九河村委会新农村指导员调研报告

一、现状调查

九河村委会地处县城以南，东接竹园镇，西接墨红村委会，南连吉克村委会，北攘玉麦村委会，距县城37公里。辖区包括九河、老书桌、新书桌等9个村民小组。现有农户1199户，共4007人。整个村委会国土面积27平方公里，海拔2012米，年平均气温13.2℃，年降水量1043.2毫米，适合种植粮食、烟草、蔬菜等农作物。全村耕地面积2432亩，林地21500亩，人均耕地0.61亩。全村农民收入以种植、养殖收入为主。

二、面临的问题

九河村委会的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是村干部对发展经济的素质能力不强。个别村干部思路狭窄，认为发展经济就是办企业，上项目。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展民营经济，就是发展经商业，农村不太适宜，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓；二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。三是工作能力较差。有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。四是对发展

村经济责任感不够。村里原来有山林立地，但经营管理方式不当，怕麻烦，只能让部分群众自由耕种，谁种谁有，使村里失去了经济实体，断绝了经济来源。

三、几点建议

九河村委会在推进新农村建设过程中要做到解决这些

存在的问题，我认为应从以几个面入手：

（一）加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“科学发展观”重要思想，全面贯彻落实党的十七届六中全会精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制，大胆尝试村班子成员公开海选任用方式。

（二）加强党员干部队伍的教育管理。一是坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二是要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

（三）财政扶持要到位，使农民真正分享“千村致富”

带来的成果

县委政府对此也作出了明确的指示，要求认真贯彻落实“千村致富”行动。目前，我县许多村子已经享受到千村致富”行动的成果。因此，政府应当有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，比如农民的基本保障问题，农村的基础建设问题等。

 

第二篇：大河屯镇车厢店村新农村建设的调研报告

多元筹资建新村 统筹发展促和谐

主席、各位副主席、各位常委：

近年来，大河屯镇紧紧抓住国家加大新农村建设投入的机遇，将新农村建设与农综开发、“空心村”整治、集镇建设、烟叶示范方建设等有机结合起来，充分调动社会各方面的积极性，“政府引导，群众为主、多方筹资”，整合各种资源要素，“统筹兼顾、协调发展”，积极探索出了一条新农村建设的新路子。目前，已初步建成车厢店、褚庄、刘楼、粪堆王、前张湾及黄楝树村移民新村6个新农村。乔庄村已完成规划和工程预算。现将我镇新农村建设工作向政协全体常委作以汇报。

一、主要做法

（一）宣传发动，鼓足干劲

新农村建设是一项旨在解决“三农”问题的民生工程，也是一项涉及面广、投资大、任务重的系统工程，离不开群众的广泛参与和大力支持。因此，我镇高度重视宣传发动工作。为炒热群众思想、鼓足干劲、拓宽筹资渠道，我镇一是组织群众代表、村组干部、党员到外地参观学习，开阔视野；二是多次召开党员、村民代表座谈会、群众大会，大力宣传新农村建设的意义，描绘新农村建设的美好前景，引导鼓励群众积极参与；三是鼓励各村动员本村在外工作、务工经商的成功老乡，为家 - 1 -

乡新农村建设捐资捐物、帮助争取项目资金。

（二）选准试点，科学规划

全镇26个村委，全面铺开地建设，既不现实，也不可能。我们采取“试点先行、总结经验、逐步实施”的方法，将全镇新农村建设与农综开发、空心村整治、沿路路沿线整治、集镇开发、移民新村建设统筹考虑，选取的刘楼、褚庄、粪堆王、前张湾、车厢店、乔庄等村，既属于农综开发项目区，又有扶贫、烟叶示范方建设等项目，这样可以整合各种要素资源，确保新农村建设的资金需求。

规划时，我们整合村建、国土、交通、水利等部门的专业技术力量，并聘请县专家到镇指导，对村内村外主次干道、建房排位、供水、排水、电力、通讯等配套设施进行科学规划。在规划中，充分听取群众意见，发扬民主，集思广益，群策群力，使方案得到政府和群众的一致认可。

（三）群众主导，多元筹资

充足的资金是新农村建设的保障。在镇财政资金紧张、上级项目资金有限的情况下，我们不等不靠，充分发扬群众的主导作用，采取“镇财政补一点、向上争取一点、大头靠自己”的办法，多渠道筹措资金。我镇车厢店村，两期工程共投资195.7万元，其中，在外经商人员捐资、争取项目资金、群众自愿捐资、群众义务工折资达148.2万元，占总投资的76%。 - 2 -

（四）统筹兼顾，科学建设

建设过程中，严格按照新农村建设的“20字”方针，统筹兼顾，注重村容村貌、发展生产等外在建设，更注重提高群众素质、改进村风民风、加强基层组织建设等内在的建设，实现了新农村的协调、可持续发展。

二、取得的成效

（一）村容村貌的得到较大改观

结合空心村整治、沿路沿边整治，规范村内建房用地，整修硬化村内主次干道，修建硬化排水沟，安装路灯，粉刷墙体，制作宣传版面，美化墙体，建设配套齐全的文化广场、文化大院、乡村图书馆。

通过新农村建设，昔日村内柴草乱堆乱放，牲畜粪便随处可见，道路坑洼不平，家禽、牲畜到处乱跑的现象不见了，水泥路铺到各家各户，自来水接到厨房，汽车、摩托进入寻常百姓家，以车代步成为现实。幢幢“小洋楼”整齐划一、宽敞明亮，整齐漂亮的风景树、花草赏心悦目，干净整洁、花香四溢的庭院生机盎然。

（二）生产得到发展、群众生活日益富裕

农业生产条件得到较大改善，实现了“路相连、沟相通、田成方、树成行、旱能浇、涝能排”。

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调优结构，发展特色农村经济。建成3个粮食高产示范区。根据各村实际，引导群众发展特色种、养业。褚庄、刘楼、粪堆王三个村建成了集中连片的烟叶种植区，烟叶成为村里的特色支柱产业。河南裕嘉农业公司入驻我镇，促进了全镇土地规模流转和农业现代化进程。车厢店村建成以“9120”为主导的优质花生制种基地3000亩，占全村耕地65%以上。以黄牛、生猪为主的畜牧养殖业已成规模，切实增加了群众收入。

发展务工经济，拓宽增收渠道。喊响“勤劳致富光荣，偷懒贫穷可耻”、“一个人致富光荣，带领全村共同致富更光荣”的口号，号召在外务工、经商成功人士，实行“亲戚带亲戚，朋友带朋友，邻居带邻居”，共同致富。和市、县的技工学校建立长期联系，引导年轻人学一技之长，谋一份好工作。

（三）移风易俗，乡风民风日渐文明

鼓励和引导群众到文化大院、文化广场、图书室、村远程教育室，休闲、娱乐、学习，接收新知识和新思想。广泛开展道德、法律、文化、科普活动，提高群众的道德素质和法律意识。

深入开展“三创四评”活动，带动广大群众比、学、赶、超的积极性，激发了村民讲道德、求发展、争创业、争奉献的热情，形成了良好的村风、民风，促进了农村的和谐发展。

镇专职巡逻队不间断巡逻，各村打架斗殴、聚众赌博、小 - 4 -

偷小摸现象大幅减少，群众安全感指数和幸福指数不断上升。

（四）加强自治，管理不断民主

认真贯彻《村民自治法》，完善相关村规民约。健全村民代表、村民理财小组、监督小组、调解小组等自治组织。村班子主动带头遵守相关规章制度，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众的监督，廉洁自律，一心为群众办实事办好事。各项工作严格按照“四议两公开一监督”民主决策程序进行。群众的参政、监督、自我管理意识和能力不断增强。

三、存在的问题及建议

目前，新农村建设中遇到的主要问题是：

（一）资金不足。已成为制约新农村建设的最大障碍。目前，资金来源仍以各级财政投入为主。这样，乡镇只能每年建设1—2个村。同时，受资金不足制约，影响建设的质量；

（二）实现生产发展，生活富裕的目标依然任重道远。农民的问题才是“三农”问题的关键所在。没有生产的发展、生活的富裕，只有漂亮的村庄，不能算作真正的新农村。因此，如何让农村经济得到长足的发展，让农民富裕，是新农村建设的关键之一。

（三）基层组织力量薄弱依然是新农村建设的软肋。如果基层组织的班子薄弱，缺乏有力的带头人，必定影响新农村的建设。党员年龄结构老化、思想僵化、缺乏创新意识、责任意 - 5 -

识和为民意识成为一些基层组织存在的突出问题。

（四）农村文化事业发展的瓶颈依然明显。在农村文化事业方面的长期欠账，以及相关人才的缺乏，年轻人大量外出，留守人员多为老、妇、幼，如何能丰富农村的文化生活，带动农村文化事业的发展，让主流意识形态占据广大农村，成为我们必须考虑的问题。

建议：（一)加大财政投入。在国外市场需求不断萎缩，出口乏力，外向经济受挫的情况下，加大对新农村建设的投资，不失是扩大内需、解决民生、促进经济社会可持续发展的好办法。

（二）拓宽群众增收渠道。加大惠农补贴力度，调动群众的种植、养殖积极性。加强民间经济组织建设，提高群众经营市场的能力。大力发展职业教育，提高农民二次择业能力。

（三）加强基层组织建设。完善、执行好现有的相关政策，鼓励和吸引大学生、在外经商、务工中的“能人”回村任职，加强党员的培训，增强基层组织的战斗力。

（四）通过争创活动的开展，提高群众道德素质，培育良好的村风和民风，提高群众的自我管理能力。

二零一一年八月二十五日 - 6 -