@@@@@@@局创建@级文明单位实施方案

为深入开展精神文明建设活动,以创建@级文明单位为载体,促进各项工作的顺利开展,根据有关文件精神,结合@@局实际,制定本方案。

一、指导思想

@@@@@@创建@级文明单位的指导思想是：以邓小平理论和 "三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和“三大建设”的战略任务，以深入开展机关效能建设为契机，以提高@@系统文明程度、干部职工素质为目标，以建设有理想、有道德、有文化、守纪律的干部队伍为任务，以加强职业道德建设为基础，以狠抓办事效率和服务质量为重点，以开展群众性精神文明创建活动为载体，努力构建@@系统和谐发展的良好氛围，逐步实现从规范服务到优质服务的提升。力争一年内把@@局建成@级文明单位。

二、基本原则

（一）坚持以人为本的原则。围绕提高人的素质这个中心，加强和改进思想政治工作，教育引导局机关全体干部职工，尤其是党员干部，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高@@局机关干部的思想道德和科学文化素质。

（二）坚持群众参与的原则。群众是精神文明建设的主体，也是文明成果的创造者和享受者。@@局要充分发挥群团 1

组织和广大干部职工在精神文明建设中的积极作用，努力满足多方面、多层次的精神文化需求。

（三）坚持注重实效的原则。从本局的实际和本行业职能出发，确定精神文明建设的任务和要求。着重研究和解决实践中出现的大量新情况、新问题。有的放矢，真抓实干，注重实际效果，力戒形式主义。

（四）坚持突出重点的原则。精神文明建设要突出重点，抓好关键，即要突出抓好干部职工队伍的思想道德建设和科学文化素质的提高。

（五）坚持以经济建设为中心的原则。要围绕@@业经济的努力开展工作，并始终把为企业的生产经营和改革发展服务的成效作为检验工作好坏的重要标准。

三、创建主要任务

（一）以学习邓小平理论为重点，加强思想政治建设，坚定信念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观。

⒈坚持不懈地抓好理论学习和理论教育。用邓小平理论武装全党、教育人民，是一项具有战略意义的基础性工程。要根据中央要求，按照读原著为主、自学为主的原则，分阶段、分专题、有重点地组织学习好《建设有中国特色社会主义理论学习纲要》、《邓小平论社会主义精神文明建设》两本书和十六大以及十六届五中全会报告，在掌握科学体系和精神实质上下功夫。局机关要制定领导班子、党员和干部职工 2

的学习计划，重点抓好中心组的学习和党员干部的轮训，以此带动全体干部职工的理论学习。

⒉坚持不懈地抓好爱国主义教育。认真落实中央《爱国主义教育纲要》，紧密联系国内外形势，坚持对广大员工进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的"五爱"教育；组织富有教育意义的参观等多种形式开展教育，把各类庆典活动、民族传统节日作为弘扬爱国主义精神，激发爱国主义热情的有效载体；探索并逐步形成一套在本系统能广泛推广和长期坚持的爱国主义教育制度。

⒊坚持不懈地抓好艰苦创业教育。在全体干部职工中进行艰苦创业教育，大力发扬艰苦创业64字精神。重点抓好全体干部职工特别是党员干部进一步解放思想、转变观念的教育，牢固树立扎根@@，服务@@的思想。从严务实，勤俭节约，开拓创新。坚决与讲排场、比阔气、铺张浪费、追求享受等不良行为作斗争。

⒋坚持不懈地抓好青年干部职工教育。运用各种载体和形式开展适合青年特点的活动，帮助青年干部职工树立远大理想，培育优良品德。引导教育青年干部职工学政治、学科学、学技术，在本职岗位上建功立业。

（二）以为人民服务为核心，加强社会主义道德教育，引导全体干部职工树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。

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⒈结合实际，在干部职工中大力倡导文明礼貌、爱护公物、助人为乐、保护环境、维护治安、遵章守纪的社会公德；大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。

⒉“三德”教育要突出以职业道德建设为重点，组织全局干部职工认真学习、履行《公务员职业道德规范》和《公民道德建设实施纲要》。教育干部职工以“为人民服务”为宗旨，进一步改进工作作风，坚决反对和纠正以权谋私的行为。推行承诺服务制，大力开展创建文明示范窗口活动，严格执行行政审批制度，加大在@@业生产过程中出现的“三乱”问题整顿治理力度。自觉接受各方面特别是群众的监督，以高标准的服务质量、优良的行业作风和崭新的@@系统形象为各族牧民服务好，营造良好的@@业发展环境。

（三）抓好普法工作，加强民主法制建设，增强干部和职工群众的法纪意识。认真落实普法教育规划，分层次有计划地搞好基本法、@@专业法的学习和普及工作，使@@局各族干部职工懂得与自己工作和生活直接相关的法律知识、行为规范，增强法律意识，自觉用法律法规规范自己的言行，正确运用法律维护牧民的合法权益。提高各级领导干部依法行政、依法管理的水平和能力，建立健全民主决策、民主监督的程序和制度，增强自觉接受群众和社会各界监督的意识。 4

（四）以培养“四有”新人和创建“五好”部门为目标，深入开展文明单位、文明科室、文明干部职工、文明小区、文明家庭等系列创建活动，努力提高@@局机关文明程度。双文明创建活动要突出发展这个主题，保证和促进@@业生产快速、持续、健康发展。创建活动要与推进部门包村扶贫工程等工作有机地结合起来，统筹安排，互相促进，共同提高。要继续加强领导，努力创建本系统不同层次的文明先进单位和集体，力争文明单位比例逐步提高，形成创建文明系统的坚实基础。

（五）加强@@系统文化建设，努力塑造@@系统良好形象。在@@系统中大力弘扬艰苦奋斗，爱岗敬业，团结共事，争创一流，无私奉献的精神。有计划有针对性地组织员工学习科学知识和进行岗位培训，经常开展各种类型专业知识竞赛，提高干部职工综合素质。进一步完善图书室、娱乐室、健身房等文化体育场所设施；经常开展健康向上、丰富多彩的群众性文化体育娱乐活动，陶冶干部职工情操。

（六）以美化环境为目的，不断加大植树种草力度，增加绿地率。认真组织局机关干部职工于5月份和10月份，在@@院内开展绿化活动，今年要使绿地覆盖率达到40％以上，绿地总面积达3000多平方米。

（七）切实转变机关工作作风，不断加强机关效能建设。紧紧围绕机关效能建设，以@@系统效能建设目标管理为抓 5

手，切实加强和提高@@系统的机关效能工作，开展绩效考评，提高机关效能。进一步加强机关作风建设，完善机关管理、监督机制，改进作风，依法行政，强化队伍素质建设，努力提高为民服务水平和工作效率。

四、保障措施

精神文明建设是一项系统工程，体现在经济、政治、文化和社会生活的各个方面，必须采取一系列强有力的保障措施，把各项任务切实落到实处。

（一）进一步加强党组织对精神文明建设的领导

切实加强对精神文明建设的领导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，做到“一把手抓两手，一班人两手抓”。@@局“一把手”是精神文明建设的第一责任人，要在抓好物质文明建设的同时，认真负责地抓好精神文明建设的规划、措施的落实，形成党组统一领导，党政共同负责，党政齐抓共管，以专职人员为骨干、各族干部职工广泛参与的工作格局。

进一步健全精神文明建设组织领导机构，不断完善充实局精神文明建设领导小组和办公室（简称文明办），日常工作归口@@局办公室，由@@局办公室负责开展和管理精神文明建设的日常事务。并配备素质较高的人员专门负责抓精神文明建设工作。

（二）完善考核激励机制

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进一步完善双文明建设的管理制度，各要依照两个文明建设的目标，具体量化分解，纳入领导班子和每个成员的年度考核和任期目标责任制。各级干部尤其是领导干部要认真履行“一岗双责”的职责，一级抓一级，一级保一级，各负其责，确保目标实现。逐步完善两个文明建设一体化考核体系，把精神文明建设作为衡量各级党政领导干部工作实绩的重要内容，与其晋升和奖惩挂钩。就进一步完善文明单位、文明股室、文明小区、文明职工、文明家庭年度考核评比和表彰办法，加大奖惩力度。坚持考核评比中的“否决条件”。设立精神文明建设奖励专项基金。

（三）增加必要投入

精神文明建设要有必要的物质保障。要随着企业生产的发展和效益的提高，每年在精神文明建设方面增加一定的资金投入。要建设必须的设施，添置必要的设备，为精神文明建设提供保障，创造条件。要加强对现有办公设备、器材、设施的管理和利用，充分发挥其作用。实施办公室美化工程，建立@@信息网站，营造良好的工作环境。

（四）加强对精神文明建设工作队伍的培养

要努力建设一支政治强、业务精、作风正的精神文明建设工作队伍，注意发现和培养高水平有作为的中青年优秀人才，使他们真正成为精神文明建设的传播者和带头人。从事精神文明建设工作的同志要振奋精神，热爱本职，钻研本职、 7

熟练本职，勤奋工作，甘于奉献，为开创我局精神文明建设新局面尽职尽责。

五、实施计划

（一）20@@年2月，召开本系统创建文明单位动员大会，完善充实创建领导小组。

（二）20@@年3月份，开展文明处室、文明职工、文明家庭的评选活动，按照文明处室、文明职工、文明家庭的评选标准进行。以后每季度评选一次。

（三）20@@年4月份开展爱国卫生运动，改善办公环境，美化、绿化办公室及家属区的卫生，请县爱卫会验收，挂卫生红旗单位牌子。

（四）20@@年5月份结合民族团结教育月活动，大力开展民族团结教育，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护民族团结和祖国统一，请宗教局验收，挂民族团结模范单位牌子。

（五）20@@年6月份在职工中开展一次陆战棋、中国象棋、跳棋的比赛。

（六）20@@年7月初，表彰@@系统优秀共 产 党员和先进基层支部。

（七）20@@年7月中旬，在本系统举办一次文艺汇演。 （八）20@@年7月底以前结合党风廉政教育月活动，对全系统干部职工特别是中层领导干部开展一次廉政教育。 8

（九）20@@年8月份，结合业务法律知识的学习，开展一次业务法律知识竞赛。

（十）20@@年9月份，整理有关创建活动的档案资料。 （十一）20@@年10月份，向上级机关申请@级文明单位验收。

二0@@年三月二十日 9

 

第二篇：文明单位创建实施方案

西财发[2008]33号

关于印发《西吉县财政局创建“文明单位”

实施方案》的通知

局机关各股（室）：

现将?西吉县财政局创建“文明单位”实施方案?印发给你们，请遵照执行。

附：西吉县财政局创建“文明单位”实施方案

二00八年一月二十四日

主题词：精神文明 实施方案 通知

抄报：区（市）财政厅（局），县委，人大，政府，政协，组织部，宣传部。 抄送：县文明办，县委丁书记，人大马主任，政府黄县长，政协马副

主席，本局各局长。

西吉县财政局办公室 20xx年1月24日印发

西吉县财政局创建“文明单位”

实施方案

为了认真贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和第三次固原工作会议精神，坚持物质文明和精神文明建设一齐抓的方针，进一步巩固和发展两个文明建设成果，确保我局文明单位创建工作再上新台阶，达到三个文明建设协调发展，促进财政事业有好有快发展，根据?关于印发?全区财政系统创建文明行业活动实施方案?的通知?（宁财党发?2008?2号）文件精神，结合实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和第三次固原工作会议精神，全面落实科学发展观，以服务人民、奉献社会为宗旨，以促进财政发展为根本，以培养“四有”干部职工队伍为目标，深入开展以“创建文明单位，提高财政效能”为主题的精神文明建设活动，努力提高财政干部职工的思想道德、科学文化和文明素质，推动财政部门两个文明建设，为促进西吉跨越式发展作出积极贡献。

二、创建目标

按照文明单位建设六条标准，围绕财政建设和业务发展，创建高层次、高品位、高标准文明单位。着力在加强思想道德教育，强化政风行风建设，规范财政管理行为，优化美化工作环境，提升财政服务效能上取得明显进展和成效。创建目标是：巩固创建区级文明单位成果，争创国家级文明建设先进单位。

三、创建内容

根据文明单位创建标准，结合我局实际，创建文明单位的基本内容是：

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1、领导班子坚强，表率作用好。领导班子认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全面树立和落实科学发展观，按照区财政厅和县委、政府确定的重大战略部署，不断推动财政改革与发展；坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，高度重视精神文明建设，不断推进本单位的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；坚持民主集中制原则，做到科学决策、民主管理、依法行政。班子成员具有与时俱进、开拓创新的时代精神和求真务实、密切联系群众的工作作风，讲党性、重品行、作表率。

2、思想作风过硬，队伍素质高。坚持抓好思想理论武装工作，深入推进邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习与运用，加大干部教育培训力度，拓展教育培训内容和层次，提高党员干部的理论素养和业务能力，增强破解难题、科学发展的执政能力。认真组织学习贯彻?党章?，强化世界观、人生观、价值观教育，不断增强党员干部的宗旨意识、公仆意识、廉政意识。努力做到立党为公，执政为民。加强党建和思想政治工作，扎实开展创建“党建先进单位”、“五个好党支部”、“党员示范岗”、“青年文明号”等争先创优活动，着力构建“党员受教育，永葆先进性”的长效工作机制，努力造就一支“能干事、会干事、干成事、不出事”的财政干部职工队伍。

3、道德行为规范，行业风气正。以建设社会主义核心价值观体系为指针，认真落实?公民道德建设实施纲要?，积极开展“思想道德建设年”活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部职工自觉履行法定责任、社会责任和家庭责任。深入开展“创文明机关，做人民满意公务员”、“迎大庆、树形象、谋发展、促和谐”等主题实践活动，大力推进财政文化建设，形成诚实守信、爱岗敬业、依法理财、廉洁从政的良好风气。

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4、财政管理规范，服务能力强。按照县委、政府加强效能建设的部署和要求，继续深化行政审批制度改革，大力推进政务公开，落实效能建设十项制度，制定效能建设目标考核体系，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财政管理体制和运行机制，进一步提高财政为推进西吉跨越式发展的保障能力和服务水平。

5、内部管理严谨，环境秩序好。继续加强内部管理，建立健全党建工作、干部人事、财政业务、行政后勤等管理制度，机关办公规范有序，工作环境整洁优美，工作人员文明礼貌，文体活动设施完善，综合治理、安全卫生、计划生育等达标。组织干部职工积极参与公益活动，社会影响好。

四、实施步骤

（一）制定方案、宣传动员阶段（20xx年1月－2月）

1、制定方案

依据?全区财政系统创建文明行业活动实施方案?，结合本单位实际，研究制定开展创建文明行业活动的实施方案，并于2月中旬以前报全区财政系统创建文明行业领导小组办公室。

2、宣传动员

围绕“创建文明行业，提高财政效能”的创建主题，做好宣传和思想发动工作。20xx年1月下旬，召开动员大会，进行广泛宣传和层层动员，让广大干部职工充分了解开展创建文明行业活动的规划、目标和要求，进一步提高认识，增强大局意识和责任心、荣誉感，引导和激励广大干部职工从自身做起、从现在做起，人人都自觉成为创建主题，以良好的精神状态、优质的服务为创建文明行业贡献力量。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传，积极争取县委、政府和社会各界对创建活动的指导、关心和支持。

（二）组织实施、全面推进阶段（20xx年3月－20xx年4月） 4

1、明确责任，分解任务

创建文明单位工作任务重、时间长、要求高，要按照创建总体规划，明确目标任务，层层分解任务，精心组织实施，做到组织到位、措施到位、责任到位。

2、查找问题，落实整改

要按照创建目标和内容，认真组织开展“六查六看”活动。查思想观念，看服务人民、奉献社会的宗旨树得牢不牢，是否存在理想信念滑坡，为国理财、为民服务意识淡化的问题；查纪律作风，看政令是否畅通，服务承诺是否做到，是否存在有令不行、有禁不止、生冷硬推的问题；查履职尽责，看工作是否到位，是否存在越位、错位、缺位、不作为、乱作为的问题；查财政管理，看财政管理监督机制是否科学有序、规范透明，是否存在无章可循、有章不循、监督不力、执法不严的问题；查廉洁自律，看廉政建设是否到位，是否存在以权谋私，吃拿卡要的问题；查文明行为，看是否做到诚实守信、知荣明耻，在工作上、生活中是否存在违背社会主义道德规范的问题。查找问题一定要联系实际，广泛征求意见，找准存在的问题，明确整改工作的着力点，认真制定和落实整改措施，做到真查真改，真见成效。

3、整章立制，强化管理

（1）规范财政管理行为。要结合财政改革和工作实际，从提高工作效能，规范管理行为，依法廉洁理财的要求出发，进一步健全各项财政管理制度，确保财政资金运行使用的安全性、规范性和有效性。要继续深化预算管理制度改革，加快建立现代国库管理制度，进一步完善政府采购体系，加强“收支两条线”管理。积极运用现代化管理方法和信息化手段，精确、细致、深入地实施管理，把公开透明体现在各项财政工作中。要更新监督理念，突出监督重点，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，促进 5

监督与管理的有机融合。通过大力推进依法理财，强化科学管理，规范执法行为，不断提升财政管理水平。

（2）强化政风行风建设。加强财政部门的政风行风建设，是财政服务发展、服务基层、服务群众，推进精神文明建设和效能建设的必然要求。要以思想政治建设为基础，领导干部为重点，采取强有力的教育管理措施，认真解决一些财政干部身上存在的思想僵化、不思进取、懒散畏难、求稳守成、作风漂浮、推诿扯皮等突出问题，努力促进党员干部思想作风和工作作风的进一步转变，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，努力做到权为民所用，财为民所理，利为民所谋。以开展效能建设为契机，建立并落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、AB岗制、行政执法责任制、行政过错追究制、绩效考核制等各项制度，进一步提高财政部门的办事效率和服务质量。结合财政工作实际，进一步提高财政部门的办事效率和服务质量。结合财政工作实际，进一步完善政务公开内容，逐步扩大政务公开的范围和层次，对于人民群众密切相关的财政决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等，及时通过政府网站和有关媒体向社会公开，为人民群众和社会各界了解财政工作、支持财政发展、监督财政行为提供便利条件。把反腐倡廉摆在突出的位置，拓展从源头上防治腐败的工作领域，抓好廉政文化进机关活动，逐步建立拒腐防变的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，充分发挥财政部门在反腐倡廉中的职能作用。

（3）建立督导机制。为推动创建文明单位活动深入开展，局机关创建文明单位领导小组要认真履行职责，采取督考结合、明察暗访、召开创建工作汇报会、服务对象座谈会、设立意见箱、开通投诉电话等形式，掌握活动进展情况，了解社会各界评价，加强对创建工作的指导和督促检查。每年年底，都要自查自验。

（三）总结自评、考核验收阶段（20xx年5月－12月） 6

1、20xx年第二季度，按照国家级文明单位创建标准，对创建工作进行全面自查自验，迎接财政厅的考核验收。

2、20xx年第三季度，迎接国家级文明单位考核验收组的验收。 3、20xx年年底，召开创建文明单位总结大会，对在文明单位创建工作中做出突出成绩的先进股室和个人进行表彰奖励。

五、组织领导和工作要求

开展创建文明行业活动，是精神文明建设的一项重要内容，也是提高财政系统整体形象和文明程度的有效途径。要站在加强财政干部队伍建设、提高财政管理水平的高度、统一思想认识，加强组织领导，精心组织实施，真正把各项创建活动落到实处。

（一）健全组织，加强领导。局机关要形成“一把手”负总责、分管领导亲自抓、党政工团分工落实的创建格局，做到创建工作有部署，实施有目标，考核有标准，定期有检查，年终有总结。

（二）突出重点，抓好落实。在开展创建文明单位活动中，要坚持以人为本，走群众路线，充分调动广大财政干部职工的积极性和创造性，在创建中受教育，在参与中作贡献。要突出抓好思想道德建设、财政效能建设、政风行风建设、财政文化建设，注重抓好整改落实、完善机制、健全制度等关键环节，不断丰富和拓展创建活动的内涵和广度。

（三）加强宣传，营造氛围。要加强创建文明单位的宣传报道，唱响“创建文明行业，提高财政效能”的主题口号，及时总结交流创建活动中的好做法、好经验，大张旗鼓地创建活动中涌现出来的先进典型和呈现的新风尚，激励广大干部职工为实现创建目标而努力奋斗。

（四）密切协作，多措并举。要采取多种形式。各股室要密切协作，采取座谈会、讨论会、报告会、黑板报等多种形式，开展学习讨论，使活动有声势、有广度、有深度、有力度、有实效， 7

切实把“创建工作活动”组织好，开展好。要在“深”上做文章，在“广”上用气力，在“实”上下功夫。即在“深”上，要注意研究新情况，拿出新办法，采取硬措施，求得新成效。在“广”上，要善于学习好的经验，善于选用先进经验推动工作，使一枝独秀的“盆景”变成“万紫千红春满园”。在“实”上，要结合本单位的实际，认真抓好创建目标的落实，高标准、高质量地抓好文明单位创建工作。

（五）联系实际，边整边改。各股室一定要紧密联系单位和个人的思想、工作实际，从自身做起，认真查找在思想观念上，为社会为基层服务上，工作效率和工作质量上存在的突出问题，提出切实可行的整改措施。要坚持边整边改、注重实效，凡是能够马上纠正的问题，要立即纠正，暂不具备条件的要订出计划，限期整改。

（六）明确责任，细化分工。各股室负责人为第一责任人，各股室要按照文明单位创建工作方案的要求，认真组织实施、严防搞形式、走过场，并注意总结经验。务必使整个活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，富有成效。

（七）总结经验，树立典型。要充分发挥先进典型的示范带动作用。注意运用典型，指导面上的工作，通过典型引路，达到以点成线，由线到面，整体推进，促进创建活动的经常化、制度化。

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