东莞咪表收费项目可行性研究

摘要：咪表停车收费项目是利用高科技手段实现城市停车管理智能化、现代化，解决城市交通管理和服务设施发展滞后，强化城市静态交通管理、建立“畅通工程”、缓解交通压力和减少交通安全事故的措施工程。

关键词：咪表  停车收费  可行性研究 

目录

一．         设立咪表停车收费项目的必要性                2

二．         咪表的分类                                  2

三．         咪表停车收费系统的组成、功能和使用          4

四．         咪表停车收费项目的经营管理方式比较          8

五．         咪表收费项目投资效益分析                    9

六．         咪表停车收费项目的社会效益                  10

七、 关于东莞咪表停车收费项目的两点看法           11

一．设立咪表停车收费项目的必要性

近年来，随着我市经济的蓬勃发展，城市机动车的数量猛增，使道路交通动态管理的难度越来越大。同时使交通的静态管理（车辆的停放和保管）也成为城市中交通管理部门日益头痛的大问题。其主要表现如下：

1．  机动车逐年剧增，停车场严重不足，两者的矛盾日益突出。

2．  许多司机为了不交停车费，宁愿把车停在路上，也不进停车场，造成道路停车超负荷。许多路段寸步难行。

3．  由于缺乏对占道停车的管理，使得路上停放的车辆杂乱无序。

4．  许多单位各自为政，划路为界，自行收费，管理混乱。

5．  道路资源没有得到合理的利用，造成国有资产的浪费流失。

如何采用科学的手段对停车进行有效的管理，规范道路停车，有偿使用道路资源、增加财政税收，便成为一个急待解决的问题。高性能咪表的出现，为解决这个问题提供了设备基础。

咪表是利用高科技手段实现城市停车管理智能化、现代化，解决城市交通管理和服务设施发展滞后，强化城市静态交通管理、建立“畅通工程”、缓解交通压力和减少交通安全事故的必要措施。而且对提高市民素质、建立文明整洁的良好城市形象，提高城市知名度、改善投资环境、吸引投资也大有益处。成功地运用咪表停车收费系统，管理、规范道路停车已成为一个先进城市的标志之一。我国许多大城市都纷纷设立了咪表停车收费项目。深圳、惠州、北京、西安、郑州、乌鲁木齐等城市的咪表收费系统已经投入使用。

二．咪表的分类

咪表是咪表系统中的服务终端，是专业性很强的自动化设备。它总类繁多、功能齐全。按照工作环境分类有：车载式咪表、杆式咪表。按照缴费储值卡分类有：普通IC卡、CPU卡（智能卡）、非接触IC卡（射频卡）。按照IC卡工作界面分类有：接触式IC卡、非接触式IC卡、双界面IC卡。按照咪表打卡收费方式分类有：一次打卡、二次打卡。

1.车载式咪表与杆式咪表的比较

2.不同储值卡的比较：

3.IC卡不同操作界面的比较

.一次性咪表泊车卡和可充值咪表泊车卡的比较

5.一次打卡方式与二次打卡方式的比较

三．咪表停车收费系统的组成、功能和使用

3.1杆式咪表收费系统的组成、工作原理和功能

3.1.1系统的组成：

（1）       硬件部分：由管理计算机、发卡机、打印机、手持数据采集

   机（笔记本电脑、PDA电脑等）、CPU卡兼容咪

表和泊车卡组成。（见附图1）

（2）       软件部分：

①咪表中心管理系统软件，安装在管理计算机上。此软件功能有：设定操作员代码，并授权操作员使用权限；详细记录了已安装咪表数量、安装街道、位置编号、停车卡收入、收入占有率、收集日期及操作员、日常维修实录、能够对咪表基本参数、基本数据的设定，明细已安装咪表收费情况、快速检索咪表出场编号；可按不同区域、不同收费标准、不同位置代码、维修情况，打印十余种类型报表，为管理者提供各种数据。

②咪表通讯系统软件，安装在手持数据采集机上，主要实现管理计算机于咪表的通讯功能。既可以将管理计算机对咪表基本参数、基本数据的设定值下载到咪表上，又可以读取咪表内储存的数据记录，并上传回管理计算机上。

③泊车卡系统软件，安装在管理计算机上，结合发卡机发行泊车卡、管理卡和其他工作卡，并对泊车卡进行开卡、

充值、查询和修改密码等业务管理。

3.1.2工作原理

（1）       通过管理计算机和发卡机完成不同面值的泊车卡的发行。

（2）       用泊车卡停车，通过咪表按照费率和停车时间扣除停车费用。泊车卡可以进行充值循环使用。

（3）       通过手持数据采集机随时读取咪表内储存的数据记录，以及对咪表进行数据下载，更新咪表的基本参数（例如费率等）。

（4）       通过管理计算机读取手持数据采集机上的数据记录以及对手持采集机下载基本参数，就可以定期结算，以及对咪表停车系统交易信息进行统计、分析、查询和改变咪表费率、系统时间、绝对和相对时段等。

3.1.3咪表的性能指标

（1）       基本参数：能对费率、收费单位、咪表ID号、城市代码、咪表放置路段、系统时间、绝对和相对时段、打卡方式等参数自行设定。

（2）       工作环境：—40℃～85℃，相对湿度为0～98％，适用多雨天气，抗破坏、抗电磁干扰。

（3）       供电方式：采用高能电池和太阳能电池联合供电。硅光电池在正常关照下，可以连续使用3年。太阳能电池充足电时，无光照状态下，能连续工作20天。

（4）       静态功耗：I<50微安，瞬态最大电流I<45毫安。

（5）       储存容量：咪表可以存放1000条停车交易记录。

（6）       物理性能：通过室外产品外壳防护“IP65”认证，能承受50kg以上的强冲力。

（7）       操作速度：完成一次扣款只需3秒钟时间。

（8）       安全性能：扣钱密钥采用3DES加密，对交易数据进行多层加密处理，确保系统数据安全。

（9）       计算精度：计费金额精确到分，计费时间按“分钟”为单位。

（10）   兼容性能：能兼容银行金融CPU卡、存储器卡等。

（11）   操作界面：界面友好、易用并人性化。每个咪表正面都贴上操作说明。

（12）   显示屏特点：咪表的显示屏能够显示停车起始时间、费率、停车费用和泊车卡的剩余金额，具有中英文同时显示提示的信息。

3.1.4咪表的功能特点

（1）       收费标准：可根据不同城市、不同时间设置不同的收费标准（即费率）。

（2）       数据传输：咪表具有红外线数据传输功能。

（3）       面板照明：光线较暗时，背光等点亮。

（4）       防伪机制：对专制泊车卡及银行金融CPU卡分别采用含有专用的标识码，对重要数据进行加密处理，杜绝泊车卡的仿制。拒绝非法卡的使用，记录黑名单。

（5）       管理车位：每个咪表可管理两个车位。

（6）       指示功能：具有醒目的车位空置状态、停车状态、超时停车状态及咪表故障指示功能。

（7）       空车位清除功能：当车主在购买停车时间内将车开走，管理人员可以用管理卡将停车时间清零。

（8）       验值功能：可在咪表上直接查询泊车卡的余额。

（9）       时限控制（只限一次打卡方式）：根据泊车卡上的费用余额，控制可以选择最长的停车时间。

（10）   追加停车时间（只限一次打卡方式）：当你认为原停车时间不够时，可以在第一次打卡的30分钟内增补停车时间。

（11）   超时报警（只限一次打卡方式）：当停放的车辆超过原设定的停车时间时，咪表就会显示红色提示信息，通知监管人员采取适当措施。

（12）   防盗功能（可选）：当咪表受到的冲击力达到设定值时，咪表自动报警。

（13）   无线网络功能（可选）：可以通过GSM网络与计算机管理中心联机。

3.2车载式咪表收费系统的组成、工作原理和功能

3.2.1系统的组成：

（1）硬件部分：由管理计算机、发卡机、打印机、无线查表器、车载式咪表和接触式IC卡（见附图2）

（2）软件部分：

①  数据库管理信息系统软件，安装在管理计算机上。此软件由五个功能模块组成，即授权管理系统、机具管理系统、充值管理系统、财务统计分析系统和数据同步系统。它们的功能如下：

A.授权管理系统：

由授权管理人员（通常为咪表收费管理公司负责人）操作和使用。主要完成以下功能：

l  对系统管理员、充值员授权并发相应登录IC卡。

l  登录区域、路段和费率等系统信息。

l  初始化查表器和IC卡。

B.机具管理系统：

  供系统管理员使用和操作，主要完成以下功能：

l  初始化IC卡（使其获得唯一编号和城市代码，在充值管理系统中注册和充值）

l  登记用户挂失、挂失恢复、卡故障和退卡。

l  用户停车信息、道路停车信息和道路停车图示。

l  解锁查表器和扣费器

l  查询各种信息

C.充值管理系统：

供充值员操作和使用

l  完成用户的注册和充值。

l  查表器和扣费器的数据下载。

l  查询用户和充值员的充值信息。

l  查询无线下载信息。

D.财务统计分析系统：

由有关财务人员完成，主要供有关管理部门决策使用。

主要用于统计和分析全市各区域路段的财务年报、财务月报和财务日报。

E.数据同步系统：

将远程充值点的充值数据和下载的查表器和扣费器的数据收集到数据库服务器中，同时将数据库服务器中的费率、黑名单等相关数据传送到远程充值点。

②咪表无线通讯系统软件，安装在手持无线查表器和咪表上，主要实现手持无线查表器于咪表的通讯功能。既可以将手持无线查表器对咪表基本参数、基本数据的设定值下载到咪表上，又可以读取咪表内储存的数据记录，并上传回管理计算机上。

3.2.2工作原理

（1）通过管理计算机和发卡机完成不同面值的泊车卡的发行。

（2）用泊车卡停车，通过咪表按照费率和停车时间扣除停车费用。泊车卡可以进行充值循环使用。

（3）通过无线查表器实时查询车载式咪表内储存的数据记录，以及对咪表进行数据下载，更新咪表的基本参数（例如费率等）。

（4）通过管理计算机读取无线查表器上的数据记录，就可以定期结算，以及对咪表停车系统交易信息进行统计、分析、查询和改变咪表费率、系统时间、绝对和相对时段等，同时也将黑名单记录等新的信息下载到查表器上。

3.2.3咪表的性能指标

（1）基本参数：能对费率、收费单位、咪表ID号、城市代码、咪表系统时间等参数自行设定。

（2）工作环境：—30℃～90℃，相对湿度为0～93％，适用任何自然环境，抗破坏、抗电磁干扰。

（3）供电方式：两节纽扣电池供电（6V）。

（4）咪表年更换电池次数：1次

（5）计算精度：计费金额精确到分，计费时间可以“秒”为单位。

（6）显示屏特点：咪表的显示屏能够显示本次停车时间、费率、本次停车费用和泊车卡内的剩余金额。

3.2.4咪表的功能特点

（1）收费标准：可根据不同城市、不同路段、不同时间设置不同的收费标准（即费率）。

（2）数据传输：咪表具有红外唤醒无线传输功能，可在0～10米范围内任意查询。

（3）防伪机制：对专制泊车卡采用含有专用的标识码，对重要数据进行加密处理，杜绝泊车卡的仿制。拒绝非法卡的使用，记录黑名单。

（4）管理车子：每车配备一个咪表。

（5）验值功能：可在咪表上直接查询泊车卡的余额。

（6）无线网络功能（可选）：可以通过GSM网络与计算机管理中心联机，实现路边停车信息的实时传递。

四．咪表停车收费项目的经营管理方式比较

五．    咪表收费项目投资效益分析

5.1投资分析：

A.全市机动车拥有量以15万计，其中包括莞城1.5万。以市区外机动车拥有量的2％和莞城机动车拥有量的5％规划车位数量

B.以全市机动车拥有量的10％计算所需使用停车位的车辆

C.车载式咪表以每台300元，杆式咪表以每根4000元计

D.道路施工以每根杆式咪表300元计

E.划线（含立牌）以每个车位160元计

注解：

1.与杆式咪表不同的是15000台车载式咪表不需一次性投入，可根据具体情况，分批购买。

2.从每增加2个车位的再投入资金比较看出车载式咪表的费用低。

5.2经营效益分析：

  A.车位利用时间按每天每车位2小时算；

  B.车位收费按每小时每车位4元算；

  C.监管人员80人，人均工资按每月1200元，并按工资总额38％交社保；

  D.折旧年限位8年，残值按5％计算；

  E.以直接经营收支测算盈余，未包括项目上缴部分和售卡所得。

注解：

1.       在同等情况下，采用车载式咪表1年即可盈利113.8万元[663.88＋20.482＋53.44－623.98＝113.8万元]，而采用杆式咪表需要一年零四个月才收回投资[942.83万元/（591.219＋25.891＋86.07）万元]。

2.       如果采用车载式咪表还可以通过收取押金200元/台来降低一次性投资成本300万元（15000台×200元）。

3.       如果采用出售车载式咪表的方式发放咪表的话，通过收取300元/个（增送100元停车费）可减少一次性投资成本450万元（15000台×300元）

4.       还可以采用赠送车载式咪表的方式发放，通过收取500元的停车费即送咪表。这样就把投资成本转化到未来的收益上，具有零投资的效果。

六.咪表停车收费项目的社会效益

实施道路咪表计时收费是合理利用道路资源、规范收费主体、统一收费名目和增加财政收入的好方法。同时也是现代化城市进步的一个重要标志。从长远看，此项目可以带来可观的社会经济效益。

（3）       这是一项科学管理城市交通的重要举措，它提高了交通静态设施效能，强化了交通秩序，进一步改善了城市交通状况，使城市交通行车难得到了缓解。实行路边停车咪表收费后，消除了违例停车和乱停乱放的现象，规范化了道路停车，大大减少了道路停车的车辆，保证道路畅通和市容美观。

（4）       路边停车难的问题得到缓解。实行路边咪表收费停车，可大大提高路边的停车周转率。因为车位的停车收费是计时的，所以司机就会抓紧时间办事并想尽快把车开走。另外，每个路边的停车位是经过划线、规范化的，因此在路边停放的车辆井然有序，绝不会影响到动态行车，也不会造成交通堵塞。

（5）       咪表是一种电子智能收费装置，因而可以真正实现“咪表路段无特权，打卡收费人人平等”。

（6）       实行了道路临时占道收费，实现了公共资源地有偿使用，使政府地投资得以回报，为真正做到“以路养路”创造了条件。

七.关于东莞咪表停车收费项目的两点看法

第一：推荐使用车载式咪表

杆式咪表作为一种革命性的电子产品首先出现在二十世纪五十年代欧美的一些发达城市中。它不但改变了路边停车混乱的局面，体现了资源有偿使用的原则，还通过经济的杆杠加快了泊位周转率。在过去的半个世纪中，杆式咪表随着磁卡、IC卡技术的发展而展现了它丰富的生命历程：从早期的投币式咪表到磁卡式咪表；从IC卡式咪表到非接触式咪表。唯一不变的是“在铁杆上装一个计时收费表头”的机电式设计思路。这也是导致杆式咪表出现各种先天性缺陷的根本原因。

破坏环境、影响市容先不说施工现场要破土挖路、筑基立杆，单是那完工后每隔十二米一个铁杆也够烦人的了。路灯灯杆、公用电话铁杆、树杆、垃圾桶还加上现在的咪表杆，就像路边站了一排密密麻麻的士兵，给人一种拥挤的压抑感，给本来日渐缩小的活动空间又添一笔。仅仅如此也就罢了，可是它又成为街道牛皮癣的最佳宣传前台。你想象一下，那些可恶的“牛皮癣”每隔十二米不断的重复在你的眼里，摧毁着你的思想。你还能有好心情逛街?你还有好心情购物？当然，政府也会派人去清理这些垃圾的，但这也是治标不治本、劳民伤财的行为。

易被破坏、维护不便这是杆式咪表的第二个缺点。作为新公共设施的杆式咪表在个人素质参差不齐的发展中城市里，最容易成为被攻击的目标。被打坏的路灯、被破坏的广告牌和配偷窃的路边音箱都不是什么新鲜的事情了。只是现在这批难兄难弟又添一个新成员——杆式咪表。如果彻底的破坏大不了就换新的咪表，但是碰上插孔被塞堵，那就要等维护人员带着专用工具来现场维修了。

投资成本大、规划不灵活一个咪表管理两个车位，车位越多所需的咪表也越多。况且一个杆式咪表市场价格是4000元。还要有备用咪表、路口补缺咪表。估算一下成本，东莞的咪表项目得投资约970万元。如果原来规划的停车路段需要调整、撤销的话，杆式咪表还得重新拆迁，造成很大浪费。

当然，杆式咪表在现在的市场上还充满活力，这是有其优点所在：扣费操作安全、产品质量可靠、性能稳定。

那么，市场上有没有哪种咪表既继承了杆式咪表的优点，又屏弃了杆式咪表的缺点呢？深圳路安集团有限公司的路安牌车载式咪表就是新时期的创新产品。这种车载式咪表使用内嵌式IC卡。平时插在汽车的遮阳板上，当汽车进入收费泊车位时，只需轻按开关，咪表自动打开。用户在车内设置费率开始进入计时扣费状态。停车完毕后，只需向上轻轻一推就完成整个计时扣费过程。这种车载式咪表操作方便，计费科学合理。内嵌的IC卡可拆下充值，重复使用。

路安公司的车载式车辆停泊计费方法和系统在20##年4月获得国家发明专利证书，车载式道路停车收费管理系统经专家评审被认定为20##年度国家重点新产品。它的车载式咪表通过了深圳电子产品质量控测中心的性能测试。这种车载式咪表已经在惠州投放使用一年，取得了良好的社会效果。经过市场的考验，车载式咪表同样具备了杆式咪表的优点：扣费操作安全，产品质量、性能可靠。

车载式咪表的出现，解决了杆式咪表的三大难题。

不破坏环境、不影响市容由于车载式咪表放置在车内使用，所以不需要破土施工，更不会影响到市容。而且车载式咪表轻便灵巧、做工精致，与车子融为一体，为车子增添了科技色素，推广了科技以人为本的理念。

不易被破坏、维护也方便车载式咪表最大的特点就是把原来杆式咪表这种公共设施的概念转变为车主个人消费品的概念。在车内的咪表不容易受到外来的破坏。如果需要维修，只要用好的咪表先替换坏的咪表就可以继续在泊车位停车了，不会给用户带来不便。

投资成本少、规划灵活车载式咪表每台300元。据估算所得，东莞咪表收费项目采用车载式咪表收费系统所需投资约650万元，比杆式咪表收费系统节省32％的投资费用。车载式咪表系统的投资回报快，一年即可实现盈利100万元。而杆式咪表则需十六个月才收回成本。如果原来规划的路段需要调整或者撤销，只需重新划线即可，方便灵活，不会造成很大的经济损损失。

第二：推荐采用政府采购和政府部门经营管理的投资管理方式

从投资成本方面考虑：如果使用车载式咪表，投资风险减少，收益加快。建议采用首次购买500元停车费即送一台车载式咪表的方式发送咪表。这样就可以把投资成本转移到停车收益上，即相当于用未来的收入当投资成本。所以不需要和咪表公司合作经营，政府完全可以独自采购，委托政府部门进行经营管理。

从管理方面考虑：建议委托城管局成立咪表停车收费管理办公室，并组建一支管理队伍，统一着装，配合交警对违章停车行为采取适当的措施。

从经营方面考虑：道路停车收费是政府的行为，是国有资源的有偿使用。所以经营方面尽量的做到透明化。建议委托一家银行办理泊车卡的充值业务，按月用报表或数据库的方式进行信息的互通。