能力有限，积极号召社会爱心人士，公益组织去帮助他们。如果有时间和精力，可以积极参加各种关心孤寡老人的志愿活动或者募捐活动。

四、资料收集及调查方法

1、采取的是效标抽样方法。效标抽样是指事先为抽样设定一个标准或一些基本条件，然后选择所有符合这个标准或这些条件的个案进行研究。

2、资料收集地区：主要集中于淄博市马尚镇的孤寡老人

五、时间安排

-----20##年10月5日~20##年10月7日：文献回顾

-----20##年10月8日~20##年10月15日：个案访谈的抽取与介入

-----20##年10月16日~20##年10月20日：深入访谈与参与观察

-----20##年10月21日~20##年10月23日：资料的整理与初稿的完成

-----20##年10月24日：文章的修改与定稿

参考文献：

《论老年社会保障与孝文化》   胡伟  1991年 

《农村老年人社会保障论文》   胡伟  1991年

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