审计调查报告七忌

审计调查报告是审计机关就某一特定事项、行业、政策、资金等进行广泛深入的审计调查后撰写的一种审计专业文书。要达到重点突出、说明清楚、分析透彻、建议可行的目的，充分发挥其观察经济运行的“显微镜”，诊断政策执行的“听诊器”之功能，必须做到“七忌”。 一忌事实不清，武断下结论。事实是审计调查报告的基础，是作出审计结论的根据，是客观公正原则的具体体现。事实部分是审计调查报告最重要的内容之一，离开了事实的审计结果和结论将成为“无本之木”。叙述事实时要从审计事项的时间、地点、起因、过程、结果等方面入手，揭示审计事项的本质，使分析与事实一致，结果与事实一致。偏面、虚假、歪曲的情况是审计调查报告之大忌。

二忌泛泛而谈，重点不突出。审计调查报告重在反映情况，揭露问题，查找原因，提出建议。所以报告内容要突出审计事项的重点，抓住问题的本质，剖析产生问题的关键原因，做到有数据、有情况、有分析、有建议，突出重点，张弛有序，防止罗列现象、报流水账。

三忌浅尝辄止，停留于表面。要对审计调查所取得的大量资料来一番去粗取精、去伪存真的加工、分析和提炼，层层深入，把握事物的特点，不能就事论事，不能被表面现象所迷惑，要注意发现光环后面存在的严重问题、漏洞和隐患。

四忌堆砌数字，没有活情况。审计调查报告只有把“死数字”与“活情况”结合起来，相互印证、补充，才有说服力、可信度。如果只是数字的堆砌、指标的罗列，必然是软弱无力，这种空洞无物，枯燥死板的报告肯定不会受欢迎。

五忌内容单一，报喜不报忧。审计要发挥“免疫”功能作用，成为领导的“参谋”，就应真实、准确、客观，敢于揭短，敢于暴光，才不会贻误“病情”，才能“对症下药”。审计调查报告既要肯定成绩，又要揭露问题；既要分析产生问题的客观因素，又要从体制机制制度方面找原因。

六忌缺乏文采，专业味太浓。审计调查报告是审计的最终成果，是服务于经济发展，为领导决策当参谋，让群众知实情的载体，主要服务于外部。所以要淡化专业味，少用专业语言，多用大众词汇，做到简明扼要，通俗易懂。要善于把复杂的事情用简洁的语言表述清楚，文字要精炼，用词要准确，避免口语化。 七忌千篇一律，文章格式化。不同事项的审计调查报告应有自己的特色，形式上多样、灵活、新颖是审计调查报告生命力的重要条件。形式呆板，千篇一律的八股式文章，可读性必然弱化，很难进入领导的视角。

 

第二篇：20xx年度廉租住房审计调查报告

***审计局对***20xx年

廉租住房和经济适用住房审计调查报告

根据榆政审发［2011］36号和清审通发［2011］33通知要求，于20xx年6月16日至7月4日，***审计局派出5名审计人员，组成审计调查组，对***20xx年的廉租住房保障情况和经济实用房情况进行了审计调查。

一、***廉租住房和经济适用房调查开展情况

***廉租住房保障工作于20xx年启动，县委、县政府高度重视，成立了***城镇廉租住房保障工作领导小组，办公室设在***住房和城乡建设局，设立了廉租住房保障工作专户，20xx年度廉租住房货币补贴由财政一卡通发放，截至审计调查时未实施棚户区改造和经济适用住房建设项目。这次我们重点审计调查了廉租住房保障资金管理使用情况和政策执行效果等，并抽查了2个廉租住房项目，抽查项目计划总投资900万元，截至审计调查时已完成投资1358.25万元。

二、***廉租住房和经济适用住房进展情况

（一）廉租住房总体进展情况

截至20xx年底，计划建设廉租住房5栋、265套，购买旧窑洞50孔，建筑面积14600平方米，总投资1737.5万元，计划安置315户。其中，20xx年计划建设廉租住房2栋、105套，建筑面积5250平方米，总投资840万元，计划安置105户。

- 2 -

截至20xx年底全县已购买旧窑洞22孔、新建竣工2栋，共计166套，分别占计划50%和53%；建筑面积9573.68平方米，占计划65%；完成投资1450.85万元，占计划83%；已入驻安置22户，占计划31%。其中，20xx年全县已竣工2栋、144套，分别占计划50%和58%；建筑面积8825.68平方米，占计划126%。

（二）经济实用房进展情况

20xx年计划新建经济适用房50套，占地面积2.25亩，建筑面积3000平方米，总投资600万元。

截至审计日该项目未实施。

（三）廉租住房建设资金筹集、管理使用情况

截至20xx年底，筹集廉租住房建设资金共计1338万元，其中：中央财政补助457.5万元，省财政补助310万元，市、县两级自筹24万元、其他546.5万元（20xx年廉租住房保障户交纳44万元，22户，2万元/户；20xx年廉租住房保障户交纳502.5万元，144户，3.5万元/户）。在上述资金中，20xx年筹集廉租住房建设资金1036.5万元，其中：中央财政补助350万元，省财政补助280万元，市、县两级自筹506.5万元（其中：20xx年度城镇廉租住房建设项目“以奖代补”资金4万元、20xx年廉租住房保障户个人交纳502.5万元，144户，3.5万元/户）。

截至20xx年底，省、市财政拨付***财政部门廉租住房建设资金801.5万元，县财政拨付***住房和城乡建设局城

- 3 -

镇廉租住房保障工作专户801.5万元。其中，20xx年，省、市财政拨付***财政部门廉租住房建设资金640万元，县财政拨付***住房和城乡建设局 640万元。截至20xx年底，滚存结余98.1万元（***住房和城乡建设局城镇廉租住房保障工作专户）。

（四）廉租住房货币补贴资金筹集、管理使用情况 截至20xx年底，***计划筹集廉租住房货币补贴资金共计724.71万元，其中：省财政补助242.89万元，市财政自筹313.99万元，县财政自筹167.83万元。在上述资金中，20xx年***计划筹集廉租住房货币补贴资金共计290.29万元，其中：省财政补助96.76万元，市财政自筹96.76万元，县财政自筹96.77万元。

截至20xx年底，实际市财政下拨县财政廉租住房货币补贴资金724.71万元；县财政拨付***住房和城乡建设局232.32万元。其中，20xx年，市财政下拨县财政廉租住房货币补贴资金290.29万元；县财政拨付***企财所廉租住房货币补贴资金290.29万元。截至20xx年底，滚存结余147.11万元，其中，***住房和城乡建设局97.20万元，***企财所49.91万元。

截至20xx年底，***住房和城乡建设局共累计向1439户的5566人发放廉租住房货币补贴累计577.6万元，分别占应享受1439户、5566人和应发放货币补贴577.6万元的100%、100%和100%。其中，20xx年，共向1636户的4897

- 4 -

人发放廉租住房货币补贴累计253.7万元，分别占应享受1636户、4897人和应发放货币补贴253.7万元的100%、100%和100%。截至20xx年底，结余廉租住房补贴资金147.11万元，其中，***住房和城乡建设局97.20万元，***企财所49.91万元（一卡通专户）。

三、审计评价

（一）***廉租住房保障工作于20xx年启动，县委、县政府高度重视，成立了***城镇廉租住房保障工作领导小组，办公室设在***住房和城乡建设局，同时出台了清政发?2007?22号《***城镇廉租住房管理办法》。

（二）廉租住房项目建设进展较为顺利

由于***是国定贫困县，年财政收入不足2000万元，在县政府的高度重视和有关部门的共同努力下，廉租住房项目建设进展基本顺利，取得了一定的成果。审计调查中，截至20xx年底全县已购买旧窑洞22孔、新建竣工2栋，共计166套，分别占计划50%和53%；建筑面积9573.68平方米，占计划65%；完成投资1450.85万元，占计划83%；筹集的廉租住房保障资金由20xx年的11.22万元增加到20xx年的290.29元，增长25倍；保障总户数由90户增加到1636户，增长18倍。

（三）城镇廉租住房制度建设目标管理责任书确定的各项任务完成情况

20xx年市政府下达的任务：新增廉租住房（包括

- 5 -

新建、购买、改建、租赁等方式）105套，面积5250平方米，占地面积5.25亩，实物配租总投资840万元；租赁补贴1466户，人均租赁补贴标准3.04（元/月m），租金补贴总投资243万元；新建经济适用住房50套，面积0.3（万平方米）占地面积2.25亩，总投资0.06亿元。

截至20xx年底实际完成：租赁补贴1636户，人均租赁补贴标准3.8（元/月m），租金补贴总投资290.29万元；20xx年度新建廉租住房完成设计、图审、勘查等前期工作，于20xx年4月份公开招标，新建2栋98套，建筑面积6184.44平方米，于5月6日开始动工修建。主要原因为：20xx年下达（2008）中央廉租住房专项补助结余资金投资67.5万元用于购买旧窑洞50孔，由于符合条件的窑洞较少，加之价格逐年提高，难以落实；经济适用住房截至审计调查时未启动，主要原因为征地困难。

（四）廉租住房项目建设组织管理得到加强

为确保廉租住房项目的工程质量和严格资金管理，县政府和有关部门对工程项目建设高度重视，出台《***城镇廉租住房管理办法》、《***廉租住房资金监管办法》等相关管理制度，坚持基本建设程序，加强项目的审批、施工、监理和验收管理，确保工程质量安全。同时严格控制资金流向，做到专户储存、专款专用，20xx年度城镇廉租住房保障资金

- 6 -

22

实行财政一卡通发放，确保资金及时足额兑现。

审计调查发现，***廉租住房资金管理使用和项目建设中还存在以下问题。

四、审计发现的主要问题

（一）政策执行方面存在的问题

1.未完成廉租住房规划（计划）。按照***政府20xx年至20xx年住房建设规划要求，截至20xx年底应建成廉租住房265套，购买旧窑洞50孔，而实际完成购买旧窑洞22孔、竣工2栋144套（20xx年度计划），完成规划（计划）52%。其主要原因为：购买旧窑洞50孔，由于符合条件的窑洞较少，加之价格逐年提高，难以落实；20xx年新建廉租住房105套，由于项目建设起动迟，设计、图审、勘查等前期工作相应推迟，于20xx年5月份开工建设。

2.廉租住房建设资金筹集存在资金缺口，无法保障廉租住房建设资金的需要。截至20xx年底，已竣工廉租住房2个项目，共计建筑面积9573.68平方米。经调查计算，廉租住房建设成本平均为1430元／平方米，需要1369万元。扣除中央、省、市、县财政补助917.5元/平方米，还存在512.5元/平方米的资金缺口，主要向廉租户个人筹集解决，据此存在资金缺口491万元。其主要原因为：县财政困难未配套，土地出让金平衡县财政预算，住房公积金起动晚，未产生净收益。

3.廉租住房和经济适用住房目标责任未落实。按照榆林

- 7 -

市与***政府《20xx年城镇廉租住房制度目标管理责任书》的考核指标：20xx年新增廉租住房（包括新建、购买、改建、租赁等方式）105套，面积5250平方米，占地面积5.25亩，实物配租总投资840万元；新建经济适用住房50套，面积3000平方米）占地面积2.25亩，总投资600万元。截止20xx年底仅完成廉租住房的前期工作，经济适用住房未启动（截止调查时），其主要原因为：廉租住房项目建设起动迟，经济适用住房征地困难。

(二)廉租住房和经济适用住房建设方面存在的问题

1.部分廉租住房计划未能按期实施、进度缓慢。如：20xx年计划安排（2008）中央廉租住房专项补助结余资金投资67.5万元，用于购买旧房50孔1350平方米，至审计调查时未实施；20xx年廉租住房144套8825.68平方米，至审计调查时已竣工未验收交付使用；20xx年度廉租住房98套6184.44平方米，至审计调查时，于20xx年4月份进行公开招标，5月6日开工建设，施工进度只占计划工期的10％，经济适用住房未启动。其主要原因为：廉租住房项目起动迟，经济适用住房征地困难。

2.部分廉租住房单套建筑面积超过规定标准。实施的20xx年度144套廉租住房单套面积为62平方米，20xx年度98套廉租住房单套面积为63平方米，均超过廉租住房单套建筑面积50平方米的规定标准。

3.廉租住房存在少建套数情况。未严格执行下达的廉租

- 8 -

住房建设计划，如：20xx年计划新建20套，实际购买旧窑洞22孔；20xx年计划新建140套、购买旧窑洞50孔，实际 新建2栋144套；20xx年计划建设105套，实际建设98套，截止审计调查时共少建51套（新建楼房1套、购买旧窑洞50孔）。

(三)廉租住房资金管理方面存在的问题

1.未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金。按规定，从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但***未从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金，共计少提取22.3万元。其主要原因为：财政困难用于平衡预算。

2.未按规定将公积金增值收益作为城市廉租住房建设资金。其主要原因为：20xx年县政府决定建立全县干部职工住房公积金制度，缴存基数为月基本工资总额（不含津补贴），缴存比例为月基本工资的10%（其中财政配套5%，个人缴5%），由于县财政极度困难，年财政收入不足2000万元，无法解决配套资金，未能启动该项目。至20xx年底县财政多方面筹集资金，分期分批拨付配套资金1220万元，住房公积金未能及时开展贷款业务，没有创造增值收益，从而未提取廉房建设补充资金。

3.部分廉租住房工程款支付不符合规定。一是工程款直接支付到施工方个人账户，***住房和城乡建设局将监理费16.57万元直接支付个人账户；二是违反现金管理规定，部

- 9 -

分大额现金直接支付项目部工程款780万元。

(四)廉租住房后续管理制度需要完善

一是未制定有关廉租住房轮候、复核、退出制度；二是廉租建设过程中预收廉租户资金2－3.5万元，廉租住房交付使用后，未对房屋资产进行移交、建账管理，没有建立明确的廉租住房后续管理办法。

五、审计建议

1、尽快制定廉租住房后续管理制度。

2、中、省、市应加大对贫困县财政投入分配比例，政府同时要优先考虑安排廉租住房和经济适用住房资金、征地、审批等相关事宜。

3、加强财务管理，坚决杜绝大额现金直接支付施工方个人账户和项目部工程款等违反财经纪律的行为。

二0一一年七月七日

- 10 -