XX社区标准化建设调研报告

调研人：彭晓琴

为进一步加强我区标准化建设，近期，我深入全区部分小街、小巷，对基层建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对社区标准化建设工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、社区的基本情况

XX社区于20xx年12月成立，位于XX办事处南面,社区东邻XX社区，西邻XX街道办事处，南邻XX街道办事处，北邻环城东路，社区共有居民2168户达8000余人,辖区单位有车辆段检修车间、XX派出所、XX小等单位，社区居民基本是铁路职工及家属。XX社区在XX街道党工委、办事处的正确领导下，在联建单位的帮助下，在驻区各单位的大力支持下，在广大社区居民及社区工作人员的齐心努力下，社区以邓小平理论及党的“十七大”精神为指导，以学习实践科学发展观活动为重点，紧紧扣住“服务完善、治安良好、环境优美”这一重要目标，加强和完善社区服务，努力探索以人为本、服务居民、资源共享、携手共建社区建设发展路子，进一步健全和完善社区组织，理顺各种关系，合理配置社区资源，在建设和谐社区的各项工作方面取得了一些成绩，分别于20xx年度获得区综合治理、五五普法先进单位及和谐平安单位， 20xx年度获得市老年体育示范社区。

二、社区标准化建设中的存在问题

虽然社区高度重视标准化建设工作，使此项工作取得了明显成效，但是，随着社区标准化建设的深入推进，凸现出一些困难、矛盾和问题。

（一）社区的认识有待深化。第一，对社区标准化建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。一方面，社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，对居民的服务意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务比较滞后。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，社区忙于应付，难以开展自己的工作。第二，社区居民对社区工作的认识模糊，还限于社区就是办#b@2明、管管卫生的层次，对社区工作的参与意识不够。很多单位的居住小区自成体系，小区资源开放程度不高，对社区工作不关心、不支持，由于对社区职能缺乏了解，因此，对这部分居民服务不畅。

（二）社区服务有待深入。社区服务是加强社区标准化建设的重点之一，提高居民生活质量，促进和谐社会标准化建设的重要手段和方式，但社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。 一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主；另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量

需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，致使有些楼栋角落、边墙边角、居民生活处堆满生活垃圾，长年没有清理，导致居民生活环境严重受到破坏，社区内绿化环境严重受到污染。还有，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。 二是服务设施缺乏，院落、楼栋活动场地小，不能满足居民多形式活动的需要。这也是社区标准化建设中重要的一环，要加强居民生活质量的提高，必不可少。

三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参与社区标准化建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道“社区居委会”是干什么的？

（三）社区工作经费有待提高。造成社区经费紧张的原因，一是财政投入不足，随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则未能得到很好贯彻，社区在承担工作的同时，相应的工作经费较少，二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。

三、对社区标准化建设的建议

社区作为城市的基层细胞，标准化建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建

设和谐社会也有着重要意义。没有无数个社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。针对社区标准化建设中的问题，提出如下建议：

（一）发挥社区居委会自治作用。

—是提高对社区居委会法律地位的认识。社区标准化建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得的认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。因此，在社区标准化建设中，应把政府的角色定位于“教练员”而非“运动员”，应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。同时，把转变政府职能和社区标准化建设有机结合起来，治安、教育、科技、文化、劳动保障等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作配合，将工作开展到社区，并真正做到工作人员进社区。

二是指导社区完善民主决策、民主管理、民主监督制度，引导居民参与社区公益事业、实事项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区标准化建设中在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有

关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权，帮助社区更好地运用“4+2”工作法开展工作。

三是加强对社区标准化建设的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广大居民充分认识和理解社区标准化建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，从而形成社区标准化建设的合力。使社区内的居民都参与到社区标准化建设中来，提建议、出点子，监督评议社区居委会的工作。同时，社区要增强主体意识，加强宣传，主动开展服务，提高居民的认知度，增强社区居民的参与意识。

（二）增强社区服务能力。社区服务涉及千家万户，是社区标准化建设的根本出发点和归宿，但目前服务设施有限，成为制约市区社区服务能力提高的“瓶颈”，要下大力打破这个“瓶颈”，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。

一是加强基础设施建设。针对社区服务的需求，落实社区服务所需场地。在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的需要，将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划，落实所需的用地、配套设施和活动用房。建设标准化的社区平台，推进社区信息化，从网络中获取社情基础数据，实施人口、舆情、公共事件的动态管理。 二是加快发展社区服务。针对社区就业、文体、教育、体育、安全等涉及群众切身利益的服务制定具体实施办法，并注意处理好以下关系。1、政府与民间的关系。按照转变政府职能的要求，改善公共服务方式，同时支持各类民间组织发展，让它们积极参与到社区服务中来，防止政府在社区建设中大包大揽。2、部门指导与社区推动的

关系。有关部门要以维护人民的根本利益为出发点，结合本单位业务，积极制定社区工作方案，指导社区开展服务工作。既要防止撒手不管、一推了之；又要防止相互争利、引发矛盾。

三是以解决群众关心的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区服务面和影响力，增进社区居委会与辖区居民和单位、社会组织之间的联系，促进社区共驻共建。就目前的状况和条件而言，卫生、文体娱乐、下岗工人再就业、残疾人住房难、低保工作等系列问题都是群众关心的生活热点和难点，今年8月东站社区彭晓琴书记在区八届一次人大会上提出了有关于清理小区长年生活垃圾的议案，得到了解决。彭晓琴书记积极组织社区成员和群众居民，清理了堆在社区内累积了十多年的生活垃圾，使社区内环境得到良好的改善，路面环境更加整洁，居民生活更加清新，干净。

四、推进社区标准化建设

20xx年推进社区标准化建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展和稳定大局，紧密结合我区社区标准化建设的实际，以创建和谐社区为目标，以维护社区居民利益为出发点和落脚点，创新工作载体，规范社区管理，强化社区服务功能，维护社区稳定，以发展基层民主、完善基层群众自治制度为方向，大力加强社区标准化建设，努力打造我区社区标准化建设新格局，为建设“富裕和谐优美开放”的现代化标准化强区奠定坚实的社会基础，重点完成以下几项工作：

1、依法执行社区居委会选举制度,认真组织实施好社区居委会换届选举工作。加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围，保证辖区居民的知情权、参与权、选举权，确保换届的整个过程合法合理。

2、继续扎实开展和谐示范社区创建活动，挖掘辖区资源，加快社区标准化建设步伐，进一步改善社区基础设施，力争打造1-2个精品社区，适时召开和谐示范社区标准化建设总结表彰会。

3、认真实施社区国学文化建设试点工程，打造国学文化品牌，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，带动东站社区经济发展，提高全区居民思想道德素质和精神文化生活质量。

4、进一步加强社区虚拟养老服务试点工作，在市局指导下，根据实际情况，因地制宜，逐步扩大试点社区范围，积极建立为老年人服务的设施，满足老年人的生活需求，逐步实现家庭养老和社区服务的密切结合，使社区成为老人颐养天年、享受天伦之乐的最好归宿。

5、继续做好社区志愿者的注册、培训和管理工作。

6、继续实施社区管理，服务信息平台系统建设，力争实现区、街、社区网络连接，提高社区办公效率，整合社区资源，使我区社区管理工作尽快迈向标准化、网络化，提升社区工作效能和服务水平。

7、制定和完善全区社区标准化建设工作制度，规范社区各项工作运作，推动社区全面标准化建设。

8、加大社区居民非组织的培育发展和监督管理力度，引导社区居民非组织参与社区标准化建设，为我区社区经济发展服务。

9、结合“城乡清洁工程”的实施，广泛开展绿色“十佳”(社区)创建活动。

10、认真组织开展加强和改进社区干部工作作风活动，全面提高社区干部的综合素质。结合社区居委会选举，举办全区社区干部业务培训，进一步增强他们为民服务的本领。

在新的一年里，根据所制定的工作要点，我将不断探索，弥补不足，创新工作思路，即使以微不足道的小力量也要为社区和人民做贡献，为社区标准化建设工作付出全部。

20xx年1月15日

 

第二篇：XX社区推进社区经济双转型调研报告

XX社区推进社区经济“双转型”的调研报告

XX社区党总支部

XX社区地处XX市XX镇东侧埔田片，离市中心三公里，XX路和轻轨XX路横贯其中，毗邻XX高速和轻轨XX站，交通便利，环境优美，社区总面积达XX平方公里，下辖XX个居民小组，常住户籍人口XX人，外来人口约XX人。社区历史文化底蕴丰厚，有历史悠久的牌坊和X氏宗祠，还有新建的环湖公园，改革开放以来，在党和政府的领导下，全体党员干部、群众进一步发扬革命精神，抓住机遇，创新发展，在新时期的发展机遇下，我社区顺应全市产业转型升级的大趋势，适时调整发展策略，着重于辖区内企业的转型升级和引进高科技产业。

随着经济发展，人民生活水平的不断提高，人民对社区生活环境的要求也不断提高，为使我社区与全市的城市化进程接轨，提升我社区的人居环境，造福广大群众，近年来，我社区在XX镇相关部门的支持和指导下，坚持以科学发展观为指导、与时俱进，根据社会主义和谐社会的本质要求，紧紧围绕“富民强区，建设幸福XX社区”这一核心任务，坚持一手抓经济发展，一手抓社会建设和管理，努力建设服务型的平安社区。全面开展了旧村整治和宜居社区建设工作，在10至xx年间，先后成功创建“市容环境优美社区”和“宜居社区”。社区将继续积极优化各项服务配套设施，不断完善各项措施制度，努力创建更整洁、更优美、更舒适的人居环境和投资环境，为建设XX

社区和谐社区做出最大的努力。现将调研情况报告如下。

一、 XX社区的基本经济概况

20xx年XX社区两级集体总资产为XX万元，与上年同比上升XX%，负债XX万元，负债率XX%，与上年同比减少XX%，集体两级总收入XX万元，同比上升XX%。近两年来由于社区水厂被征收后，垃圾费的随水征收，居委会财政收入大减，另外行政成本的不段增加，居委会出现收不抵支的情况，产业转型升级刻不容缓。

二、 经济社会“双转型”中存在的问题和困难

（一）产业结构层次普遍偏低。

XX社区目前产业整体上层次偏低，产业集中度低，传统产业比重大，结构单一，配套能力较弱，产业合作关联度不高，资源利用度不高，高端企业少。一是以资源型、粗放型加工、劳动密集型为主，劳动力占用多，技术层次低，适应市场能力弱，效益不高，缺乏发展后劲，技术操作要求低，如农副产品加工业和纺织加工业。多数产品消耗能源、原材料高，生产工艺距环境保护的要求差距大，对环境的负面影响较大，产业结构问题比较突出。二是高科技含量、高附加值、高档次产品等新兴产业和反映现代工业水平产业所占份额很小。这些现状将对于今后的产业转型升级以及增加地区综合竞争力产生负面效应。三是第三产业发展滞后，层次偏低。在过去较长一段时间内，把工业的发展放在重中之重的位臵，使社区经济的增长，过于依赖工业的推动，工业增加值占GDP的比重，大大超过了第一和第三产业。加之由于各种客观因素造成了社区第三产发展相对滞后，影响社区经

济发展的质量和综合发展能力。而且目前社区的三产大多数是传统的餐饮、批发零售业等，主要是为居民生活服务的各种行业，而较高层次的为生产服务的金融、保险、信息、咨询、技术、风险投资、现代物流等新兴服务业还不够发达，比重偏低。这不仅影响第三产业的做大做强和优化升级，而且更重要的是一、二产业缺乏完善的配套服务支撑，在一定程度上影响现有企业生产发展需要，也制约投资环境的明显改善。

（二）社区内企业普遍缺乏自主创新能力。

社区内工业总体上仍然是一种高投入、高消耗、高排放的传统工业模式，发展方式并没有实现根本的转变。从科技创新能力来看，在全社区工业企业中，研发投入不足，研发能力弱，科技创新能力不强，自主创新能力不足，拥有自我知识产权和核心技术的企业不多，关键零部件制造等核心技术掌握的少，综合竞争力不强。

（三）生态资源和环境因素的制约日益彰显。

尽管在“十一五”期间全区在节能减排以及生态环境保护工作方面做出了很大成效，但是传统的高污染与高耗能行业的存在仍然会是今后一段时期内制约我社区经济结构转型升级的重要因素。加之今年大批基建新项目陆续上马，生态环境保护压力加大。另外土地这一稀缺资源也是制约我社区今后如何转型的重要因素。怎样合理流转当前有限的土地资源，并且把土地利用效益最大化是迫切需要我们思考的问题。

（四）贫富差距、社会矛盾等社会问题有所加剧。

随着经济发展，社会物价不断上涨，导致今年来社区贫富差距有所增加，由于经济问题产生的社会矛盾也随之日益彰显，种种矛盾逐步影响着社区的和谐稳定。加之近两年来，由于各项市政工程，社区固定资产和土地资源都被上级大面积的征收，特别是政府大工程，征收了我社区X成的农业用地，居民多年来的积聚不满情绪因此一触即发，爆发了社区xx年来最严重的集体游行示威事件，激动的居民甚至一度拦路游行示威，影响了沿线的交通运输，知道出动武警部队清场，才得到解决。

三、 针对经济社会“双转型”提出的几点建议。

（一） 推动经济结构调整，加快产业转型升级。

一是推进工业转型升级。整顿高投入、高消耗、高排放的传统企业，同时大力引进高新科技企业，鼓励发展创意企业；力求将工业发展模式从传统的资源型、粗放型、劳动密集型转变成为现代的资金型、科技型和创意型。二是繁荣商贸服务业。充分发挥将建成的地铁站的优势，规划好配套商贸服务业，发挥区域优势，增强商业辐射力。三是特色产业。随着XX河景观大道、XX大道、地铁等交通工程的逐步落实，以及社区内道路升级改造，XX社区将成为交通网络的交汇处，可借此契机发展现代物流业，把社区打造成XX镇北部的物理中心。

（二） 推进宜居建设，优化市容环境。

我社区宜居建设已初步建成，村容村貌得到一定提升，特别是莲塘环湖公园的落成，给社区居民茶余饭后提供了一个休闲好去处。然而我们不能只满足现状，要继续推进和深化宜居社区建设。一要继续

改进和完善基础设施，加快社区内道路升级、绿道建设，整治河堤、排涝设备。二要力推“三旧”改造，配合区“三旧”办，加快对社区内旧村以及旧厂房的改造。三要抓好生态文明建设，加快污水处理厂、垃圾处理站的建设和配套完善，加大社区绿化面积，提高居民环保意识。

（三） 落实社会管理，构建幸福XX社区。

一要提高就业率。通过推广居民车间、妇女车间和完善社区就业服务平台建设，提高社区居民就业热情和主动性，建设幸福XX社区。二要做好社会保障工作。改善社区基本养老保险和居民医疗保险，扩大工伤和生育保险覆盖面；完善社区综合服务中心，协调社工和志愿者队伍，提供更优质的社会服务。三要着力做好教育工作。通过设立奖学基金，鼓励和帮助社区青年提升自身教育水平；更换社区校车，保障学生们生命安全，提供更优质服务。四要大力推外来人服务。配合上级相关政策，规范外来人服务管理，推广居住证办理、医疗和养老保险、积分入户制度及保障性住房优惠政策。五要全力维护社区的和谐稳定。强化消防及安全生产管理，全力做好火灾隐患排查和整治工作，推进社区“防火墙”工程和安全示范街建设，落实每季度安全生产会议制度。推进“三打”工作，严打欺行霸市、制假售假和商业贿赂。加强社会治安综合管理，构建网络化、立体化、多层次、全天候的防空系统，严打社区违法犯罪。

（四） 做好文化保育，弘扬传统文化。

规划和落实X氏宗祠的修葺工作，社区居委会和理事会同心协力，

共同做好重修工作的计划，广泛宣传发动，争取社区广大群众和外出宗亲的大力支持，争取年内动工，明年夏季前完成。完成X氏宗祠的重修，配合牌坊，做好社区文化保育，有利于弘扬社区传统文化，提升居民的归属感、自豪感和幸福感。

（五） 狠抓党的自身建设，提高执政能力。

首先要强化思想和政治建设。用党建理论成果武装党员头脑，健全党员干部在职学习制度，推进学习型党组织建设。其次要强化党的组织建设。完善社区督查机制、党务公开工作机制，发展和壮大社区党组织、“两新”党组织的建设。再次要强化党的作风建设。创新和完善体制，加强党员干部的作风教育，从源头上反腐治庸。通过加强党建，凝聚党员干部的共同理想信念，促进社会和谐，共享发展成果。