居委会自然灾害救助应急预案

为建立健全应对自然灾害紧急救助体系和运行机制，提高紧急救助能力，确保迅速、高效、有序地实施紧急救助，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级灾害应急预案的要求，结合我社区实际，特制定本预案。

一、 总则

特定的目的

建立健全应对突发自然紧急救助体系和机制，规范紧急救助

行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区的社会稳定。

二、 成立组织及工作职责

1、 成立社区居委会救灾指挥组：

组 长：

副组长：

成 员：

2、其主要职责：

（1）组织、指挥、协调全村自然灾害救助应急工作。

（2）研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见。

（3）贯彻落实政府对我社区重大、特别重大自然灾害应急处理的指

示。

三、 工作原则

1、实行统一领导、各居民组协作的原则，居委会统一领导全社区自然灾害救助应急工作，各居民组负责组织实施本居民组内自然灾害救助应急工作，参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，密切配合。

2、实行以人为本减少危害、自救为主救济为辅、的原则，及时地帮助受灾群众解决衣、食、住、医等方面的基本生活困难，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对人民群众身体健康的危害，依靠群众，大力开展自救互助和社会捐助。

四、适用范围

1、适用灾害种类。本社区境内发生的洪涝、暴风雪、冰雹等气象灾害，地震灾害，和其他异常自然现象造成的危害。

2、适用的工作范围。自然灾害将要发生或自然灾害发生时受威胁和受灾人员转移后的临时安置和管理，灾害发生后以受灾人员衣、食、住、医等方面基本生活的救助，倒塌民房重建，以及相关的其他工作。

五、应急保障

1、物资保障与装备保障

确保上级政府下拨的救灾款物及时足额地发放到位，稳定灾民的情绪，社区积极开展经常性社会捐助，募集的衣被资金除用于一般性社会救助外，要适当储备，以备救灾应急。居委会调配好救灾必需的车辆、通讯设备、照像机等设备和装备。

2、队伍保障

建立健全救灾应急队伍，加强队伍建设，提高应对自然灾害的能力，居委会救灾队组建1支救灾应急队伍，各居民组分别组建一支10人的救灾应急队伍。各救灾应急队伍要登记造册，并适当进行必要的救灾技能演练，灾害任务听从居委会救灾分队统一调遣。

六、灾民转移安置及安置点的设置

1、当突发性灾害对人民群众的生命财产造成威胁时，需进行转移安置，必要时可采取强行转移安置，强行转移安置措施由指挥部下令执行。安置的方式以就近安置为主，采用投亲、靠友和借住公房相结的办法。

2、为确保灾民转移时能得到妥善安置，确定将社区办公室、学校作为灾民转移安置点。

3、灾民得到初步安置后，要及时登记造册，做好饮用水、食品、衣物的调集发放工作，确保灾民的基本生活，并及时上报转移安置情况和急需解决的问题。

七、灾后救助及恢复重建

1、灾后生活救助

受自然灾害影响，(特大)暴风雪、洪涝灾害 、 等生活困难时， ，依灾情认真制定冬令、 洪涝灾害救助工作方案，逐级上报，以帮助解决受灾群众吃饭、穿衣等基本生活困难，主要是解决口粮问题。在实施过程中，要区别不同情况，统筹安排，确保重点。

2、群众因灾倒房恢复重建灾情稳定后，居委会立即组织灾情核定，建立因灾倒房台帐，及时向上级有关部门报告，为组织实施重建工作提供基础数据。

年 月 日

社区

 

第二篇：余窑社区居委会自然灾害救助应急预案

余窑社区自然灾害

救助应急预案

永安街道余窑社区居委会自然灾害救助应急预案

为有效防治我社区自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，有力保障人民生命和财产安全，根据街道的部署，结合我社区实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急工作组：在街道防灾抢险指挥部的领导下，社区成立应急工作组，组长由社区书记担任，成员有（社区两委、各居民小组组长）。应急工作小组的职责是：向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实自然灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性自然灾害应急处置和抢险救灾工作。

职责分工：

（1）组长：负责组织、指挥、协调本社区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向居民公布本预案。

（2）民兵连长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由5名基干民兵组成。

（3）社区临聘人员：负责发布本社区自然灾害气象预警信息；监督监测点监测人和自然灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责自然灾害点监测资料和自然灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）居民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。

2、社区（组）两级巡查小组：社区两委、居民小组长、基干民兵和受影响的居民分别组成社区（组）级巡查小组。巡查范围见社区（组）自然灾害应急预案表。

二、防灾抢险

1、预警及抢险救灾措施

当社区遇大雨以上强降雨和接上级自然灾害预警预报，立即加密自然灾害点监测、加强自然灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

2、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日至10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发自然灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告监测、巡查必须做好数据记录、归档。

3、灾后处理

　 灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织受灾群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、社区（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向居民公布。

　　2、宣传到位。向居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高居民的自我防范意识。

　　3、措施到位。自然灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并公布。

　　4、物质到位。涉及有险情居民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由社区、组具体实际确定）等必备物质设备，并由民兵连长蒙德军同志（专人）保管。

　　社区在街道办事处防灾抢险指挥部的领导下，成立社区应急工作组，并按本提纲制定相应预案。

上级文件及制度

永安街道余窑社区人防（民防）

工 作 计 划

余窑社区2011年度按照人防法规要求，认真履行职责，坚持依法管理，落实社会责任，以“五抓”为着力点的规范、实用、成效明显的工作方法。即：抓依法管理，健全管理机制；抓宣传教育，创建良好的社会环境和氛围；抓业务培训，提高管理责任人的业务水平；抓维护监测，保障警报设施状态良好；抓平时工作，确保警报鸣响率100%。

一、抓依法落实责任，增强工作的权威性

充分认识警报器社会化、规范化管理的基本思路，使警报管理始终处于良好的状态，充分利用人防法规这个有力的“尚方宝剑”，增强警报器社会化管理的权威性。余窑社区注重发挥“三个作用”来增强此项工作的权威性。一是强化宣传作用，我们不仅采取送法规上门、宣讲相关政策到现场的办法，而且还在每年度的警报试鸣日、《人民防空法》颁布纪念日等契机走上街头，深入社区巷道院落利用形式多样的手段宣传防空警报器的作用。二是典型示范作用，工作中我们有意识地选择位置比较合理，适合安装的机关作为突破，以起到示范带头作用。三是社区的作用，与所辖单位联系更直接，情况更熟悉，打造人防工作的有利平台。

二、抓加强维护监测，保障设施的完好性

有效地维护监测是保证警报发挥作用的根本。余窑社区落实区办、和警报设施单位社会化管理责任。做到主要领导负责，分管领导具体抓，责任到人头上。主要任务是：辖区警报督导与检查、反馈警报设施管理情况，管理警报器的档案资料；主要任务是：落实责任人、熟悉警报日常管理，保持设施点清洁、反馈警报管理情况，确保警报设施无损坏、无丢失。

三、抓加强专业培训，增强警报管理工作的规范性

为做到使防空警报器的建、管、用协调一致，我们注意结合实际，开展专业培训，以增强警报管理工作的规范性。一是选好培训对象。选相对稳定，政治上可靠，责任心强，有较强的组织纪律观念，品行端正，甘于无私奉献，能吃苦的人。二是注重培训方法。有针对警报维护管理的培训计划，并做到人员落实、时间落实、内容落实。每年的警报试鸣日我们都集中各警报管理责任人请专业人员进行专业培训。三是规范培训内容。根据各自不同的操作方式和性能制定培训内容。

四、抓加强国防教育，增强社会的共建性

　 在广泛宣传人民防空法律法规的工作中，尤其加大对警报安装单位、警报管理责任人的宣传力度，帮助他们树立人防事业是国防建设重要组成部分的观念，自觉依法履行人民防空的义务，主动参加人民防空建设，负担相应的人民防空费用，保护人民防空设施。在每年的警报试鸣日，领导亲临试鸣现场，亲自督导鸣放工作，而且还根据自身特点，在辖区范围内利用公告、墙报等形式，宣传人防法规。

五、抓平时工作，确保警报鸣响率100%

今年在警报试鸣日前余窑社区首先成立警报试鸣领导小组，分工明确，对警报鸣放工作进行认真动员和部署，提出具体安排和要求。通过以会培训，形成内部与外部合力。

余窑社区人防、民防工作总结

我社区在永安街道办事处武装部的领导下，在各个部门的配合下，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，积极推进人民防空工作防空防灾一体化建设，按照年初目标管理细则，有计划按步骤地开展了各项工作。现将今年的工作情况回报如下：

一、 抓好政治理论学习，提高人防队伍政治素质

我社区在市委的统一部署下，结合深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强全民人员的思想政治素质、业务素质和战备观念。紧紧围绕新形势下人防的中心任务，进行系统的思想政治建设。进一步强化了领导班子的政治建设，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二、 做好人防专业队整组及训练

今年的专业队整组，在总结前几年经验的基础上，严格按照专业技术对口，人员单列不重复，年龄年轻化的原则。强化整体素质，强化岗位培训。由市国防下发整组方案和训练方案，人防部门督促检查落实，使今年的专业队整组质量有了很大提高，完全达到了拉得出、用得上的标准。

三、 认真抓好人民防空防灾教育进社区活动

根据《中华人民共和国人民防空法》规定和自治区国动委年度工作要求，进一步扩大我社区的人民防空防灾教育工作范围，提高我社区居民的国防观念和防空防灾意识，我社区认真做好宣传计划和宣传实施方案，组织楼组长、社区志愿者召开人民防空防灾教育工作动员会，统一思想、明确任务、布置工作、明确分工、提出要求。通过宣传标语、橱窗、黑板报、宣传文艺晚会和现在防空防灾知识宣传，发放防空防灾书籍和印发宣传资料，组织观看人民防空防灾知识教育录像片，组织人防宣传一条街活动，增强了宣传教育的效果，收到了良好的教育效果。