充分发挥载体作用，加大城市开发建设力度

持续助推全县经济社会既快又好发展

（经济工作会议发言稿）

近年来，我局在县委县政府的正确领导下，以“六年振兴”规划总揽全局，以打造现代化中等工贸生态城市为目标，深入实施以工、以贸、以文、以水“四大兴城”计划，加快推进城东工贸新城、城西泗水古城、城南生态名城、城北文化新城“四城联动”开发，城市建设取得了显著成效，城市面貌发生了巨大变化。

突出表现在：

一是市政基础实施投入逐年加大，载体对主体的助推用明显弱强。我县建成区面积由20xx年的14.8平方公里扩张到目前的38平方公里，基础设施配套面积扩张到50平方公里；城区人口增加到27万人，城市化率由22.3%提高到32%，提高了10个百分点。几年来，累计投入城市基础设施近20亿元，带动社会投入超过80亿元，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。

二是房地产对居民生活方式的转变特别是对全县经济的拉动作用更加突显。近几年在县委、县政府的正确决策领导下，通过盘活土地资源、加快老城改造步伐、提高商品房开发及入住率以及加大住房保障力度等一系列措施，我县城 - 1 -

市开发建设特别是房地产市场发展是健康的、势头是好的，管理的规范程度和市场秩序总体上是好的。我县房地产市场自20xx年升温以来，持续增长了四年，特别是近三年，均达到了160万平方米以上，至今年下半年后受到的经济形势影响有所放缓。全县现在房地产开发规模上15万平方米的小区有25几个，所以总体上我县房地产开发的规模是比较大的。

三是建筑业发展稳步提高。通过加大劳务力度，结合传统的建筑劳务市场，同时规范建筑施工企业市场行为，对有实力的本地企业实施扶持，发展壮大企业实力。全县全年完成建筑业总产值20.49亿元，输出劳务近4万人，新增总承包建筑三级施工企业1家，专业承包企业1家。

就当时经济形势而言，上述三方面均不同程度地存在一些不利因素，具体表现为：

市政公程上半年受建筑材料价格上涨过快加之下半年的金融危机，基础实施推进过程出现了放慢的趋势。

部分自身实力不强的房地产企业提前进入了冬季。

建筑方面，外埠市场行情趋紧，外出务工人员有回流现象，建筑业收入有所减少。

为了更好地服务全县经济社会发展，20xx年我们的主要工作思路是：

一、力度不减，继续围绕四大兴城战略，加快城市开发建设步伐不放慢，为全县经济社会又好又快发展奠定基础 - 2 -

一是坚持以科学规划为龙头，全力打造特色城市。围绕“20xx年县城建成区面积超过40平方公里、人口30万人、城市化率45%”的总体目标，继续加快各类规划编制进度，为城市建设提供科学依据。二是坚持以完善功能为抓手，全力打造精品城市。牢固确立精品城市发展理念，按照“三高、三化、三精”的要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建筑”，重点实施了一批重大城市项目。三是坚持以产业发展为支撑，全力打造工贸城市。紧紧围绕主导产业，切实加快专业市场建设，努力形成区域性的现代物流中心，为主导产业发展提供强劲支撑，着力提升城市商贸流通业发展水平。四是坚持以为民和谐为宗旨，全力打造生态城市。围绕创建省级园林城市目标，继续加大绿化投入，全年计划新增绿地面积100万平方米，绿化覆盖率提高到40%。加大老城改造力度，加快商品房开发建设，09年计划房地产开发面积120万平方米；加大安置小区和政府廉租房、经济适用房建设力度，尽最大努力解决城市拆迁户和低收入家庭的住房问题，切实提高城市人居水平。

二、规模扩张，适度加大基础设施投入，以完善功能为目标，为全县经济又好又快发展创造配套条件。

20xx年，我局以加速推进城市化进程为目标，强化基础设施配套，完善功能。全年新建道路14条，总长度超过15公里，总铺设面积达32万平方米，总投资1.3亿元。新增路灯 - 3 -

1200盏，总投资1200万元，路灯亮化率达99.9%以上。新铺设雨污水管网28公里，雨污分流整治管网5千米，投入2000万元对3300米的南包河进行全程整治，城区天然气使用逐步普及，天然气管道已铺设55公里，其中08年新增15公里，接入28个小区累计用户近10000余户。20xx年，我们计划继续加大基础设施投入，重点完成文成路连接线、上海路北延、洪泽湖中路、朝霞路（繁荣路以东段）、长春西路（城西段）、建凌、淮海路西延、西安路等8条主次干道建设任务，加快基础设施配套步伐，进一步扩展城市空间，拉动经济社会发展。

三、适度控制城市拆迁规模，加大旧城改造步伐，逐步改变老城区城市形象，为优化投资环境创造条件。 城市拆迁事关城市建设、发展大局，事关城市化进程，事关城市品位提升和功能完善，事关重点工程和重点项目建设的稳步推进。计划启动紫金广场、锦都豪庭、世纪华庭二期、泗水杭城、泗水现代城、星光小区、盛世佳苑、上海路西侧地块等项目拆迁，全年实现拆迁面积60万平方米。这个规模与建设开发商品房的比例也是相匹配的。

四、加强优惠政策宣传指导，保持房地产繁荣发展，以拉动居民住宅消费助推经济社会又好又快发展。

目前需要进一步解决由于销售价格、市场供应及经济舆论影响所造成房地产市场建设销售放慢的现象，帮助开发单位分析市场供应需求，找准市场定位。下一步我们重点将以新出台的房地产和专业市场发展意见为突破点，加强优惠政 - 4 -

策的宣传指导力度，讲清讲透文件中18条事关开发单位及消费者切身利益的事项，进一步鼓励消费，扩大内需，拉动经济增长，进一步促进我县房地产和专业市场持续、健康、稳定、有序发展。

五、做大做强我县建筑产业，有利服务经济发展，以产业支撑来实现经济社会又好又快发展。

09年，我们计划加大劳务输出，在浙江、黑龙江、山东、安徽、内蒙古、山西等地进一步建立了人数规模较大的外埠建筑市场。全面提高施工企业资质，力争全年完成建筑业总产值超25亿元，为经济社会又好又快发展提升产业支撑。

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