激昂跨越 奔向幸福 ——20xx年江西省《政府工作报告》解读

2012-2-2 16:05:31江西日报

2011见证发展

数字见证精彩开局

【数字亮点】

数字一：两个“1万亿”

生产总值和社会固定资产投资双双突破1万亿元

点评：我省成功跨入全国万亿元俱乐部行列，标志着全省综合实力进一步提高，经济发展迎来了一个质的飞跃。江西进位赶超、绿色崛起的后发优势将日趋显现。 数字二：19.1%

城镇居民人均可支配收入17495元，农民人均纯收入6892元，分别增长13%和19.1%

点评：农村居民收入增速快于城镇居民收入，表明我省城乡差距进一步缩小。 数字三：第18位

区域创新能力由全国第22位上升到第18位

点评：江西区域创新能力在中部各省逆势进位。位次前移是我省大力推进科技创新“六个一”工程的成效显现。我省绿色崛起核心竞争力初显，资源驱动的瓶颈正逐步打破，创新驱动能力进一步增强。

数字四：410.56亿斤

粮食总产量410.56亿斤，创历史新高

点评：民以食为天。我省经受春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，农业农村经济发展出现多年少有的好形势。

数字五：1105.93亿元

全省旅游接待1.6亿人次，增幅居全国首位

点评：我省旅游总收入首破千亿元大关，源于“红色摇篮、绿色家园”品牌的叫响、生态旅游“新名片”的打造，表明江西加快发展文化产业，建设旅游产业大省的目标更加坚定清晰。

数字六：1.35亿元

投入1.35亿元对“五河”和东江源地区进行生态补偿试点

点评：良好的生态环境是江西最大的优势和品牌。经济发展不以牺牲环境为代价，才能更好实现经济发展与保护生态环境双赢，进而增强发展后劲。 数字七：200亿美元

外贸出口总额突破200亿美元，增长63.1%，跃居中部地区第一

点评：在国际经济形势持续低迷的情况下，外贸出口增长63.1%，实属不易，表明我省开放型经济实现新的突破，源于我省招商引资和重大项目建设的成功。 数字八：32.6万套

新开工建设保障性安居工程32.6万套

点评：保障性安居工程让更多困难群众实现了“住有所居”的梦想，去年我省涉及民生领域的投资比上年增长了32.7%，大大高于全省投资增长速度。 数字九：50829人

完成深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众移民搬迁50829人

点评：继整村推进、移民搬迁之后，去年开始，我省启动了新一轮地质灾害避灾移民搬迁工程，计划用两年时间，让我省8万直接受地质灾害威胁的群众全部完成搬迁。

数字十：1771户

非工口七个系统1771户国有企业完成改制

点评：从放权让利、转换机制到破产重组、职工身份置换，我省国企改革打了一场漂亮的攻坚战，表明我省重点领域和关键环节的改革取得新突破，体制机制活力明显增强。

【百姓声音】

兴国县潋江镇特困户舒红平：我天生残疾，无劳动能力，丈夫是一名普通的修鞋工，生活贫困。以前一家人居无定所，先后搬过4次家，后来政府帮我申请了一套廉租房，通过摇号，住进了一套两室一厅的廉租房，圆了我的住房梦，真心感谢党和政府的关怀啊！

星子县温泉镇桃花源村村民吴金水：我们村位于庐山垅峡谷内，以前一下雨，容易发生山体滑坡和泥石流，晚上睡觉都睡不安稳。去年9月开始，县里对我们

村实施地质灾害频发区整体搬迁，我们全家获得了17500元的搬迁补偿。搬出来后，孩子能在就近的镇上上学，我做泥水工也更方便了！

2012奔向幸福

人均收入“跑赢”GDP

生产总值增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入12%，CPI控制在4%左右??鹿心社代省长所作的政府工作报告中，20xx年的一系列经济社会发展目标，显得格外醒目，它们既关系江西经济未来走势，更与百姓福祉紧密相连。同样令人瞩目的是，透过这些目标的背后，“打造经济增长极”，“大力发展实体经济”，“氮氧化物排放量零增长”等在报告中首次出现，引起了代表委员的热议。

生产总值增长10%

稳中求进，重在提高经济质量

去年，我省生产总值首次突破1万亿元。今年，政府工作报告确定10%的经济社会发展主要预期目标，与去年预期目标持平，向人们释放出一个明确信号：稳中求进，重在提高经济质量。“稳”，就是保持现有的良好势头和发展速度，实现经济平稳健康可持续增长；“求进”，强调的是加快结构调整和经济转型。 值得注意的是，今年政府工作报告中，调结构、加快产业转型升级，占了较多的篇幅，并首次提出要大力发展实体经济。稳中求进、好中求快，要把经济工作

的着力点放在培育和支持实体经济发展上来。面对今年复杂多变的国内外市场环境，充分利用国际金融危机的“倒逼机制”，顺势而为，加大结构调整力度，进一步提升经济发展质量，有利于我省加快进位赶超的步伐。因此，基于国内外环境和我省发展趋势，10%的目标对于今年经济发展工作，既保持了理性，也为结构调整和经济发展方式转变预留了更多空间。

人均收入增长12%

增进福祉，经济增长更多惠及老百姓

江西“十二五”规划描绘了富民强省的蓝图，提出了居民收入五年翻番的目标。今年是“十二五”规划承上启下的第二年，代省长鹿心社在政府工作报告中提出，人均收入增长12%，比去年预期目标提高1个百分点。这是近年来的城乡居民收入的最高预期。体现了省委省政府富民为先、民生为本经济增长更多惠及百姓的执政理念。

从人均收入增幅“跑赢”GDP增幅这一细节可以看出，党和政府现在更加注重让群众感受到社会经济发展、文化发展带来的实惠和好处。一些代表委员认为，目前，消费水平不高，消费对经济拉动的作用上不去，提高居民收入是拉动经济增长的重要途径。坚持富民优先，增进民生福祉，有利于早日实现“十二五”富民强省的目标蓝图。

CPI控制在4%左右

物价无小事，实现目标仍面临压力

经济数据中，百姓冷暖自知的当属居民消费价格指数。物价的高低波动挑动着老百姓最为敏感的神经。报告显示，20xx年我省居民消费价格指数上涨5.2%，CPI高于4%的预期目标。因此，今年物价走势备受关注。

民生无小事，物价无小事，让百姓安心、放心、稳心过好每一天是执政者的首要之责。今年政府工作报告确定CPI涨幅再次维持在4%左右的目标。受翘尾因素影响，实现今年CPI目标压力不小，这无不体现了政府抓好物价调控的责任感和执政为民的庄严承诺。今年物价形势复杂，面临不确定因素较多，但市场涨价因素有望减弱，加之一系列稳物价和市场监管的措施出台，物价水平可望实现稳中有降的目标。

全社会固定资产投资增长20%

投资拉动，缩小与全国发达省份差距

江西正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期，经济欠发达的状况还未改变，固定资产投资占全国的比重还低于人口占全国的比重。近几年，3万多亿元固定资产投入，为我省发展积聚了巨大发展能量和后劲。但是，要进一步缩小与发达地区的差距，扩大固定资产投资、推进重大项目建设是关系江西未来发展的关键之

举。只有坚定不移扩大投资，狠抓重大项目，才能尽快实现固定资产投资占全国的比重达到3.3%的目标。

氮氧化物排放量零增长

绿色崛起，彰显绿色发展的低碳理念

切实保护好生态环境，大力发展生态与经济、加快构建资源节约型、环境友好型产业体系，这是今年政府工作报告掷地有声的话语之一。

报告中提出，单位生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化学需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量实现零增长。依法取缔、关闭一批不达标企业，着力实施万家企业节能低碳行动，淘汰落后的水泥产能，同时，建立有利于促进主体功能区形成的绩效考评体系，启动湿地生态补偿试点，力争林权、水权、碳汇、排污权等资源环境产权交易试点取得实质性进展。

城镇化率提高1.7个百分点

打造经济增长极，融入国家区域发展大格局

加快建设鄱阳湖生态城市群，打造区域增长极，是今年政府工作报告的一大亮点。报告提出，把南昌核心增长极和九江沿江产业带紧密联系起来，昂起鄱阳湖生态经济区产业经济发展的“龙头”，向南延伸连接吉泰走廊，并与赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开，着力构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。构建多极支撑、多元发展格局，进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带等区域的联系互动，主动融入国家区域发展大格局。

关键词里看民生

【关键词】三房合一

点睛：新开工建设保障性住房23.1万套

亮点：实行经济适用住房、廉租住房、公租住房“三房合一、租售并举”，以公租住房为重点，加大保障性安居工程建设力度。确保新开工建设各类保障性住房23.1万套，力争30万套，建成18.22万套以上，完成农村困难群众危房改造8万户。

解读：保障性安居工程直接关系到民众福祉。“三房合一”后，廉租住房、经济适用住房与公共租赁住房对象统一纳入公共租赁住房保障范围。今后，公共租赁住房按照“先租后售、自愿购买、有限产权、规范管理”的原则实行租售并举。完善保障性住房资格认定制度，真正做到公开公平公正，让更多的困难群众早日圆住房梦。

【关键词】苏区振兴

点睛：安排3亿元，连续10年支持中央苏区县和连片特困县发展

亮点：省财政新增安排3亿元，连续10年支持中央苏区县和连片特困县发展，力争2至3年内取得明显进展。

解读：我省是著名的革命老区，中央苏区核心范围处于我省，加快中央苏区的发展振兴，无论是从经济上、还是从政治上都具有重大意义。中央重点扶持我省罗霄山特困片区扶贫攻坚，国家支持中西部地区和革命老区发展的力度将进一步加大，为我省实施中央苏区发展振兴战略提供了历史性机遇。我省将争取国家政策，加快编制中央苏区振兴规划，对中央苏区发展振兴在政策、资金、项目等方面给予特殊支持，努力使中央苏区县的面貌尽快发生明显变化。

【关键词】扶贫攻坚

点睛：启动实施国家和省级连片特困地区25个县的扶贫攻坚

亮点：启动实施国家和省级连片特困地区25个县的扶贫攻坚，扶持3400个贫困村实施整村推进扶贫。积极开展行业扶贫，鼓励支持社会扶贫。继续做好深山库区移民扶贫搬迁工作，大力推进地质灾害防治工程建设，完成地质灾害避灾移民搬迁6万人。

解读：今后，25个集中连片特困地区将成为我省扶贫攻坚的主战场。我省创新扶贫模式，实施“四个一”组合式扶贫，每个县有一个省级领导定点扶贫，一个有实力的部门帮助扶贫，一个重点企业参与扶贫，从今年开始，每年省财政拨付1000万元资金专项扶贫、连续安排10年。

【关键词】就业

点睛：力争城镇新增就业45万人

亮点：实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人，免费培训省内工业园区员工30万人，新增发放小额担保贷款28亿元。

解读：就业是民生之本。今年，我省将坚持把促进高校毕业生就业放在就业工作首位，建立以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度，实施促进高校毕业生就业创业“起航工程”，选拔招募“三支一扶”大学生2200名，并继续做好农民工、城镇就业困难群体的就业工作，力争城镇就业率达94.5%。同时，加大创业带动就业工作力度，深入开展“创业型城市”建设。

【关键词】教育均衡

点睛：积极发展学前教育、高中阶段教育，推进均衡化义务教育

亮点：重点抓好40个城镇新区教育园区、400所幼儿园、2000个标准化中小学校、40个中职示范学校、2-3所高水平大学或特色大学建设。全面落实教育规划纲要，组织实施教育改革试点项目，基本化解公办高校债务。进一步强化教育投入保障，确保财政教育支出占当年财政支出比重达到16%。

解读：教育是百业之基。教学资源的更加优质化和均衡化，将为我省经济社会实现又好又快发展抢占先机。继续加大教育投入，整合教育资源，扩大办学规模，努力实现义务教育均衡发展，切实减轻群众的教育负担，这是许多民众翘首盼望的大好事。

【关键词】文化

点睛：实施“数字图书馆推广计划”

亮点：博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）等继续向群众免费开放，实施“数字图书馆推广计划”。大力发展文化产业，抓好江西出版产业基地、江西新华发行集团文化城、南昌华夏艺术谷、景德镇陶瓷文化艺术创意产业基地、萍乡安源锦绣城、中国共青动漫城等文化产业基地建设，加快推进文化传媒、出版发行、创意陶瓷、动漫、演艺等文化产业集群发展。

解读：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。加快文化大省建设步伐，强化文化软实力支撑，促进文化大发展大繁荣，文化与经济和政治相互交融，将发挥越来越突出的作用。

【关键词】医疗卫生

点睛：全面实施困难尿毒症患者免费血透救治

亮点：免费为城乡居民提供11项公共卫生服务，全面实施困难尿毒症患者免费血透救治，为20万残疾人提供康复救助与服务。提高城镇居民医保和新农合财政补助标准，提高对突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力；加强食品药

品监管，保障群众饮食用药安全。抓好重大疾病防治和妇幼保健工作，扩大免费孕前优生健康检查项目试点，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。

解读：增强医疗保障能力，提高对突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力，让更多的群众实现“病有所医”。

文字整理：本报记者黄颖 邱玥