潍坊市国家税务局关于落实

第1期纳税人诉求分析报告的工作措施意见

潍坊市国税局第1期纳税人诉求分析报告较为客观地反映了纳税人诉求的现状，同时也揭示了管理与服务中存在的问题。对此，市局决定采取以下工作措施，针对性解决报告中反映的问题，进一步完善纳税服务工作。

一、 纳税人单项诉求问题落实

针对咨询高峰期和热点分析中，所得税汇缴问题、电子报税咨询、税收新政策咨询在一定时段内，纳税人咨询需求较为迫切的情况，通过在特定时间段内设立12366专家座席的形式予以解决。

专家座席一：所得税汇缴专家座席。针对所得税政策较为复杂，汇缴问题政策性较强的特点，设立12366所得税汇缴专家座席，以提高汇缴问题解答效率，实现即问即答，有效指导纳税人正确汇缴。拟定于每年的汇缴期内（3-5月份）每周五下午1：30至4：30开通12366所得税汇缴专家座席电话，座席设在12366热线电话系统办公区域内，由市局所得税科业务骨干轮流到专家座席值守。

专家座席二:电子报税专家坐席。针对征收期电子报税咨询集中的特点，设立12366电子报税专家坐席，以有效指导纳税人正确操作，顺利报税。拟定于征收期的最后两个工作日（遇节假

日按顺延后的征期计算）的下午1:30-4:30，开通12366电子报税专家座席电话，座席设在12366热线电话系统办公区域内，由市局信息中心电子报税业务骨干轮流到专家座席值守。

专家座席三：临时专家座席。根据新政策发布和临时性税收管理事项需要，增设临时专家座席，由货物和劳务税科、所得税管理科、征收管理科、票证中心、进出口税收管理科、大企业和国际税务管理科等相关业务科室的业务骨干值守。座席设在12366热线电话系统办公区域内，时间根据业务工作需要和纳税人咨询热点、难点随时调整。

对专家座席开设的时间、座席专家等通过税收宣传月期间的宣传活动、国税网站发布公告、12366办公区域张贴通知、办税服务厅告示等形式广泛告知纳税人，对临时性专家座席，通过国税网站、国税微搏告知纳税人。

二、 纳税人诉求热点#5@p问题落实

针对纳税人在#5@p管理方面的热点诉求需要，通过加强以下三个方面的管理解决。

一是加强#5@p知识宣传。特别是加强国税网站#5@p真伪鉴定功能的宣传。在税收宣传月期间扩大国税网站#5@p真伪功能的宣传，让纳税人掌握利用信息技术手段自行识别的方法、技巧，减轻人工话务识别量，把12366咨询投诉的人工话务时间更多的投入到纳税人自行无法解决的问题上。同时加强#5@p开具、使用知识、兑奖知识、代开#5@p规定等相关知识宣传。

二是加大利用假#5@p偷逃税款的处罚力度。真假#5@p鉴定的诉求需要反映了假#5@p问题一定程度存在，各级税务机关要加强#5@p检查的力度，对检查中发现的假#5@p问题，一方面要严厉处罚涉税问题，同时，要积极为公安机关提供线索，配合公安机关，查处制售假#5@p问题。

三是积极采取措施，促进全面开票。结合税收宣传月，扩大全面开票的宣传，提高消费者索取#5@p的意识。对拒绝按规定开具#5@p的纳税人要坚决给与处罚，并列入重点检查对象，定期进行检查。

三、 新任会计涉税基础知识咨询热点需求落实

针对高峰期内，新任会计人员涉税基础知识、办税流程等办税咨询需求，通过以下措施，加强对新任会计的辅导培训。

一是在办税服务厅的辅导区内放置《新任会计办税小助手》等涉税基础知识资料，对涉税事项分类进行明白纸式的说明。

二是在国税网站上增加涉税事项办理说明、电子报税流程说明。

三是建立新任会计第一时间辅导培训机制。对企业更换会计的一周内，由税管员对其进行基本涉税知识的辅导培训，告知了解涉税事项的方式、渠道。

四、 纳税人诉求难点问题落实

针对分析中反映的流转税、所得税、#5@p管理等政策难点问题，拟决定建立“潍坊国税纳税服务微搏”，充分运用现代信息

技术手段，实现纳税人与国税微搏搏主之间的适时互动，帮助纳税人及时破解新政策难点。通过“小贴士”等即时互动，实现纳税人之间的互帮互助，涉税事项办理经验的即时共享。特别是通过一些抓图图片，真实环境下提供解决问题的方案。

微搏的创立由纳税服务科牵头，信息中心提供技术支持，各业务科室配合进行相关业务问题的维护和解答。微搏问题回答必须体现即时、快捷的特点，工作日内一般问题须在5小时内答复，休息日、节假日一般问题需在节日后第一个工作日内答复。特殊问题需请示上级的，须在上级答复当日内答复完毕。

 

第二篇：诉 求2

诉 求

国务院信访局：

我们是重庆市梁平、奉节、巫山、云阳、垫江、涪陵、开县、忠县、丰都、潼南、壁山、酉阳、彭水、南川、石柱等县的老邮递员，分别于60－70年代由当地党委政府推荐、邮电局审核批准后招为当时公社邮递员。每个乡一名负责所在地的党政、企事业单位、村、组和群众的公私报刊、各类邮件的收寄和投递，以及邮电局指定办理的其他业务。不间断的在邮政企业工作了30—40多年，从十几岁的小青年到现在已年过花甲近古稀，将人生最宝贵的青春全部奉献给了邮政企业。但是从20xx年开始，重庆市邮政局对我们这些老邮递员以年老体弱为借口全部解聘，既不给我们社保和医疗保险，也不给一分钱的经济补偿。断绝了我们的生活来源。我们正挣扎在死亡边缘。万般无奈，特向党和国家政府机关及人大领导人求救，现将邮政的所作所为诉诸于后：

用人单位（邮政局）将劳动者（邮递员）身份多次变更，目的是规避（劳动法）》和《劳动合同法》。达到抵赖与劳动者之间的是实劳动关系。

六十至七十年代，劳动者的身份是“公社邮递员”，八十年代改为“乡镇邮递员”，20xx年就变成现在的“委代办员”，邮政局现在以委代办为由抵赖与用工者的劳动关系，达到其最终目的。为逃避劳动法相关法规。

按照国务院19xx年《关于改革临时工、轮换工制度的通知》 规定：“递员属于邮政企业固定职工序列，是邮政企业劳动的组成部分，全部从事邮政的报刊、函包汇发、电报、邮政储蓄等邮政专营和

指定的邮政其它业务”。使用的是邮箱、邮戳、邮包、邮袋、邮车、邮政夹钳、邮政制服工作证等邮政专用品，是邮政企业的专职专用专业人员。企业按月支付劳动报酬，委代办是为了解决邮政业务辖区内的单位和群众用邮需要，而邮政企业自编力量又无法满足这一需要，需要委托社会力量如村小、商店和交通要道的村民代转投报刊、信件而设的点和人叫做委托代办点和委托人。这些点和人不属于邮政企业的专职专用人员，不能使用邮政专用工具和从事邮政的专营业务。企业不用按月发放报酬，这才是真正的委代办。他与乡邮递员有关本质上的区别。有的区县的邮递员，没有责任地，责任林，邮局不管，怎么生活。

根据劳动法第二条、劳动合同法第十条、十四条之规定：用人单位自用工之日起，满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

根据劳动部(2005) 12号1、2条和国家劳动总局(81)劳动护字68号“关于乡邮递员实行提前退休和复函中：经我们研究，同意将农村乡邮递员列为特别繁重体力劳动，在这类工人退休时请按照国务院《关于工人退休退职的暂行办法》规定办理”。

用人单位和劳动者符合本法律、法规规定的主体资格，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者提供的劳动是用人单位的业务主成部分，这种关系的建立就形成了劳动关系。依据法律、法规和渝劳社办发(2001) 228号第一条规定，〔2006〕206号文〔2008〕276号文，我们与邮政企业的劳动关系必须成立。

党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》第一次提出了：建立社会保险、社会救助、社会福利，覆盖城乡居民的社会保障体系。十七大更进一步明确“保障制度“，可以说，这就是社会保险和福利制度的理论基础。

劳动法第七十、七十三条规定：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业等情况下获得帮助和补偿”。用人单位在过去虽收取了我们的保险费，但并没有上缴给社保局，致使我们老无所养、病无所医。生活断绝了来源，疾病折磨至死。

重庆市区县的老邮递员从20xx年起，以个人或联名向所在县的政府、县委、人大和用人单位月月诉求、上访，向重庆市党政、人大、市邮政局，向中央党和国家机关和领导人寄去上百封诉求信，上百人次进京上访：上千人次到市上访和诉求。历时7、8年至今仍无结果。我们中有不少人已从上访路走到了黄泉路，如垫江的黄中云、万州的吴光学、梁坪的唐文等等。特别是奉节的郑发明在工作时邮政局虽然收取了他的保险费，由于没有上缴给保险局，他在重病时连买包头痛粉的钱都没得了，去求县邮政局给点医疗补贴，结果一分钱没有要到就被赶出来了，老郑求助无门，含恨服毒自杀！永川县温兴权，在邮局要钱无果跳水身亡的恶性事件。

为了维护我们这个弱势群体的合法权利，我们选择走上诉的道路，如奉节、酉阳、云阳等县的老邮递员上诉到最高人民法院，最高人民法院发回重审，但重庆市第二中审人民法院一直拖着不办。 邮政局声称他是“中央军”，地方政府无权管他，我们只有找市人大、市政府诉求了。乃至进京。

我们再次向市委、市人大、市政府诉求，请为我们这个弱势群体主持公道。

我们为用人单位不间断的工作了几十年，在几十年的岁月里，我们夏顶烈日、冬踏冰霜，晴天一身汗，雨天满身泥，在这些老邮递员中，有的多次被评为先进、优秀邮递员。还有被邮电部、人民日报社

评为全国“百佳”先进投递员的张尚信，现在也面临无钱看病的处境！劳动者将人生最宝贵的青春无私地奉献给了邮政事业，是当之无愧的绿衣使者，现在却成了邮政乞丐。

当劳动者要求用人单位为他们办理退休和福利时，用人单位上百次答复是等政策。所谓等政策：就是用人单位对劳动者的托词，他们真实的用心是：好人拖病：病人拖死！卸磨杀驴，死光减负担！

我们强烈要求相关单位按照国家有关法律、和政策给我们从进邮局到退休（从未间断）必须计算连续工龄办理退体及医疗等问题，并其纳入邮政职工退休范围。让我们也能享受到改革开放的成果，享受十八大党的雨露和国家的美好春风。

邮政用人不养老，不合理。有法不依《劳动法》《劳动法合同法》不计算连续工龄不合法；有病不治（未办理医保）不合情！ 救救我们吧，我们还想活几年，看看国家新面貌！！！

此致

敬礼

诉求人：重庆市的下岗老邮递员

20xx年 11 月16日