关于20XX年度XX债务情况的专项审计调查报告

某镇人民政府：

为了摸清我镇镇村两级债务情况，分析形成债务的原因，为镇委、镇政府领导的决策提供参考，根据镇政府20XX年度第XX号会议纪要和我室20XX年度审计计划，我们于20XX年XX月XX日至XX年XX月XX日，对我镇镇村两级债务情况进行了专项审计调查，本次调查得到了镇政府有关部门和村委会的大力支持和配合，现将审计调查情况报告如下：

一、我镇镇村两级债务的现状

截止20XX年12月底，我镇镇村两级债务总额为XX万元，其中：镇级债务XX万元；村级债务为XX万元，平均每个村债务XX万元，村级债务中不良债务为XX万元。

二、镇村两级债务的特点

（一）债权人涉及面广，涉及金融机构、单位、个人等。其中金融机构贷款XX万元，单位借款XX万元，各种应付款XX万元，社会借款XX万元，其他欠款等XX万元。

（二）欠债用途广，据调查，用于建设农村公路等支出XX万元，中小学校舍建设XX万元，兴办企业、改善生产条件等生产性支出XX万元，弥补行政经费不足XX万元，??

（三）分布不平衡，债务多的村达XX多万元，少的村仅XX万元，??

（四）借贷行为不规范，表现在借贷程序不规范，未经民主讨论决定，借贷形式五花八门，??

三、债务形成的原因分析

（一）镇村包揽经济形成的债务，这类债务主要形成于上世纪８０年代中期到９０年代初期，这一时间镇政府包揽过多经济管理职能。??

（二）上级“钓鱼”政策形成的债务。上级部门对交通、水利、农业综合开发等基础设施投资的项目，一般都要求镇村按一定比例配套资金，项目争取得越多，匹配的资金也越多，??

（三）“普九”达标形成的债务，上世纪90年代中后期，为改善农村教学条件，九年义务教育硬性达标，而上级配套资金十分有限，大部分依靠镇村两级自筹，而自筹的主要渠道是向农民集资、向企业摊派、向银行贷款等，各乡镇“普九”达标欠债XX万元。

（四）清理农村基金会形成的债务。??

（五）镇政府维持正常盍形成的债务。由于镇政府机构庞大，冗员过多，工资、福利的支出失控，走出了镇政府财力，形成了镇政府负债达XX万元。

四、镇村两级债务造成的危害

（一）阻碍农村发展，发展农村经济是农村工作的头等大事，大量的债务对农村经济的发展产生了较大阻力。??

（二）影响了政权的正常运转，由于镇政府财政困难，债务累累，沉重的债务压力造成政权运转艰难，??

（三）巨额债务造成农民负担的反弹。??

（四）巨额债务导致政权信用缺失。

一是丧失了金融单位的信任。??

二是推动了农民群众的信任。??

五、化解镇村两级债务的建议

（一）加快农村经济发展，增强镇村偿债能力。解决镇村财务薄弱、无钱办事的问题，根本出路在于发展经济。

（二）调整职能，完善体制，从根源上解决镇村债务。

一是转变镇政府职能，??

二是??

三是改革农村公共产品的供给制度??

（三）明晰债权，分类化解债务。镇村债务成因复杂，种类繁多，应该在认真清理的基础上锁定债务、分类化解，一是追讨有效债权还债??，二是剥离不合理债务销债??，三是减（停）高息化债，??

（四）加强管理，防止发生新债。一是建立领导责任制，遏制镇村债务。二是严格镇村财务及举债管理，严防新债。三是精简机构人员，减少刚性财政负担。

特此报告！

某镇人民政府审计室（盖章） 签发人：XX

二０一二年XX月XX日

 

第二篇：《关于组织专项审计调查报告评比的通知》的通知

合肥市审计局文件

合审综?2009?79号

转发省内审协会

《关于组织专项审计调查报告评比的通知》的通知 各内审成员单位：

现将安徽省内部审计协会《关于组织专项审计调查报告评比的通知》（皖审内审[2009]6号）转发你们，请结合本单位实际参加评比活动。

专项审计调查是审计工作的一项重要内容，组织参加专项审计调查评比是促进全市内审机构重视专项审计调查工作，提高专项审计调查质量和水平的重要途径。各成员单位要高度重视，积极组织参加。参评的专题审计调查报告要严格按照皖审内审[2009]6号文的要求，报告内容可参照《审计机关专项审计调查准则》（见审计署网站审计法规栏），专项审计调查报告中凡涉及本单位商业秘密的数据，要进行技术处理。参评报告请于20xx年10月底前报市内审协会。联系人：沈旭光 陈向东，联系电话：3537835。 附件：安徽省内部审计协会《关于组织专项审计调查报告评比的通知》。

二〇〇九年六月十八日

主题词：审计 评比 内部审计 调查 通知 抄送：安徽省内部审计师协会

局内分送：局领导（2），留存（2）。

合肥市审计局办公室

20xx年6月22日印发

共印40份

安徽省内部审计师协会文件

皖审内审?2009?6号

关于组织专项审计调查报告评比的通知

各市（县）内审协会，各内审机构：

专项审计调查是审计工作的一项重要内容，是审计工作转型的一项重要举措，也是发挥审计“免疫系统”功能的重要切入点。为促进全省内部审计机构重视专项审计调查工作，增加专项审计调查在审计工作中的比重，提高专项审计调查工作的质量和水平，根据省内部审计师协会20xx年工作安排，决定在全省范围内组织一次内部审计专项审计调查报告的评比活动。现将有关事项通知如下：

一、实施时间

组织专项审计调查报告评比，从今年5月开始至11月结束。分为下发通知，组织动员，报送材料，组织评比等4个阶段。评比活动结束后，报省审计厅，确定获奖等次，在20xx年年底予燃。

二、参评调查报告的要求

参加评比的专项审计调查报告，应是20xx年以来组织实施的专项审计调查，调查报告全文在2000至5000字之间，符合调查报告的基本格式要求，以A4纸，3号仿宋字在今年11月底之前报省内审协会秘书处（要求文字报告三份，同时报电子档）。

专项审计调查报告，应有明确的目的性和针对性，调查报告应能充分体现出较强的分析问题、解决问题的能力，调查结果能够作为单位高级管理层决策的依据和参考。

三、组织实施

本次评比活动，由省内审协会秘书处具体组织实施。全省各市、县(市)内审协会，中央在皖单位和部门，及省内大型企业要积极组织、参与这项活动。报送参评的报告不应少于2篇。

四、其它

成立由省审计厅人教处、综合处、经贸审计处和省内审协会秘书处负责人组成的“全省内审专项审计调查报告评比办公室”，省内审协会会长王兴如任主任。协会秘书处将根据评比办法，组织专家进行评比，评比办公室对评比结果进行审核，评比工作结束后，由省审计厅予以表彰。

特此通知。

二○○九年五月七日

主题词：调查报告 评比 通知

安徽省审计厅办公室

20xx年5月12日印发