政府工作报告中的民生新看点

--------立国之道，惟在富民。

3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，就百姓关切的难题一一部署，从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从扶贫到户籍制度改革，处处透着民生关怀，一一回应了百姓对美好生活的新向往。 教育：让每个孩子都能平等享受“念书”的机会

报告：促进教育公平发展和质量提升，加快义务教育学校标准化建设，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

点评：“在城镇化的大背景下，要实现义务教育层面的公平，最大问题就是城市农民工子女教育问题。”全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰说，城市农民工子女的义务教育作为我国公民义务教育的一个有机组成部分，其教育公平同样应该成为国家必须追求和保障的目标。她同时建议，提高乡镇学校老师的待遇，让基础教育资源更多向农村地区倾斜。

医疗：降低虚高药价剑指看病贵难题

报告：破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。 点评：看病贵，一个重要原因是药品贵。全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明说，必须尽快推进药品价格改革，同时推进医疗体制改革，改变以药养医的局面。他还建议，调整医保基本药物目录。“目前很多基础药物没有在医保报销目录里，如果能将这些常用普通药物写入目录，将使普通药费平均下降25%，老百姓至少受惠30%，会大大缓解看病贵的难题。”

住房：差异化政策让“居者有其屋”

报告：今年保障性安居工程新安排740万套。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举。坚持分类指导、因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

点评：“政府工作报告对于住房政策的部署与新型城镇化紧密结合，更加突出以人为核心。”全国人大代表、江南控股集团总工程师黄作兴说，在农民工市民化的过程中，最重要且难度最大的就是农民工在城镇的住房问题。他建议通过扩大城镇居住用地供给、抑制投机、完善公租房等政策手段，

解决现有外出务工人口及未来更多进城人口的住房问题，彻底推进农民工的市民化。

户籍制度：提高“居住证”含金量

报告：抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务。

点评：“此举是?重要进步?，不再以城乡标准划分户口，体现改革的公平和正义，将促进实现公民权益的平等。”全国政协委员、作家何香久说。他认为，尤其对于农民工群体意义重大，应通过户籍改革，减少农民工在城市流动过程中面临的因户籍问题产生的就业、生活、医疗、子女读书等各方面的阻碍，同时优先建立健全覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，并逐步解决养老保障问题。

就业：应对“大学毕业生人数最高年”

报告：今年高校毕业生749万人，为历史最高。落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。

点评：全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，尽管去年超额完成了就业目标，但对今年的就

业形势不能乐观。我国就业总量压力依然存在，结构性矛盾比较突出。GDP每增长一个百分点能带动多少就业，这个就业弹性，不是一成不变的。他建议，加大简政放权力度，释放市场活力，让民营经济和创新型经济承担更多的就业。 扶贫：“精准扶贫”农村贫困人口再减1000万

报告：实施精准扶贫，精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

点评：全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，贫困地区是“全面小康”的最大短板。现在到20xx年全面建成小康社会还有五年多时间，加快推进贫困地区减贫脱贫工作刻不容缓。他建议，要将扶贫工作重点由过去单纯重物质资本开发建设转向更加重视人力资本投资开发，要重视贫困家庭人口优生优育问题，重视人口素质问题，切断贫困的“代际传递”。

上网：让更多人群享受更高速度的宽带上网

报告：壮大信息消费；全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率。

点评：全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤说，挖掘信息消费的潜力，一方面要在农村扩大覆盖率，一方面

要在城市提高上网速度。农村宽带的普及应科学规划，因地制宜。根据工信部要求，地方首先要解决行政村通宽带的问题，但很多偏远地区很难做到一步到位的宽带有线接入。他建议，在一些偏远地方可以宽带、4G的方式一起用，让更多人享受高速上网。

养老金：提高标准让社会保障网更加“可依靠”

报告：企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

点评：政府工作报告明确提出提高养老金标准，体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实。第六次全国人口普查显示，我国60岁以上老年人口已占总人口的13.26%，日益呈现高龄化趋势。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲建议，除了加强社会保障之外，还要加快推进养老服务社会化改革，发展民办养老机构。

收入：工资制度将向基层工作人员倾斜

报告：完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。

点评：在全国人大代表、天能集团董事长张天任看来，应将“实现城乡居民收入倍增”作为目标，推进收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小，中间大”的格局。他认为，要保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，打击和取缔非法收入，使地区之间、城乡之间、阶层之间、行业之间的收入差距趋向合理。

所有这些，都体现了政府对百姓的体恤与关怀，十二届全国人大三次会议的政府工作报告提出“立国之道，惟在富民”，要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。一诺千金，百姓对此充满期待。力争让最后２０多万无电人口都能用上电、实施好大学生创业引领计划、再减少农村贫困人口１０００万人以上??暖心的“民生清单”让百姓由衷点赞，也成为两会期间百姓热议的话题。 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，历来是党和政府的神圣职责和根本目标，也是赢得人民群众信任和支持的力量源泉。在政府工作报告中，“民生”一词被提及十多次。百姓希望拥有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的医疗保障、更舒适的居住环境等等，民众有所呼，政府有所应，“民生”二字，沉甸甸的都是百姓真切的期盼。

 

第二篇：关于政府改善民生的社会调查实践报告

关于政府改善民生的社会调查实践报告 前言：

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。党的十七届五中全会顺应全国各族人民过上更美好生活的新期待，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。认真贯彻落实五中全会精神，更加注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，必将增强全社会的创造活力，为全面建成小康社会打下坚实有力的基础 20xx年桦甸市政府民生改善与提高任务共分就业增收、安居保障、环境整洁、医疗惠民、困难救助、教育助学、文化生活、便民畅通、平安创建、公共服务10个方面，计121项（其中吉林市下达58项，桦甸市自定63项）。目前已完成113项（其中完成吉林市下达的57项，桦甸市自定的56项），其余8项正在全面推进。

一、调查目的：

了解我们家乡政府改善民生的措施落实状况及其影响，以及掌握家乡的生活条件，如：困难救助、收入情况、住房情况和医疗卫生问题、安居保障问题、助学补助等方面。从而了解我家乡具体

存在着哪些问题，并提出一些解决方案。。

二 调查对象：

从进行任意抽取若干户人家进行访问咨询，是否了解政府关于改善民生的一些惠民政策，再到政府干部那里了解一些近几年来的各户家庭的总收入、个人收入、以及其收入来源等问题。

三、调查方法：

在政府领导的帮助下，我对自己所在市进行了较为详细的查访和统计，而且亲自询问了一些同乡的亲戚、朋友以及我的家人关于他们的经济状况、对桦甸市政府推行的关于民生改善的基本问题是否了解，包括：就业、住房、贫困补助、义务教学、两免一补等政策和他自己城镇所存在有哪些问题以及他们的看法。

四、调查的内容：

分别对不同时期（从过去几年来到现在的变化及一年四季农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及成年人）的医疗卫生问题、教育问题、住房问题等内容进行调查。

五、调查结果分析 ：

对于所调查的各项问题中，比较受关注的是就业问题、住房问题、教育问题、食品安全问题、医疗问题，数据分别为：25.5 % 、24.8% 、 14.9 %、 12.8 % 、 12.1%。

1、 对于医疗问题，在问及群众的家庭月收入时，在800元以

下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭医疗费的支出每年只在500元以下的占有

38%，500-1000元的占有39.5%，每年医药费用支出在1000元以上的占有22.5%。近几年，群众的收入的确有了明显的增加，群众的生活水平有了很大的提高。但是我们收入增加的同时，群众的医疗费的收入也有了很大幅度的增加。另外还对你是否有医保卡，持有的群众有94.4%，没有的约占5.5%。所在乡村是否有配备正规医保人员和齐全的设施，80%的村民认为不齐全，18%的群众认为很齐全，22%的群众认为没有。此外农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。 在调查的同时我们也了解了新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自20xx年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看

病收费低。 从这个调查当中我们看到，医疗卫生的问题也是十大民生中很突出的一个问题，政府应加大重视力度。

2、 教育方面，对于国家有关减免学杂费政策是否落实有66%

的人认为落实了，有32%的人认为没有落实，剩下一些人表示不太清楚。身边享受助学贷款的学生是否落实的问题，有90%的人认为落实了，10%的人不了解。中小学生享受两免一补、贫困资助的政策是否落实的问题，85%的人认为基本落实了，15%的人认为落实的不是很完全、目前我市已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。 一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。 二是教师队伍建设滞后。我市教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强等问题，影响了我市教育教学的质量。 三是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普通义务教育九年制”教育目标贯彻不够到位。

3、 对于住房问题，我们对政府采取的一系列宏观政策对房地

产价格影响问题进行了提问，有54%的群众认为调控作用

不大，需要继续加大调控力度，有42%的群众表示有一定的调控作用，但是无法抑制房价上涨，住房、房价问题也不容忽视。

4 、 本次调查中，还对群众们的切身问题进行了调查，如对于

是否购买过不合格的食品，有86%的群众认为有过，14%的群众表示从来没有过，有53%的群众认为当今的食品安全卫生状况很差，看来食品安全问题还是一个比较严重的问题，我们政府应当加大力度对于食品安全的监督。

5、 此外，我们还了解到政府以“生产发展、生活宽裕、乡风

文明，村容整洁、管理民生”二十字方针为统领以改善民生为目的实施了新农村建设的“六大工程”，包括：一是实施安全饮水入户工程，饮水质量明显提高，据统计桦甸市投资480万，改水7276户，使全市人民吃上了清洁卫生的自来水；二是实施水泥路面硬化工程，交通条件显著改善，桦甸市水泥路建设由“村村通”向“屯屯通”和“户户通”转变，据统计，累计投资5100万，修水泥路132.9公里，边沟55公里；三是实施信息网络建设工程，网络覆盖率进一步提高，不断扩大有线电视入户和电信网络覆盖范围；四是实施生态家园建设工程，大力开展生态家园建设，建设沼气池1639个，投资456万元，改善农民的生活环境；五是实施环境整治工程，使村屯面貌焕然一新，包括清理垃圾、清理污泥、清理路障、清理柴垛、安装路灯等，累

计投资290万，对镇村屯进行美化；六是实施社会公益事业建设工程，建设乡镇图书馆8个，村农家书屋124个，屯图书流通点210个。

六、调查结果总结 ：

暑期实践活动可以说是给我们一个实地考察的机会，在书

本上所看到的民生都是浅显的，只有亲眼目睹过的大多数民众是怎样生活的，他们面临着什么样的问题才能深刻的理解民生。通过改善民生可以为大量社会成员的基本生存提供一个基本的保障，提供一个起码的尊严底线，从而消除贫困现象，减小或缓解过大的贫富差距；还可以为每个社会成员广泛地提供最为基本的发展机会和发展平台，从而增强整个社会的创造活力。解决民生问题在当下，我们所迫切需要解决的就是，就业、教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、收入分配等与人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。社会建设与人民幸福安康息息相关。 大家都知道，民生问题具体包括：教育问题，就业问题，医疗问题，住房问题，社会保障问题，分配公平问题。从我们所调查的数据显示，政府出台的一系列改善民生的措施的落实情况还不太乐观，其影响力度不够大，对于改善民生的问题还有很多的事情要解决，目前的状况还没有达到国家预期的效果和人们所期望安居乐业的生活，体制转轨以来,伴随我国经济持续稳定快速发展,就业、教育、医疗、住房等新的民

生问题也逐步凸显出来。正确分析体制转轨以来民生问题凸显的原因,采取行之有效的对策措施,切实解决广大百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,是深人贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会。为此，我们总结出了一些建议：改善民生要体现“以人为本”的思想，要以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快推进以改善民生为重点的社会建设的基本要求：

积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。加强改善民生为重点的社会建设，重点做好以下六个方面的工作。一是优先发展教育，建设人力资源强国。二是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。三是深化收入分配制度改革，增加居民收入。四是加快建立覆盖居民的社会保障体系，保障人民基本生活。五是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。六是完善社会管理，维护社会安定团结。健全社会管理格局，完善维护群众权益机制，重视社会组织建设与管理，强化安全生产管理和监督。