凝 心 聚 力 攻 坚 克 难

优质高效完成明哈高速公路建设任务

——明哈项目部20xx年行政工作报告

各位代表大家好！

20xx年，明哈项目部在公司党政的正确领导和公司机关各部门及兄弟项目部的大力支持下，充分发挥项目领导班子的主导核心作用，以科学发展观统领全局，以建设标准化项目部为目标，认真贯彻落实公司下达的各项生产任务指标，突出抓好各项工作计划的落实和项目自身建设，确保了施工生产顺利进行。经过项目部全体干部职工凝心聚力，战严寒、斗酷暑、抗风沙，工程形象进度名列明哈高速公路四个标段之首，各项管理工作也取得了长足进步，得到业主及监理单位的认可。现将20xx年度项目部行政工作情况汇报如下：

一、20xx年主要工作回顾

（一）施工生产任务完成情况

1、项目概况

明哈项目部成立于20xx年8月27日，现有正式职工58名，劳务派遣人员9名。项目部地处戈壁深处，又处在烟墩苦水风区，一年四季狂风不断。项目施工管段全长40.2km，主要工程数量路基土方开挖4.96万m；石方开挖7.07万m；借土填方126万m；特殊路基处理35.4km；路基防护圬工4.27万m，路基排3333 - 1 -

水8496m；天然砂砾底基层55.3万m；水泥稳定砂砾基层55万m；4cm中粒式改性沥青混凝土50.6万m；5cm中粒式沥青混凝土50.8万m；7cm粗粒式沥青混凝土51.2万m，大桥397.36m/1座、小桥826.38m/40座，涵洞792横延米/56道，通道64.93m/2道；停车区1处；紧急停车带3处，工程总造价约2.6亿元。

2、完成产值

20xx年，项目部全体参战员工不畏环境恶劣，克服严寒酷暑，勇战风沙，发扬了戈壁再苦，我们不怕吃苦的精神，完成路基挖土方4.9万m、挖石方7.07万m、借土填方109.356万m、铺设土工布86.76万㎡、铺设土工格栅1.88万㎡，除桥涵缺口外路基已全部填筑到标高，已交验15.2km；底基层填筑9.363万㎡，台背回填土方2.503万m；红柳沟大桥墩台身、盖梁和52片30米预应力箱梁全部预制和架设完毕；56道涵洞、40座小桥和2个通道墙身已全部浇注完成，台帽浇注完成33个，涵洞盖板安装完成13道；801块2米、4米涵洞盖板全部预制完成、8米小桥梁板预制完成639块，剩余297块，13米预应力空心梁板预制完成15块，还剩余15块没有预制。截止20xx年11月15日完成产值7541万元，累计完成施工产值8830万元。

（二）安全生产、质量控制情况

在安全生产方面，项目部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化施工现场作业控制为重点，以建设安全工地为载体，全面加强施工管理，达到了“五无、二控、一消灭、333322222 - 2 -

一创建”的目标，安全工作全面受控。一是建立健全了安全生产管理体系。成立了以项目经理为组长的安全领导小组，明确了岗位职责，编制了实施性安全技术施工组织设计。二是积极开展安全教育培训工作。针对工程特点，项目部对所有进场施工的作业人员和项目从事管理生产的人员进行了全面的安全教育，并对6名群众安全生产监督员进行了安全教育培训，通过培训，增强了全员安全意识。三是加强施工现场安全防护。对开挖出的桥涵基坑及时用彩条旗进行围挡，高空作业人员配备了安全带，施工用电严格按照“三相五线制”和“一机、一箱、一闸、一漏、一锁”配臵。四是加大安全投入，确保安全资金到位。按时给员工配发劳动保护用品和相应的安全防护用品，项目驻地、拌合站配齐消防设施，张贴安全防护知识；投入30多万元在施工管段沿线制作了大量的安全警示标志标牌、宣传标语，随时提醒施工人员注意安全。五是制定各项安全应急预案。为了规范安全事故应急管理程序，保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，最大程度减少人员伤亡和财产损失，项目部编制了多项安全应急预案，并组织开展了防火和防中暑应急预案演练。六是加强安全工作检查。坚持专职安全员巡查制度，做好季节性安全检查和专项检查，对发现的安全隐患和事故苗头及时制止，限时整改。同时发挥群众安全监督员的作用，有效的保证了项目安全生产。

质量控制方面,因戈壁滩气候干燥且水份蒸发量大，特别是进入六月份室外温度接近50度，在路基施工中，刚开始采取传 - 3 -

统的施工方法上干料洒水碾压，由于填料渗水性差，水车洒水时往返碾压路基，导致路基洒水后水份仅渗入路基表面8-10cm，填料含水量与最佳含水量差距较大，碾压后压实度及弯沉无法保证。为了保证路基填料的含水量，以及碾压后压实度和弯沉试验合格，项目部积极想办法，采取取料场打方格焖料的方法，从而保证了路基的压实质量。在钢筋加工和钢筋绑扎方面，为了保证钢筋加工的准确性和钢筋绑扎间距的均匀性，项目部采用了制作固定卡具的办法，确保了钢筋加工和绑扎的质量。在结构物外观质量控制方面，由于前期混凝土问题，打出的桥涵基础气泡特别多，项目部一直不敢施工墙身，经多次试验，并邀请公司试验室主任李友存现场帮助解决，从进场的水泥、砂石料以及拌合用水逐项进行分析，查找出了产生大量气泡的原因，4月底桥涵才正常施工。预制的梁板和桥涵结构物养生，是控制混凝土质量的一个重要环节，为了做好养生工作，项目部配备了专门拉养生水的水车并安排了专人负责。由于戈壁滩缺水风大，加上天气炎热，水蒸发比较快，项目部为了保证混凝土养生质量，对桥涵结构物采取水袋加节能养生膜包裹和养生毛毡覆盖的办法进行养生；对预制的梁板和盖板先是采取了水袋养生，但该养生办法需频繁加水，且水浪费比较严重，为了更好的解决养生问题，项目部和施工队共同研究决定采取养生毛毡覆盖加滴灌的办法，经过试验既节约了用水而且养生效果非常好，从而保证了混凝土的质量。

（三）技术方案、施工组织优化及二次经营情况

- 4 -

从项目施工的内容来看，施工技术难度不大，但沿线风大、日照时间长、日蒸发量大，如果按照传统工艺施工无法保证路基和混凝土施工质量。项目部针对沿线路基料场土质细、透水性差以及气候影响等实际情况，采取路基料场打方格焖料的方法进行施工，来保证路基含水量和压实质量；桥涵结构物和预制梁板的养生采用包塑料薄膜、养生毡覆盖、放臵水袋、用节能养生膜包裹和滴灌等方法进行养生，虽然加大了一些成本投入，但是保证了预制梁板和桥涵混凝土质量。

二次经营情况:一是新增取土场两处。我合同段线路长40.2KM，路基取土场共设计3处，如果按照设计料场取料，运距太长，运输成本太大。为了缩短运距，降低成本，项目部积极组织人员在线路两侧进行路基填料调查取样，分别在K112+100右侧1km与K134+200线路左侧2km发现2个能满足路基填筑的取土场，及时上报设计院同意增加投入使用。二是新增水稳料场一处。我合同段水稳料场设计在K102+200右侧3km处，该料场粒径主要集中在0～9.5mm，其中0～9.5mm含量为93%，根据设计及规范要求合成的级配掺配碎石量较大，且全线路线较长，如果仅从K102料场筛料、建站，成本太高；经过项目部前期调查，在K138+200右侧7.3km发现一处成品率较高的水稳料场，与设计院及业主协调后，设计院同意增加，今年已储备水稳料超过10万方。三是增加4处铺设土工布路段。我合同段特殊路基处理35.4km，在路基范围内铺设一层土工布隔断层，土工布铺设 - 5 -

项目部是有利润的。通过对非特殊路基处理段落的调查，发现部分段落原地面含盐，项目部提出增设土工布的意见，经设计院及业主现场实际考察，同意增设土工布6.88万m，增加收入近100万元。四是铺设管道引水至项目部拌合站，节约用水成本。由于项目部管段沿线严重缺水，投标时设计取水要从40多公里外的骆驼圈子泵房中去拉水，据我们估算每方水的成本拉到工地要超过30元。为了解决施工用水问题，降低用水成本，项目部领导经过多次现场实地勘察，与水利部门联系测水等，最后与当地一家有供水能力的单位达成协议每方水价8元将水引到项目部拌合站。经过多方协调和努力，在今年的4月份成功将水从25公里以外引到项目部拌合站，24小时可蓄水1000m左右，解决了近20公里路基施工用水及拌合站混凝土用水的问题。另外我们还在施工管段沿线寻找到多个地表水点，通过挖渗水坑存水，也解决了部分路基施工用水的问题。仅施工用水一项节约成本近200万元。

(四)技术培训工作情况

针对项目部成熟技术人员少，实习生多的情况，项目部把加强员工的技术培训做为重点工作来抓，采用分层次、分专业、多渠道和以会代培的培训方式，着力提高项目员工素质和施工技术管理水平，使年轻技术人员很快能够胜任工作岗位要求。

一是加大对员工技术理论培训力度。利用晚上休息时间由项目领导、陕铁院实习带队老师和成熟技术人员结合现场施工要32 - 6 -

求，进行理论知识培训，不断提高现场技术人员理论水平和解决现场施工问题的能力。二是开展“导师带徒”活动。通过“传、帮、带”的方式，使具有较好技能和工作经验的“师傅”，在工作岗位上以导师的身份将其技能、专业知识和解决现场问题的能力传授给见习生。三是加强对作业队培训。先后组织开展了10余次钢筋工、混凝土工培训，组织开展了现场安全质量和环境保护知识培训。

（五）成本控制情况

为了有效控制工程成本，实现效益最大化，在劳务队伍选用、合同管理、验工计价、物资管理等方面，项目部严格按照公司《项目管理手册》规定执行。

劳务队伍选用方面：今年项目部使用16家外协施工队伍，其中路基施工队4家、桥涵施工队9家、预制梁板施工队2家、钢筋加工施工队1家。这些队伍大部分在公司其他项目承包过工程，经兄弟项目部推荐，项目部班子集体研究确定的。

合同管理方面:项目部成立了合同评审小组，所签订的合同严格按照公司规定程序办理，经过项目部合同评审小组评审，上报公司审签，再与施工队伍签订合同，分包单价是经过计合部门测算，项目班子集体讨论研究决定的。

验工计价和资金支付方面：对施工队按月计量，工程部、安质部、计合部共同参与收方；验工计价实行部门联签和党政会签；计价款支付实行党政会签，民工工资项目部监督发放。 - 7 -

物资管理方面：材料采购实行货比三家，所有进场的钢材、水泥、砂石料实行2个人共同点收，桥涵钢筋集中加工，限额发料，有效的杜绝了浪费。为了规避材料涨价风险，去年冬季放假前锁定钢材1700吨，按照今年施工高峰期的钢材价格计算，不同型号的钢材每吨节约成本在1200元—1500元不等。

成本分析情况：按月召开成本分析例会，通过成本分析查找出在项目管理中存在的问题，制定改进措施。

（六）党建思想政治工作情况

今年项目部党工委将“创先争优”活动作为党建思想政治工作重点，同时抓好项目党风廉政建设和反腐倡廉工作，为明哈高速公路建设和今年目标任务的完成提供了良好的政治保证。

在开展“创先争优”活动中，我们结合公司今年五月份在哈密召开的新疆片区开展的“高扬党旗战戈壁，创先争优建新功”活动和项目实际情况，明确了活动内容，发挥了党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力加强项目党风廉政建设，结合新疆自治区建设局开展的“阳光工程”活动，扎实做好项目党风廉政工作，积极营造“风清气正、人和企盛”的和谐氛围。在企业形象宣传方面，我们按照集团公司形象宣传标示的要求，制作了文化宣传墙，办公区外墙宣传展板50余块，投入30多万元制作了安全、质量、环保的标示标牌和警示标志，管段内设臵了环保桩和里程牌，展示了良好的文明工地风貌。另一方面，加强宣传报道工作，向公司网站投稿30余篇，编报了 - 8 -

7期项目部内部刊物《明哈足迹》，展现了项目部的风貌，提高了企业在疆的知名度。

二、存在的问题

1、项目执行力不强，有些制度落实不到位。个别管理人员缺乏责任心，得过且过、不思上进的思想仍然存在，致使项目部的一些制度和规定不能很好得到贯彻落实。

2、员工培训教育工作有待加强。项目部在业务培训方面虽然也做了一些工作，但是培训的方式还不够灵活，年轻技术人员自觉学习的能力还有待加强，责任心、业务水平、安全和质量意识还需提高。

3、关键岗位技术工人缺乏。项目部自有的机械设备由于缺乏操作人员和相应的修理、电工，目前操作人员基本为聘用，缺乏责任心，不能有效地对设备进行维护保养、运行管理，最终会影响到设备的使用寿命。

三、20xx年工作目标

1、 主要节点工期： 20xx年3月10日开工，20xx年4月30日前完成全线剩余路基精平交验；底基层20xx年3月15日至20xx年7月31日完成；20xx年7月31日前完成全线桥涵结构物台帽、垫石、铺装层施工；20xx年7月31日前完成大桥湿接缝、桥面铺装及附属工程；水稳基层20xx年4月15日至20xx年8月10日完成；沥青层计划于20xx年4月30日开始铺设，20xx年10月15日完成。

- 9 -

2、加强劳务队伍管理。综合部、安质部和计合部配合做好对进场施工的劳务人员信息收集工作，加强动态管理；现场技术人员做好所管施工队人员每日考勤工作，做好外协施工队伍民工工资发放监督工作，确保民工工资发放到本人。

3、加强现场监控，确保安全质量工作全面受控。要继续强化安全质量生产责任制的落实，做好安全质量教育和培训工作，强化“安全是天，质量是命”的意识，进一步加强专职安全员巡查制度的落实，充分发挥群众安全监督员现场监督的作用。

4、抓好项目关键环节成本控制工作，进一步提升项目盈利水平。抓好剩余工程施工方案优化，确保项目成本控制的合理性；抓好物资设备管理，确保项目成本控制的有效性；抓好成本分析工作，确保项目成本控制的动态性。

20xx年是明哈高速公路项目的收官之年，项目部将根据合同工期和业主计划要求及剩余工程数量，合理安排施工，优质、高效完成明哈高速公路建设任务，向公司交一份满意答卷。

谢谢大家！

二0一一年十一月十五日

- 10 -

 

第二篇：二○一一年依法行政工作总结

20xx年依法行政工作总结

今年以来，我局在推进依法行政工作中全面落实科学发展观，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和安徽省人民政府转发国务院《关于市县政府依法行政决定的通知》为指导，按照县政府法制部门的要求和部署，我局认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，严格落实行政执法责任制，大力开展民政普法宣传教育活动，进一步规范民政执法行为，有效提高了行政效能和服务质量，扎实推进了法治诚信服务型民政机关建设，更好地发挥了民政在构建和谐社会中的重要基础性作用。

一、强化组织领导，保证依法行政工作不断深入

我局根据人事变动情况，及时调整充实局依法行政工作领导小组，明确“一组两室”工作组织结构及具体分工，制定年度依法行政工作计划，坚持与民政业务工作同步规划、同步实施、同步考核。落实依法行政目标管理责任制，做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科（室）及局属单位负责人具体抓，继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。认真执行各项工作制度，坚持

季度法制工作例会与不定期专项协调会相结合，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；进一步修订完善了《平顶山市民政局工作规则》、《平顶山市民政局行政执法评议考核办法》，制定了《平顶山市民政局“三重一大”集体决策制度实施办法》，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。我局还进一步扩大了民政信息公开的深度和范围，及时在本单位官方网站上公示市局本级的业务动态、工作流程、建议提案办理进度及结果、民政行政处罚标准等，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。

二、狠抓宣传教育，营造良好的法治民政建设环境

今年以来，我局以提高民政系统干部职工的法律素质为重点，紧密结合全市法制宣传重点，积极组织适应不同群体需要的宣传教育活动，进一步增强了全系统干部职工的法律意识，提高了执法人员的依法行政能力，使民政法规政策更为社会公众熟悉了解，促进了民政各项工作任务的顺利开展。 全面掌握法律法规及各项政策措施的内涵，并做到熟练使用，是确保依法行政、民政为民的前提。为提高系统内部法律知识学习的有效性，我局的法制学习分为三个层次。一是突出抓好局党组的法制学习，把它作为中心组理论学习的重

要内容，提高局领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。二是重点抓好公务员特别是中层科级干部的法律知识学习，安排各业务科（室）负责人结合其丰富的工作经验进行专题讲座，使这些好经验、好做法能够得到交流与借鉴。三是集中抓好具备行政执法权单位的专业法律知识学习，不断提高具体行政执法人员的法治观念和依法行政水平。通过学习《行政许可法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及民政专业法规，巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了民政队伍的整体素质。就目前情况而言，我局各科室、各单位在履行职责过程中，办文讲法律依据、审批遵循法定程序、处理问题考虑法律后果，依法决策、依法行政的良好氛围已形成，并成为整个部门的自觉行为。

在对外宣传方面，今年，我局分别制定了《市民政局开展纪念〈纲要〉颁布五周年学习宣传活动方案》、《全市民政系统开展民政法制宣传周活动计划》以及《市民政局20xx年法制宣传工作安排》，周密部署了各项宣传活动的组织、实施、保障及监督措施。通过开展纪念《纲要》颁布五周年、全市民政法制宣传周、殡葬改革宣传月等活动，提高了部门职能及民政业务的社会知晓度，取得了良好的社会效果。为增强民政法制宣传的实用性和针对性，我们以涉及群众基本生活权益的业务工作为主题，制作专题板面、横幅、宣传册，

在集中宣传日设置现场咨询台，通过“因人宣传”策略，针对不同对象进行法制宣传：对年轻人，注重宣传婚姻登记、慈善、社会捐赠等方面的法规政策；对中年人，注重宣传城乡低保制度、收养登记、行政复议制度等方面的法律法规；对老年人，注重宣传五保供养、老年人权益保障等方面的法规政策；对复退军人，注重宣传优抚优待、安置等方面的政策规定。集中向社会广泛宣传民政法律、法规。我们还充分利用清明节、妇女节等重要节日以及第三届社区换届选举等有利时机，联合各县（市）区民政局统一开展宣传活动，上下联动，用巡回宣传、法律知识文艺表演、实地政策讲解等形式，广泛宣传殡葬法规、居民委员会组织法以及妇女在参选参政、社会救助等方面的权益。这些宣传活动，我们主要做到三个结合：一是做好法制宣传与依法治理相结合，综合利用普法、执法、监督等环节，促进行政执法责任制落实，提高民政综合执法水平；二是做好法制宣传与解决民政工作的热点难点问题相结合，通过强化依法维权的宣传教育，引导民政对象通过法定渠道、以理性的方式反映诉求、解决问题。三是做好法制宣传与开展“法律六进”活动相结合，使民政法制宣传更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，让社会各界能够进一步了解民政工作。

三、落实行政执法责任制，提高民政部门的社会公信力

我们将行政执法责任制纳入机关建设和民政事业发展的总体规划，不断提高民政系统依职责工作、按程序办事的自觉性，保证各项民政法律法规得到有效落实。一是根据民政部及省民政厅的有关精神，进一步明确市民政局本级的部门职能以及各业务科（室）的工作职责，并结合有关要求逐一分解、列出每一项民政执法事项的依据、工作程序，把执法责任、执法权限具体到内设职能机构、每个执法人员，进一步完善以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的民政行政执法责任制度。二是及时修订完善《平顶山市民政行政处罚裁量标准（试行）》，并组织有关业务科（室）、局属单位对应学习相关内容，要求具体执法人员在行使职权时恰当运用自由裁量权，严格执行处罚裁量标准，防止行政执法的任意性和随意性，规范行政行为和执法行为。三是按时完成本年度行政执法证件年检任务，行政执法人员持证上岗及亮证执法率达到100%，未出现一例越权执法、滥执法以及执法违法案件。四是强化行政执法监督与约束。要求承担执法任务的单位严格依法履行职责，在法定权限内实施执法工作，确保适用执法依据准确、执法程序合法、执法文书规范。同时，围绕社会组织登记、收养登记、婚姻登记等许可和非许可审批重点，加强执法监管，确保审批流程依法、有序；围绕社会救助、殡葬管理、优抚安置等民生工作重点，加强日常执法检查，确保依法行

政行为的公开、公平、公正；围绕民政专项经费落实等社会关注度高的热点，加强专项执法检查，确保阳光操作，规范落实。我们还通过新闻媒体、官方网站向公众发布监督、举报方式，方便群众及相关部门随时了解和监督民政工作。

四、加强行政救济制度建设，稳妥处理基层矛盾与争议

按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关规定和上级关于建立健全行政争议解决机制预防和化解行政争议相关要求，我们先后制定了《市民政局关于全面加强民政行政复议工作的意见》、《平顶山市民政局行政复议办法（试行）》，明确了民政部门行政复议受理渠道，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。同时，组织优抚、退伍、勘界等可能诱发行政复议或者行政争议的业务科（室）全体工作人员专题学习《国务院信访条例》、《行政复议法》及《行政复议法实施条例》、《行政处罚法》等法律法规，设立了信访接待室，指定专人负责群众的来访来信，尤其是在处理各种敏感问题时，要严肃对待，认真做好政策解答和说服教育工作，及时排查和化解矛盾纠纷。

五、深化基层民主法治建设，维护社会稳定与和谐

我局配合相关单位在全市范围内开展了“民主法治示范村”评选及“民主法治示范社区”创建活动，提高了农村基层组织和城市社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督水平，促进了城乡基层民主政治建设。认真做好新当选村委会成员培训工作，培训人员达700多人。配合市纪委、市委组织部分别开展了农村“三资”清查清理以及推广“四加二”工作法，均取得了良好效果。同时，第三届社区换届选举工作进展顺利，目前全市社区已全部完成换届选举。扎实做好“示范社区”创建工作，社区“一站式”服务进一步规范，社区“六室四站两栏一家一校一场所”作用发挥明显，社区服务水平有新的提高。

此外，我局在开展农村低保对象全面复核认定过程中，改进了民主评议办法，成功推行了村民代表票决制，让群众充分行使参与权、监督权，做到了公开、公平、公正。通过复核认定，我市农村低保覆盖面进一步扩大，保障对象增加到17.3万，基本实现了应保尽保、分类施保，圆满完成了省、市下达的目标。

综合一年来的工作，我局推进依法行政取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要是有的工作开展不够及时；对基层部门行政执法工作的监督、指导需要进一步加强；法制宣传教育开展的范围和内容需要继续扩大、丰富。对此，我局将在

今后工作中加以改进。对于明年的工作，我局将围绕上级下达的各项目标任务，继续深化行政管理体制改革，不断创新行政管理方式，规范行政管理行为，完善信息公开，提高民政执法队伍素质和依法行政能力，使我局的依法行政工作再上新的台阶。