解放思想 大干实干

为建设涪江流域经济强镇而努力奋斗

——在中国共 产 党玉溪镇第十三次代表大会上的报告

黎中华

（20xx年12月27日）

各位代表：

现在，我代表中国共 产 党玉溪镇第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、和谐发展迈出坚实步伐的五年

过去的五年，镇党委在党的十七大精神的指引下，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员同志和人民群众，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，齐心协力促和谐，圆满完成了玉溪镇第十二次党代会提出的经济社会发展目标任务，谱写了经济发展、社会进步、政通人和的新篇章。

（一）以经济发展为先导，综合实力大幅提升

1.经济指标实现“6个倍增”、“1个大幅提升”。20xx年，全镇地区生产总值达到43126万元，比20xx年底（下同）增长25636万元，增长1.45倍；农业总产值达到21300万元，增长12630万元，增长1.45倍；乡镇企业和个体私营经济产值达到17954万元，增长11120万元，增长1.63倍；社会消费品零售总额达到6500万 1

元，增长3900万元，增长1.5倍；财政收入达到382万元，增长219万元，增长1.3倍；农村居民人均纯收入达到5700元，比20xx年增长3048元，增长1.1倍；全社会固定资产投资大幅提升，累计达到4000万元，年均递增11.6%。人民生活水平显著提高。

2.惠农政策全面落实。五年来我镇共发放各种惠农资金 1500万元；新建沼气池145口，修建“村村通”道路22公里；完成农村土地承包经营权证更换工作；土地臵换和土地增加挂钩项目实施效果明显，全镇共拆迁126户，复垦耕地138亩；大力实施“阳光工程”，转移农村剩余劳动力15800人，移民后期扶持项目深入开展，发放后扶资金51.5万元。以市财政局对口帮扶双龙村、大龙村整村脱贫为契机，坚持“项目到村、资金到户”的方针，依托项目拉动，变“输血”为“造血”。市财政局投入资金500余万元，新建双龙村、大龙村水泥路7公里，新修人行便道8公里，扶贫攻坚取得显著成效。

3.主导产业提档升级。借全县建设“西部菜都”的东风，以曹家、回龙、青石三个冲积坝为依托，通过搭建土地流转平台，促进土地合理流转，带动传统蔬菜种植业向绿色蔬菜生产基地转变，目前已建成无公害蔬菜生产基地6000亩。着力发展笋竹、枣、梨、桑树等经济林，大力实施退耕还林工程，改善了生态环境，又大幅度增加了农民收入。

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4.新农村建设扎实推进。按照“多予、少取、放活”的方针，坚持城乡统筹，深化农村改革，加快推进新农村建设。一是发展现代农业，繁荣农村经济。强化政府对农村的公共服务，大力推进传统农业向现代农业转变，在曹家村建设蔬菜基地，在书房村建设蜜柚基地，提高了农业综合生产能力和综合效益。二是加大公共投入，确保村容整洁。以旧宅基地改造和土地整理为抓手，大力实施村容村貌整治，以推动新村建设更加规范有序。三是完善村民自治，实现管理民主。充分发挥村党支部的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，规范村务公开，调动广大农民积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动。

（二）以招商引资为重点，财政收入稳步增长

1.招商引资工作不断进步。加大招商引资力度，新引进项目8个，签约资金4.34亿元，投资1.5亿元的重庆博食米业公司、投资1.2亿元的重庆秀山美地公司等项目陆续落户玉溪。目前，已开工项目6个，投资到位8200万元。

2.民营经济规模不断壮大。通过出台优惠政策，优化经营环境，促进了民营经济快速发展。截止20xx年底，全镇民营企业达到87家，注册资本达到4455万元，民营经济实现营业收入1.7亿元，上交税金460万元。

3.财源建设工作不断加强。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实协税护税政策，确保了应收尽收，实现了财政收入的较 3

快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。

（三）以项目建设为抓手，基础设施不断改善

五年来，我们共争取项目资金1700余万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。

1.农田水利设施建设稳步推进。以中低产田改造、蓄水保水、水库除险加固和渠道清淤等为重点，加大了基础设施建设力度。筹资280万元完成低产田改造356亩；筹资66万元对6千米罐子口提灌站干渠进行了清淤；筹资140万元整修山坪塘和对小（二）型水库进行了除险加固。

2. 交通网络建设明显加快。以提高公路通行质量、疏通航道和码头建设、渝遂铁路复线建设为重点，形成了较为完善的交通运输网络。总投资1200万元，新建各种公路56公里，通过硬化玉（溪）安（兴）路，打通了出境通道；硬化玉潼路，至县城的距离缩减6公里；加快乡村公路建设，新建和改造泥结碎石路22公里，实现了通村通达，从而在全镇形成了方便快捷的交通新格局。

3.集镇面貌逐步改善。编制了集镇总体规划，五年来共投资520万元，完成了书院街、围城路道路硬化。新建下水道2千米，垃圾中转站一个，农贸市场2个。结合实施安全饮用水工程新建自来水厂，改造自来水管网8千米；争取资金130万元对镇政府机关 4

办公楼进行了整修，新建文化综合办公楼；通过实施集镇美化、亮化和绿化工程，集镇面貌有所改观。实现互联网“村村通”,电话总装机达到1000余部，移动电话覆盖面达100%。

（四）以民生发展为要领，社会事业协调发展

镇党委把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。

1.民主法制建设进一步加强。以创建“平安玉溪”为突破口，进一步加强社会治安综合治理工作力度。探索建立镇、村、社、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；“五五”普法工作扎实推进，加大对刑事治安案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，全面推进依法行政；高度重视人大工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督作用。积极做好统战工作，加强民族团结；强化宗教管理，引导信教群众与社会主义发展相适应。

2.精神文明建设扎实推进。认真落实《公民道德建设实施纲要》，加强对群众的思想政治宣传，着力提高全镇文明程度。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固提升。大力弘扬民族精神，深入开展以“八荣八耻”等为主题的教育活动。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。 5

3.各项社会事业全面进步。中小学入学率和巩固率均达到100%。筹资50多万元新建卫生院综合楼，村级卫生室实现全覆盖。广泛开展群众性文体活动，充实了群众精神文化生活。加大安全生产监管力度，有效遏止重大安全生产事故的发生。认真落实计划生育、国土资源和环境保护基本国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、消防、档案、保密、统计、药监、气象、法律援助和人民调解工作等社会事业全面进步。

（五）以党的建设为根本，执政能力明显提高

镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。

1.狠抓党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高。认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到按章办事。扎实开展了“三进三同”和“创先争优”主题教育及干部作风集中整顿活动，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力显著提高。

2.全面加强基层组织建设。以行政区划调整和“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织、“六好”基层党委为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党员125名。

3.深化党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚 6

持年中和年末述职述廉；狠抓纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，做到从源头预防腐败。

各位代表！过去的五年，是我镇经济社会取得显著成效的五年，为我们实现新的跨越打下了坚实基础，凝聚了充沛能量，积累了丰富经验。成绩的取得是在县委、县政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界全力支持的结果，是全镇政法干警和县派驻玉溪各单位共同努力的结果，是各位老领导、老同志关心指导、鼓励的结果。在此，我代表党委向全镇广大党员和人民群众，向所有关心、支持和帮助玉溪建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

五年的生动实践，是我们乘胜前进的坚实基础。五年的经验，是我们再创辉煌的宝贵财富。回首过去，展望未来，我们对在新的起点上实现跨越式发展充满必胜信心！

二、今后五年的指导思想和总体目标

今后五年，既是国家全面建设小康社会的攻坚时期，又是昂首阔步向前、全面发力的重要时期，更是我镇抢抓机遇、争先进位、追赶跨越的黄金时期。

今后五年，全镇指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，扩大开放，走民生导向发展之路，以新农村建设为抓手，坚持走工业强镇、产 7

业富民之路，以绿色产业发展为重点，不断加强基础设施建设，彻底改变场镇面貌，促进经济健康快速发展和社会事业全面进步。

今后五年，我们的奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到72720万元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到1亿元，年均增长35%；全社会消费品零售总额达到1.3亿元，年均增长20%；财政收入达到1050万元，年均增长35%；农民人均纯收入达到9975元，年均增长15%；计划生育率达到90％以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。政治文明和精神文明建设进一步加强，社会事业全面推进。

实现上述目标任务，需要我们深刻认识玉溪发展所面临的新形势，准确把握玉溪发展的阶段特征和崭新任务，从战略高度科学谋划玉溪未来五年的发展宏伟蓝图。

准确把握玉溪在区域发展格局的中坚地位，坚定不移地把建设涪江流域经济强镇作为奋斗目标。眼界决定境界，高度决定速度。我们必须从全局视野和战略高度去把握和规划，以科学的定位、高远的目标推动玉溪大发展、大跨越。从国家、市级层面看，《成渝经济区规划》建设出台，继长三角、珠三角、环渤海之后，中国经济“第四极”浮出水面，潼南作为川渝合作示范区，居渝蓉之心，玉溪作为川渝腹地，必将开辟更加广阔的发展空间。从现有基础来看，经过近年来的发展，我们在经济总量、基础设施、产业规模、等方面已经具备一定基础，应该在区域发展格局中发挥更加积极的 8

作用。镇党委把建设涪江流域经济强镇作为奋斗目标，这一目标定位体现了近期目标和远期目标相结合的科学路径，体现了抓住机遇、追赶跨越的进取精神，我们必须统一思想，凝聚合力，紧紧围绕这一目标定位去谋划产业培育、基础建设、场镇发展和民生事业，推动各项事业又快又好发展。

准确把握玉溪当前经济社会发展的现状，坚定不移地把追赶跨越作为工作取向。五年来，我们取得了巨大成绩和进步，玉溪经济欠发达的状况有所改观。但必须清醒地看到，过去五年，我们取得成绩是低基数上的高增长、纵向比较的大跨越。基础差、底子薄、起步晚仍然是玉溪最大的镇情；工业化、城镇化水平低，经济欠发达仍然是玉溪最大的实际。玉溪发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大，结构性矛盾仍然比较突出，缩小贫富差距的任务还很艰巨；长期“边缘化”导致招商引资成效不明显，缺乏大项目“引擎”带动；场镇发展受多方面制约，场镇集聚能力相对薄弱；影响社会和谐的因素仍然较多，维护社会稳定的难度加大。因此，必须把追赶跨越作为我们的工作取向，集中力量，率先在最具潜力、最有优势、最能有成效的领域实现突破，做到发展速度更快，保持经济增速位于全县前列。做到体制机制更活，真正建成低成本、优服务、高回报的投资洼池，推动玉溪全力追赶、跨越发展。

准确把握玉溪面临的有利条件和重大机遇，坚定不移地实施项目经济作为重要抓手。未来五年，玉溪正处于大有可为的战略机遇 9

时期：从全球看，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济社会全球化深入发展，科技创新孕育新的突破，国际分工调整蕴藏新的机遇，国际环境总体有利。从全国看，中国长期向好的发展态势没有改变，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，区域协调发展战略进一步完善，为发展提供了良好的国内环境。从全县看，有“国家现代农业示范区”和“川渝合作示范区”两块金字招牌，有“市委42号文件”的出台，潼南进入了全面发力、整体实施全市战略的发展阶段，玉溪必将获得一系列涵盖更宽、含金量更高、针对性更强的政策支持。同时，有历届老领导、老同志和前几年奠定的坚实基础，有广阔的发展空间和很好的宜地条件，彰显出明显的政策优势和后发优势，为我们大力实施项目经济、加快发展振兴进程创造了良好条件。我们必须持之以恒地把实施项目推动战略作为未来工作的主要抓手，抢抓有利机遇，用好用活政策，力争在一些基础设施建设、产业布局和社会事业发展项目上取得重大突破。

三、全力推动经济又好又快发展

实现我们的奋斗目标，首要在发展，根本靠发展，我们必须按照科学发展观的新要求，顺应全镇人民的新期待，坚持突出重点、抓住关键，既注重做大总量，又注重提高质量，不断提升经济综合实力和竞争能力。

（一）优化产业结构，全面提升综合竞争力

充分利用镇沿江、沿边区位优势，依托蔬菜基地求发展，实施 10

项目带动战略，把基础设施、场镇建设、新村规划建设、公路铁路建设结合起来，扎实推进社会主义新农村建设，不断壮大集体经济，增加农民收入，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1、努力提高农业产业的产业层次。加快农业产业化进程，引导和扶持群众因地制宜发展蔬菜产业。坚持走规模化、集约化路子，积极引进龙头企业，注重高科技、高品质，发展精品蔬菜。通过坝地蔬菜带动沟地村，新发展4000亩山地蔬菜，全镇实现发展蔬菜31000亩(复种面积)的目标。继续巩固退耕还林成果、建设森林玉溪，退耕还林力争达到8000亩。引导村民把庄稼种在市场上，把企业办在市场上，因地制宜，发挥优势，突出特色。对不同地区的经济结构调整进行分类指导，着力于农产品的优质率和商品率的提高，力争优质水稻面积达到6000亩，优质油菜推广面积达到5000亩。同时抓好养猪、养鱼、小家禽等传统种养业生产。

2．着力推动农村可持续发展。把以农业基础设施建设和生态环境建设作为农村的一项关键性基础工程来抓。着力改变农业靠天吃饭的现状，坚持山、水、田、林、路综合治理的方针，整治各类水利工程15处，新修微型水利工程10处，新增灌溉面积3000亩，新打压井1500口，增强抗御自然灾害的能力。

3.奋力推动农村全面进步。稳定并完善农村基本经营制度，积极推进土地承包经营权流转，通过对宅基地流转、臵换方式创新，让农户土地收益升值。统筹推进农村集体林权和小型农田水利设施 11

产权制度改革，增强农村发展活力。把全面提高农民素质作为新农村建设的基础工作，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。抓好各类中介组织、专业合作社、贩运大户、专业大户、科技示范户的发展，大力发展农副产品加工业，从整体上提高农业附加值。扎实抓好扶贫开发，实现全镇整村脱贫。推进农村社会管理民主化，促进乡风文明。继续加大农村“一池三改”，整治村容村貌，提高村民生活质量和水平。以推动符合条件的农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异。

(二)提高工业经济总量，在产业升级上实现突破

1、夯实工业基础。玉溪要跨越，关键在产业。积极引导生产要素向产业聚集，优惠政策向产业倾斜，人才资源向产业汇聚，加大发展特色优势产业。做大做强工业经济，坚定不移、心无旁骛地坚持工业强镇战略，把工业经济摆上更加突出的位臵，按照第一任务、首要产业的要求，集聚共识、集聚资源、集聚力量，全力推动工业经济做大做强。狠抓乡镇企业和个体私营经济发展。把民营经济打造成推动镇域经济发展的生力军。营造有利于民营经济发展的优良环境，帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题，支持其做大做强。

2、深入推动开发开放。以更大空间，以更大力度推动开发开放，进一步优化发展环境。顺应成渝经济区建设，紧贴市委为我县 12

量身定做的42号文件，立足镇情，把招商引资摆在经济发展更加突出的位臵，坚持“抓大不放小”，注重产业招商、专业招商、企业招商，提高招商引资的实效；重奖招商引资有功之臣，营造“投资者是上帝、引资者是功臣”的氛围，激励全民招商。引进一批投资强度大、产业强度高、具有较大竞争力的大企业、大项目。

(三)抓好基础设施建设，推动场镇建设大跨越

要抓住机遇，大胆开拓，推动基础设施建设实现大突破。坚持高品位规划、高品质打造、高水平管理一体化推进，彻底改变场镇面貌。

1．全面优化场镇布局。坚持规划引领建设，树立规划科学是最大节约、规划失误是最大浪费的理念，放眼长远，调整优化场镇发展规划，进一步形成层次清晰、特色鲜明的场镇发展新格局，引导场镇有序扩张、精明增长。着重完善城镇基础功能，集聚城镇人口，建成1.5平方公里、1.2万人口的中心镇；着重完善吸纳农村转移人口，服务镇域经济发展。

2．不断完善场镇功能。提高场镇建设水平，以经营场镇的思维和理念推进小城镇建设。坚持每年实施一批城建重点工程，引进知名开发公司，对重点片区、重点片区、重点部位，精心设计、精细施工、精致建设，打造更多经得起实践和历史检验的场镇精品。提高场镇管理水平，建立健全场镇综合管理体制和长效机制，把场镇管理列为“一把手”工程，对症下药，加强监管，推动现代信息 13

技术在场镇管理中的应用，建设场镇污水处理厂和垃圾收运站，让场镇更文明有序、靓丽和谐。

3．加快农村基础设施建设。大力发展交通建设，力争五年内改造五通村至回龙村公路、玉溪至青石村公路、玉溪到群力牵牛村公路、书房村12号气站至玉溪场镇公路，实现全镇村村通。搞好水资源供给工程建设和防洪抗旱节水工程建设，保障农村人畜饮水安全和农田灌溉，基本解决全镇农村人口饮水安全问题。完善乡村布局规划和建设规划，鼓励有条件的农民改建农房，建设农民新村，美化村容村貌。力争电话和光纤电视入户率分别达到60%和40%，巩固和加强农网改造成果，提高农村用电质量。

4．抓好生态环境保护工作。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加快生态玉溪建设。认真开展荒山绿化、生态园林绿化建设，不断提高森林覆盖率。坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，大力发展循环经济，扎实推进节约型机关、节约型企业、节约型社会建设。引导群众自觉保护自然环境、节约能源、维护公共卫生，建设有利于身心健康、自然和谐的生态环境。

(四)强力推进和谐社会建设，不断提升人民群众的幸福指数 民生大于天，幸福最关情。实现玉溪发展振兴，其根本目的和最终归宿就是让人民更幸福、社会更和谐。要坚持民生导向发展、推进缩差共富、促进社会和谐。真正把群众的诉求解决好，把群众 14

的利益维护好，让人人拥有可靠稳定的好收入，让人人拥有均等完善的好服务，让经济发展成果惠及全镇人民。

1．提高城乡居民收入水平。要坚持以稳定和扩大就业增加居民工资性收入，以鼓励和支持创业增加居民经营性收入。实施更加积极的就业政策，建立促进就业长效机制，规范用工行为。加强就业服务体系建设，进一步加强职业教育和技能培训，培养适应产业发展要求的专业技工队伍。鼓励返乡农民工、能人大户、村组干部和大学生村官等重点群体创业兴业，掀起新一轮全民创业热潮。要以小促大、以小做大，大力发展微型企业,每年发展微型企业30户以上。

2．健全公共服务体系。坚持以解决群众最关心，最直接、最现实的利益问题为切入点，着力推进基本公共服务均等化，努力使改革发展成果更好地惠及全镇人民。优化教育资源配臵，改善中小学办学条件，基本普及学前教育，加快普及高中教育，大力助推职业教育。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，以人人享有基本社会保障为目标。完善城乡居民养老保险制度，参保率达到90%；完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保；建立老年服务体系，发展老年公寓。进一步做好人口和计划生育工作，切实保障妇女儿童和残疾人合法权益。深化医药卫生体制改革，完善医疗保障制度和大病救助制度，实现居民就医小病不出村、常病不出镇。以巴渝新居风貌特点为要求，大力开展农民新村建设和农村危旧房改 15

造，改善农村居住环境。发展慈善事业，支持社会扶助活动,保护妇女、未成年人合法权益，发展残疾人和老龄事业。

3．加强社会管理创新。今后五年，我们既处于重要的战略机遇期，也处于社会矛盾多发期。要创新完善管理格局，全面推行重大决策、重大政策、重大建设项目社会稳定风险评估，扎实推进各项民生实事和惠民工程，切实维护公民利益权益，正确理性引导人们的思想，努力从源头上减少和化解社会矛盾。不断加强和改进新形势下的群众工作，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，保持社会良好秩序完善。落实领导联系群众制度，推进干部下基层常态化，全镇干部要善于面对群众、深入群众，要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”；要有良好的沟通能力，让群众“听得进”；要有处臵复杂问题和矛盾的能力，让群众“信得过”。加强生产和其他方面的安全工作。要建立健全公共安全保障体系和日常预防与突发事件应急处理工作机制，深入推进“平安玉溪”建设，增强应对突发公共事件能力。要严格依法依规加强对食品药品生产、流通等各个环节的监管，确保人民群众吃得安全、吃得放心。

4．加强社会主义民主法制建设。小平同志曾讲：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”我们必须使民主制度化、法律化。要大力发展社会主义民主,支持人民代表履行宪法和 16

法律赋予的职责，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进党务公开、政务公开、村务公开，发挥社会自治功能。健全和落实执法责任追究制度，扩大法律援助，深入开展普法宣传教育。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。更加关注青年、关心青年、关爱青年，引导鼓励青年健康成长、为党和人民建功立业。做好民兵预备役工作，提高“双拥”共建水平，巩固军政军民团结。

四、全面加强和改进新形势下党的建设

始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要不断加强党的思想、组织、作风建设，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。

（一）切实加强党的思想理论建设。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要以“创先争优”活动为契机，进一步加大对党员干部的思想教育力度，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教 17

育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

（二）切实加强干部队伍建设。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的根本保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。切实做到勤政为民，真抓实干；脚踏实地，埋头苦干；注重实际，少说多干。建立健全督办落实的长效机制，层层建立目标责任制，层层落实考核机制。三是加强村级干部队伍建设。真正重视、真正关怀、真情爱护基层干部，解决工作中、生活中的实际问题。村社干部要以建设学习型党组织为切入点，制定村干部集中培训、“两委”学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度。规范村级民主决策程序，严格 18

按照村级事务流程化和“四议三公开”工作要求，深入开展“村级阳光建设”工程，坚持定期召开村民代表会，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化,深化党务和村务公开，做到公开内容全面、真实，全面加强村级民主管理。

（三）切实加强基层组织建设。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。一方面，切实加强党员队伍建设。巩固“创先争优”主题教育活动成果，不断夯实党建工作基础，坚持党员定期培训和“三会一课”制度，进一步加强“双培双带”示范点和示范基地建设，充分发挥示范带动作用。严格领导干部党建联系点制度，继续落实好党建工作责任制，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强党员发展，壮大党员队伍，不断为党组织输送新鲜血液。另一方面，加强人才队伍建设。按照“事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、法制保障人才”的总体要求，完善人才队伍建设的基础体系、服务体系、制度体系和保障体系，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍和农村人才队伍。

（四）切实加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步完善教育和监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和 19

克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，帮助解决好各种困难和问题。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，玉溪前程似锦。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，以百折不饶的坚定信念、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的顽强作风，万众一心，众志成城，为建设涪江流域经济强镇而努力奋斗！〃

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