关于南坪乡大田村“三留守人员”

调 研 报 告

根据南坪乡党委、政府“三万”活动总体方案的要求，南坪乡林业站迅速成立了以站长赵树琼为组长、副站长谢泗斌为副组长、营林、林政管理人员为队员的五人“三万”活动工作组，并制订了《南坪乡林业站“万名干部进万村入万户”活动方案》。我站“三万”活动所驻村是南坪乡大田村，通过全体干部、职工积极地入户访民情、送政策、办实事活动，现将“三留守人员”调查情况汇报如下：

一、 现状

大田村紧邻林场村、野茶村、朝阳村，位于齐跃山脚下，与金子山毗邻；大田村位于齐（齐跃桥）尖（尖包坎）公路两旁，地理位置优越，水陆交通便利。该村有20个组，740户，3468人，其中全家外出310户；耕地面积3508亩，其中水田面积2302亩；山林面积3100亩。农户以水稻、玉米和蔬菜种植为主。

为方便工作，更好地完成任务，经乡、村、组共同协商，采取集中力量，分工协作的方式。南坪乡林业站明确提出以下几项措施做好 “三万”工作：

1、成立工作小组，组建工作专班。林业站成立了以站长为组长，分管营林副站长为副组长，办公室、计财工作人员、林政资源管理执法人员等为成员的“三万”活动小组，制订了《南坪乡林业站“万名干部进万村入万户”活动方案》。明确每名队员在此期间以“三万” 1

活动为工作中心和重点，必须全力以赴，全面完成工作任务。按照进村入户活动要求，活动小组下设5个常驻工作队员，深入开展进村入户工作。根据活动方案，明确了“五好”工作重点：发放宣传资料，把党的强农、惠农政策及法律、法规宣传好；深入农户开展调查，把社情、民意收集好；解民忧、谋民利、化民怨、办实事，把群众利益维护好；帮助制定、完善和实施新农村建设规划，把发展蓝图规划好；把每一户的问卷调查表和民情日记记录好。

2、迅速安排部署，落实工作目标。南坪乡林业站在赵树琼同志领导下迅速召开专题会议进行研究，细化工作目标和任务，对进村入户工作进行全面部署安排。严格按照党委、政府安排布置，选拔最得力的5名干部组成工作队，以最快的速度进村入户，以最好的精神面貌展现在群众面前，以最给力的措施提供工作保障，确保活动扎实有效地开展。

3、迅速组织培训学习，落实工作职责。举办全站职工培训会议，明要求、学政策、懂“三农”。做到“六知”。即：知基本情况；知驻村优势；知村情民意；知贫困农户；知致富典型；知发展方向。及时向乡党委、政府反馈出现的新情况、新问题，提出对策建议。

4、迅速进村入户，落实工作纪律。林业站严格按照统一部署，迅速进驻南坪乡大田村开展工作，召开干部职工作风纪律整顿会，要求工作队员严守工作纪律、注意工作方法，切实做到“四个在一线”、“五个进农家”、“六不准”，防止活动走过场，确保活动取得实效。 2

5、以资金、物力予以支持。为了提高工作效率，保证工作质量，林业站为“三万”工作组指定专门的服务车辆、电脑办公等，方便于工作组及时开展进村入户调查和工作信息上报，保证了“三万”活动的顺利开展。同时明确拨给包联村一定数额的工作经费，用于活动期间的费用支出。

6、帮扶贫困对象。由工作组同村、组干部一起对全体农户开展摸排，对那些家庭特别困难的农户适当给予经济和物质上的扶持。

7、以林业项目作支撑。工作组通过全面调查，深入研究，结合包联村产业发展意向，发挥林业部门优势，将本市、乡正在实施的和即将实施林业工程项目及林特产业发展项目与包联村进行对接，制定项目和产业发展规划并予以立项实施，以增强包联村产业及经济发展后劲。赵站长与工作队员多次到大田村进行入户调研，与村负责人座谈，与老百姓面对面、手拉手、心连心，送政策、访民情、办实事、谋发展，把党和政府的关怀真正送到了千家万户。同时，赵站长还积极从林业局争取到了3000株价值得6000余元的优质杨树插干苗、8000株价值4000余元的优质柳杉苗，加强大田村的公路、河道绿化建设。该站和乡党委、政府高度重视，从多个方面、多个途径着手，扎实有效推进“三万”活动。

二、问题

根据活动方案，我站在驻村工作组宣传发动和入户调查走访民情民意的基础上，于3月30日，组织全站干部、职工5人到驻点村各组走访民情民意，每人负责4个组，80户，一户不落，将党的惠 3

农政策送上门，将每户民意填入民情调查表，并将所走访的民情民意归纳分类，实现了全站干部走访民情民意全覆盖。这种方式深爱农民好评，送去了党的政策，送去了信心，送去了温暖，广大农民畅所欲言，说出了心理话。总结反映的问题和要求主要有以下几个方面：

1、大田村越来越多的农民进城务工。在有子女的农民工中，绝大多数把子女留在农村家中，由祖父母、亲戚或者邻居监护，逐渐形成特殊群体——“留守儿童”。同时，还派生出“留守妇女”和“留守老人”。 “三留守人员”在生产、生活、学习、安全、健康等方面存在诸多困难和问题，不仅影响他们的生存质量，也带来严重的家庭和社会问题。

2、群众需要发展种、养、加工等产业的小额贷款在信合难办事、难说话、难贷到。

3、特困户、低保户的确认，没有公示，缺乏公开性，要求公开、公正、公平。

4、农田水利设施长年失修，淤塞严重，要求加强沟、渠、道等小农水利建设，为农业生产提供方便。

5、种、养、加工等保险要继续执行，要求政策标准透明，理赔必须合理、公平、公正、公开。

6、村、组遗留的债权债务要清理兑现，当还农户的还农户，当还集体的还集体。

7、小孩早上上学、下午放学回家路上没有老师护送,有的只有监护人而且年老,安全得不到保障。

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8、希望实行农村养老保险制度，60岁以上的老人要能够享受老人保险。

9、特困户、困难户、低保户等到房屋改造要按照政策落实补贴和贷款。

10、土地分配时间较长，要按现有情况进行适当调整。

11、乡、村、组干部深入农户了解情况少，所反映的情况也不能及时得到解决。

12、计划生育后遗症病人要求按政策进行补偿。

13、假农药、假种子、假肥料现象普遍。

14、新农合手续复杂，报销比例偏低；医疗药品价格未公开，处方看不懂；上年未用完的钱不结转下年，要求结转继续使用；慢性病报销政策不明确。

15、乡里的畜牧服务未到位，许多养殖户没有享受到国家改革优惠，母猪及猪仔死亡赔偿不到位。

16、孤、寡、残、病等人要求得到政府照顾，能解决实际困难。

17、天然气输气管道、长野公路改造，影响春耕，要解决春耕水源、农药、劳力。

18、要求加强村里精神文明建设，制止请客送礼、吃拿卡要等不良风气。

三、解决方法

针对民情民意反映的问题和要求，４月12日，驻村工作组与大田村委会班子进行了沟通协调，已解决的问题有：

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1、小孩放学回家无老师护送的问题经与学校协商，在小孩放学的时候在齐尖路主道上送完为止，小路上则由家长自行接送。

2、计划生育后遗症的病人，要经利川市妇幼保健所检查确认后才给予补偿，大田村到目前为止，无人上报。

3、在享受低保待遇上，确实有过不公开不公正存在。村里打算今年等到乡里的低保指标下来后，召开村民大会，按低保条件，由村民推举或村民代表评比确定。

4、农田保险未兑现问题。稻谷多为宜香107、伏优系列良种，由于种植时间早晚不一，受灾程度不一，早的受灾小，晚的受灾大，亩产1000斤至300斤不等，确实受损的，保险只按受损价值的50%赔付。该村前年农田保险实交0.8万元，但保险赔付了近2万元。

5、村、组的债权债务，主要是88年、89年以来的三提五统，提留款，有16余万元，都是村民欠村里的。乡财政所对村级财务进行了清理，封帐，当时的政策是说等国家政策下来了后处理，大田村在最近的几年里也未对债权债务作任何处理。原村干部垫付农业税款是用年终报酬与乡财政结算,共垫出现金3万余元,至今未予兑现,成了村级老债务。

7、小额贷款问题，我们没有跟信合了解情况，据村里提供的情况：一是村民贷了不还。全村前五年累计有10多万元未还，导致信用社收贷困难，不敢再贷。

二是风气不好，有关系的贷得到，没有关系的贷不到，导致想贷款发展生产的反而贷不到款。

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8、站长赵树琼同志从林业局争取到了3000株价值得6000余元的优质杨树插干苗、8000株价值4000余元的优质柳杉苗，加强大田村的公路、河道绿化建设，为农业生产提供方便。另外，林业站还从紧张的办公经费中，拨给大田村（包联村）一定数额的工作经费，用于活动期间的费用支出，以保障各项工作的顺利开展。

9、针对“三留守人员”问题，南坪林业站着重从以下几个方面强化工作措施，关爱农村三留人员：

一是林业项目作支撑。工作组通过全面调查，深入研究，结合包联村产业发展意向，发挥林业部门优势，将正在实施的和即将实施林业工程项目及林特产业发展项目与大田村进行对接，制定项目和产业发展规划并予以立项实施，以增强大田村产业及经济发展后劲，免除“三留守人员”后顾之忧。

二是开展“三留守人员”调查研究。对“三留守人员”的基本情况逐户进行全面排查，摸清底数、了解情况、把握诉求，建立“三留守人员”情况台帐和工作台帐，增强做好关爱帮扶工作的针对性和实效性。

三是工作队员与老百姓面对面、手拉手、心连心，送政策、访民情、办实事、谋发展，把党和政府的关怀真正送到 “三留守人员”家中。赵站长积极从利川市林业局争取到了3000株价值得6000余元的优质杨树插干苗、8000株价值4000余元的优质柳杉苗，出劳力600人次加强大田村的公路、河道绿化建设。另外，林业站积极争邓水利部门利用项目投资20000万、劳力300人次集中整治了大田村河道150米。

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四是开展邻里守望互助活动。本着就近就便、自愿互助的原则，以相对集中的农户为单位，联片开展邻里互助。推选热心、能干、有威信的成员担任片长，制定邻里文明互助公约，签订互助承诺书，经常开展沟通交流活动，做到生产上互相帮助、生活上互相照顾、安全上互相关照、精神上互相支持，及时化解邻里矛盾纠纷，增进邻里感情，有效解决“三留守人员”生产生活难题。

五是开展知识、政策、技能培训和解答。在大田村农户中，有的想办野生动物养殖场，不知道办理程序，工作组帮助指路径办理；有的遇到林权方面的问题，工作组予以现场解答；有的种植梨树，李子等遇到技术难题，工作组邀请专家组织现场培训，帮助解决技术难题。另外，林业站工作组还利用各种机会，因地制宜地对“三留守人员”开展各项法律知识、科学生活常识等培训，提高农村“三留守人员”增收致富能力和综合素质。

六是开展牵手结对帮扶活动。争取爱心家庭与农村留守家庭结对、妇代会主任、成员及妇女代表等与农村留守妇女结对、 "爱心妈妈"与农村留守儿童结对。这样，一对一、手牵手地帮助农村”三留守人员”解决实际困难。

七是开展志愿服务活动。广泛调动各类社团组织及爱心人士的积极性，充分发挥他们的作用，为农村”三留守人员”提供志愿服务。 八是关注”三留守人员”身心健康。通过各种形式引导农村“三留守人员”积极参加文明、健康、向上的各项文体活动，丰富农村“三 8

留守人员”的精神文化生活。

四、建议

1、村、组干部认真学习和领会好中央一号文件精神，分析当前农村经济形势，增强做好“三农” （农业发展、农村稳定、农民增收）工作,促进农民持续稳定增收的紧迫感和责任感；要积极深化农村土地使用权制度改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，提高土地利用效率；要积极发展和壮大农民专业合作经济组织，着力提高农民的组织化程度，使农民专业合作组织成为加快现代农业发展和农民增收的重要因素。

2、从实际出发，进一步提高农业产业化水平。依托农业综合开发项目、“三个一万”工程项目以及国家省市的农业重点投资项目 ，加强示范引导，抓好“三万”工程示范基地建设，捆绑有关项目资金，扶持龙头，发挥龙头带动作用，不断促进农业产业结构调整，延长农业产业发展链条，提高农业综合效益，增加农民收入。

3、强化基础，改善农业基础条件。积极有效实施农业综合开发土地治理项目，加强农村水利基础建设步伐，大力实施小型农田水利基础设施项目，努力改善农业生产灌溉条件，为农业发展、农村稳定、农民增收创造有利条件。

4、发挥地域资源优势，综合考虑加大农业增产增收力度。地域条件、农业生产条件和产业基础优势强，发展空间大，在蔬菜种植方面，重点在产业升级上下功夫，要把蔬菜种植发展重点向农业产业结 9

构比较单一、农业生产条件又比较好的地方倾斜，加速农业结构调整。在 “三万”活动工程中，抓紧、抓好、抓出成效。同时还要培育具有特色的农业科技型支柱产业，逐步形成真正的“一组一品，一村一业”产业格局。

5、是加大农业技术培训 ，提高信息服务水平，培养新型农民。要围绕农业主导产业和农村经济发展，紧紧依托科研单位、高校、农业科技人员，发挥农业科技信息网络远程教育功能，加强对农村基层干部、农民群众的教育，提高生产技术与管理水平；健全服务体系加大信息服务，要加快信息入村建设，基层农业技术推广体系建设。

6、是加大农资市场整治和打击力度，严格查处和禁止损害农民利益事件的发生，杜绝假农药、假种子、假肥料等现象再次发生。 以上是我站“三万”活动驻村工作进展情况。下一步工作是：

1、将收集的问题向乡党委、政府、有关单位反映，争取得到圆满解决，让农民满意。

2、对特困户、困难户、伤残病人进行不定时的慰问，提供物质上的帮助,解决他们一些实际困难。

3、帮助大田村健全各项管理制度，继续寻找适应发展大田村经济的项目、规划、措施。

通 讯 地 址: 湖北省利川市南坪乡林业站

单 位: 利川市南坪乡林业站

电 话: 0718-7621282

手 机: 139xxxxxxxx 135xxxxxxxx

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第二篇：三万活动专题调研报告

共青团咸丰县委农村基层团组织建设和青年组织教育

调研报告

在参加“三万”活动中，针对咸丰县农村基层共青团工作开展了调研，现将调研情况总结报告如下：

一、农村共青团工作的现状

1、基层共青团组织建立健全。20xx年底，全县有团组织517个。其中，20个团委、23个团总支、474个团支部，新经济团组织8个，社区团组织5个。有专兼职团干部768人，70%具有中专以上文化程度。团县委机关编制人数为3人，实有人数3人。机关内设办公室、青工青农部、组织宣传部。

2、团员队伍情况。全县14岁至35岁青年12万人，其中14岁至28岁约8.6万人。全县有共青团员1.72万人，团青比例12.46%。

二、存在的问题

1、部分村级团组织职能作用发挥不理想。从调查的情况看，各乡镇团支部组织设置健全，大部乡镇团支部能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在团干年龄老化、受教育程度低、村委干部兼职、活力不强

的现象。不少乡镇团组织反映，目前由于受到多方面的制约，基层共青团组织的职能正逐步萎缩。个别村级团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，实际工作难以开展，这种情况在经济较为落后、外出务工青年较多的村表现尤为突出。

2、团干部队伍年龄老化，文化程度较低，待遇偏低，对团的工作缺乏热情。大多数基层团干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的认识，但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。一是部分村级团干的年龄结构严重老化。调查中发现，有的村级团干均是40岁以上的村干部兼任。年龄老化导致思想观念陈旧，对于新事物的理解和接受能力差，缺乏工作创新意识和战斗力。二是基层团干部自身素质有待提高。面对经济体制改革和新农村建设中出现的新情况、新问题感到茫然，理论学习方面还存在薄弱环节。三是团干部兼职过多，疲于应付临时性任务，把主要精力放到党政布置的工作上，没有经历抓团的建设。

3、绝大部分农村团员青年外出务工，团组织面临工作对象缺失的问题。随着经济社会迅猛发展，团员流动性较大，流失情况严重，很多团员青年毕业后外出打工或自谋职业，团员管理工作难以正常开展；团的组织形式和活动内容与青年需求不相符，团员青年游离于组织之外，部分村团支部常年不开会、无活动，许多团支部变为空壳团支部；团员流失严重，发展新团员困难，

在组织生活不健全的情况下，团组织一年也发展不了一两个团员，造成基层团员数量逐年减少；“两新”团组织工作难开展，缺乏吸引力和凝聚力。

4、基层团组织缺乏阵地和经费。基层团组织阵地和经费的缺乏，致使基层团的工作难以开展。在调查的白岩村团组织中没有固定办公场所及活动阵地，导致团组织长期没有组织团员开展活动。部分团组织在这样的环境下，没有发挥出组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能。由于缺乏对农村团员的教育和引导，没能调动起农村团员的模范带头作用，团员失去了荣誉感，使村级团组织失去了应有的向心力和凝聚力。

三、解决农村基层团的工作问题的对策

（一）加强基层团组织建设

1、坚持以“党建带团建”，争取上级领导重视和支持，加强基层团组织建设。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里。要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强基层团组织的凝聚力和影响力。紧紧围绕建设“五新”这一目标，积极实施发展战略，把构建和谐社区、建设社会主义新农村作为

共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。

2、加强农村团组织规范化建设。对班子不健全的抓调整，对班子瘫痪的抓整顿，对班子软弱的抓帮带，下功夫解决基层团组织建设存在的问题。以创建“五四红旗团支部”为目标，建立健全团内生活制度。通过召开一次团员大会、组织一次团支部活动、开展一次团员民主评议、举行一次入团仪式、进行一次团籍注册登记、建立并健全一整套规章制度等工作，形成一个良好的工作运行机制，不断增强基层团组织活力。同时，根据各村的实际情况，加强团建统筹，创新团建模式，整合社会资源，积极探索村村联建、村企联建、村居联建、产业链建团等团建新模式，多元化组建团支部。

3、做好推优入党工作和青年思想工作。要把推荐优秀团员入党（简称“推优”）作为发展党员工作的一项重要基础来抓，纳入党员发展规划，认真落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优”工作成为农村党支部发展青年党员的主要渠道，使农村共青团员成为基层党组织发展青年党员的主要来源。要抓好乡镇和村一级团组织成员的信息登记，做好基层青年的思想工作，知晓、掌握、引领农村青年的思想动态和变化，将农村青年聚集在共青团组织周围，为党广泛联系农村青年。

（二）充分整合社会资源

推进志愿服务工作。鼓励大学生“村官”、选调生、西部计划志愿者要带头成为传播精神文明的志愿者，在工作中带头奉献，组织当地青年结合实际成立森林、平安、健康、畅通、宜居、应急、消防、科技、文化等各类志愿服务队，开展丰富多彩的特色志愿服务活动，为当地困难群众提供力所能及的帮助，传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进农村文明进步。

（三）配合开展促进青年就业创业工作。

基层团组织通过做好农村青年的创业就业需求摸底调查，掌握村内外出务工青年流向及职业情况，向农村返乡青年大力宣传扶持青年就业创业的相关政策，激发青年创业热情。依托农场、农民专业合作社、农业龙头企业等，建立农村青年创业就业见习基地，组织未就业青年参与就业见习，帮助农村青年争取小额担保贷款，协助团区委跟踪已取得贷款支持的农村青年的创业情况，将了解的信息及时反馈给相关机构。

（四）搭建活动平台

1、深入开展“唱读讲传”活动。在农村青年中深入开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动，不断创新组织形式，通过乡镇和村一级的团组织来动员实施，使“唱读讲传”深入基层、

持续开展，不断提升人们的精、气、神，不断丰富农村的业余文化生活，逐步提高农村文明程度。

2、做好预防青少年违法犯罪，维护青少年合法权益工作。加强青少年法制宣传教育，广泛地宣传预防和减少青少年违法犯罪的先进典型和经验。掌握农村留守青少年情况，及时了解其动态，开展关心关爱活动，发挥专业优势，做好农村青少年的心理健康教育和心理辅导。协助督查基层文化市场，对学校周边录像厅、歌舞厅、电子游戏室、网吧等青少年聚集区域，开展宣传教育活动，教育青少年自觉抵制不良文化现象影响。