信阳市，河南省，中央政府工作报

信阳市政府工作报告部分内容如下:

“ 我们克难攻坚，赢得了胜利。过去的一年，我们经历了许多意想不到的困难，但是无论在什么情况下，我们都坚定目标不动摇，扭住发展不懈怠，知难而进，迎难而上，在逆境中实现了平稳较快发展。全市生产总值达到975亿元，增长12.8%，高于全省2.1个百分点，结束了连续多年发展速度低于全省平均水平的历史。城镇居民人均可支配收入12047元，实际增长10.2%，增幅居全省第2位；农民人均纯收入4618元，实际增长8.2%，增幅居全省第4位。省、市“十大实事”全面完成，和谐社会建设稳步推进，取得了“保增长、保民生、保稳定”的重大胜利。

我们逆势奋进，赢得了发展。不仅发展速度跃居全省前列，发展质量也明显提高。农业在大灾之年再夺丰收，粮食总产达114.6亿斤，较上年增加2.4亿斤，占全省新增产量的近二分之一，连续六年创历史新高。工业成为拉动经济增长的强大引擎，规模以上工业实现增加值225.2亿元，同比增长20.2%，增速居全省第1位。二、三产业占生产总值的比重达到75.7%，较上年提高1.3个百分点。城镇固定资产投资突破700亿元，增长30.7%，总量居全省第5位；社会消费品零售总额373.9亿元，增长19.7%，增幅居全省第3位；地方财政一般预算收入28亿元、支出153亿元，同比分别增长12.1%和28.1%，财政实力进一步增强。”

河南省政府工作报告部分内容如下:

“——国民经济快速增长。主要指标增速均高于全国平均水平。预计全省生产总值突破2.7万亿元，比上年增长11.7%左右。全社会固定资产投资1.77万亿元，增长25.5%左右。社会消费品零售总额9300亿元，增长18%左右。

——经济结构不断优化。二三产业比重接近87%，比上年提高1个百分点左右。高技术产业增加值增长50%以上，高于规模以上工业增速30个百分点以上。产业集聚区规模以上工业主营业务收入1.8万亿元，占全省比重超过40%，比上年提高5个百分点以上。城镇化率超过40%。非公有制经济占全省比重61%以上。

——经济效益明显提升。财政总收入2851亿元，增长24.3%；一般预算收入1722亿元、支出4246亿元，分别增长24.6%、24.3%。规模以上工业企业实现利润突破4000亿元，增长30%以上。

——人民生活继续改善。新增城镇就业141.1万人，新增农村劳动力转移就业102万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18000元、6500元，扣除价格因素实际增长8%和11%左右。公共服务水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。”

中央政府工作报告部分内容如下:

告间的异同

“一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共 产 党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。

——这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

——这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。”

由以上三则政府工作报告中有关宏观经济学的部分分析可知

1>信阳市20xx年生产总值最低，但经济增长率最高为12.8%，主要原因是信阳本身有较大的经济能力提升空间和河南省加大对豫南的投资和扶持。河南省的经济增长率也比中央高出少许，说明河南正从农业大省向工业，服务业大省过度。中央的经济增长率比西方发达国家要高上很多，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，和中央经济政策的正确性。

2>城镇居民人均可支配收入增长率由高到低依次为信阳市10.2%，中央9.7%，河南省8%，而农村居民人均可支配收入增长率由高到低依次为河南省11%，中央8.9%，信阳市8.2%。

3>信阳市和河南省的政府工作报告中都提到了有关产业结构的变化和有关企业资金的问题，中央的没有提到。

4>财政总收入都有较大幅度提高。其中信阳市和河南省的主要依赖于本省市的产业发展，中央还提到了对外贸易总额的收入提高。

5>新增城镇就业的人数都有很大的提高，转移了更多的农村劳动力，这说明实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策不仅给社会的经济发展起到了推动促进作用，也帮助提供了更多的就业岗位，社会保障体系逐步健全。

6>各政府的财政收入均比支出要小，说明政府取之于民用之于民，让社会主义市场经济体制更加完善。

7>各政府都引进外资，注意进出口贸易，其中中央去年对外贸易总额高达到2.97万亿美元，增长率比河南省和信阳市的都高出很多。

8>信阳市和河南省的社会消费品零售总额分别增长19.7%和18%，说明在全球经济危机的影响下，社会主义市场经济体制具有更大的优越性，居民收入都有较大提高，愿意消费。

总结如下

政府工作报告前四段大都是有关宏观经济学研究的问题，主要有生产总值，城镇新增就业，居民人均可支配收入，财政收入和政策等。

政府工作报告的参考资料主要来自

http://www./zwgk/system/2011/07/06/010256705.shtml

/test/2011-01/30/content_1795482.htm

/question/296829531.html

补充：为何市级政府不考虑新增农村劳动力转移就业问题？

1>农村劳动力的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距，进城就业的农民工往往从事劳动强度大的工作，且工资往往也较低,部分农村劳动力可能不愿进城务工。

2>农业剩余劳动力由农业转移到劳动边际生产率相对更高的非农业部门中就业，需要有技术指导，部分有较低的文化素质基础不利于职业技能的培养和技工队伍的形成，如果过快加大农村劳动力的转移，并不能对经济社会发展具有积极推动效应。

3>不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,使GDP分配中资本的分配比例过大,而消费分配的比例过小。不利于GDP的增长。

4>大部分转移来的劳动力只能进入低端劳动力市场，而低端劳动力市场上又由于农村劳动力的大量过剩而使劳动力供大于求。农村劳动力随时面临被解雇的命运，就业极不稳定。

5>绝大多数农民工要求政府提供社会保护，尤其是社会保障与权益维护机制。但是政府支出中对农村劳动力的投入相对不足。

参考资料

中国劳动和社会保障年鉴

中国经济网[EB/OL].,

《中国人民大学学报》20xx年第6期

农民市民化：当代中国社会学的重要研究课题[J].甘肃社会科学

2011级金融四班时吉超 20111811412