浅析国有企业党建工作存在的问题与对策

【摘要】随着国有企业改革的不断深化和现在企业制度的逐步建立，国有企业党建的工作的环境和条件有了很大改变，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。

【关键词】国企；党建工作；生存；发展

从总体上看，近年来国有企业党建工作得到了一定的加强，有了一个良好的开端。但是，纵观国企党建工作的现状又良莠不齐，仍然存在着不少问题，绝不能掉以轻心，尤其是在深化改革过程中党建工作出现的新情况、新问题，更应该引起我们足够的重视。这些问题主要表现为：

第一，目前有相当数量国企的党建工作陷入活动难开展、党员难管理、党建工作难规范的困难境地。国有企业求生存、求发展的急迫性和下岗分流所导致的党员流失，困扰和影响着企业党组织的正常工作。企业职工心理压力的增大，也加大了党建工作的难度，党组织工作难以正常进行，这是当前国企党的建设工作的一个突出问题。

第二，国企党组织在发挥政治核心作用的一些关键性环节和具体途径上，没有具体的可操作的制度作保证。企业的经营发展中体现不出党组织的工作成果和作用。目前，企业党组织盲目领导和放弃领导的状况并不是少数。由于没有制度作保障，党组织的政治核心作用难以发挥，有的甚至流于形式，直接影响了企业党组织的领导水平，与新时期国企对党建工作的新要求不相适应。

第三，国企党组织发挥保证监督作用缺乏强有力的保障机制，企业内部对于党政领导干部很难进行有效监督。党管干部的原则贯彻不力，党组织管不了同级党员领导干部的现象普遍存在，谁有权谁说了算的现象也相当严重。伴随着经济建设所取得的成绩，国企中的腐败现象也在不断扩展，导致国有资产大量流失。因此，亟待健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织的保证监督作用。 第四，认识上的不统一和思想观念的陈旧导致国企党建工作处在落后与停滞状态。有些行政领导单纯强调企业是经济组织，企业的中心是生产经营，企业党建可有可无，甚至照搬建立现代企业制度的国际惯例，把党建与经济工作对立起来；有些党委也片面强调党建活动的独立性原则，结果出现了党政之间的矛盾。这种思想上的错误认识和意识的落后，使党组织和党员活动不正常，国企党建工作软弱无力，不仅涣散了党员的斗志，降低了党员的先进作用，而且还在深层次上严重削弱了党组织构建的人力基础，进而使党的政治核心地位受到严峻挑战。

国有企业改制后，企业的党组织很快进入了角色，承担起参与重大问题决策的职责，推进了企业的发展和企业党组织建设。然而，一些企业由于工作定位不准、职责不明或方法欠妥等原因，出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）敷衍塞责。从中央到地方各级党组织对企业党建工作都很重视，每年都召开党建工作会议，布置工作，制定并下发文件。然而，相当一部分企业对党建工作反应冷淡，尤其是困难企业。出现了“上面开会布置，回来摆个阵势，年底写份总结，交上去了事”的“敷衍”现象。

（2）活动方式陈旧。由于受主客观因素的影响，一些企业借机构改革压缩政工人员和部门，有的甚至觉得企业中的党委碍手碍脚。另外，党组织在活动方式上基本上沿袭过去的模式，缺乏创新，工作被动，造成部分党员作用发挥不明显，党组织缺乏应有的号召力。 （3）党的意识淡化。由于企业情况发生重大变化，一些企业党组织负责人党建工作意识淡化，党员

自身作用不同程度出现削弱的趋势，感到党组织在股份制企业的地位和作用已经无足轻重，要不要党组织无所谓。由于企业是“合伙”共有，党员感到自己在企业也只是一个股东而已，大家都是在拼命地为“自己”工作，用不着发挥什么先锋模范作用，即便有的党员想发挥一些作用，也感到无能为力。由此造成党员的政治荣誉感下降，讲付出、讲奉献的少了；讲实惠、图享受的多了。随着形势的发展，如果不强化党员的角色意识，这种淡化的趋势，将会日甚。 加强国有企业党建工作的对策：

国有企业党组织建设工作是党阶级基础的主要构成部分，也是获得良好群众基础的前提条件。国有企业的党建工作与我国经济水平之间存在密切联系，科学合理的党建工作能够正确引导各类社会基层团体积极向党组织靠拢，同时还起到至关重要的示范作用。由于阶段环境的不同，在实际工作中会经常出现各种各样问题，必须探讨有效的解决方案，才能满足社会快速发展的潜在需求。 （1）充分发挥各级党委的指导和帮助的作用。管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作就要围绕上述职能，努力发挥自身作用，使国有企业党建工作在企业发展中切实发挥作用。一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。

（2）营造良好的企业党建工作文化。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。

（3）培养高素质的企业党务干部队伍。实践证明，党组织负责人素质高、能力强，企业党组织活动就开展的有声有色，党的战斗力和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大理论的理解，提高思想认识。严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，提高他们遵纪守法的自觉性。通过讲座、技术比武、智力竞赛等形式，对党务干部进行业务培训，提高他们的科学文化水平和工作技能。通过开展提合理化建议，向企业献计献策活动，引导党员积极参与企业的经营管理，促进企业决策的民主化和科学化。 总而言之，在我国社会主义市场经济环境不断发生改变的情况下，国有企业党组织建设工作思想理念及方法都不可能完全沿用以往管理模式，或者直接套用新型模式。国有企业必须在自身实际情况及环境基础上，不断开拓进取才能创新走出一条满足企业可持续发展的全新路子。国有企业应该坚持树立创新的理念和思路，持续变换党组织活动形式，进而为企业党组织建设工作的可持续发展营造一个积极向上，规范、健康、有序的环境，做好充分的政治基础铺垫。

 

第二篇：国有企业党建工作存在的问题与对策

浅析国有企业党建工作存在的问题与对策

【摘要】随着国有企业改革的不断深化和现在企业制度的逐步建

立，国有企业党建的工作的环境和条件有了很大改变，党建工作的

指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企

业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资

产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高

的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,

党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地

方。

【关键词】国企；党建工作；生存；发展

从总体上看，近年来国有企业党建工作得到了一定的加强，有了

一个良好的开端。但是，纵观国企党建工作的现状又良莠不齐，仍

然存在着不少问题，绝不能掉以轻心，尤其是在深化改革过程中党

建工作出现的新情况、新问题，更应该引起我们足够的重视。这些

问题主要表现为：

第一，目前有相当数量国企的党建工作陷入活动难开展、党员难

管理、党建工作难规范的困难境地。国有企业求生存、求发展的急

迫性和下岗分流所导致的党员流失，困扰和影响着企业党组织的正

常工作。企业职工心理压力的增大，也加大了党建工作的难度，党

组织工作难以正常进行，这是当前国企党的建设工作的一个突出问

题。

第二，国企党组织在发挥政治核心作用的一些关键性环节和具体

途径上，没有具体的可操作的制度作保证。企业的经营发展中体现

不出党组织的工作成果和作用。目前，企业党组织盲目领导和放弃

领导的状况并不是少数。由于没有制度作保障，党组织的政治核心

作用难以发挥，有的甚至流于形式，直接影响了企业党组织的领导

水平，与新时期国企对党建工作的新要求不相适应。

第三，国企党组织发挥保证监督作用缺乏强有力的保障机制，企

业内部对于党政领导干部很难进行有效监督。党管干部的原则贯彻

不力，党组织管不了同级党员领导干部的现象普遍存在，谁有权谁

说了算的现象也相当严重。伴随着经济建设所取得的成绩，国企中

的腐败现象也在不断扩展，导致国有资产大量流失。因此，亟待健

全严格的监督制约机制，强化党的各级组织的保证监督作用。

第四，认识上的不统一和思想观念的陈旧导致国企党建工作处在

落后与停滞状态。有些行政领导单纯强调企业是经济组织，企业的

中心是生产经营，企业党建可有可无，甚至照搬建立现代企业制度

的国际惯例，把党建与经济工作对立起来；有些党委也片面强调党

建活动的独立性原则，结果出现了党政之间的矛盾。这种思想上的

错误认识和意识的落后，使党组织和党员活动不正常，国企党建工

作软弱无力，不仅涣散了党员的斗志，降低了党员的先进作用，而

且还在深层次上严重削弱了党组织构建的人力基础，进而使党的政

治核心地位受到严峻挑战。

国有企业改制后，企业的党组织很快进入了角色，承担起参与重

大问题决策的职责，推进了企业的发展和企业党组织建设。然而，

一些企业由于工作定位不准、职责不明或方法欠妥等原因，出现了

一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）敷衍塞责。从中央到地方各级党组织对企业党建工作都很重

视，每年都召开党建工作会议，布置工作，制定并下发文件。然而，

相当一部分企业对党建工作反应冷淡，尤其是困难企业。出现了“上

面开会布置，回来摆个阵势，年底写份总结，交上去了事”的“敷

衍”现象。

（2）活动方式陈旧。由于受主客观因素的影响，一些企业借机构

改革压缩政工人员和部门，有的甚至觉得企业中的党委碍手碍脚。

另外，党组织在活动方式上基本上沿袭过去的模式，缺乏创新，工

作被动，造成部分党员作用发挥不明显，党组织缺乏应有的号召力。

（3）党的意识淡化。由于企业情况发生重大变化，一些企业党组

织负责人党建工作意识淡化，党员自身作用不同程度出现削弱的趋

势，感到党组织在股份制企业的地位和作用已经无足轻重，要不要

党组织无所谓。由于企业是“合伙”共有，党员感到自己在企业也

只是一个股东而已，大家都是在拼命地为“自己”工作，用不着发

挥什么先锋模范作用，即便有的党员想发挥一些作用，也感到无能

为力。由此造成党员的政治荣誉感下降，讲付出、讲奉献的少了；

讲实惠、图享受的多了。随着形势的发展，如果不强化党员的角色

意识，这种淡化的趋势，将会日甚。

加强国有企业党建工作的对策：

国有企业党组织建设工作是党阶级基础的主要构成部分，也是获

得良好群众基础的前提条件。国有企业的党建工作与我国经济水平

之间存在密切联系，科学合理的党建工作能够正确引导各类社会基

层团体积极向党组织靠拢，同时还起到至关重要的示范作用。由于

阶段环境的不同，在实际工作中会经常出现各种各样问题，必须探

讨有效的解决方案，才能满足社会快速发展的潜在需求。

（1）充分发挥各级党委的指导和帮助的作用。管理职能是管理者

在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、

控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工

作就要围绕上述职能，努力发挥自身作用，使国有企业党建工作在

企业发展中切实发挥作用。一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企

业生产经营开展工作，为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗

帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引

导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要

多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党组织的意见和建议渗透

到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战

斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。

（2）营造良好的企业党建工作文化。当今时代，文化越来越成为

民族凝聚力和创造力的重要源泉，是积极探索用社会主义核心价值

体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，

以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的

道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困

惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和

路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社

会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，

坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。把

企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展

丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良

好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导

企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建

设。

（3）培养高素质的企业党务干部队伍。实践证明，党组织负责人

素质高、能力强，企业党组织活动就开展的有声有色，党的战斗力

和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战

斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，

不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理

论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决

问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、

加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大

理论的理解，提高思想认识。严格执行党的纪律，增强党员的法制

观念，提高他们遵纪守法的自觉性。通过讲座、技术比武、智力竞

赛等形式，对党务干部进行业务培训，提高他们的科学文化水平和

工作技能。通过开展提合理化建议，向企业献计献策活动，引导党

员积极参与企业的经营管理，促进企业决策的民主化和科学化。

总而言之，在我国社会主义市场经济环境不断发生改变的情况下，

国有企业党组织建设工作思想理念及方法都不可能完全沿用以往

管理模式，或者直接套用新型模式。国有企业必须在自身实际情况

及环境基础上，不断开拓进取才能创新走出一条满足企业可持续发

展的全新路子。国有企业应该坚持树立创新的理念和思路，持续变

换党组织活动形式，进而为企业党组织建设工作的可持续发展营造

一个积极向上，规范、健康、有序的环境，做好充分的政治基础铺

垫。 [科]