政府工作报告

──20xx年12月27日在大连市中山区第十六届

人民代表大会第五次会议上

中山区人民政府区长 江亲瑜

各位代表：

现在,我代表中山区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年,在区委的正确领导下,区政府带领全区干部群众,锐意进取,奋力拼搏,圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项任务,实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。预计实现地区生产总值265亿元,增长15%;全口径财政收入125亿元,增长36%；区级财政一般预算收入24.4亿元,增长31%;全社会固定资产投资256亿元（新口径174亿元）,增长20%（新口径22%）;社会消费品零售总额417亿元,增长16%;引进内资实现了重大突破,实际利用外资较好地完成了市政府下达的目标任务。全省城区经济考核我区名列第四、市内四区之首，31项民生工作全面完成，城区功能不断完善，环境品质明显提升。

一年来,我们主要做了以下工作：

一、全力推动区域战略重点建设，经济发展方式加快转变

区域性金融商务核心区建设迈上新台阶。省政府批准在我区设立“大连金融服务区”,成为辽宁沿海经济带唯一一个以发展金融业为特色的省级服务区,“金融中山”的知名度和影响力不断扩大。英大泰和财产保险、中宏人寿保险和丹东银行落户我区,新增7家融资担保公司和8家小额贷款公司,全区银行保险类金融机构总数占全市的80%以上,预计金融业实现税收36亿元,占全市总量的69%。东港商务区23个项目进展顺利,绿地中心等总部项目完成基础施工,欧力士集团、恒力集团等总部项目开工建设。大连船舶交易市场建设有序推进,东北亚国际矿产品交易中心进驻我区,德国拜耳集团、新加坡凯德集团等企业正在商谈落户。

区域性时尚消费旅游中心建设取得新进展。天津街振兴取得重大突破,佳兆业广场、老街等项目即将开业,国泰港汇中心项目建设进展顺利。大连黄金交易中心即将运营,东北亚国际名

优商品交易中心一期工程正在实施内部装修,以色列凯丹购物中心等高端商业项目开始招商,日本罗森便利店和特兰科姆株式会社大连总部落户我区。旅游项目加快集聚,老虎滩渔人码头投入使用,海洋公园改造全面展开,东方水城开工建设,三山岛大岛项目已经启动。支持协会和企业成功举办“北方不夜港”红酒节和酒吧文化节。旅游服务功能显著提升,预计全年旅游接待620万人次,增长10%；总收入75亿元,增长16%。

特色街区培育、文化创意产业发展和科技创新取得新成果。设立1000万元专项资金,引导特色街区企业集聚发展,完善配套服务设施,精心培育并首批命名4条区级特色街区。设立1000万元文化创意发展资金,重点扶持文化企业集团和文化产品品牌,全力推动演艺传媒、设计等文化创意项目做强做大,培育并命名10家区级文化创意产业基地。新引进科技企业58家,锦程国际物流等4家企业被认定为国家高新技术企业,实现高新技术产值60亿元,我区被评为“全国科技进步先进城区”。

重点项目建设和对外开放达到新水平。四大功能区100个重点项目顺利推进,其中,香格里拉北侧地块等5个储备项目挂牌出让,金地云锦等15个项目开工建设,上方港景等20个项目主体封顶,良运四季汇等20个项目竣工。加大境内外招商引资力度,组团到香港、珠三角、长三角和东北地区开展项目推介活动,新引进内外资项目78个,投资额超亿元项目22个,大连复地中心、朗廷酒店等一批重点内外资项目实现进资增资。

二、加速惠民工程建设，人民生活继续改善

社会保障体系建设全面加强。实施居民基本生活保障覆盖工程、养老事业推进工程和民生服务优化工程。符合条件的困难群众全部纳入保障范围,低保对象中高龄孤寡老人、重病残人员的生活照料养护问题得到解决。新建7所社区养老服务中心,出台促进养老事业发展等政策措施,提高“三无”和孤寡老人货币化养老服务补贴标准。健全新型社会救助体系,政府救助覆盖率达到100%。在全市率先为残疾人和老年人建立预防走失移动定位系统,完成260户听力、视力及言语障碍的残疾人家庭信息无障碍建设和640户其他类残疾人康复“三进家庭”工程。改善9400户居民居住条件,完成春和市场“新居工程”项目主体建设。

就业和创业工作扎实推进。实现就业1.8万人,城镇登记失业率控制在2.4%以内,“双困”人员安置率达到100%。残疾人就业和创业援助力度不断加大。稳定岗位、职业培训和就业援助三

项计划深入实施,新增19家创业孵化、就业培训等基地。设立1000万元创业奖励资金,着力提高创业成功率,我区“民办公助”创业服务模式在全省推广。

医疗卫生服务水平进一步提高。完成3所社区卫生服务中心和区卫生监督所装修改造,新建1所中医特色社区卫生服务中心,对全区3300户特困家庭慢病患者实行基本药物免费供给,首推为全区60岁以上老人免费体检,初步实现医疗卫生资源均等化、基本医疗服务标准化和区域医疗服务一体化。重点传染病防控和重大疾病监测得到加强,卫生应急处置能力不断提高。新培育8座健康楼宇大厦。实施惠民惠家计划生育关心关爱工程,“健康家庭促进计划”不断深化。

食品药品安全整治力度加大。创新监管体制,深入推进餐饮服务食品安全示范工程建设,在全市率先启动“白领午餐工程”,组织开展食品药品安全专项整治,严厉打击地沟油、添加瘦肉精、问题乳粉和滥用食品添加剂等违法行为,食品抽检合格率有明显提高，全区食品药品安全得到有效保障。

三、加快社会事业发展，公共服务能力显著增强

教育优先发展战略深入实施。制定《中山区加快教育改革与发展行动计划》,推动教育事业改革创新发展。全面推进和深化素质教育,新师德工程、新德育工程和新学校创建工程取得显著成效。小班化教学水平不断提高,工作成果通过省级验收。大力推进教育公开公平，在全市率先实行“阳光分班”。重视发展学前教育, 制定《中山区学前教育三年行动计划》,投入160万元对全区幼儿园园长和骨干幼师进行全员轮训,新建早教中心和1所公办幼儿园,收回2所配套幼儿园举办公办幼儿园,幼儿入园难、入园贵问题得到一定缓解。完成全区中小学校长、名师和260名骨干教师的高端培训。教育国际化水平不断提高,大连第15中学等学校引进国际教育课程。建立和完善教育救助制度,保障贫困家庭子女和贫困农民工子女能够顺利完成学业。完成中小学信息化一期工程建设。

文化体育事业蓬勃发展。中山区美术馆投入使用,成为东北地区功能最全、面积最大、现代化程度最高的区级专业美术馆。免费开放区文化馆,实施图书借阅“一卡通”工程,组织开展100场广场群众文化系列活动,高水平举办了棒棰岛艺术节、庆祝建党90周年演唱会暨首届中山区合唱节等特色活动。以区市民健身中心等设施为载体,丰富各类群众体育活动。

社区建设和服务更加规范。认真贯彻落实《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,完成18个社区硬件设施升级改造,完善社区管理服务模式,规范服务内容,推进社区工作专业化，服务功能和水平显著提升。圆满完成第八届社区居委会换届选举工作,直选率全市领先。

民族、宗教、武装和扶贫工作继续加强,双拥共建活动深入推进,人口普查、科普、档案工作取得新成绩,我区荣获“全国人口普查先进集体”、“全国科普示范城区”和“全国档案系统先进集体”称号。

四、扎实开展“城区建设与管理年”活动，城区环境品质明显提升

生态环境与基础设施建设全面推进。新增建设投入8000万元,全年植树5.1万株,升级改造希望大厦等节点绿化,实施中山路、人民路鲜花大道工程,新建改建11处广场游园绿地,更新草坪9万平方米,城区绿化覆盖率有新的提高,我区被评为“全市造林绿化先进区” 。全面完成城建“五个一”工程,提升改造中南路路街环境,新建山屏北街健身公园,新建友谊美邻等7处停车场,改造桃源荣盛农贸市场和60个弃管楼院,维修改造10条路街,为创建文明城市做出了贡献。 市容整治成效显著。在实施行政执法体制改革和环卫作业体制社会化改革的基础上,创新城区管理方法,建立区、街、社区和楼院四级联动机制，以“美化、亮化、洁化、序化”为目标,深入开展店外店、私搭乱建等方面的集中治理,试点推行文明和谐楼院建设,环卫扫保、垃圾清运、野广告清理等卓有成效,城区环境整洁有序。重点路段新增400名协警岗位,加大交通秩序整治力度，同步推进市政设施提档和城区景观升级,交通管理与形象塑造相得益彰。

五、深化社会管理和民主法治建设，社会保持平安稳定

社会治安防控体系不断健全,圆满完成重大节日活动、重要国际性会议和敏感节点的安保维稳任务，“打四黑除四害”等专项行动成果显著,刑事案件明显下降,命案侦破率达到100%。深入开展安全生产隐患排查治理工作,重点加强对宾馆、酒店、人员密集场所的燃气使用和辖区建筑工地的安全检查。强化预案的演练和培训,基层应急能力显著增强。发挥“一站式”调处化解功能,一批沉积多年的疑难信访案件得到基本解决,基层矛盾纠纷化解工作取得实效,长利社区群众工作站经验将在全国推广,我区被评为“省信访工作先进集体”。渔政执法水平不断提高,海域清理等工作扎实有效。“六五”普法全面启动,法律服务、法律援助和人民调解

工作得到加强,我区被评为“省法制宣传教育先进区”。贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,积极吸纳各民主党派、工商联、无党派人士对政府工作的意见和建议。在“大讨论”中各级干部与群众面对面,倾听民意,解决民忧。依法决策、依法执政、依法行政能力不断增强。办结人大代表建议121件、政协提案78件,解决率提高10%。加大群众关心的政府信息公开力度,开通区法制网和办事公开网,行政权力运行公开透明,政府公信力进一步增强。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。认真开展“五大系统”建设,23个行政部门行政权力运行制度建设工作全面推开,加强工程建设领域、“小金库”和行政事业性收费等专项治理,着力纠正损害群众利益不正之风。

各位代表,在即将过去的一年里,全区干部群众奉献智慧,挥洒汗水,奋勇争先,取得了丰硕成果。我代表区政府,向全区人民,向关心、支持区政府工作的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向市驻区各单位,向为中山区发展做出积极贡献的各界人士和老领导们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表,目前,我区经济社会发展中还存在一些问题：经济总量还不够大,发展速度还不够快,综合竞争力还不够强; 产业结构还需进一步优化,楼宇利用效率有待提高;资源环境约束越来越紧,经济社会发展转型的压力不断加大;城区形象品位、人民生活水平与建设富庶美丽文明的现代化国际城市的首善之区要求还有较大差距；城区安全管理还存在一些薄弱环节；部分干部安于现状,危机意识、奉献意识和责任意识不强,执行力尚需进一步提升。我们一定高度重视存在的这些问题,在今后的工作中切实加以解决。

20xx年主要工作任务

20xx年是本届政府任期的最后一年，也是实施“十二五”规划的重要一年，在区委的领导下，我们要以更加昂扬的精神状态，做好各项工作。20xx年区政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区委十三届三次全会精神，坚持稳中求进、稳中求快，深入实施“三大战略”，强力推进“四大功能区”建设，加快经济转型发展，着力推进文化建设，加强和创新社会管理，提升环境品质，不断增强区域综合竞争力，增进民生福祉，全面建设大连科学发展首善区。 主要预期目标是：地区生产总值、区级财政收入和全社会固定资产投资增长15%以上;社会

消费品零售总额增长16%;城镇登记失业率控制在2.4%以内。

20xx年要重点做好以下几方面工作：

一、着力保障和改善民生，健全基本公共服务体系

完善就业和社会保障体系。实施更加积极的就业政策措施,以高校毕业生就业为重点,构建就业保障综合服务平台。设立1200万元创业奖励资金,健全创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”的创业机制。扎实开展就业能力提升工程,加强就业技能培训,多渠道开发就业岗位。加大就业困难群体就业援助力度,完善政府购买服务、提供公益性岗位等机制。加大养老事业投入,新建7所社区养老服务中心,筹建1所大型综合性养老服务中心。完善政策相衔接、对象全覆盖、标准相协调的社会救助体系。新建中山区残疾人综合服务中心,完善残疾人社会保障和服务体系。

着力推动医疗卫生事业发展。强化公共卫生体系信息化平台建设,健全疾病预防控制、卫生监督、妇幼卫生等公共卫生服务网络。成立中山区社区卫生服务管理中心和医疗检测中心，规范管理,提升服务水平。完成昆明、民生社区卫生服务中心达标建设。加快卫生应急体系建设,切实提高公共卫生预警处置能力。发挥居民健康档案管理信息平台作用,完善困难群体慢性病防治基本药物帮扶机制,实施全民健康体检工程,分类实施门诊、住院和一次性救助。 全力争创辽宁省教育强区。深化教育改革,实施课堂转型，加快实施“三新”工程，推进学校教育特色化发展,进一步深化素质教育。继续加大教育投入,高标准建设中小学素质教育实践基地,完成明秀嘉园小学新校舍建设,加快启动东港寄宿制配套中小学新校舍建设项目，改善培智学校办学条件,更新配备教育教学设施设备,启动中小学信息化二期工程,构建区域、学校、班级三级网络体系。加快发展学前教育,创办学前教育联盟，年内新增公办和配套幼儿园3所以上。加强基础教育对外合作与交流,不断提高教育国际化水平。继续加强国内国际教师培训基地建设,高质量完成教师培训任务,加大名师培养力度,开展教学能手评选活动，优化教师队伍结构。20xx年全区教育要达到全省义务教育均衡发展示范区标准。深入开展交通安全进校园活动,加大民办学校校车安全监管检查力度。

加大食品药品安全监管力度。规范管理农贸市场和早夜市,同步推进内部设施改造和外部环境整治。大力推进餐饮服务食品安全建设,启动药品安全放心工程,强化对日常农副产品、基

本用药和餐饮企业、食堂等的质量抽检和监测,严惩违法违规行为,确保群众饮食用药安全。 进一步加强民族、宗教、档案和帮扶工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥好纽带作用。深化国防教育,深入开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。

二、促进现代服务业跨越发展，加快经济转型升级

全力推进“大连金融服务区”建设。制定实施金融服务区发展规划,大力引进各类金融机构,加快完善金融服务体系,引导鼓励金融机构创新金融产品、拓宽经营领域、开展区域性金融合作,壮大资产评估、金融后台等配套服务。大力集聚各类金融和类金融资源在区内发展,探索建立航运投融资、支付结算和保险服务体系,支持大连船舶交易市场建设。建立区域网络、融资、信息服务平台，优化金融生态环境。强化金融服务区项目推进责任制,突出抓好人民路CBD和东港商务区一批新的重点项目开工,继续推进续建项目加快建设。

加快区域性时尚旅游消费中心建设。实施品牌战略,大力引进国内外知名时尚、休闲品牌和各类旗舰店,力争引进国际知名品牌10个以上。加大天津街政策资金扶持和业态调整力度，加快项目建设,确保国泰港汇中心主体封顶,盘活天植商城和天龙商城,启动国贸中心大厦项目,实施公共服务设施升级改造工程,以天津街和民生街为重点,启动“不夜街区”建设。加快以色列凯丹购物中心等高端商业综合体招商进程,确保嘉和五期项目投入使用。突出专业品牌集聚和业态创新,加快培育特色街区繁荣发展,力争年内再培育2条特色街区。积极推动东北亚国际矿产品交易中心实现招商进驻,推进东北亚国际名优商品交易中心一期工程投入使用。大力推进三山岛项目开工建设，完成琥珀湾等旅游项目主体建设和招商。培育旅游节庆活动品牌,精心打造酒吧文化节、红酒节和茶文化节品牌,推动旅游功能大提升。

大力发展总部经济和楼宇经济。加快推进楼宇“1050”工程,大力培育和发展总部大厦、特色专业大厦,吸引国内外企业集团总部、区域总部及各类功能中心入驻中山，全面推进“企业一套表”统计改革,力争税收亿元大厦超过2座、税收千万元大厦超过10座。集中精力引进企业设计、研发、管理、营销等后台总部,积极促进外资向价值链高端环节延伸,支持具备实力的企业发展外包业务和外包协作,注重引进具有高端供应链体系的龙头企业,加快占据产业链高端,形成大连高端服务业集聚地。

三、大力实施“社会管理创新年”活动，增强服务社会和群众的能力

掀起社区建设新高潮。加大资金投入力度,升级改造社区硬件设施，筹建综合性社区服务中心,以“小政府、大社会、强社区”为方向,整合社区各项社会管理职能和服务资源,探索“扁平化”、“网格化”的服务管理模式,精心打造一批具有引领带动作用的示范社区。健全以社区党组织为核心的居民自治机制,充分调动居委会在社区管理事务中的自主性和积极性；加大政府购买服务力度,大力培育社区服务中介组织,加强引导,促进有序发展和规范运作,推进社区服务的社会化、多元化，加强分类指导,鼓励创新,提升社区服务品牌的活力和生命力。进一步优化社区发展环境,完善社区工作协调机制,落实准入机制,努力实现“权随责转、人随事转、费随事转”。继续抓好社区专职工作者的规范化管理,健全以满意度评估为重要依据的考核机制,不断提升社区专职工作者的职业化、专业化水平。加快社区信息化建设,基本实现数字社区全覆盖。鼓励社会各方参与基层社会管理,逐步形成“党委领导、政府推动、社区引领、社会运作”的社区工作新模式。

全面落实人生关怀。加强区域人口问题前瞻性研究,实施“新概念家庭”创建计划,弘扬具有中山区特色的家庭人口文化,不断提高人口素质。设立专项资金,围绕人生重要节点,对辖区居民特别是低保户、残疾人等困难群体实施人生关怀,坚持“特殊人群、重点倾斜,普通群众、人人享有”的理念,以更深感情关心群众福祉,在更宽范围满足群众需求。

深化平安中山建设。加强安全生产监管和综合监管,落实企业安全生产主体责任,健全安全隐患排查治理长效机制,严防重特大事故发生。加强社会综合治理,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动,加强对流动人口、出租屋的管理,强化社会治安基础环境治理,建立社会治安立体防控体系,努力营造和谐稳定的环境。加强和改进信访工作,建立干部接访、下访、约访常态工作机制,完善舆情监控、网上信访、初信初访办理和疑难信访协调化解等制度。建立群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，做好社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少社会矛盾。升级改造区应急指挥平台,加快完善综合应急管理指挥系统。

四、加快推进科技创新和对外开放，增强城区发展活力

切实增强科技创新能力。重点扶持中小企业信息化建设、技术升级改造、科技成果转化、科技项目融资和知识产权保护,加快提高企业自主创新能力,全年力争企业发明创造专利申请增长10%以上、专利申请超2000件、获得国家认定高新技术企业5家以上。支持企业加强产

品研发和自主创新,加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的区域竞争新优势。加强科技孵化体系建设,发展科技中介服务,促进电子商务、互联网建设,推动低碳技术和新能源产业发展,提高科技进步对经济发展的贡献率。

进一步扩大对外开放。加大招商引资力度,提高利用内外资的规模和质量,完成市政府下达的内外资招商任务。着眼于积累发展后劲,下大气力引进投资规模大、增长潜力大和支撑经济社会发展的重大项目,全年引进投资额超亿元项目10个以上。重点加大对金融、高端商贸等重点产业招商力度,实施“双百”引进工程。积极推动重大内外资项目向楼宇集中，优质资源向优势产业集聚,推动产业集聚和企业集群发展,优化产业结构,提升产业能级,增强区域的要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边辐射带动能力。

支持中小企业和小微企业加快发展。全面落实促进中小企业、小微企业发展的各项政策措施,进一步完善服务体系,实施与金融机构签订的战略合作计划,建立60亿元信贷融资平台,努力促成银企对接,切实解决融资等突出问题。鼓励中小企业、小微企业创新转型发展,着力推动中小企业扩大经营规模、提高技术和管理水平,培育2家上市后备企业，加快推进上市融资,形成竞相发展的良好格局。

五、繁荣发展城区文化，积极建设文化强区

大力发展公益性文化事业。加大资金投入,加强公共文化服务设施建设,启动区图书和档案馆选址工作。实施公共文化设施提升工程,推动区内文化资源的共建共享。建立公共文化服务体系,健全区、街和社区三级群众文化工作网络,加强群众文艺团队培育,积极搭建公益性文化活动平台,优化公共文化产品与服务供给,提供菜单式文化配送服务,广泛开展百场群众文化活动,提高文化惠民实效。举办高水平文化活动,打造“魅力中山迎新春京剧晚会”等文化品牌。完善文化人才培养、引进和使用机制,加快培育优秀文化团队,鼓励支持创作更多精品力作,增强城区文化的凝聚力和影响力。完善全民健身服务体系,广泛开展群众体育活动,筹建区乒乓球馆和解放路体育公园,推动火车头体育场改造工程。

加快发展文化创意产业。加大政策支持力度,推进演艺传媒、新闻出版、广播影视等文化主导产业快速发展。积极争取市文化产权交易所落户,推动文化生产要素、市场信息、服务网络有机互动,最大限度发挥文化创意要素的集聚效应和规模效益。推进科技、金融、商业与

文化创意产业的融合发展,不断提升文化产业的发展能级。进一步培育市场,鼓励各类社会资源、民营经济进入文化产业领域,积极扶持各类市场主体在中山区发展壮大。依托文化创意产业基地,创办和引进大型文体赛事。

六、加强城区建设与管理，着力打造生态宜居城区

用高水平规划引领城区建设和发展。加强城区发展定位和形象研究,借鉴先进规划理念和经验,衔接大连城市建设总体规划,科学制定中山区发展建设总体规划,进一步优化功能区布局和形态。提高重点区域、重点地段的环境景观和标志性建筑的规划设计水平,注重规划设计的前瞻性、科学性和操作性，努力打造城区亮点和精品，在保护自然历史风貌的基础上创造新的城区景观和建筑文化，塑造人性化、生态化和特色化的公共空间环境。

加大旧城区改造力度。贯彻执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》,加大工作力度,真正将旧城区改造工程办成为民谋福利和深受老百姓拥护的惠民工程。做好鲁迅路地块回迁楼居民安置工作,推进“新居工程”项目投入使用,抓好新拆迁地块回迁楼建设。

加快生态环境与基础设施建设。继续搞好“绿色中山”建设, 大规模开展造林绿化,精心实施青山工程、鲜花大道工程和绿化升级改造工程,新建改建5个市民健身公园和绿地游园,提升城区绿化品质,让群众享受到更多的绿色环境。深入推进“五个一”工程建设。以主干道沿线为重点,实施外立面美化、亮化改造工程。维修养护60条道路。加快10处地质灾害隐患点治理。 完善城区管理长效机制。深入推进数字化城区管理系统建设,加强精细化管理,以实施文明和谐楼院建设为载体,研究出台弃管楼院管理办法,建立弃管小区长效管理机制,启动弃管楼院物业管理社会化试点,健全网格化管理模式,强化监督考评,进一步提高城区管理水平。加强停车设施建设和管理,缓解停车乱、停车难矛盾。以清理违章临建、占道经营为重点,深入开展市容环境综合整治活动,强化环卫扫保和野广告清理监管,努力使每一个社区、每一条路街、每一个角落都干净、整洁,让全区人民生活更舒适、更满意。

各位代表，全面完成20xx年的各项任务，对政府工作和政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定要认真贯彻落实区委各项决策部署，严格遵守五项制度,坚决执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督和工作监督,认真听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议,自觉接受政协民主监督,强化依法行政能力，规范行政行为，加

强行政权力监督制约。要不断加强政府工作创新,以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势、以创新的制度激发活力,切实增强政府部门和公务员队伍的创新能力和发展本领,充分尊重群众的首创精神,营造氛围,积极鼓励社会管理、公共服务市场监管和加快经济转型发展上的突破与创新。要不断深化服务型政府建设,继续推进行政审批制度改革,进一步清理、减少和调整行政审批事项,推进网上审批和电子政务建设,加大政务公开力度。要深入开展廉政建设,强化审计监督,认真遵守廉政准则,深入推进廉政风险防范管理,全面推进“五大系统”建设。要进一步增强大局意识，各司其职注重配合,不断提高政府的执行力,>深入实施绩效管理,强化监督考核，确保政府各项工作得到全面落实,兑现承诺,取信于民。

各位代表,创新引领发展,奋斗铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,振奋精神,开拓创新,以更大的信心和决心把科学发展首善区的建设事业不断推向新的高度,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

名 词 解 释

大连金融服务区：20xx年4月18日，辽宁省政府批复在中山区设立大连金融服务区。四至范围为：北至长江路—大连港区，南至华乐街—鲁迅路—五五路—杏林街—武汉街—五惠路，西至中山路—大公街，东至黄海岸线，规划面积8.4平方公里，主导产业为金融及现代服务业。

北方不夜港（工程）：是20xx年市政府提出的一项繁荣大连夜经济的战略举措,主要是借助大连市临港临海的优势资源、完善的城市功能和良好的生活环境,在全市范围内,整合城市夜间生活的各类要素,以炫丽的灯光系统为背景,以旅游消费和文化景观为载体,打造集文化、休闲、娱乐和商务于一体的夜经济产业,树立独具特色的“夜大连”品牌；“北方不夜港”主要基于四大支撑体系,即城市炫亮体系、标志性景观体系、夜间消费项目体系、夜间节庆活动体系。 白领午餐工程：是以“政府引导、市场运作、示范带动、规范经营”为原则,以“物美价廉、品

种齐全、方便快捷、干净卫生”为标准,通过规范楼宇大厦物业餐厅、精选和培育大厦周边加盟企业及异地加工连锁配送等方式,形成大厦物业餐厅和大厦周边餐饮企业共同成长、良性竞争、互为补充的发展格局,解决白领员工午餐难问题。

城建“五个一”工程：开发改造一片弃管楼院,新建一座停车场,改造一个集贸市场,新建一处市民健身场所,改造提升一条路街环境。

打四黑除四害：是20xx年公安部部署的一项在全国范围内开展的专项行动,“四黑”是制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”；“四害”是严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害群众切身利益、严重危害公共安全和社会诚信。

五大系统：行政权力运行制度系统、公共资源交易监管系统、行政绩效考评系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统。

三大战略：中山区“十二五”规划提出未来五年战略重点是建设区域性金融商务核心区、区域性时尚消费旅游中心和国际化生态宜居示范区。

“三新”工程：新师德工程、新德育工程和新学校创建工程。

楼宇“1050”工程：20xx年3月中山区第十三次党代会提出,大力培育和发展总部大厦、特色专业大厦,力争5年内税收亿元大厦超过10座、税收千万元大厦超过50座。

“企业一套表”统计改革：是按照国家统计局的要求,将原来对企业单位分散实施的各项统计调查整合起来,执行国家统一设计统计调查制度，统一规范业务流程，统一认定调查单位，统一采集数据,将数据直接报入联网直报平台,实现数据从始点直达终点,改变过去层层上报的情况。

人生关怀：围绕出生、入学、婚育、重病、生活困难、节日、养老、离世等人生重要节点,通过赠送“礼包”等方式,让符合条件的居民享受到党和政府的关怀。

新概念家庭：是以家庭文化育人为途径,以促进人的素养提升为宗旨,探索家庭人口文化建设的方向,让全社会知晓人口均衡发展的重大意义。内容包括：新人口观念家庭、新生活健康家庭、新科学运用家庭、新时代和谐家庭、新美德守法家庭、新发展友好家庭。 双百：世界500强和行业100强。

五项制度：区委全体会议工作规则、区委常委会工作规则、关于实行党代表大会代表任期制的实施办法、中山区工作会议制度、中山区请示报告备案制度。