稀土行业分析

第一章 稀土的相关概述 ............................................................................................. 6

1.1稀土的介绍 ................................................................................................................. 6

1.1.1 稀土的简介 ..................................................................................................... 6

1.1.2 我国稀土的发现简史 ..................................................................................... 6

1.2 稀土技术 .................................................................................................................. 9

1.2.1 稀土工业技术简介 ......................................................................................... 9

1.2.2.稀土的选矿 .................................................................................................... 10

1.3.3.稀土精矿分解方法 ........................................................................................ 10

1.4.4.稀土的冶炼 .................................................................................................... 11

1.3 稀土产品的分类方法 ............................................................................................ 11

1.4 稀土类型介绍 ........................................................................................................ 13

1.4.1 轻稀土和重稀土 ........................................................................................... 13

1.4.2常见稀土 ........................................................................................................ 14

1.5 稀土矿物特点及矿石形态 ...................................................................................... 16

1.5.1稀土矿物总的特点 ........................................................................................ 16

1.5.2稀土元素在矿物中的赋存状态 .................................................................... 17

1.6 稀土的用途及应用领域 ........................................................................................ 17

1.6.1工业矿稀土的应用简介 ................................................................................ 17

1.6.2 稀土的应用领域 ........................................................................................... 18

第二章 稀土产业链 ............................................................................................................... 24

2.1稀土产业链 ............................................................................................................... 24

2.2按下游应用划分，消费比例如下： ....................................................................... 24

第三章 稀土资源情况 ................................................................................................... 24

3.1 稀土资源储量分布 ................................................................................................ 24

3.1.1全球稀土资源分布概况 ................................................................................ 24

3.1.2中国稀土资源分布情况 ................................................................................ 25

3.1.3美国稀土资源分布情况 ................................................................................ 28

3.1.4俄罗斯稀土资源分布情况 ............................................................................ 28

3.1.5印度稀土资源分布情况 ................................................................................ 29

3.1.6澳大利亚资源分布情况 ................................................................................ 29

3.1.7加拿大稀土资源分布情况 ............................................................................ 30

3.1.8马来西亚稀土资源分布情况 ........................................................................ 30

3.1.9 埃及稀土资源分布情况 ............................................................................... 30

3.1.10 南非稀土资源分布情况 ............................................................................. 30

3.1.11 巴西稀土资源分布情况 ............................................................................. 30

3.1.12 阿富汗稀土资源分布情况 ......................................................................... 31

3.2各国稀土产量及消费情况 ....................................................................................... 31

3.2.1稀土主产国 .................................................................................................... 31

3.2.2稀土主要消费国 ............................................................................................ 31

3.2.3稀土主要出口国 ............................................................................................ 31

3.2.4 20xx年我国出口稀土2.8万吨 .................................................................... 32

3.2.5 稀土主要进口国 ........................................................................................... 32

3.2.6全球稀土矿产量情况 .................................................................................... 32

3.3国内稀土产能现状 ................................................................................................... 33

第四章 我国稀土行业政策 ................................................................................................... 33

4.1我国稀土行业政策简介 ........................................................................................... 33

4.2稀土指令性计划指标 ............................................................................................... 34

4.3稀土出口政策和配额量 ........................................................................................... 35

4.4稀土行业整顿 ........................................................................................................... 36

4.5稀土行业整合 ........................................................................................................... 39

4.6稀土行业协会 ........................................................................................................... 42

4.7稀土专用#5@p ........................................................................................................... 43

4.8稀土王国 ................................................................................................................... 45

4.7稀土之都 ................................................................................................................... 47

4.8稀土行业其他政策 ................................................................................................... 48

4.8.1稀土战略收储工作 ........................................................................................ 48

4.8.2国内首个稀土交易平台将挂牌运营 ............................................................ 48

第五章 WTO稀土争端始末 ................................................................................................ 49

第六章 稀土对人体和环境的影响 ....................................................................................... 54

6.1稀土对人体健康的影响 ........................................................................................... 54

6.2 稀土进入及排除体外的途径 .................................................................................. 55

6.3为了避免稀土对人体产生不良影响，建议如下： ............................................... 55

6.4开采稀土矿对环境的影响 ....................................................................................... 55

6.5 稀土开采不善的具体危害 ...................................................................................... 55

第七章 稀土的行业标准 ....................................................................................................... 59

第八章 稀土行业协会及国内外名企 ................................................................................... 60

8.1稀土行业协会 ........................................................................................................... 60

8.1.1中国稀土行业协会 ........................................................................................ 60

8.1.2赣州市稀土行业协会 .................................................................................... 60

8.1.3上海市稀土协会 ............................................................................................ 61

8.1.4中国稀土学会 ................................................................................................ 61

8.1.5 Rare –The Association for Rare Earth ........................................................ 62

8.1.6REITA，Rare Earth Industry and Technology Accociation ............................... 62

8.2稀土行业知名企业 ................................................................................................... 62

8.2.1国内知名企业： ............................................................................................ 62

8.2.2国外知名企业： ............................................................................................ 63

第九章 稀土行业要闻 ........................................................................................................... 64

9.1 六大稀土集团限产保价 ......................................................................................... 64

9.2 商务部：稀土出口关税20xx年5月2日后正式取消 ........................................ 64

9.3 稀土冶炼分离开采项目需经由国务院核准 .......................................................... 65

9.4国务院：实施稀土钨钼资源税改革 ....................................................................... 66

9.5 新能源车推广新考题：稀土污染无法回避 .......................................................... 66

9.6 加快稀土行业先进清洁生产技术应用和推广 ...................................................... 67

9.7 肯尼亚发现624亿美元稀土矿物资源 .................................................................. 68

9.8 日本发现巨量稀土是真是假？ .............................................................................. 68

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第一章 稀土的相关概述

1.1稀土的介绍

1.1.1 稀土的简介

稀土是镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，钪(Sc)和钇(Y)共17种元素的统称。英文名称为Rare Earth。稀土金属一般较软、可锻、有延展性，在高温下呈粉末状其反应性尤为强烈。该组金属化学活性极强，对氢、碳、氮、氧、硫、磷和卤素具有极强的亲和力，在空气中易被氧化，重稀土与钪和钇在室温下表面易生成氧化保护层，因此一般将稀土金属保存在煤油中，或置于真空及充以氩气的密封容器中。稀土元素可以分为轻稀土、重稀土两大类，主要是以稀土氧化物的形式存在。中国、俄罗斯、美国、澳大利亚等国稀土资源储量位居世界前列。稀土主要应用于石油、化工、冶金、纺织、陶瓷玻璃、永磁材料等领域，被誉为“工业味精”“工业维生素”和“新材料之母”，是珍贵的战略金属资源。

1.1.2 我国稀土的发现简史

稀土的发现始于18世纪末，当时人们把不溶于水的固体氧化物称之为土。虽然稀土在自然界储量巨大，但由于稀土一般是以氧化物状态分离出来的，其冶炼提纯难度较大，显得较为稀少，因此得名稀土。17种稀土元素并不是在同一时间被发现的，从1794年第一个稀土元素钇被发现，到19xx年最后一个稀土元素钷被发现，整整经历了153年。

充满历史性误会的发现历史

在这漫长的153年里，充满了历史性的误会。

J.Gadolin稀土元素最初被发现是这样被描述的：稀土的发现始于北欧，1787年业余矿物学家阿累尼乌斯(C.A.Arrhenius)在斯德哥尔摩附近一个名叫伊特比(Yteerby)的小村寻得了

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一块他从未见到过的黑色矿石，就借用这个村名将其命名为Yteerite。1794年芬兰化学家加多林声称(J.Gadolin)从这种矿物中发现了一种新元素"钇土"，将其命名为Yteelium(钇)。

J.J.Berzelius人们就把这一年看作是发现了第一个稀土元素"钇"的年代。其实，这是一种误会。因为，加多林当初发现的"钇土"并不是一种稀土元素，而只能说是"钇组稀土"混合氧化物。后来的科学家，又从这种"钇土"中相继发现了镱、铒、铽等重稀土元素。原来是当初的化学家们把这几个"孪生姐妹"都当成"一个人"了。同样的误会也发生在轻稀土身上。在发现"钇土"9年后的1803年，瑞典化学家伯采利乌斯(J.J.Berzelius)和他的老师黑新格尔(W.Hisingerr)提出发现了新元素"铈土"的报告，并将其命名为Cerium(铈)。其实，这个"铈"当初也不是比较纯的氧化铈，而只是"铈组稀土"的混合氧化物。其后的化学家们，又从其中分离出镧镨钕等轻单一稀土元素。他们同样是把几个面孔极为相象的轻稀土"孪生兄弟"误认为是"一个人"了。

这种艰难寻找和误会几乎充满了17种稀土元素发现的全过程。

1839年，也就是在伯采利乌斯发现"铈"之后经过36年，瑞典化学家莫桑德尔(Carl Mosander)发现了"镧"(其命名源于希腊语为"隐藏者"之意)。两年后的1841年，莫桑德尔又从"铈土"中发现了"迪迪姆"(Didymium，希腊语为"孪生子"的意思)，其实他就是镨钕化合物。直到1885年，奥地利化学家韦尔斯巴克(C.F.Auer Von Welsbach)才发现原来这个"迪迪姆"并非只与镧孪生，而他本身正是一对孪生子镨和钕。从镨钕化合物到真正发现单一的镨和钕元素，竟然经历了整整44年。重稀土的发现也同样经历了漫长的历程，从发现钇，经过发现铒(1843年)、镱(1878年)、钬(1878年)、铥(1879年)，到19xx年发现最后一个重稀土元素镥，竟然走过了113年。

化学元素周期表的最早发现者门捷列夫在世时，只发现了钇、镧、铈、铒和镨钕化合物(迪迪姆)，他已经意识到稀土元素对他的周期表影响极大，但却无法安排好他们的位置。在

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他去世前曾痛苦地写道："(稀土)这是周期表中最难的问题之一"。化学历史学家说，在1878年至19xx年的35年中，各种科学杂志报道发现至少有100种稀土元素。当然，绝大部分后来都被否定了。甚至还有人在愚人节那天，声称发现了两种新的稀土元素，用稀土跟大家开了个玩笑，也算是给长期郁闷的稀土发现史添加一个滑稽的小插曲。

直到19xx年，美国人马林斯克(J.A.Marinsky)和他的同事们在原子反应堆铀废料中分离出最后一个稀土元素钷，才算完成了17个稀土元素的全部发展史。也正是从这一年开始，美国科学家发明了用离子交换法分离稀土，并由著名学者斯佩丁(F.H.Spedding)改进了离子交换法工艺，能制备出公斤级的纯净单一稀土，为研究各种单一稀土的本征特性和开发稀土的用途创造了基本的条件。使人们逐步对稀土丰富的光、电、磁和核性质有所认识，为各种稀土功能材料的研制和应用奠定了基础。由此，稀土才由充满误会的元素发现期，真正步入了产业化发展和作为战略元素的应用黄金期。稀土每个成员均有特性。它们个个身手不凡，在国民经济各领域各显神通。特别是研究稀土元素特有的丰富的电子能级，利用其优异的光、磁、电、声、热性能可以开发出拥的优异功能特性的新材料和新器件。科家们一致预言，在21世纪六大新技术领域——信息、生物、新材料、新能源、空间和海洋，稀土这个元素大家族一定会做出显赫的贡献。

中国是稀土资源较为丰富的国家之一，随着新中国的成立，我国稀土工业也逐渐建立和发展起来。谈到稀土工业的发展历程，不得不谈到稀土火法冶金技术的进步和应用市场的不断扩大，稀土火法冶金技术的发展可具体划分为四个阶段：(1)试验研究阶段(1956～19xx年)，这一阶段主要研究制备稀土金属工艺技术；(2)稀土火法冶金技术工业化阶段(1966～19xx年)，这一阶段主要是用试验研究的工艺技术建立试验厂；(3)稀土火法冶金工业技术完善阶段(1980～19xx年)，这一阶段主要是完善设备、优化工艺、稳定批量生产；(4)稀土火法冶金工业化技术提升阶段(19xx年以后)，这一阶段主要研究了新工艺技术和装备，提高产品质量、

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降低生产成本。

20世纪50年代以来，我国稀土行业取得了很大的进步，特别是在20世纪70年代末实行改革开放以来，中国稀土工业发展迅猛，稀土开采、冶炼和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。目前，我国建成了较为完整的稀土工业体系，市场环境逐步完善，科技水平进一步提高，不仅基本满足了国民经济和社会发展的需要，也已成为世界上最大的稀土资源生产、出口和消费国。稀土工业为我国国民经济和国防建设做出了重要贡献，也为世界高新技术产业的发展发挥了重要的促进和支撑作用。特别是中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上。中国的稀土材料、器件以及节能灯、微特电机、镍氢电池等终端产品，满足了世界各国特别是发达国家高技术产业的发展需求，也为改造提升传统产业和发展战略性新兴产业提供了支持。

1.2 稀土技术

1.2.1 稀土工业技术简介 稀土并非一种金属元素，而是15个稀土元素和钇、钪的统称，所以，稀土17种元素及其各种化合物从纯度46%的氯化物到99.9999%的单一稀土氧化物及稀土金属，均具有多种多样的用途。加上相关的化合物和混合物，稀土产品不计其数。所以，稀土技术也根据这17种元素的不同而多种多样。不过，由于稀土元素根据矿物特点可以分为铈组和钇组，所以稀土矿物开采、冶炼、分离过程也相对统一。下面从最初的矿石开采起，逐一介绍稀土的

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分离方法、冶炼过程、萃取方法、提纯过程。

1.2.2.稀土的选矿

选矿是利用组成矿石的各种矿物之间的物理化学性质的差异，采用不同的选矿方法，借助不同的选矿工艺，不同的选矿设备，把矿石中的有用矿物富集起来，除去有害杂质，并使之与脉石矿物分离的机械加工过程。

全世界开采出来的稀土矿石中，稀土氧化物含量只有百分之几，甚至有的更低，为了满足冶炼的生产要求，在冶炼前经选矿，将稀土矿物与脉石矿物和其它有用矿物分开，以提高稀土氧化物的含量，得到能满足稀土冶金要求的稀土精矿。稀土矿的选矿一般采用浮选法，并常辅以重选、磁选组成多种组合的选矿工艺流程。

内蒙古白云鄂博矿的稀土矿床，是铁白云石的碳酸岩型矿床，主要成分是铁矿中伴生稀土矿物(除氟碳铈矿、独居石外，还有数种含铌、稀土矿物)。采出的矿石中含铁30%左右，稀土氧化物约5%。在矿山先将大矿石破碎后，用火车运至包头钢铁集团公司的选矿厂。选矿厂的任务是将Fe2O3从33%提高到55%以上，先在锥形球磨机上磨矿分级，再用圆筒磁选机选得62～65%Fe2O3(氧化铁)的一次铁精矿。其尾矿继续进行浮选与磁选，得到含45%Fe2O3(氧化铁)以上的二次铁精矿。稀土富集在浮选泡沫中，品位达到10～15%。该富集物可用摇床选出REO含量为30%的粗精矿，经选矿设备再处理后，可得到REO60%以上的稀土精矿。

1.3.3.稀土精矿分解方法

精矿中的稀土，一般以难溶于水的碳酸盐、氟化物、磷酸盐、氧化物或硅酸盐等形态存在。必须通过各种化学变化将稀土转化为溶于水或无机酸的化合物，经过溶解、分离、净化、浓缩或灼烧等工序，制成各种混合稀土化合物如混合稀土氯化物，作为产品或分离单一稀土的原料，这样的过程称为稀土精矿分解也称为前处理。

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分解稀土精矿有很多方法，总的来说可分为三类，即酸法、碱法和氯化分解。酸法分解又分为盐酸分解、硫酸分解和氢氟酸分解法等。碱法分解又分为氢氧化钠分解或氢氧化钠熔融或苏打焙烧法等。一般根据精矿的类型、品位特点、产品方案、便于非稀土元素的回收与综合利用、利于劳动卫生与环境保护、经济合理等原则选择适宜的工艺流程。

虽然目前已发现有近200种稀散元素矿物，但由于稀少而未富集成具有工业开采的独立矿床，迄今只发现有很少见的独立锗矿、硒矿和碲矿，但矿床规模都不大。

1.4.4.稀土的冶炼

稀土冶炼方法有两种，湿法冶金和火法冶金。

稀土湿法冶金属化工冶金方式，全流程大多处于溶液、溶剂之中，如稀土精矿的分解、稀土氧化物、稀土化合物、单一稀土金属的分离和提取过程就是采用沉淀、结晶、氧化还原、溶剂萃取、离子交换等化学分离工艺过程。现应用较普遍的是有机溶剂萃取法，它是工业分离高纯单一稀土元素的通用工艺。湿法冶金流程复杂，产品纯度高，该法生产成品应用面广阔。

火法冶金工艺过程简单，生产率较高。稀土火法冶炼主要包括硅热还原法制取稀土合金，熔盐电解法制取稀土金属或合金，金属热还原法制取稀土合金等。火法冶金的共同特点是在高温条件下生产。

1.3 稀土产品的分类方法

作单一稀土氧化物混合稀土氧化物单一稀土金属混合稀土金属

La2O3:光学玻璃、陶瓷电容器、催化剂、热电子发射体等。

Ce2O3:玻璃脱色剂、催化剂、光学玻璃、抛光粉等。Pr2O3:颜料、永磁体、催化剂等。 Nd2O3:永磁体、玻璃添加剂、陶瓷电容器、激光器等。Sm2O3:永磁体、陶瓷电容器、催化剂。

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Eu2O3:红色荧光粉、原子反应堆控制材料等。

Gd2O3:原子反应堆控制材料、GGG磁光材料、磁致冷材料、光学玻璃。

Tb4O7:高显色灯、磁光存储材料、磁致伸缩材料。

Dy2O3:永磁体、磁致冷材料等。Ho2O3:颜料、激光器等。

Er2O3:光学玻璃、半导体、光导纤维。

Tm2O3:激光器等。抛光粉平板玻璃、电视显像管、照相机镜头、眼镜片等。催化剂石油裂化催化剂。

钇：耐热钢添加剂、电子材料、核反应堆材料、铝导线。

镧：贮氢合金、电子射线源、吸气剂、铝合金。

镨：永磁合金、磁致冷合金。

钕：永磁合金、磁光存贮材料钐：永磁合金等。

铈：火石合金、冶金添加剂。

钆：原子能、磁致冷材料、磁光存贮材料。

镝：永磁合金、磁光存贮材料、磁致冷、磁致伸缩材料。

铥：磁致伸缩材料等。

铽：磁致伸缩材料、磁光存贮材料。发火合金、钢铁和有色金属的添加剂、贮氢合金等。 从稀土原料直至最终产品分为几个阶段，越接近最终产品，技术含量越高，其附加值越高。从稀土原料到最终成品要经过从原料、材料、器件到产品，且每一个环节都有关键的技术，越接近最终产品，其技术含量也越高，当然附加值也就越高。所以发展稀土应用产品和高附加值产品是中国稀土未来的希望。

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1.4 稀土类型介绍

1.4.1 轻稀土和重稀土

1.轻稀土

镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆。

2.重稀土

铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪和钇。

3.根据矿物特点可分为铈组和钇组

铈组(轻稀土)

镧、铈、镨、钕、钷、钐和铕。

钇组(重稀土)

钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪和钇。 13

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1.4.2常见稀土

常见稀土分为：独居石、氟碳铈矿、磷钇矿、淋积型矿、镧钒褐帘石。

1.独居石 独居石(Monazite)又名磷铈镧矿，产在花岗岩及花岗伟晶岩中；稀有金属碳酸岩中；云英岩与石英岩中；云霞正长岩、长霓岩与碱性正长伟晶岩中；阿尔卑斯型脉中；混合岩中及风化壳与砂矿中。由于具有经济开采价值的独居石主要资源是冲击型或海滨砂矿床，因此主要分布在澳大利亚沿海、巴西以及印度等沿海。此外，斯里兰卡、马达加斯加、南非、马来西亚、中国、泰国、韩国、朝鲜等地都含有独居石的重砂矿床，主要用来提取稀土元素，近几年独居石生产呈下降趋势，主要原因是其矿石中钍元素具有放射性，对环境有害。

化学成分及性质：(Ce，La，Y，Th)[PO4]。成分变化很大。矿物成分中稀土氧化物含量可达50～68%。类质同象混入物有Y、Th、Ca、[SiO4]和[SO4]。独居石溶于H3PO4、HClO4、H2SO4中。

晶体结构及形态：单斜晶系，斜方柱晶类。晶体成板状，晶面常有条纹或柱、锥、粒状。 物理性质：呈黄褐色、棕色、红色，间或有绿色。半透明至透明。条痕白色或浅红黄色。具有强玻璃光泽。硬度5.0～5.5。性脆。比重4.9～5.5。电磁性中弱。在X射线下发绿光。在阴极射线下不发光。

2.氟碳铈矿

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氟碳铈矿产于稀有金属碳酸岩中；花岗岩及花岗伟晶岩中；与花岗正长岩有关的石英脉中；石英─铁锰碳酸盐岩脉中及砂矿中。氟碳铈矿是提取铈族稀土元素的重要矿物原料。铈族元素可用于制作合金，提高金属的弹性、韧性和强度，是制作喷气式飞机、导弹、发动机及耐热机械的重要零件。亦可用作防辐射线的防护外壳等。此外，铈族元素还用于制作各种有色玻璃。

化学成分性质：(Ce，La)[CO3]F。机械混入物有SiO2、Al2O3、P2O5。氟碳铈矿易溶于稀HCl、HNO3、H2SO4、H3PO4。

晶体结构及形态：六方晶系。复三方双锥晶类。晶体呈六方柱状或板状。细粒状集合体。 物理性质：黄色、红褐色、浅绿或褐色。玻璃光泽、油脂光泽，条痕呈白色、黄色，透明至半透明。硬度4～4.5，性脆，比重4.72～5.12，有时具放射性和弱磁性。在薄片中透明，在透射光下无色或淡黄色，在阴极射线下不发光。

3.磷钇矿

磷钇矿主要产于花岗岩、花岗伟晶岩中，亦产于碱性花岗岩以及有关的矿床中。在砂矿 15

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中亦有产出。 用途：大量富集时，用作提炼稀土元素的矿物原料。

化学成分及性质：Y[PO4]。成分中Y2O3 61.4%，P2O5 38.6%。有钇族稀土元素混入，其中以镱、铒、镝、钆为主。尚有 锆、铀、钍等元素代替钇，同时伴随有硅代替磷。一般来说，磷钇矿中铀的含量大于钍。磷钇矿化学性质稳定。晶体结构及形态：四方晶系、复四方双锥晶类、呈粒状及块状。

物理性质：黄色、红褐色，有时呈黄绿色，亦呈棕色或淡褐色。条痕淡褐色。玻璃光泽，油脂光泽。硬度4～5，比重4.4～5.1，具有弱的多色性和放射性。

4.镧钒褐帘石

日本山口大学、爱媛大学和东京大学的联合研究小组发表一份公报说，他们在三重县发现了一种含有稀土的新品种矿物。稀土在改造传统产业和发展高新技术领域当中具有“点石成金”的作用。而新矿物是20xx年4月在三重县伊势市的山中发现的，它是含有稀土镧和稀有金属钒的一种特殊褐帘石。20xx年3月1日，这种矿物被国际矿物学协会认定为新矿物，并被命名为“镧钒褐帘石”。

1.5 稀土矿物特点及矿石形态

1.5.1稀土矿物总的特点

一、缺少硫化物和硫酸盐(只有极个别的)，这说明稀土元素具有亲氧性

二、稀土的硅酸盐主要是岛状，没有层状、架状和链状构造；

三、部分稀土矿物(特别是复杂的氧化物及硅酸盐)呈现非晶质状态；

四、稀土矿物的分布，在岩浆岩及伟晶岩中以硅酸盐及氧化物为主，在热液矿床及风化壳矿床中以氟碳酸盐、磷酸盐为主；富钇的矿物大部分都赋存在花岗岩类岩石和与其有关的伟晶岩、气成热液矿床及热液矿床中；

五、稀土元素由于其原子结构、化学和晶体化学性质相近而经常共生在同一个矿物中， 16

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即铈族稀土和钇族稀土元素常共存在一个矿物中，但这类元素并非等量共存，有些矿物以含铈族稀土为主，有些矿物则以钇族为主。

1.5.2稀土元素在矿物中的赋存状态

在自然界中，稀土主要富集在花岗岩、碱性岩、碱性超基性岩及与它们有关的矿床中。稀土元素在矿物中的赋存状态，按矿物晶体化学分析主要有三种。

(1)稀土元素参加矿物的晶格，构成矿物必不可少的组成部分。这类矿物通常称之为稀土矿物。独居石(REPO4)、氟碳铈矿([La、Ce]FCO3)都属于此类。

(2)稀土元素以类质同象置换矿物中Ca、Sr、Ba、Mn、Zr等元素的形式分散在矿物中。这类矿物在自然界中较多，但是大多数矿物中的稀土含量较低。含稀土的萤石、磷灰石均属于此类。

(3)稀土元素呈离子吸附状态赋存于某些矿物的表面或颗粒之间。这类矿物属于风化壳淋积型矿物，稀土离子吸附于哪种矿物与该种矿物风化前所含矿母岩有关。稀土元素在地壳中平均含量为165.35×10-6(黎彤，1976)。在自然界中稀土元素主要以单矿物形式存在，世界上已发现的稀土矿物和含稀土元素的矿物有250多种，其中稀土含量ΣREE>5.8%的有50～65种，可视为稀土独立的矿物。重要的稀土矿物主要为氟碳酸盐和磷酸盐。

在已发现的250多种稀土矿物和含稀土元素的矿物中，适合现今选冶条件的工业矿物仅有10余种。

1.6 稀土的用途及应用领域

1.6.1工业矿稀土的应用简介

稀土元素被誉为"工业的维生素"，具有无法取代的优异磁、光、电性能，对改善产品性能，增加产品品种，提高生产效率起到了巨大的作用。由于稀土作用大，用量少，已成为改进产品结构、提高科技含量、促进行业技术进步的重要元素，被广泛应用到了冶金、军事、

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行业分析 石油化工、玻璃陶瓷、农业和新材料等领域。 1.6.2 稀土的应用领域

17种稀土元素的应用领域分别如下图所示：

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1.冶金工业

稀土在冶金领域应用已有30多年的历史，目前已形成了较为成熟的技术与工艺，稀土在钢铁、有色金属中的应用，是一个量大面广的领域，有广阔的前景。稀土金属或氟化物、硅化物加入钢中，能起到精炼、脱硫、中和低熔点有害杂质的作用，并可以改善钢的加工性

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能；稀土硅铁合金、稀土硅镁合金作为球化剂生产稀土球墨铸铁，由于这种球墨铸铁特别适用于生产有特殊要求的复杂球铁件，被广泛用于汽车、拖拉机、柴油机等机械制造业；稀土金属添加至镁、铝、铜、锌、镍等有色合金中，可以改善合金的物理化学性能，并提高合金室温及高温机械性能。

2.军事领域 由于稀土具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，能大幅度提高其他产品的质量和性能。因此有"工业黄金

"之称。首先，稀土的加入可以大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。另外，稀土还可以用作电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂。稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。从一定意义上说，美军在冷战后几次局部战争中压倒性控制，以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮，正源于其稀土科技超人一等。

稀土在石油化工领域可以用来制成分子筛催化剂，具有活性高、选择性好、抗重金属中毒能力强等优点，因而取代了硅酸铝催化剂用于石油催化裂化过程；在合成氨生产过程中，用少量的硝酸稀土作助催化剂，其处理气量比镍铝催化剂大1.5倍；在合成顺丁橡胶和异戊

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橡胶过程中，采用环烷酸稀土-三异丁基铝型催化剂，所获得的产品性能优良，具有设备挂胶少，运转稳定，后处理工序短等优点；复合稀土氧化物还可以用作内燃机尾气净化催化剂，环烷酸铈还可用作油漆催干剂等。 4.玻璃陶瓷 我国玻璃与陶瓷工业中的稀土应用量自19xx年以来平均以25%的速度递增，19xx年已达约1600吨，稀土玻璃陶瓷既是工业和生活的传统基础材料，又是高科技领域的主要成员。稀土氧化物或经过加工处理的稀土精矿，可作为抛光粉广泛用于光学玻璃、眼镜片、显像管、示波管、平板玻璃、塑料及金属餐具的抛光；在熔制玻璃过程中，可利用二氧化铈对铁有很强的氧化作用，降低玻璃中的铁含量，以达到脱除玻璃中绿色的目的；添加稀土氧化物可以制得不同用途的光学玻璃和特种玻璃，其中包括能通过红外线、吸收紫外线的玻璃、耐酸及耐热的玻璃、防X-射线的玻璃等；在陶釉和瓷釉中添加稀土，可以减轻釉的碎裂性，并能使制品呈现不同的颜色和光泽，被广泛用于陶瓷工业。

4.农业方面

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研究结果表明，稀土元素可以提高植物的叶绿素含量，增强光合作用，促进根系发育，增加根系对养分吸收。稀土还能促进种子萌发，提高种子发芽率，促进幼苗生长。除了以上主要作用外，还具有使某些作物增强抗病、抗寒、抗旱的能力。大量的研究还表明，使用适当浓度稀土元素能促进植物对养分的吸收、转化和利用。喷施稀土可使苹果和柑橘果实的Vc含量、总糖含量、糖酸比均有所提高，促进果实着色和早熟。并可抑制贮藏过程中呼吸强度，降低腐烂率。

稀土钕铁硼永磁材料，具有高剩磁、高矫顽力和高磁能积等特性，被广泛用于电子及航天工业和驱动风力发电机(特别适合海上发电场)；纯稀土氧化物和三氧化二铁化合而成的石榴石型铁氧体单晶及多晶，可用于微波与电子工业；用高纯氧化钕制作的钇铝石榴石和钕玻璃，可作为固体激光材料；稀土六硼化物可用于制作电子发射的阴极材料；镧镍金属是70年代新发展起来的贮氢材料；铬酸镧是高温热电材料；当前世界各国采用钡钇铜氧元素改进的钡基氧化物制作的超导材料，可在液氮温区获得超导体，使超导材料的研制取得了突破性

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进展。此外，稀土还以荧光粉、增感屏荧光粉、三基色荧光粉、复印灯粉等方式广泛用于照明光源(但由于稀土价格上涨导致成本较高，因此在照明上的应用逐渐减少)，投影电视平板电脑等电子产品；在农业方面，向田间作物施用微量的硝酸稀土，可使其产量增加5~10%；在轻纺工业中，稀土氯化物还广泛用于鞣制毛皮、皮毛染色、毛线染色及地毯染色等方面；稀土用于汽车催化转换器中可以将主要污染物在发动机排气时将气体成无毒的化合物。

6.其他应用

稀土元素还被应用于各种各样的数码产品包括视听、摄影、通讯多种数码设备，满足了产品更小、更快、更轻便、使用时间更长、节能等多项要求。同时，还被应用到了绿色能源、医疗、净水、交通等多个领域。

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第二章 稀土产业链

2.1稀土产业链

稀土产业链示意图：

2.2按下游应用划分，消费比例

第三章 稀土资源情况

3.1 稀土资源储量分布

3.1.1全球稀土资源分布概况

稀土元素在地壳中的含量并不稀少，总的克拉克值达到了234.51%，比常见元素铜(10%)、锌(5%)、锡(4%)、铅(1.6%)、镍(8%)、钴(3%)都多。稀土元素在自然界矿物中的分布总体上看

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存在着三个特点：①随原子序数的增加，稀土元素的克拉克值呈下降趋势；②原子序数为偶数的稀土元素的克拉克值一般大于与其相邻的奇数元素；③铈组元素(La、Ce、Pr、Nd、Pm、Sm、Eu、Gd)在地壳的含量大于钇组元素(Tb、Dy、Ho、Er、Tm、Yb、Lu、Y、Sc)。

据美国地质调查局2015资料显示，世界稀土储量为1.3亿吨(以稀土氧化物REO计)，其中，中国为5500万吨、巴西2200万吨、澳大利亚为320万吨、印度310万吨、马来西亚3万吨、美国为180万吨，其他国家合计有4100万吨。具体情况，请见下表：

? 稀土主要以独居石、氟碳铈矿、磷钇矿、淋积型矿、镧钒褐帘石等矿物形式主要分布在中国、俄罗斯、美国、印度、澳大利亚、马来西亚、加拿大、南非、巴西、埃及等国。

3.1.2中国稀土资源分布情况

中国是世界稀土资源储量大国，不但储量丰富，且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位高及矿点分布合理等优势，为中国稀土工业的发展奠定了坚实的基础。中国稀土资源成矿条件十分有利、矿床类型单一、分布面广而又相对集中。截止目前为止，地质工作者已在全国三分之二以上的省(区)发现上千处矿床、矿点和矿化产地，除内蒙古包头的白云鄂博、江西赣南、广东粤北、四川凉山为稀土资源集中分布区外，山东、湖南、广西、云南、贵州、

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福建、浙江、湖北、河南、山西、辽宁、陕西、新疆等省区亦有稀土矿床发现，但是资源量要比矿化集中富集区少得多。全国稀土资源总量的98%分布在内蒙、江西、广东、四川、山东等地区，形成北、南、东、西的分布格局，并具有北轻南重的分布特点。

轻稀土主要分布在内蒙古包头的白云鄂博矿区，其稀土储量占全国稀土总储量的83%以上，居世界第一，是我国轻稀土主要生产基地。

离子型中重稀土则主要分布在江西赣州、福建龙岩等南方地区，尤其是在南岭地区分布可观的离子吸附型中稀土、重稀土矿，易采、易提取，已成为我国重要的中、重稀土生产基地。中国虽然稀土资源丰富，但由于过去多年的大量出口，及猖獗的非法开采，稀土资源储量已经明显下降，尤其是中重稀土储量下降尤为惊人。

据20xx年6月发布的《中国稀土状况与政策》白皮书中数据显示，20xx年我国稀土储量1859万吨，约占世界总储量的23%。（与USGS统计数据有区别）

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中国主要稀土矿有：白云鄂博稀土矿、山东微山稀土矿、冕宁稀土矿、江西风化壳淋积型稀土矿、湖南褐钇铌矿和漫长海岸线上的海滨砂矿等等。

白云鄂博稀土矿与铁共生，主要稀土矿物有氟碳铈矿和独居石，其比例为3∶1，都达到了稀土回收品位，故称混合矿，稀土总储量REO为3500万吨，约占世界储量的38%，堪称为世界第一大稀土矿。

微山稀土矿和冕宁稀土矿是以氟碳铈矿为主，伴生有重晶石等，是组成相对简单的一类易选的稀土矿。

江西风化壳淋积型稀土矿是一种新型稀土矿种，它的选冶相对较简单，且含中重稀土较高，是一类很有市场竞争力的稀土矿。

中国的海滨砂也极为丰富，在整个南海的海岸线及海南岛、台湾岛的海岸线可称为海滨砂存积的黄金海岸，有近代沉积砂矿和古砂矿，其中独居石和磷钇矿是处理海滨砂回收钛铁矿和锆英石时作为副产品加以回收。

主要稀土企业：北方稀土集团、赣州稀土（南方稀土集团）、广晟有色、中铝稀土集团、五矿稀土、厦门钨业、中色股份。

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3.1.3美国稀土资源分布情况

美国也是世界上稀土资源较为丰富的国家之一，美国稀土资源主要有氟碳铈矿、独居石及在选别其它矿物时，作为副产品可回收黑稀金矿、硅铍钇矿和磷钇矿。世界上最大的单一氟碳铈矿是位于加利福尼亚的圣贝迪诺县的芒廷帕斯矿，该矿山于19xx年勘探放射性矿物时被发现，稀土品位为5～10%REO，储量达500万吨之多(占全球百分之十三)，是一大型稀土矿。美国的独居石开采也较早且储量较为丰富，开采的砂矿量为佛罗里达州的格林科夫斯普林斯矿。矿床长约19km，宽1.2km，厚为6m。此外，北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佐治亚州、爱达荷州和蒙大拿州也有砂矿分布，储量也相当可观。目前美国早已关闭了87家大型稀土矿，包括全球最大的芒廷帕斯矿山。若美国87家矿山全部开工，可以满足世界稀土矿280年的商业性需求。

3.1.4俄罗斯稀土资源分布情况

俄罗斯稀土储量很大，据19xx年1月美国地质调查局估计，稀土储量约有1900万吨，占世界总储量的19％。俄罗斯稀土储量在其中所占比例还不清楚。俄罗斯稀土矿主要有钛铌酸盐(如 铈 铌钙钛矿)、磷灰石及氟碳酸盐等，主要是从磷灰石矿石中回收稀土资源。主要位于科拉半岛的伴生矿床，其碱性岩中的磷灰石含有稀土。俄罗斯的主要稀土来源就是从磷灰石矿石中回收稀土，此外，在磷灰石矿石中，还可回收的稀土矿物有铈铌钙钛矿，含稀土为29～34%。另外，在赫列比特和森内尔还有氟碳铈矿。20xx年5月俄罗斯以10亿美元的交易价格开发位于俄罗斯远东地区的Tomtor稀土矿，这可能成为一个具有里程碑意义的事件，也许会打破未来中国在稀土市场的垄断的局面。据俄罗斯媒体报道，由俄罗斯巨头亚历山大?涅墨西斯控制的ICT集团协同俄罗斯国有企业Rostec公司将致力于促成世界稀土资源储量最大矿区之一的Tomtor。俄罗斯重点开发的Tomtor稀土矿占地250平方公里，位于俄罗斯雅库特地区，大约有1.5亿吨稀土储量，包括钇、氧化铌、钪和铽。据国际商业时报

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报道，Tomtor稀土矿包含高达12%的世界总稀土储备，探明储量1.54亿吨，可能储量超过所有其他世界储量的总和。假设Tomtor进入投产或者分成系列矿区投产，它必将对当前稀土市场构成挑战，同时对中国稀土市场的垄断形成威胁。目前大约95%的稀有金属由中国生产并广泛应用于各个领域，从导弹系统到手机和再生能源的应用程序。

3.1.5印度稀土资源分布情况

印度稀土资源主要是独居石，分布在海滨砂矿和内陆砂矿中。19xx年印度原子能部原子矿物分部估计独居石总储量为456万吨。有名的独居石矿区是位于西南海岸的恰瓦拉和马纳范拉库里奇的特拉范科矿床，在1911～19xx年间独居石矿供应量占世界的一半，现在仍是重要的稀土产地。19xx年在勘探铀钍资源时，在比哈尔邦的兰契高原发现一座独居石和钛铁矿矿床，规模很大，据报道每平方英里有3500吨独居石，但目前尚未开采。印度独居石钍含量高达8%ThO2。在马纳范拉库里奇采的重砂独居石占5～6%。钛铁矿占65%，金红石3%，锆英石5～6%，石榴石7～8%。

20xx年国有的印度稀土公司(Indian Rare Earths Ltd)决定重新启动东部奥里萨邦一个大型稀土开发项目，该项目曾经因为无法与中国稀土竞争而在20xx年搁置开发。一位公司官员接受道琼斯采访时表示，该项目最快可能于20xx年9月份投产。印度地球科学部(Ministry of Earth Sciences)高级官员Shailesh Nayak表示："前景非常乐观。这处稀土矿山的面积多达2500平方公里，而且都是一级矿。"

3.1.6澳大利亚资源分布情况

澳大利亚是独居石的生产大国，独居石是作为生产锆英石和金红石及钛铁矿的副产品加以回收。澳大利亚的砂矿主要集中在西部地区。澳大利亚也产磷钇矿。澳大利亚可开发利用的稀土资源，还有位于昆士兰州中部艾萨山的采铀的尾矿，南澳大利亚州罗克斯伯唐斯铜、铀金矿床。

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3.1.7加拿大稀土资源分布情况

加拿大主要从铀矿开采中稀土回收，铀矿位于安大略省布来恩德里弗-埃利特地区，铀矿由沥青铀矿、钛铀矿、独居石和磷钇矿组成，在湿法提取铀时，稀土作为副产品回收。另外，在魁北克省奥卡地区有烧绿石矿，也是很大的潜在稀土资源。纽芬兰岛和拉布拉多省境内的斯特伦奇矿含有钇和重稀土，在做开采准备工作。

20xx年10月加拿大探索稀有矿产公司(Quest Rare Minerals Ltd)在其公司官方网站上最新公布说，该公司在加拿大魁北克省北部发现了丰富的稀土矿藏。该项目年均稀土氧化物精矿产量为13，650公吨，并相信它有潜力成为一个显著的长期重稀土的全球供应商。报告说，47%的年度离奇湖稀土矿山氧化稀土矿产量、57%的总收入将来自重稀土及钇精矿。

3.1.8马来西亚稀土资源分布情况

马来西亚主要从锡矿的尾矿中回收独居石、磷钇矿和铌钇矿等稀土矿物，曾一度是世界重稀土和钇的主要来源。

3.1.9 埃及稀土资源分布情况

埃及从钛铁矿中回收独居石。矿床位于尼罗河三角洲地区，属于河滨沙矿，矿源由上游风化的冲积砂沉积而成，独居石储量约20万吨。

3.1.10 南非稀土资源分布情况

南非是非洲地区重要的独居石生产国。位于开普省斯廷坎普斯克拉尔的磷灰石矿伴有独居石，是世界上唯一的单一脉状型独居石稀土矿。此外，在东海岸查兹贝的海滨砂矿中也含有稀土，在布法罗萤石矿中也伴生有独居石和氟碳铈矿，正在拟定开采和回收计划。

3.1.11 巴西稀土资源分布情况

巴西是世界上生产稀土的最古老国家，1884年就开始向德国输出独居石，曾一度闻名于世。巴西的独居石资源主要集中在东部沿海，从里约热内卢到北部的福塔莱萨，长达约

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643公里地区，矿床规模大，由核能和独居石联合有限公司负责采选。近年来在莫鲁杜费鲁发现含有钍脂铅铀矿、氟碳铈矿和褐铈石等重要稀土矿床，稀土氧化物品位为4%。

3.1.12 阿富汗稀土资源分布情况

20xx年美国地质勘探局(USGS)据报在阿富汗西南部一个死火山底下，发现可能是世界上历来最大的稀土矿藏，包括镧、铈和钕等，估计藏量足够供全球10年所需，总值或达530亿英镑(约6393亿港元)。由于尚有更深地层未被勘探，实际蕴藏量或将远远超出估计，势必引起各国及矿业巨擘垂涎。该稀土矿位于赫尔曼德省克汗奈欣死火山，USGS团队目前已勘探火山表面330英尺、共约13亿吨岩石，估计在这之下还有更多矿藏。钕可制造强力磁铁，是电动车等重要原材料，市价每磅135英镑(约1628港元)。由于赫尔曼德省是塔利班根据地，科学家工作时都要小心翼翼。他们乘直升机到火山口，采集样本时有海军陆战队保护。

3.2各国稀土产量及消费情况

3.2.1稀土主产国

中国，据美国审计总署(GAO)统计，截至20xx年，中国占到了目前全球稀土矿供应量的97%、稀土氧化物97%、稀土合金89%、钕铁硼磁体75%、钐钴磁铁60%，其中20xx年中国稀土产量达到12万吨；美国；澳大利亚；印度；马来西亚；巴西等。

3.2.2稀土主要消费国

中国，美国，日本，韩国，俄罗斯及欧盟一些国家。

3.2.3稀土主要出口国

中国。据中国五矿化工进出口商会会长徐旭透露，20xx年至20xx年，中国企业向世界出口稀土年均数量稳定在6万吨左右。20xx年和20xx年稀土实际出口量均在4万吨左右。这些出口量均高于中国商务部公布的出口配额，中国稀土行业协会秘书长马荣璋透露，实际

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通过正规渠道出口的稀土仅为配额的一半左右，而之所以有超过配额的出口量，主要是近两年走私猖獗所致。

3.2.4 20xx年我国出口稀土2.8万吨

20xx年中国出口稀土总量2.8万吨，同比增加27.3%，总额23亿元人民币，同比下跌35.6%。日本仍为中国稀土出口的第一大市场，20xx年中国对日本出口稀土1.2万吨，占42.9%；美国位居第二，占32.1%。尽管我国稀土出口总量大幅提升，但由于出口均价同比几近腰斩，使得交易额不断缩水。20xx年年底，稀土出口均价每吨8.3万元，下跌47.8%。

3.2.5 稀土主要进口国

美国，日本，韩国，俄罗斯及欧盟一些国家。

3.2.6全球稀土矿产量情况

美国地质调查局20xx年发布数据显示，20xx年和20xx年稀土矿山产量数据如下图所示: 32

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3.3国内稀土产能现状 国内稀土产量严重过剩情况日渐突出，稀土产能折合氧化物高达32万吨，外加国外企业装置的投产，市场供应量远远超过每年12万吨的世界需求总和，而真实产能更是远远大于政府的生产控制总量，因此坚决打击黑色产业链，尽快出台更为明确严格的管理条例及相关政策，使稀土行业走向健康生产的道路才是行业发展的重点。从20xx年以来，政府对稀土私挖盗采的打击逐步落到实处，同时稀土价格大幅回落，国内稀土的真实产量处于下降通道。

第四章 我国稀土行业政策

4.1我国稀土行业政策简介

为了保护我国稀土资源，促进我国稀土行业健康发展，并掌握稀土话语权，我国政府近年来推出了一系列规范稀土行业健康发展的相关政策，主要包括：发布稀土开采指令性计划、制定稀土出口政策、加强稀土行业整顿、推进稀土行业整合、成立稀土行业协会和实施稀土#5@p及其他一系列政策。同时也将赣州和包头分别授予"稀土王国"和"稀土之都"的称号，以保护稀土资源，促进稀土行业健康发展。

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4.2稀土指令性计划指标 从20xx年开始，中国稀土产量连续5年超过10万吨，20xx年产量高达12.48万吨。来自工业和信息化部的数据显示，20xx年，全球稀土消费量约为13万吨，其中中国国内消费约7万吨。20xx年，中国稀土氧化物产量为12万吨，占全球产量的97%。作为世界稀土资源主要供应源，我国稀土资源储量逐年减少，为了遏制国内稀土不顾市场需求的盲目开采，从20xx年起国家开始对稀土开采总量和各企业的生产指标实行"指令性计划"。

历年国土资源部发布的稀土生产指令性计划表中数据一览：20xx年全国矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划指标分别为119500吨和110700吨。20xx年全国矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划指标分别为89200吨和86000吨。20xx年全国矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划指标分别为93800吨和90400吨。20xx年国土资源部关于下达20xx年钨矿锑矿稀土矿开采总量控制指标的通知并未对外公布，只有部分省份指标对外公布其中：广西第一批1100吨，云南第一批2500吨。20xx年度全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为93800吨，其中离子型(以中重稀土为主)稀土矿指标17900吨，岩矿型(轻)稀土矿指标75900吨。

20xx年1月22日，国家工业和信息化部下达20xx年第一批稀土生产总量控制计划，将以前的"稀土生产指令性计划"改为"稀土生产总量控制计划"全国合计安排稀土矿产品计划46900吨(REO)，冶炼分离产品计划45250吨(REO)。国家工业和信息化部未公开20xx年第二批稀土生产总量控制计划。

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20xx年第一批稀土生产总量控制计划：矿产品52500吨，冶炼分离产品50050吨。

4.3稀土出口政策和配额量 我国是世界主要的稀土生产国和出口国，供应全球近90%的稀土资源，但因无序开采和恶性竞争，长期以来，我国的稀土都处于低价售出的状态，与19xx年稀土产品出口配额制度启动时相比，中国稀土出口增长了10倍，但价格却下降了36%，同时，大量的开采挖掘造成严重的植被退化、水土流失等环境问题。出于环保和国家安全考虑，我国从资源保护和市场价格等方面对稀土生产和出口政策进行了调整。从19xx年起，我国对稀土产品出口实施配额管理制，稀土配额总量逐年下降，从20xx年的5万吨削减至20xx年的2.4万吨，减幅达52%，20xx年和20xx年稀土出口量基本都占出口配额的一半。此外，我国从20xx年开始取消了稀土冶炼分离产品出口退税政策。从20xx年11月开始，对出口稀土加征15%-25%的关税，稀土原矿等41种稀土产品列入加工贸易禁止类商品目录。商务部20xx年12月31日发布了《20xx年出口许可证管理货物目录》，明确稀土出口执行出口许可证管理，仅需企业拿出口合同申领出口许可证。稀土出口配额正式取消。20xx年4月，中国国务院关税税则委员会宣布稀土出口关税20xx年5月2日后正式取消。近几年我国稀土出口配额具体数据如下：

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? 注：20xx年第一批21226吨(第一次发布与补充发布总和)，第二批9770吨，共30996吨。

20xx年第一批轻稀土13563吨，中重稀土1938吨，共15501吨；第二批轻稀土13821吨，中重稀土1679吨，共15500吨；全年共31001吨(从20xx年开始稀土出口配额每批次分为轻稀土和重稀土两方面)。

20xx年第一批轻稀土13314吨，中重稀土1796吨，共15110吨；第二批轻稀土13691吨，中重稀土出口配额1809吨，共15500吨，全年共30610吨。

4.4稀土行业整顿

为了保护和合理开发利用矿产资源，加快经济发展方式转变和矿业产业结构调整，规范矿产资源开发秩序工作成果，解决当前稀土等矿产勘查开采中存在的突出问题，我国开展了一系列的整治整顿行动，从20xx年至今年，具体稀土专项整治整顿行动相关信息如下：

20xx年5月17日，国土资源部部长徐绍史主持召开第11次部长办公会，审议通过《稀土等矿产开发秩序专项整治行动方案》，5月18日，国土资源部发出《关于开展全国稀土

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等矿产开发秩序专项行动的通知》：从20xx年6月至11月集中开展稀土等矿产开发秩序专项整治。

20xx年工信部、监察部、环境保护部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局六个部门联合下发了《关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知》，为贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)精神，切实整顿和规范稀土生产秩序，加快转变稀土行业发展方式，决定自20xx年8月1日至12月31日开展为期4个月的稀土生产秩序专项整治行动。通过整治，对稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处，维护正常的生产和流通秩序，促进稀土行业持续健康发展。通知一经下发，引起各地高度重视，在有关部门的的共同努力下，在各地方及各级人民政府的大力支持下，稀土生产秩序专项整治工作取得以下显著成效。一、坚决纠正了无计划、超计划生产行为。二、稀土企业环境管理水平显著提高。三、坚决打击了违法开采和买卖稀土矿产品行为。四、行业运行质量显著提高。此次专项整治行动，共查处、纠正稀土违法勘查和开采行为600余起，有89家稀土矿山和冶炼分离企业停产整顿，此外全国还查获稀土走私犯罪案件10余起。

20xx年10月15日工业和信息化部办公厅下发了《关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》。要求有关省(区)从通知下发日起，立即组织开展并于11月15日前完成核查整顿工作。根据有关省(区)工业主管部门向分管省(区)领导汇报本地区稀土违法违规行为举报线索，由省(区)人民政府统一部署，组织工业、国土、公安、环保、税务、工商等部门逐一进行核查，对存在违法违规开采、生产、销售、偷税等问题的，都立即责令停产并拆除了生产设备，并依法追究了相关企业和有关人员的责任。

20xx年8月5日工业和信息化部办公厅下发了《关于组织开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动的函》，此次行动由工业和信息化部、公安部、国土资源部、

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环境保护部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局八个部门联手。根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号)"地方政府对本地区稀土行业管理负总责"的要求，经稀有金属部际协调机制成员单位研究，自20xx年8月15日至11月15日开展为期3个月的打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。

20xx年4月14日江西国土资源厅网站发布，将在龙南县开展了为期3个月的稀土违法行为专项整治行动。 龙南县以稀土资源乡镇为责任主体,抽调了县直单位30多名干部,组成了六个专项整治工作组,对非法开采稀土、违规收取稀土尾水和非法购销稀土行为进行查处打击。

该次行动全面清查整治非法开采稀土矿点,对稀土矿山进行拉网式巡查,重点清查矿山地质环境治理、重点工程建设以及假借林业开发、农业开发等名义进行稀土盗采、尾水回收的行为;全面清查以开挖鱼塘、水库为名,违规回收稀土渣头的行为;严厉打击违法购销稀土矿产品行为,查办一批有影响的案件。 截至目前(2014-4-14),已破获稀土非法购销案1宗,收缴稀土矿产品9.14吨(湿矿),刑拘3人。

20xx年8月5日，《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》由八部委联合颁布，这是继20xx年1月以来，国家第二轮打击黑稀土产业链专项行动。内容为自8月15日至11月15日，八部委联合开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。 38

行业分析

经过几年对稀土行业的整治整顿工作，中国稀土产业已经逐渐从散乱走向集中。工业和信息化部原材料司司长陈燕海介在第五届"中国包头?稀土产业论坛"上表示，20xx年和20xx年，全国先后两次开展稀土行业秩序专项整治行动，查处违法勘察和开采行动600余起，捣毁非法采矿点14个，约90个矿山和原料供应企业停牌整顿，查处走私案件14起，没收稀土2600余吨，案值4.4亿元，约80家稀土企业通过环保核查，新增环保投入超过40亿元。目前，我国稀土行业长期存在的资源乱采乱挖、无计划和超计划生产等现象得到了有效遏制，稀土行业秩序进一步规范。

4.5稀土行业整合

近几年，不仅地方逐步的完成了稀土资源的整合，全行业的整合也逐渐拉开序幕。稀土整合的主要目的在于提高行业集中度，保证稀土行业有序开采，统一定价、报价、出口，避免私采、乱采、盗采，避免行业内部恶性竞争，从而保证我国稀土行业健康持续发展，同时保护环境，维护生态平衡。

20xx年2月28日，全国首家稀土全产业链大型集团“广东省稀土产业集团”在广州正式亮相。在国务院明确实施稀土大企业集团战略后，有关部委一直在紧锣密鼓布局我国稀土产业发展新版图。广东省稀土产业集团的组建，不仅意味着广东稀土行业资源整合、结构优化和转型升级大幕正式开启，更是广东率先在我国稀土产业新版图中占据一席之地的重要举措。

20xx年3月11日，全国人大代表、工信部部长苗圩在人民大会堂接受记者采访时表示，稀土整合的目的是为了珍惜资源。未来稀土生产企业组建成功后，将只保留2~3家大型稀土企业。

福建稀有稀土集团于20xx年8月份正式组建，形成了以厦门钨业为龙头的整合主体，目前福建地区稀土整合已经基本完毕。

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行业分析

年12月27日，包钢稀土晚间发布公告，公

司于12月27日在包头与包括包头市金蒙稀土有限责任公司、包头市玺骏稀土有限责任公司、包头市新源稀土高新材料有限公司在内的12家稀土上游企业及股东分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》。《框架协议》约定，上述12家企业及其股东同意无偿向包钢稀土转让本企业51%的股权。自此揭开了稀土行业整合的序幕。除此之外，包钢稀土也已经完成了对山东、甘肃和四川部分地区的稀土资源整合，北方稀土产业基本被包钢稀土整合完毕。

20xx年3月30日，赣州稀土集团正式挂牌运营，江西赣州是中国目前最大的中重稀土资源主产地和冶炼加工集聚区，赣州稀土集团的挂牌标志着中国南方稀土整合取得重大进展。

20xx年4月，国土资源部也在官网上发表文章《稀土行业整合确定5家龙头》，文中提到"我国稀土整合方案或初步确定5家龙头企业，包括包钢稀土、广晟有色、中铝集团、五矿集团和赣州稀土集团，接下来地方稀土企业与5家龙头企业的整合成为稀土行业进一步整合的关键。"

20xx年9月11日，工信部副部长苏波在大连夏季达沃斯论坛上对媒体表示，稀土产业整合的工作并不慢，马上就会有大的进展，"年底之前就会有结果"。

在20xx年10月26日，中国稀土论坛上，广东稀土集团董事长朱伟透露，广东省稀土产业集团实现了省内稀土资源全面整合。与此同时，广东省稀土产业集团还与中国钢研科技集团、云南稀土产业集团签订了合作框架协议，重整、并购云南稀土产业集团的工作正在推进。

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行业分析

稀土整合行动工信部酝酿已久，但整合方案至今没有正式出台，推进缓慢的原因不言而喻，整合后企业名额有限，各省都想分得一个名额，从最初的两到三家到现在初步定的五家，可以看出工信部在稀土整合上也向地方做出妥协，且稀土在全国层面的整合要明显比地方内部之间稀土企业的整合困难。从20xx年开始，各地纷纷建立稀土产业集团完成省内稀土资源整合，各省内部产业集中度不断提升，整合难度也随之加大，因此整合方案中到底会有那几家企业，一切答案或将在20xx年底出台的整合方案中揭晓。

20xx年1月3日公告，包钢(集团)公司在包头市与内蒙古自治区内9家稀土上游企业及股东分别签署了《整合重组协议》。包钢集团按照稀土专营权及相关专营政策,将9家公司纳入到内蒙古自治区稀土专营体系之内,在符合注入上市公司的条件后,将其注入包钢稀土,成为公司控股子公司。这标志着，包钢集团在组建稀土大集团上，取得了实质性突破，进一步夯实了其作为全球最大稀土生产企业的地位。包钢稀土方面透露，正在积极筹备的北方稀土集团，若获国务院批准，将成为中国第一家大稀土企业集团。

20xx年1月3日，《经济参考报》从权威人士处获悉，由工信部牵头制定的稀土大集团方案，近期刚刚获得国务院批复同意，按照方案内容形成"1+5"的格局，包括包钢稀土组建成立的北方稀土集团，早在数年前就布局稀土行业的五矿和中铝两大央企，以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业等三家地方稀土集团。自此，我国稀土行业整合方案已浮出水面，稀土行业整合也随后加快推进。

除了包钢稀土加紧对北方稀土的整合外，赣州稀土集团也加紧对江西地区稀土整合，厦门钨业也加快了对福建地区的稀土整合，广晟有色不仅对广东地区稀土实现了很好的整合，也开始把触角伸向了云南地区。中国五矿和中国铝业对江苏、湖南、四川、江西、广西稀土产业整合也取得了重大进展。

20xx年12月12日，包钢稀土发布《关于整合重组5家稀土企业的公告》，除此之外， 41

行业分析

公司当日还另发一则公告表示，公司根据组建进度需要，公司将更名为“中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司(简称"北方稀土")。

20xx年12月12日，包钢稀土发布公告称，公司将整合重组包头市飞达稀土有限责任公司、包头市金蒙稀土有限责任公司、包头市红天宇稀土磁材有限公司、包头市新源稀土高新材料有限公司、五原县润泽稀土有限责任公司。而公告中也同时表示，整合完成后，包钢稀土将分别持有上述五家公司 34%、34%、34%、34%、5%的股权。

20xx年1月，中国工业和信息化部副部长苏波在重点稀土省(区、市)和企业工作会议上表示中国五矿等六大稀土集团将在20xx年底前整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。20xx年5月14日国土资源部关于下达20xx年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知显示，中国五矿集团公司、中国铝业公司、包头钢铁(集团)有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、赣州稀土集团有限公司、广东省稀土产业集团有限公司6家稀土集团整合重组方案已经有关部门批准备案。此备案的批准有利于国内稀土资源的进一步集中，稀土行业长期"多、小、散"的局面将得到扭转，这也将有助于稀土行业进一步整合。

20xx年1月20日，包钢稀土更名“北方稀土”；20xx年3月16日，由赣州稀土集团、江铜集团和江西稀有稀土金属钨业集团有限公司共同出资组建的南方稀土集团正式成立，其中赣州稀土出资6000万元，出资比例60%，为控股股东；江铜集团出资3500万元，出资比例35%；江钨稀土出资500万元，出资比例5%。 4.6稀土行业协会

?

中国稀土行业协会(英文名称为：Association of China Rare Earth Industry，缩写为ACREI)经中华人民共和国工业和信息化部审核、中华人民共和国民政部批准，于20xx年4月8日

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行业分析

在北京成立。会员单位主要由稀土开采企业、稀土冶炼分离企业、稀土应用企业、事业单位、社团组织和个人自愿组成，是全国性非盈利社团组织。中国稀土行业协会的宗旨是：以党的路线、方针、政策为指导，坚持科学发展观，遵守我国法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁、纽带作用，为企业、行业和政府服务，维护会员单位合法权益和稀土行业乃至国家利益。

工信部副部长苏波在稀土行业协会成立大会上表示，中国稀土行业协会的成立是贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的重要工作，充分发挥协会服务、自律和维权职能，积极协调科研单位、生产企业、下游用户间关系，规范行业秩序，积极开展交流、咨询、培训等服务，进一步推动行动行业健康发展，促进企业间技术交流与合作，推动行业创新发展；按照国际惯例和世贸组织规则，促进国际交流，妥善应对国际贸易摩擦和纠纷，营造良好的外部发展环境，促进我国稀土行业持续健康发展。

20xx年11月10日，为维护正常生产经营秩序，配合《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》(工信部联原函[2014]443号)的相关要求，保障广大会员企业的正当权益和合法利益，协会近日与有关会员单位签署了《稀土行业维护正常生产经营秩序自律协议书》。

4.7稀土专用#5@p

为加强对从事稀土产品生产、商贸流通的增值税一般纳税人(以下称稀土企业)的增值税管理，经研究，税务总局决定将稀土企业开具的#5@p纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理。根据国家税务总局发布的20xx年5月16日发布公告20xx年第17号。

一、自20xx年6月1日起，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统(稀土企业专用版)开具增值税专用#5@p和增值税普通#5@p，#5@p的密文均为二维码形式。

二、此次公告所称稀土产品包括稀土矿产品和稀土冶炼分离产品，其中稀土冶炼分离产 43

行业分析

品包括稀土盐类产品、氢氧化稀土产品、氧化稀土产品、其他稀土化合物产品以及稀土冶炼分离产品加工费，详见《稀土产品目录》(附件)。

三、稀土企业通过增值税防伪税控开票系统开具#5@p有关要求：

(一)销售稀土产品必须开具增值税专用#5@p，专用#5@p的"货物或应税劳务"栏内容通过系统中的稀土产品目录库选择，"单位"栏选择公斤或吨，"数量"栏按照折氧化物计量填写，系统在#5@p左上角自动打印"XT"字样。稀土产品目录库由税务总局会同稀土行业主管部门负责维护。

(二)销售稀土产品以及其他货物或应税劳务，应当分别开具#5@p。销售稀土矿产品和稀土冶炼分离产品也应当分别开具#5@p，不得在同一张#5@p上混开。

(三)不得汇总开具增值税专用#5@p，每张专用#5@p最多填列七行货物或应税劳务。

四、稀土企业应于20xx年6月1日前到主管税务机关办理变更发行。稀土企业使用的防伪税控开票系统升级工作由各地防伪税控系统技术维护服务单位承担。

五、对于使用非AI3型金税卡的稀土企业，需要配备报税盘；对于使用AI3型金税卡的稀土企业，如未使用网上抄报税的也需配备报税盘，使用网上抄报税的不需配备报税盘。对于未使用网上抄报税的稀土企业，需要携带IC卡和报税盘到办税服务大厅进行报税。

六、为保证增值税专用#5@p和增值税普通#5@p二维码密文的正常打印，稀土企业打印增值税#5@p时须使用24针针式票据打印机，如目前使用9针打印机的，需更换为24针针式票据打印机。

中国工信部稀土办主任贾银松强调，推动使用稀土专用增值税#5@p是加强对稀土行业监督管理的重要措施。有分析人士认为，稀土专用增值税#5@p的启用意味着中国以专用#5@p为技术基础的国家稀土专营模式启动。

然而，稀土专用#5@p的实施并未达到理想的效果，反而使得稀土市场"乱象丛生"。随着 44

行业分析

稀土专用#5@p的出台，因为缺乏有效的细则管理，实行专用#5@p逐步"走了味"，甚至成为大量非法生产的稀土产品销售的"合法外衣"。稀土专用#5@p由于没有和相应的生产资质、环保达标等指标相结合，目前大量非法生产的稀土产品都可以"堂而皇之"地使用专用#5@p，专用#5@p的实施使用不仅没有起到"设槛"帮助行业优胜劣汰的作用，反而让一些因为环保不达标等原因"叫停"的非法企业也开始死灰复燃。

工业和信息化部原材料司司长陈燕海介绍，两年多来，国家有关部门先后出台实施了稀土行业管理办法、行业准入、污染物排放标准等一系列政策制度，提高了稀土资源税，实施了稀土行业专用#5@p，稀土行业管理体系逐步完善。此外，过去两年来，稀土应用产业发展加快，产业规模和技术实力明显增强，稀土行业运行质量明显改善。20xx年和20xx年，全国稀土行业分别实现利润159亿元和108亿元，分别比20xx年和20xx年增长288%和163%。20xx年上半年，全国稀土行业生产冶炼分离产品3.5万吨，实现行业利润20亿元。

4.8稀土王国

? 20xx年7月29日，中国稀土行业协会第一届常务理事会第二次会议上，《关于授予赣州市为“稀土王国”的提案》获得顺利通过，报工信部同意，命名赣州市为"稀土王国"，标志着赣州市被正式授予"稀土王国"称号。

赣州是离子型稀土的发现地和命名地，素有"稀土王国"的美誉，拥有丰富的离子型中重稀土资源，全市18个县(市、区)都有稀土资源分布，面积多达6000多平方公里，累计查明离子型稀土资源储量92万吨，保有离子型稀土资源储量45.69万吨，在国内外同类型矿种中位居第一。20xx年1月4日国土部发布公告，在我国离子型稀土资源分布集中的赣州划

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行业分析

定设立首批稀土国家规划矿区,涉及面积2534平方公里。

赣州的离子型稀土是迄今为止国内外独具特色的优良稀土资源，包含全部15种稀土元素，富含的铽、镝、铕、钇等元素是发展尖端科技的重要元素。国土资源部网站20xx年9月13日对外发布的《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》显示，全国稀土探矿权证仅有10张；采矿权证则从113张削减至67张，削减幅度达到四成。其中，江西省独揽45张采矿证，居各省区之首。而在这45张采矿证中，赣州稀土更是独占了43张，赣州稀土子公司虔力稀土也拥有1张。

近年来，赣州稀土产业得到飞速发展。20xx年，全市稀土产业主营业务收入、利税总额分别为373.89亿元、96.80亿元，同比分别增长1.49倍和3.73倍，稀土产业已成为赣州市发展速度最快的产业。全市稀土产业规模以上企业65家，初步形成了上下游配套的产业链：稀土矿山生产能力，约占全国同类矿的80%；稀土分离规模达4.16万吨/年；金属生产能力达2.4万吨/年，约占全国60%；钕铁硼生产能力2万吨，20xx年的产量和销售收入已跃居全国区域第四位；稀土陶瓷形成年产稀土刀具500万把(套)的能力，排名全国第一。同时，生产的钇基重稀土复合球化剂、钇基稀土钢用复合变质剂、钇基重稀土铜添加剂等稀土添加剂产品获国家多项专利。

经过多年的快速发展，赣州已成为全国最大的稀土原矿、冶炼生产基地，稀土资源综合利用基地，形成了从矿山勘查、开采、冶炼、加工、贸易、研发的完整体系，在我国稀土行业具有举足轻重的地位。

同时自20xx年6月28日国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台以来，江西省工业和信息化委员会举全委之力，切实在赣州稀土发展建设方面给予了大力支持。

20xx年4月，工信部提出将支持赣州建设全国重要的稀土、钨产业基地和稀土材料产 46

行业分析

学研合作创新示范基地，国家南方离子型稀土与钨工程(技术)研究中心，建立稀有金属产品交易中心。

20xx年7月16日，在南昌举行的江西理工大学新闻发布会上获悉，江西省人民政府、工业和信息化部和教育部三方近日联合发文，将共建江西理工大学。工业和信息化部将支持江西理工大学培养钨与稀土等战略产业高层次人才，支持江西理工大学围绕钨、稀土、铜、钢铁等领域的重大需求开展科学研究，对符合产业发展方向和扶持领域的重大项目申请、重要成果转化、重点平台建设优先予以支持。

4.7稀土之都

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20xx年8月8日在中国包头?稀土产业(国际)论坛上，经中国稀土行业协会审议通过，报工信部同意，包头市正式被命名为"稀土之都"。据不完全统计，包头市目前的稀土储量占中国的87%，稀土产品出口量占全国的一半。包头市拥有全国惟一一个以稀土冠名的国家级高新区--稀土高新区。同时，作为中国乃至全球最大的单一稀土生产加工企业，包钢稀土的控股股东包钢集团拥有全球最大的稀土矿藏，包头还拥有包头稀土院等专业研发机构和人才，发展稀土的条件得天独厚。从20xx年起，包头市将稀土开采权统一到包钢集团。20xx年，8家稀土规模生产企业共同投资组建了内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司，对稀土实行五统一，改变了稀土原料无序生产和供大于求的状况，同时也增强了掌控稀土价格的话语权。目前，包头市已初步形成稀土采选矿、冶炼、深加工及终端产品的科研、开发、生产等较为完善的稀土工业体系。

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行业分析

4.8稀土行业其他政策

4.8.1稀土战略收储工作

20xx年5月发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》提出，建立稀土战略储备体系。按照国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式，建立稀土战略储备。此次收储就是有关部门按照国务院部署所进行的国家储备。

20xx年7月稀土战略收储工作已启动，国家财政资金将通过企业进行收储。这是我国首次启动稀土战略收储。

20xx年4月，相关信息表示到目前，国储局已经与中铝、五矿、包钢、赣稀、厦门钨业和广晟有色签订了稀土收储协议。业内人士表示，签署协议意味着稀土收储已经正式敲定，但正式文件没有下来，企业不敢透露具体细节。从之前6个月的平均价格来看，此次稀土收储的价格应该至少高出市场价格10%。

20xx年国家收储为7月31日完成竞拍，9月份在赣州起运，国家收储总量为1万吨，由五矿稀土、北方稀土等6家企业完成，另外参与收储的6家企业再增加商业储备3000吨，在收储产品结构上已做调整，偏向于中重稀土。20xx年截至目前，国家没有确切的收储消息。

4.8.2国内首个稀土交易平台将挂牌运营

? 20xx年8月8日，我国第一家稀土产品交易平台在内蒙古包头挂牌。这是我国首个全国性稀土产品交易平台。由于此前稀土行业存在分散交易的乱象，国外买家可以通过向多个稀土企业同时询价的手段来压低价格。稀土交易平台的建立有利于完善稀土的销售市场秩

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行业分析

序。同时，统一的市场报价也有利于中国稀土企业在和国外买家谈判时争取更多的话语权。

包头稀土交易所注册资本为1亿元人民币，共有10家股东，每家股东出资1000万元，各占注册资本的10%。其股东包括内蒙古包钢稀土、国家物资储备调节中心、中国有色金属建设股份有限公司、四川江铜稀土有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、中国稀有稀土有限公司、五矿稀土有限责任公司、广东省稀土产业集团、甘肃稀土新材料股份有限公司、内蒙古高新控股有限公司。

20xx年3月28日，包头稀土交易所正式试营业。在试水模拟交易5个月之后，包头稀土交易所于3月28号正式试营业。组建包头稀土交易所的目的主要是为了稳定稀土产品的价格和规范交易行为，确立中国稀土的全球定价权，形成中国稀土定价机制。

包头稀土交易所同时公布了交易管理办法、交易规则等事项。据规则，包头稀土交易所将设三种现货交易模式，包括现货竞价、现货挂牌和网上商城。交易品种包括：氧化铈、氧化镨钕和氧化铕等几个品种。

全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标。

第五章 WTO稀土争端始末

起始： 20xx年贸易战"横行"之际，美国和欧盟就在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，指责中方对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种原材料采

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行业分析

取出口配额、出口关税、价格以及数量控制，违反中国20xx年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。20xx年1月30日，WTO作出裁决：中国对多种工业原材料实施出口税和配额违背了WTO规则，并驳回了中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求。这让欧美国家雀跃，更让业界对中国的稀土政策担心，因为在该领域中国同样采取配额制。

20xx年3月13日，美国总统奥巴马在白宫发表讲话，宣布将向WTO提出一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼，欧盟和日本将一起上诉。奥巴马说，中国限制稀土出口，对美国高科技制造业造成不公平竞争，中国的做法违反了其所承诺遵守的贸易规则。当天，欧盟委员会也宣布将联合美国、日本就中国限制出口包括稀土、钨、钼等在内的17种原材料向WTO提起诉讼。

? 协商失败：根据WTO规定，各国政府在请求WTO专家组解决争端前，必须先自行协商60天。中国稀土行业协会一位专家透露，20xx年4月26日，欧美日就此事在日内瓦世贸组织总部试图通过与中国进行正式磋商来进行协商，"但是没有协商成功。"据该专家介绍，欧美日要求中国取消稀土出口配额和关税政策，但是中国不会同意。目前中国的政策对于保护国内资源和环境有很大的帮助。过去几十年，因为大量出口稀土，中国稀土资源占全球的比例大幅下降，环境也遭到了巨大破坏。

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行业分析

? 法律诉讼：由于中国与欧美日在60天协商期间未能达成一致意见，稀土之战由协商进入法律诉讼阶段。20xx年6月27日，欧盟要求世界贸易组织(WTO)成立一个争端解决专家小组，以解决有关中国限制稀土出口的争端。同一天，美国和日本也向WTO提出了类似要求。美国贸易代表柯克(Ron Kirk)表示，美国于6月27日已提请WTO成立争端解决专家组，就中国对稀土、钨、钼等原材料实施出口限制作出裁决。7月10日，世贸组织争端解决机制召开特别会议，不过中国拒绝了设立专家组的请求。两周之后，争端解决机制再次召开会议，根据相关规则，中国的反对只能使用一次，专家组由此正式设立。7月23日，世贸组织争端解决机制召开会议，正式接受美国、欧盟、日本的请求，决定成立专家组，专门针对我国稀土、钨、钼三种原材料出口限制一事进行调查。由此，对立双方的稀土争端进入实质阶段，争执不下的结果只能是由世贸组织来进行评判。

? 初裁对中国不利：

20xx年10月26日，日本《产业新闻》报道称，在美国、欧盟和日本联合起诉中国“不当限制稀土出口”的问题上，WTO争端机构汇总的“中期报告大体认定日美欧的诉求合理”，并劝告“中国纠正不当行为”。“11月下旬将出台最终报告，估计不会推翻这次判断，日美欧可能在此问题上胜诉。”

? 诉讼焦点：

? 中方认为对稀土等原材料的出口进行部分限制，主要是为了保护自然资源和环境，实现稀土资源的可持续发展；而欧美日等国则认为，中国的出口限制政策违反了世贸组织的规则和中国入世议定书中的相关义务，目的在于保护国内产业，影响了国际市场的正常竞争。

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行业分析

商务部曾多次表示，关于稀土问题，中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。中方一贯尊重世贸规则，积极履行世贸承诺。

在20xx年，我国政府未对稀土矿产资源引起足够重视，所以在加入世贸组织时所承诺的产品出口管制名单中，没有稀土这一项。按《中国加入议定书》协定，中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非有明确规定的以外。附件列举了84种指定税率的产品。其中，稀土税率约为10%。这应是稀土关税的最高征收标准，但例外情况除外。所以，此次诉讼失败的话，不仅稀土出口税率会有所下调甚至取消，而且出口配额政策也将面临调整。 中国作为全球稀土资源产量和出口第一的国家，过去一直以全球23%的稀土储量供应全球90%以上的需求，稀土资源被大量开采和出口到国外，同时过去很长一段时间稀土出口价格都是低廉“白菜价”。自20xx年以来，中国开始为保护稀土资源而对稀土生产加强管理，其中就包括实行出口配额管理制度。从20xx年下半年开始，中国又新出台了更为严格的稀土出口配额制度，这对保护自然资源、减少环境破坏和保护不可再生的稀土资源非常必要。

? 对策：WTO规则不支持成员国限制出口数量和设置高关税的行为，但允许成员国通过出口资质来管理出口。我国组建大型稀土企业集团，可以遏制稀土乱采乱挖，有效管理稀土出口。今年以来，我国整顿稀土乱采乱挖力度空间，许多非法买卖的人被追究刑事责任，目的也是对WTO稀土诉讼可能的败诉结果未雨绸缪。中国有色协会副会长王琴华建议，对轻重稀土分类管理；发挥生产指令性计划的市场作用；建立稀土收储制度。分析人士表示，通过与WTO沟通后，

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行业分析

我国可能先放开部分品种的出口，即对轻、重稀土出口实行差别化管理，比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍然实施保护性政策。

? WTO裁决结果：20xx年3月26日，世界贸易组织(WTO) 裁定，中国对"稀土"材料出口的限制违反了国际贸易规则。本次裁决是对美国、欧盟和日本提出的申诉的回应。它们认为，中国作为全球主要的稀土材料供应国，必须允许稀土材料自由出口。

中国曾表示，限制稀土材料出口是出于环保考虑。WTO的裁决称，这不是限制出口的正当理由。

此项裁决涉及17种稀土材料，包括用于电子和高科技产品的铥、镱、镥以及有着广泛工业用途的钨和钼。

按照WTO上诉流程，我国有权利在60天之内提起上诉的，上诉机构大概会在三个月之内作出裁决。商务部条约法律司负责人表示，中方目前正在评估专家组裁决报告，并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。

? 世贸组织(WTO)终裁稀土案中国败诉 中方表示遗憾

日内瓦时间20xx年8月7日，世界贸易组织(WTO)公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案(简称稀土案)上诉机构报告。上诉机构维持此前WTO专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。中方对此表示遗憾。

除了认定措施不合规，世界贸易组织专家组同时确认了资源主权原则，认可中国以可持 53

行业分析

续发展方式行使自然资源主权的权利，赞同中国实施了资源综合保护政策，并对中国在资源保护方面所做的努力予以肯定。

第六章 稀土对人体和环境的影响

6.1稀土对人体健康的影响

一般情况下接触稀土是不会对人体健康带来直接危害的。适量的稀土对人体还能起到：①抗凝血作用；②烧伤治疗；③抗炎、杀菌作用；④降血糖作用；⑤抗癌作用；⑥防止或延缓动脉粥样硬化的形成；⑦参与免疫过程等作用。 稀土元素为人体非必需微量元素，

且长期低剂量暴露或摄入可能会对人体健康或体内代谢产生不良后果。特别是一则《铁观音稀土超标，过量摄入对人体有害》的报道之后，稀土对人体是否真正有害或是否具有毒性逐渐成为人们关注的焦点。因此，专家便开始研究人体接触稀土的"安全剂量"到底是多少？有研究者提出，对一个体重60公斤的成年人，每日从食物中摄入的稀土不应超过36毫克；但是，事实表明重稀土区和轻稀土区成人居民的稀土摄入量为6.7毫克/天和6.0毫克/天时，当地居民被怀疑出现了中枢神经系统检测指标异常。

更为严重的后果出现在白云鄂博矿区，那里的村民癌症比例很高，羊群的羊毛很难看，有些羊长着内外双重牙齿。

国外也不例外，20xx年马来西亚Bukit Merah矿花费1亿美元来做善后工作的新闻也轰动一时，正是因为附近村庄本多年没有一例白血病病例，却因稀土矿山的建立导致了居民有了先天性缺陷及8名白血病患者，其中7名因此病逝世。究其原因是大量的核辐射污染材料

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行业分析

被带到了矿山附近影响了人们的生活环境进而影响了人体的健康。

6.2 稀土进入及排除体外的途径

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? 稀土进入体内的途径：口、呼吸道、皮肤、注射。 排出：Ln的排出途径主要经尿、胆汁和胃肠道。通常由La到Sm的轻Ln，主要随胆汁排出；而Tb和Lu等重Ln则主要经肾由尿液排出。

6.3为了避免稀土对人体产生不良影响，建议如下：

在相关工厂工作的人员应定期进行体检，相关单位部门应对工作人员提供安全防护工作服及采取相应的防护措施。在相关工厂矿山居住的居民，尽量远离稀土地区，或定期体检。并且做到尽可能避免长期暴露于稀土环境。

6.4开采稀土矿对环境的影响

? 若稀土开发不善，甚至滥挖滥采不仅会给国家经济上造成巨大的损失，也会对整个生态环境造成很大程度的破坏，特别是在采矿、炼油、回收稀土后若不对环境进行妥善的管理，对环境产生影响将会非常严重。其中最为严重危害就是来自稀土元素钍和铀的轻度放射性浆尾矿。另外，毒酸是精炼稀土元素过程中的必须辅料，处理不得当将导致大范围的环境破坏。一系列的环境问题包括水土流失，山体滑坡，地面裂缝和沉降、良田被毁、矿区水源富营养化、重金属污染等问题将接踵而至。

6.5 稀土开采不善的具体危害

与稀土伴生的钍和铀具有强放射性，是核武器的主要原料。氟碳铈矿虽被认为放射性较 55

行业分析

低，但这只是相对于独居石而言，开采和提炼仍都存在放射性污染的可能。放射性污染问题，是稀土生产最受到许多国家和国际环保主义者指责的一个因素。

稀土矿提炼分离需要消耗大量硫酸或液碱，而提炼完成后的这些硫酸或液碱将会对环境造成严重的污染。 离子吸附型稀土矿提炼过程中产生的大量废水、废渣严重破坏了当地土壤和水源。 在内蒙古自治区包头市郊区，包钢稀土形成的稀土废渣随废液通过管道输送到尾矿坝堆积，日积月累形成了目前容量达1.7亿吨的"稀土湖"，环境污染严重。

?

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部分稀土矿区已不宜居住 "搬山

运动"，像剃头一样，将山体表层土壤和植被搬走，采挖稀土，这对山体植被造成难以修复的破坏。另外，浸出、酸沉等工序产生的大量废水富含氨氮、重金属等污染物，严重污染饮用水和农业灌溉用水。据矿区内居民称，原来她家的井水很好喝，一些邻居会特地过来打水，可自从屋后有人开采稀土后，井里的水就被污染了，现在井已经成为摆设。揭开结满蜘蛛网的井盖，一股刺鼻的味道迎面扑来，打上来的水呈棕褐色。"拿去化验，说是有毒，不能喝了，浇了菜都会死。"现在只好到别处去挑水喝，来回至少要半个小时。

不只是赣州，很多稀土产区周边地区的生态都遭到严重破坏，有的甚至被贴上“不适合人类居住”的标签。一些地区甚至连井水都被污染，当地居民的健康受到严重影响，恶性疾病高发；另一方面，不少稀土产区环境修复成本极其高昂，环境与资源代价往往超过收益，以江西赣州为例，稀土长期开采留下了大片废弃矿山及环境污染。当地政府估计，要治理稀土开采所带来的污染，需要投入380亿元，而去年江西省全省稀土企业实现利润不过65亿元，而20xx年的收入为15亿元。据悉在20xx年前，因为价格低廉，我国稀土行业一直利润微薄，直到前年因价格大涨稀土行业才开始挣钱。这意味着，整个江西稀土企业几十年的利润，都远远填补不了380亿元这个巨大的治污黑洞。

可以说，多年来稀土开采为我国的环境保护留下一笔巨额"历史欠账"。

稀土开采环境代价巨大

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? 据赣州市下辖一县的政府稀土治理文件显示，当地"因稀土开采新增水土流失面积3.7万亩，淹没农田4000余亩，淤塞渠道3.4万米，直接受危害的含30多个行政村、共5万多村民"，治理的代价则是"短期花费约9亿元、远期(即2016-20xx年"十三五"规划期)花费约8亿元"。

工信部副部长苏波在20xx年4月"稀土协会成立大会"上表示，我国稀土污染代价触目惊心。在稀土资源丰富的江西省，20xx年稀土主营收入329亿元，利润为64亿元，然而仅赣州一个地区因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。

正是由于稀土开采对环境的影响很大，美国、马来西亚等国为保护环境、保护资源基本上停止开采稀土。美国芒廷帕斯稀土矿、钕磁铁制造公司相继停产；法国初级稀土原料基本依靠从中国进口；日本、德国也基本靠进口。西方国家的用意明显：减少污染、保存储量。道理也很简单，与其付出高额环保成本在本国生产稀土，不如买中国没多少环保成本的廉价稀土。

这就是一些国家何以对中国稀土"情有独钟"的主要原因。换言之，中国为世界稀土供应作出了巨大的贡献和牺牲。作为一个发展中国家，中国作出的贡献和牺牲远远超出了合理的范畴。

虽然有对江西、四川等地的调研表明，我国规范稀土行业的政策举措取得阶段性成绩。但如何巩固治理成果，修复被破坏的环境，治理尾矿，防止私采滥挖，仍需要各级政府毫不动摇地执行并完善相关政策措施，充分考虑到资源和环境承载能力，实现整个行业的可持续

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发展。

第七章 稀土的行业标准

《稀土行业准入条件》(20xx年)

《稀土企业准入公告管理暂行办法》(20xx年)

《稀土工业发展的专项规划(2009-20xx年)》(20xx年)

《中国稀土状况与政策》(简称"白皮书"20xx年)

《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(20xx年)

《稀土上游企业整合重组框架协议》(20xx年)

《稀土矿产资源合理开发利用"三率"指标要求(试行)》(征求意见稿)(20xx年)

GB/T 20165-2012 稀土抛光粉

GB/T 24980-2010 稀土长余辉荧光粉

GB/T 26413-2010 重稀土氧化物富集物

GB/T 4137-2004 稀土硅铁合金

GB/T 4138-2004 稀土镁硅铁合金

GB/T 4180-2012 稀土钴永磁材料

XB/T 101-2011 高稀土铁矿石

XB/T 107-2011 稀土富渣

GB/T 28882-2012离子型稀土矿碳酸稀土

HG/T 2247-2012涂料用稀土催干剂

QB/T 4702-2014 稀土厚膜电路电热元件

GB/T 26451-2011/XG1-2013 《稀土工业污染物排放标准》国家标准第1号修改单

为进一步加强大气污染防治工作，落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治"十 59

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二五"规划》的相关要求，环境保护部决定修改国家污染物排放标准《稀土工业污染物排放标准》(GB 26451-2011)，在标准中增加大气污染物特别排放限值。

第八章 稀土行业协会及国内外名企

8.1稀土行业协会

中国稀土行业协会(英文名称为：Association of China Rare Earth Industry,缩写ACREI)经中华人民共和国工业和信息化部审核、中华人民共和国民政部批准，于20xx年4月8日在北京成立。会员单位主要由稀土开采企业、稀土冶炼分离企业、稀土应用企业、事业单位、社团组织和个人自愿组成，是全国性非盈利社团组织。

中国稀土行业协会的宗旨是：以党的路线、方针、政策为指导，坚持科学发展观，遵守我国法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁、纽带作用，为企业、行业和政府服务，维护会员单位合法权益和稀土行业乃至国家利益。

中国稀土行业协会主要任务是：协助政府制订有关稀土行业政策和发展规划，引导会员单位加强自律，组织稀土行业开展共性和难点技术研究，协助政府制订和修订稀土行业国家标准，协助政府对企业的资质审查和产品质量、环境、安全的监督检查，承担生产、经营许可证审查，开展行业损害调查，组织科技成果鉴定与推广应用，建立行业信息交流平台，加强对外宣传，开展业务培训、技术交流和技术咨询，开展与国外同行业和相关组织的友好往来，促进国际间的交流与合作，为我国稀土行业的健康和可持续发展作出应有的贡献。

8.1.2赣州市稀土行业协会

赣州市稀土行业协会成立于20xx年12月18日。业务主管单位为赣州市工业信息化委 60

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员会。该协会主要职责是根据国家的政策法规，研究和探讨稀土行业的发展方向、目标、政策、管理等理论和实际问题，代表行业向政府及有关部门提出建议和意见。制定并执行行规行约，维护公平竞争。做好行业统计工作，为会员提供行业信息。强化行业自律。协助做好行业产业布局、结构调整，平衡产销、合理分工，逐步建立利益共同体。组织交流经验。组织专业专项培训，促进行业员工队伍素质的提高。协助科技成果鉴定等其它工作。同时承担政府部门和领导机关委托的其它工作。

8.1.3上海市稀土协会

? 20xx年5月28日，由14个企事业单位发起组建的"上海市稀土协会"正式成立。这是我国唯一在非稀土矿产地成立的专业性、非营利性的社团组织。

8.1.4中国稀土学会

中国稀土学会(The Chinese Society of Rare Earths，CSRE)成立于19xx年11月，是国家民政部注册登记的社团组织，是中国科协所属全国性一级学会之一，挂靠在中国钢铁工业协会，并接受业务指导和监督管理。中国稀土学会是全国稀土科技工作者自愿组成的，是具有公益性、学术性、科普性、非赢利性的社会团体，是依法成立的社团法人，是党和政府联系稀土科技工作者的桥梁和纽带，是发展稀土科学技术事业的重要社会力量，是中国科学技术协会的组成部分。同时该学会还出版《稀土》期刊，这是一份反映我国稀土提取和应用科学为特点的综合性科技刊物。办刊宗旨是宣传、推进稀土资源综合利用，反映稀土科研现代水平，沟通科研与生产的联系，为发展我国的稀土事业服务。内容新颖、广泛、实用性强，涉及稀土地质、选矿、提取、化学、物理、生物等学科的研究，交流稀土应用于钢铁、机械、电子、玻璃、陶瓷、化工、有色金属、轻工、农业、医药等领域最新发展及超导、激光、永磁、荧光、新材料等高技术方面的应用。

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8.1.5 Rare –The Association for Rare Earth

? Rare 是国际稀土行业倡导者及意见领袖，服务于投身稀土行业，且想要通过稀土创新改善行业前景的供应商，制造商及零售商。

8.1.6REITA，Rare Earth Industry and Technology Accociation

? REITA，Rare Earth Industry and Technology Accociation是由Molycorp矿产公司成立的稀土工业和技术协会，是一个独立运营的贸易协会，致力于美国国内稀土工业和技术基地的可持续发展，以满足绿色能源、国防、高新技术和国土安全领域不断增长的需求。

8.2稀土行业知名企业

8.2.1国内知名企业：

北方稀土(集团)高科技股份有限公司

赣州稀土集团有限公司(南方稀土集团)

广晟有色金属集团有限公司

中国铝业股份有限公司

五矿稀土股份有限公司

厦门钨业股份有限公司

中国有色金属建设股份有限公司

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8.2.2国外知名企业：

加拿大：Great Western Minerals Group、阿瓦隆稀有金属公司、探索稀有矿产公司Quest Rare Minerals Ltd

美国：Molybdenum Corporation of America(美国钼公司)、 Rare Element Resources(稀有元素资源公司)、Ucore Rare Metals INC(铀克瑞稀有金属公司)

澳大利亚：Lynas Corporation LTD(莱纳斯公司)

德国：Tantalus rare earths AG(坦塔罗斯稀土公司)

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第九章 稀土行业要闻

9.1 六大稀土集团限产保价

在铁矿石的定价上获取主动权之后，国内稀土企业也试图在交易中掌握更多定价话语权。日前，受稀土产品价格长期处于低位运行影响，国内六大稀土集团先后发布公告，宣布实施限产保价措施，减产5%-12%不等，这一动作被视为我国增强稀土定价权的重要举措。业内认为，我国目前加快稀土行业整合，逐渐形成了六大稀土集团的主导格局，通过控制产量、征收资源税、打击黑稀土等措施正在争夺稀土定价权。

9.2 商务部：稀土出口关税20xx年5月2日后正式取消

? 20xx年4月，中国国务院关税税则委员会宣布取消稀土出口关税。这意味着自20xx年11月1日起开始实施的稀土关税政策正式终结。

我国自19xx年起实施出口退税政策。20xx年10月13日，消了稀土金属矿的出口退税，同时将稀土金属、钇、钪及其混合物的无机或有机化合物出口退税率调整为5%，稀土金属及稀土氧化物退税由17%和15%降为13%。20xx年5月1日起，稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类等产品的出口退税被取消。

20xx年11月1日起，我国开始对稀土金属矿、稀土氧化物征收10%出口关税。 自20xx年1月1日起，金属钕的出口税率由15%提高到25%；首次对金属镧、金属铈、氯化镧及按

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行业分析

重量计含稀土元素10%以上的铁合金开始征收25%的出口关税；对氟化铽、氟化镝、氟化镧、其他氟化稀土等产品征收15%的出口关税。20xx年1月1日，我国将对镨、钇金属以及氧化镨新征收25%的出口关税；对钕、镨、钇的氟化物、氯化物、碳酸盐类新征收15%的出口关税；对镧、镨、钕、镝、铽、钇的其他化合物新征收25%的出口关税；对钕铁硼速凝永磁片新征收20%的出口关税。20xx年、20xx年稀土出口关税与20xx年相同。

20xx年6月，美国、欧盟、日本就中国稀土、钨、钼三种原材料出口管理措施，正式向世贸组织WTO争端解决机构提起诉讼。他们提出，中国对上述三品种采取出口配额、出口关税、价格以及数量控制，违反中国20xx年加入WTO时的承诺。20xx年3月，WTO初裁中国稀有金属涉案产品的出口管理措施违规。4月17日，中方向世贸组织提出上诉。日内瓦时间20xx年8月7日，世界贸易组织(WTO)公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案（简称稀土案）上诉机构报告。上诉机构维持此前WTO专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。

20xx年12月31日，商务部、海关总署公告20xx年第94号及97号公布《20xx年出口许可证管理货物目录》及《20xx年出口许可证管理货物分级目录》，根据公告，20xx年稀土产品出口不需配额，凭出口合同申领出口许可证即可。(亚洲金属网)

9.3 稀土冶炼分离开采项目需经由国务院核准

? 20xx年11月18日国务院发布20xx年政府核准投资项目目录，该目录指出，对于稀土矿山开发项目，由国务院行业管理部门核准;有色矿山开发项目由省级政府核准。稀土行业中，冶炼分离项目由国务院行业管理部门核准，深加工项目由省级政府核准。

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9.4国务院：实施稀土钨钼资源税改革

20xx年04月28日国务院常务会议决定为进一步推进清费立税，理顺资源税费关系，从20xx年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。

9.5 新能源车推广新考题：稀土污染无法回避

新能源车尤其是纯电动车因为不燃油、排放少，成为环保时尚的代名词。然而，其上下游产业链带来的污染可能会让人们大吃一惊。对于新能源车产生的污染，目前人们了解最多的是发电污染：即电动车使用过程虽然实现了零排放，但发电厂的发电过程却造成了严重的烟尘污染。尤其是在中国，75%以上的电力来自煤炭发电，其污染危害性丝毫不亚于汽油燃烧。

实际上，新能源车上下游产业链带来的污染远不止于此。例如，新能源车使用的电池(由石墨构成)，在生产过程就会产生污染。石墨制造过程中会排放含大量重金属的强酸性污水，污染农田及饮用水，石墨粉尘漂浮至空中会引起"黑雨"和雾霾现象。

目前，锂电池已经成为新能源车的主流选择，但仍有大部分低速电动车在使用铅酸电池，生产铅酸电池的过程会产生大量铅尘、铅烟酸雾、废水、废气。铅是一种有毒的重金属，对人危害极大。废旧电池的回收不当会产生更大污染。废旧电池中含有重金属镉、汞、镍、锌、铅、锰等，会对环境(水体、土壤)造成极大影响，影响植物作物生长，进而危害人类。

稀土污染是新能源车无法回避的另一个痼疾。新能源车使用的电池和稀土永磁电机也使用了稀土材料。但是，稀土矿露天开采过程会产生放射性污染，重金属、氟、氨氮和硫酸根污染，对资源回收利用、周边大气、植物、水生态系统、土壤环境都有潜在的危害。一些地

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区还因为稀土过度开采，造成了山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染等事件。稀土开采后，矿区的生态环境恢复与治理也是一个沉重的负担。

白皮书举例说，包头稀土矿主要矿区资源仅剩1/3，南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15。鉴于此，如果新能源车大面积推广的话，不仅稀土开采导致的污染会成为拦路虎，稀土是不可再生的战略资源，稀土枯竭也将影响新能源车的生产，正如石油的枯竭将给燃油车画上句号一样。

面对发电污染，业界的对策是，新能源车白天用电、晚上充电，可以将电网中无法储备的电量充分使用，降低能源消耗，同时，大力推广风力发电和水力发电等绿色能源。面对电池生产带来的污染和回收污染，国家已经制定了统一的电池回收管理办法，并大力提升电池生产和回收的技术水平。对于稀土矿藏的枯竭，目前做法是，严格管理稀土开采，提高综合利用率，规范出口价格等。总之，电池能量密度不够、配套设施不健全、国家补贴不到位等因素只是新能源车推广的显性障碍，电池污染、原材料开采引发的污染和资源枯竭，可能是藏在幕后的更大拦路虎。如何迈过这几道坎，将考验新能源车推广者的智慧和勇气。(20xx年4月)

9.6 加快稀土行业先进清洁生产技术应用和推广 20xx年2月，工信部组织编制了稀土行业清洁生产技术推行方案(以下简称"方案")。要求有关地方工业主管部门要将稀土行业清洁生产技术推广工作作为推动节能减排的重要措施，加大工作力度，加快组织方案实施。

为此，工信部发布通知要求加强调查研究，结合本地区清洁生产技术推行现状、推行潜力，制定有针对性的清洁生产技术推行计划。

各地方要将方案中载明的清洁生产技术列为节能减排、技术改造、清洁生产、循环经济等财政引导资金支持的重点。加大宣传培训力度，加强有关信息交流，引导企业应用清洁生

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产技术。

通知提到，行业协会要充分发挥企业和政府之间的桥梁和纽带作用，做好信息咨询、技术服务和交流研讨等工作，推动稀土行业清洁生产技术升级，促进行业可持续发展。

通知指出，相关稀土企业作为清洁生产技术的应用主体，要把实施清洁生产技术改造，作为提升企业技术水平和核心竞争力、从源头预防和减少污染物产生、实现清洁发展的根本途径。中央企业集团要积极支持所属企业应用推广方案中的清洁生产技术，对相关示范推广项目优先列入集团项目实施计划并提供资金支持。

9.7 肯尼亚发现624亿美元稀土矿物资源

20xx年7月加拿大科塔克矿业开采公司宣布，该公司在肯尼亚夸莱地区已检测到价值约5.4万亿肯尼亚先令，折合美元约624亿的稀土矿物储备。

科塔克矿业公司肯尼亚地区的总经理大卫安德森说，这是迄今为止在肯尼亚境内勘测到的最大规模矿物储备，将使该国成为世界稀土产量前五的国家。科塔克矿业同时还在夸莱地区勘测到价值350亿美元的铌矿产，该结果一经确认，将成为世界第六大的铌资源储备。

稀土和铌在工业生产中具有广泛的用途，可应用于高科技电子产品、汽车制造、化工产品加工等领域。

9.8 日本发现巨量稀土是真是假？

20xx年6月29日，日本报道称东京大学地球资源学教授加藤泰浩等人组成的研究小组发现，在距离南鸟岛约300公里、水深约5600米海底采样的泥土中富含镝等稀土元素。这种泥土堆积范围超过1000平方公里，可能蕴藏着约680万吨稀土。这些稀土可供国内使用230年，且稀土品位超越中国稀土20倍左右。此消息一出就引起了稀土行业的热议及国内一些业内专家的担忧和恐慌，似乎我们过去一直在努力争夺的稀土话语权彻底不再可能，我们不仅在应用技术上落后于日本，在资源储量上也难望其项背了。以后我们再也不能拿稀土

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当筹码跟日本进行交涉了。

对此，北方一家稀土下游企业的中层管理人员表示，日本有利用此事打击中国稀土话语权的嫌疑。日本一方面说中国控制稀土，不守规矩，另一方面从其他途径进口稀土，包括走私。20xx年4月8日，中国稀土学会专家组副组长徐广尧表示，这件事情炒作的成分居多，意在打压中国稀土产业。

自消息传出至今20xx年4月，没有任何相关进展消息传出，据此推测，日本发现巨量稀土的消息可能只是炒作，以此打压中国稀土产业。

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