三门工业企业用地调查报告

    当前，工业经济的发展与工业用地的供给之间的矛盾日益突出，土地已成为制约社会经济又好又快发展的主要因素之一。我县凭借着仍有地可供可用的优势，近几年工业经济得到较快发展，有限的土地资源也得到最大限度的开发和利用。但统计数据显示，我县工业用地利用率不高，用地产出偏低。20##年，我县规模以上工业企业用地产出位居全市落后水平，亩均产值居台州倒数第二，亩均税收居台州末位。本文针对我县规模以上工业企业用地现状，对工业用地产出情况和工业用地中存在的问题进行了调查分析，并就如何缓解工业用地紧张状况提出建议。

一、  工业企业用地现状

工业用地，指的是工矿企业的生产车间、库房及其附属设施的用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地（不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其他用地类）。

统计资料显示，20##年，全县163家规模以上工业企业，工业用地总面积[注：指工业企业拥有使用权的土地面积减去出租他人的厂房、办公用房面积加上租用他人的厂房、办公用房面积，下同。]为6437.3亩，平均每家工业企业用地39.49亩。

由于各工业企业的行业特点、产业结构不同，对用地的需求各不相同。20##年末，我县规模以上工业企业中，用地面积最大的企业为551.7亩，最小的仅有0.6亩，各企业工业用地具体分布情况如下（见表1）：

从表中可以看出，我县现有的规模以上工业企业中，工业用地在20亩以下的企业有94家，占企业总数的57.7%。其中，有15家企业，自身没有土地，完全是靠租用外单位厂房、办公室等进行生产的，占工业企业总数的9.2%，租用的工业用地面积达67478平方米。有10家企业，用地紧张，不能满足正常生产的需要，部份租用外单位土地进行生产；有21家企业，生产用地相对充裕，有土地出租给外单位使用，占工业企业总数的12.9%；工业用地超过100亩的企业只有16家，占9.8%。

二、  工业用地产出情况

1、我县工业用地产出居台州市落后水平。20##年全县规模以上工业企业土地产出为亩均产值156.8万元，亩均税收7.0万元（见表2）。

从表中可以看出，我县工业企业用地产出情况不佳，位居台州市落后水平，亩均产值只是台州市平均水平的60.5%，与全市最高水平的玉环县相差更远，亩均产值只是玉环县的45.3%；亩均税收居台州市末位，只是台州市平均水平的68.6%，与台州最高的椒江区相比，只是椒江的58.8%。

2、分行业工业用地产出高低差异大（见表3）。

 从上述资料可以看出，我县规模以上工业行业中，各行业土地产出情况相差悬殊，每亩创产值最高的行业与最低行业相差86倍之多，每亩创税最高的行业与最低行业相差也超过39倍。

每亩创产值居前五位的行业是：有色金属冶炼及压延加工业1789.6万元、通信设备计算机及其他电子设备制造业891.0万元、电力热力的生产和供应业598.0万元、纺织业287.7万元和电气机械及器材制造业269.0万元；每亩创税居前五位的行业是：电力热力的生产和供应业54.7万元、通信设备计算机及其他电子设备制造业38.1万元、有色金属冶炼及压延加工业34.3万元、纺织业16.6万元和医药制造业13.0万元。

3、工业用地产出低于全县平均数的企业超过一半。

统计资料显示，20##年我县规模以上工业企业中，每亩创产值低于156.8万元的企业87家，占53.4%；高于平均水平的76家，占46.6%。其中，每亩创产值低于50万元的企业22家，占13.5%，高于1000万元的6家，占3.7%。

每亩创税小于7万元的企业91家，占55.8%，高出平均水平的只有72家，占44.2%。其中，每亩创税小于5万元的企业74家，占45.4%，大于40万元的企业8家，占4.9%。

三、  工业用地存在的主要问题

1、建设用地指标严重不足。20##年省国土资源厅下达给我县的新增建设用地控制指标只有790亩，远远不能满足全县2000余亩工业用地指标的需求。面对着国家严格的土地管理政策，工业企业无可奈何。“真心要土地的没土地，不用土地的画地为牢，长期闲置不用”。不少企业家反映，由于工业用地无法落实，企业不得不迁往外地或在外地新设分厂。

20##年我县工业用地压力仍很大。根据调查和统计，20##年我县有48家规模以上工业企业因扩大再生产需要土地2218.8亩，平均每家企业需要46.23亩。其中，需要增加工业用地100亩以上的企业7家，这7家企业需要工业用地990亩，占全县总需要量的44.6%。而20##年省国土厅下达给我县的用地指标为805亩，缺口较大。

2、工业用地产出偏低。我县工业用地产出居于全市落后水平，亩均产值处于全市倒数第二，亩均税收处于全市末位，并且行业之间差距较大。亩均产值最高与最低的差距较大，亩均产出较低企业厂房建筑以一层为主，并且普遍存在企业内部土地利用不足，有土地闲置现象。

３、土地利用率不高。在（国发［2006］31号）文件下达之前，我县的工业用地都是采用协议出让方式供地的，土地价格普遍偏低。优惠的地价，导致一些企业盲目圈地，部份企业占地面积大于企业实际所需的土地，造成大量土地征而不用被闲置。绝大部分工业企业厂房只建造一层，建筑容积率小，空间利用率不高，土地集约利用水平偏低。

4、政策把关不严。企业在取得土地后，未按有关规定建设，有关部门监管不到位。如投资密度，建筑容积率等问题。

四、缓解工业用地紧张状况的建议

1、要更新理念，提高认识。土地资源是有限的，上级下达给我们的用地指标也是有限的，因此，我们要转变传统的用地观念，充分认识到节约集约用地的重要性、必要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，珍惜现存的每一寸土地，使现有的土地资源能发挥出更大的作用。

2、规范操作，减少浪费。有关部门应认真执行国务院关于“工业用地必须全部采用招标拍卖挂牌方式出让”的规定，进一步完善和规范工业用地公开出让的各项制度和操作程序，彻底扭转我县工业用地因地价过低造成粗放用地和浪费土地的现象，促进土地的高效利用。

３、要提高工业用地产出率。要认真分析我县工业用地产出率不高的原因，确立以“亩产论英雄”的观念，提高单位面积土地的产出率，在有限的土地上创造出更大的财富。

4、要提高土地的利用率。针对我县工业企业厂房层次偏低的实际，可适当走“借天生地”的路子，倡导厂房向高空发展，严格限制单层厂房，鼓励支持企业建造多层、高层厂房，争取在一定程度上缓解经济社会快速发展对土地带来的压力，提高土地的利用率。同时，对一些“隐藏”的闲置土地，有关部门要切实做好协调工作，盘活闲置土地，使闲置土地“活跃”起来，从而发挥土地其应有的作用。

5、要采取措施增加工业用地指标。通过土地整理、退草还耕等措施，置换用地指标，增加工业用地。

 

第二篇：工业企业人才调研报告

XXX企业经营管理人才队伍建设

综合调研报告

XXX工信局按照《全县人才工作综合调研等两项工作实施方案》的要求，成立了由副书记、副局长XXX同志负责的调研课题小组。制定了调研工作实施方案，确定了调研内容、方法和时间安排。从8月中旬到9月末，利用一个半月的时间开展了调研工作。

一、调研工作开展情况

（一）调研的范围及方法

本次调研主要以县属规模以上工业企业为主，在被调查的23户规模以上企业中。其中林产品加工业3户，能源业3户，矿产业4户，绿色食品业7户，医药加工业1户，建材业1户，其他产业4户。

调研主要采取了问卷调查，现有经营管理人员统计调查表和在同行业中抽选1—2个有代表性的企业召开座谈会的方式进行的。共发放调查问卷23份，在各行业抽选的召开座谈会的企业情况是：林产品加工业：XXX有限公司；能源业：XXX股份有限公司；矿产业：XXX有限公司；绿色食品业：XXX有限公司；医药加工业：XXX股份有限公司；建材业：XXX有限公司；其他产业：XXX有限公司，共7户。

（二）调研的主要内容

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1、企业经营管理人才队伍建设基本状况（数量、结构、特点、分布等）和总体评价。

2、企业经营管理人才队伍建设的主要做法和基本经验。

3、企业经营管理人才队伍建设存在的不足、问题及 成因。

4、企业经营管理人才队伍建设的中长期战略任务、 主要目标、工作举措和工作建议。

5、企业经营管理人才队伍建设的先进典型案例。

6、企业经营管理人才中部分优秀人才的简明情况（主要业绩、代表性成果）。

根据以上确定的范围和方法，通过近一个月的摸底调查，基本掌握了目前企业在人才队伍建设的现状、存在问题和今后的意见及建议。

二、企业目前的人才状况

通过对23户规模以上企业的经营管理人员调查，基本摸清了经营管理人才的现状。

目前，23户县属规模以上企业共有经营管理、技术人员342人（包括车间技术人员）。

在学历方面：其中中专以下81人，占23.68%；大专116人，占33.92%；大学本科132人，占38.59%；大学以上13人，占3.9%。

在职称方面：具有职称的人数只有191人，占经营管理 2

人员的55.84%。其中初级职称87人，占45.55%；中级职称69人，占36.13%；高级职称35人，占18.32%。

在专业对口方面：学历和所从事行业相符合的只有41人，占11.99%。其他人员都是通过担任现任职务后，经过后期学习和实践积累逐渐从事现任岗位，没有经过系统的学习提高。

三、目前企业经营管理人才队伍建设中存在的问题 首先，当前企业的资源性和劳动密集型企业特点依然存在，初加工产品多，精深加工产品少，高附加值、高技术含量产品比重低，目前对高技术人才需求量不大。

其次，由于企业管理团队应用先进的现代化管理制度认识程度不高，对接收高级管理人才，并为其提供良好的工作、生活条件的积极性不高。

第三，由于企业财力及相关环境的先天不足，也因为接收高技术、高能力人才需要在薪金待遇、生活条件、发展空间上提供良好的环境，企业有意愿接收，也满足不了高新人才的条件。

第四，部分企业是总公司的下属企业，人力调动权在总部，企业还存在“等、靠、要”的消极心态。

四、企业对经营管理人才的需求

大部分企业对高新技术人才有需求渴望的。由于企业在高技人才不多、不精，导致企业管理水平、企业生产技术落后，产品竞争力不强，企业精神、文化建设欠缺，凝聚力不 3

足，导致职工队伍的不稳定。不少企业因为存在这些问题，在发展中吃了不少的苦头。企业对人才的需求主要有以下几个方面：

1、需要高级技术人才，特别是产品研发、生产工艺等方面的技术人才，主要是能为企业研发新的产品，增强产品的市场竞争力和占有率；能改善生产工艺，降低成本，提高产品质量。像XXX有限公司就急需这样的人才。

2、需要高级管理人才，特别是精通现代企业管理制度的人才，在指导企业上市、加强企业管理等方面能为企业提供强有力的支持，能够进一步理顺目前的企业管理状态，积极向现代企业管理制度靠拢，提高企业整体管理水平、

3、需要建设企业团队的高级人才，在企业文化建设，企业精神树立等方面，能为企业打造出一支适合企业发展需要的。积极向上的新型的、稳定的职工队伍，为企业的稳定发展提供坚实的基础。

五、对企业经营管理人才工作建设方面的建议

根据我县企业经营管理人才队伍建设的现状，以及存在问题，为了更好地解决企业经营管理人才队伍的建设问题，提如下建议：

1、应争取制定切实可行的优惠政策。通过长期的政策支持，在资金、待遇、收入上，采取以企业为主支付、政府相应补贴的方式，吸引更多的高级管理人才到企业工作，并通过优厚的待遇 4

留住人才。

2、搭建人才招聘平台。由政府相关部门牵头，利用网络、人才市场等媒介，在企业和人才间架起一座“桥梁”，建设吸纳人才的“快速通道”。

3、建立人才储备库。整合人力、教育等资源，外联网络、人才市场等媒介，形成一个立足本县、辐射外围的人才储备库，使吸引、聘用人才更加方便快捷。

4、提高人才培养水平。企业与教育培训部门联手“因需施培，定向培养”，企业提供部分培训资金协助培训部门培养人才，政府再给予一定的补贴，保证人才培养效能适应企业发展的需要。

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