附件2

×××村（社区）自然灾害救助应急预案（范本）

目 录

1、基本情况

2、灾害隐患

3、救灾指挥机构

4、预警

5、人员转移

6、转移路线

7、避灾安置场所

8、灾后救助

9、信息传递

10、需要落实的几项工作

11、预案效力

12、附件

         ⑴需转移安置人员名单

         ⑵救灾应急预案流程图

×××村（社区）自然灾害救助应急预案（范本）

为及时高效有序开展自然灾害救助工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据浙江省民政厅《关于切实加强乡镇和村级自然灾害救助应急预案编制工作的通知》（浙民救〔2007〕132号）要求，结合我村（社区）实际，制定本预案。

一、基本情况

1、本行政村（社区）辖村（居）民小组××个，耕地总面积×××亩，其中水田×××亩，旱地×××亩；农作物面积×××亩; 森林面积×××公顷，森林覆盖率××%；

2、现有人口×××户×××人，其中常驻人口×××户×××人，外来人口×××户×××人，危房××户××人××间；

3、境内主河流×条，有桥×座；

4、境内共有水库××座，总蓄水量××万立方米。

5、……（其他情况）

二、灾害隐患

1、国土资源部门标注的地质灾害隐患点有××个，位于村（社区）××位置。如发生灾害，需紧急转移安置××户××人（名单见附件1）；将造成××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。

2、本村（社区）水库如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安置××村××户××人（名单见附件1）；将造成××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。

3、流经本村（社区）的河流（溪）×条，如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安置××村××户××人（名单见附件1）；将造成××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。

4、……（其他灾害隐患点情况）

三、×××村（社区）救灾指挥机构

指挥机构由村（社区）两委会成员及妇联、民兵、共青团负责人组成，指挥中心设在村（社区）综合大楼。

总指挥：村（社区）支部书记；

副指挥：村（社区）委会主任

指挥机构下设：办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。

如有多个自然村，设立分指挥部，由所在村两委人员组成。

工作职责：

办公室：负责协调有关救灾的各项工作。

信息组：负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。

抢险组：负责救灾抢险工作。

巡逻组：负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。

转移组：负责需转移安置人员的转移安置工作。

救助保障组：负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

监测组：负责灾后环境、卫生等监测工作。

四、预警

1、河流水位分别涨至××米时发布撤离转移信号，域内涉险人员按方案转移。

2、地质灾害点预警发出后，域内涉险人员按方案转移。

3、××水库预警信号发出后，域内涉险人员按方案转移。

4、……

五、人员转移

灾害预警发出后，本村（社区）共需转移××户××人，其中外来人员××户××人。特别是要注意做好以下重点人员的转移：五保户×户×人，低保户×户×人，残疾家庭××户××人；家中无劳动力的老年人×户×人，另有幼儿园、小学等，共计学生×××名。

六、转移路线

当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线转移。

1、需转移安置到乡镇避灾安置场所的，在××处集中乘车前往。

2、需转移安置到村避灾安置场所的，沿村内主要道路自行转移。

3、分散到村（居）民或朋友家中投亲靠友安置的，自行前往。

七、避灾安置场所

1、本村（社区）有××个集中安置场所，村（社区）避灾安置场所可安置××户××人；乡镇××避灾安置场所可安置××户××人。

2、物资保障。原则上，避灾安置场所根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资；教育受灾群众本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；在灾害发生后5小时内将保障物资送到避灾安置场所。

八、灾后救助

1、调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》及因灾农作物损失情况统计表；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。

2、及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督。

3、如有倒房需重建，帮助开展重建工作。

九、信息传递

1、行政命令传递

市乡（镇）村（社区）组户（自上而下）

通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话、广播、电视、短信、农民信箱等方式进行传递。

2、临灾紧急转移安置和灾情信息传递及组织指挥：

户 组 村（社区）乡（镇）市[户、组、村（社区）、乡（镇）双方互动，转移安置、灾情总的情况由乡（镇）上报到市]

十、需要落实的几项具体工作

1、工作手段

突发性灾害发生后，从灾害原发地向波及的涉险区域发布信息时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等。特别是山村，应落实专人（最好是A、B角两人）负责敲锣。

灾害发生后，村（社区）处于临灾第一线，应快速做出判断，及时组织涉险群众转移。如交通通讯中断，应村自为战，确保安全，同时尽可能在最短时间内把信息报告到乡（镇）。乡（镇）应根据村（社区）的报告，加强领导、指挥、支援。

2、事前告知

需要转移安置人员，应事前告知，使用“明白卡”等办法，让这些人员知道到哪里避灾安置。村（社区）同时落实责任制，1个村（社区）干部负责若干需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中表明。

3、预案演练

每年组织不少于2次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。

4、减灾宣传

村（社区）避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。

附件：

1、需转移安置人员名单

2、××村救灾应急预案流程图

20××年××月××日

××村（社区）

附件1：需转移安置人员名单

（一）地质灾害隐患点遇灾需紧急转移安置人员名单：

（二）水库遇险需紧急转移安置人员名单：

（三）河流（溪）遇险需紧急转移安置人员名单：

附件2：××村（社区）救灾应急预案流程图

 

第二篇：余窑社区居委会自然灾害救助应急预案

余窑社区自然灾害

救助应急预案

永安街道余窑社区居委会自然灾害救助应急预案

为有效防治我社区自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，有力保障人民生命和财产安全，根据街道的部署，结合我社区实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急工作组：在街道防灾抢险指挥部的领导下，社区成立应急工作组，组长由社区书记担任，成员有（社区两委、各居民小组组长）。应急工作小组的职责是：向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实自然灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性自然灾害应急处置和抢险救灾工作。

职责分工：

（1）组长：负责组织、指挥、协调本社区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向居民公布本预案。

（2）民兵连长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由5名基干民兵组成。

（3）社区临聘人员：负责发布本社区自然灾害气象预警信息；监督监测点监测人和自然灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责自然灾害点监测资料和自然灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）居民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。

2、社区（组）两级巡查小组：社区两委、居民小组长、基干民兵和受影响的居民分别组成社区（组）级巡查小组。巡查范围见社区（组）自然灾害应急预案表。

二、防灾抢险

1、预警及抢险救灾措施

当社区遇大雨以上强降雨和接上级自然灾害预警预报，立即加密自然灾害点监测、加强自然灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

2、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日至10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发自然灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告监测、巡查必须做好数据记录、归档。

3、灾后处理

　 灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织受灾群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、社区（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向居民公布。

　　2、宣传到位。向居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高居民的自我防范意识。

　　3、措施到位。自然灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并公布。

　　4、物质到位。涉及有险情居民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由社区、组具体实际确定）等必备物质设备，并由民兵连长蒙德军同志（专人）保管。

　　社区在街道办事处防灾抢险指挥部的领导下，成立社区应急工作组，并按本提纲制定相应预案。

上级文件及制度

永安街道余窑社区人防（民防）

工 作 计 划

余窑社区2011年度按照人防法规要求，认真履行职责，坚持依法管理，落实社会责任，以“五抓”为着力点的规范、实用、成效明显的工作方法。即：抓依法管理，健全管理机制；抓宣传教育，创建良好的社会环境和氛围；抓业务培训，提高管理责任人的业务水平；抓维护监测，保障警报设施状态良好；抓平时工作，确保警报鸣响率100%。

一、抓依法落实责任，增强工作的权威性

充分认识警报器社会化、规范化管理的基本思路，使警报管理始终处于良好的状态，充分利用人防法规这个有力的“尚方宝剑”，增强警报器社会化管理的权威性。余窑社区注重发挥“三个作用”来增强此项工作的权威性。一是强化宣传作用，我们不仅采取送法规上门、宣讲相关政策到现场的办法，而且还在每年度的警报试鸣日、《人民防空法》颁布纪念日等契机走上街头，深入社区巷道院落利用形式多样的手段宣传防空警报器的作用。二是典型示范作用，工作中我们有意识地选择位置比较合理，适合安装的机关作为突破，以起到示范带头作用。三是社区的作用，与所辖单位联系更直接，情况更熟悉，打造人防工作的有利平台。

二、抓加强维护监测，保障设施的完好性

有效地维护监测是保证警报发挥作用的根本。余窑社区落实区办、和警报设施单位社会化管理责任。做到主要领导负责，分管领导具体抓，责任到人头上。主要任务是：辖区警报督导与检查、反馈警报设施管理情况，管理警报器的档案资料；主要任务是：落实责任人、熟悉警报日常管理，保持设施点清洁、反馈警报管理情况，确保警报设施无损坏、无丢失。

三、抓加强专业培训，增强警报管理工作的规范性

为做到使防空警报器的建、管、用协调一致，我们注意结合实际，开展专业培训，以增强警报管理工作的规范性。一是选好培训对象。选相对稳定，政治上可靠，责任心强，有较强的组织纪律观念，品行端正，甘于无私奉献，能吃苦的人。二是注重培训方法。有针对警报维护管理的培训计划，并做到人员落实、时间落实、内容落实。每年的警报试鸣日我们都集中各警报管理责任人请专业人员进行专业培训。三是规范培训内容。根据各自不同的操作方式和性能制定培训内容。

四、抓加强国防教育，增强社会的共建性

　 在广泛宣传人民防空法律法规的工作中，尤其加大对警报安装单位、警报管理责任人的宣传力度，帮助他们树立人防事业是国防建设重要组成部分的观念，自觉依法履行人民防空的义务，主动参加人民防空建设，负担相应的人民防空费用，保护人民防空设施。在每年的警报试鸣日，领导亲临试鸣现场，亲自督导鸣放工作，而且还根据自身特点，在辖区范围内利用公告、墙报等形式，宣传人防法规。

五、抓平时工作，确保警报鸣响率100%

今年在警报试鸣日前余窑社区首先成立警报试鸣领导小组，分工明确，对警报鸣放工作进行认真动员和部署，提出具体安排和要求。通过以会培训，形成内部与外部合力。

余窑社区人防、民防工作总结

我社区在永安街道办事处武装部的领导下，在各个部门的配合下，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，积极推进人民防空工作防空防灾一体化建设，按照年初目标管理细则，有计划按步骤地开展了各项工作。现将今年的工作情况回报如下：

一、 抓好政治理论学习，提高人防队伍政治素质

我社区在市委的统一部署下，结合深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强全民人员的思想政治素质、业务素质和战备观念。紧紧围绕新形势下人防的中心任务，进行系统的思想政治建设。进一步强化了领导班子的政治建设，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二、 做好人防专业队整组及训练

今年的专业队整组，在总结前几年经验的基础上，严格按照专业技术对口，人员单列不重复，年龄年轻化的原则。强化整体素质，强化岗位培训。由市国防下发整组方案和训练方案，人防部门督促检查落实，使今年的专业队整组质量有了很大提高，完全达到了拉得出、用得上的标准。

三、 认真抓好人民防空防灾教育进社区活动

根据《中华人民共和国人民防空法》规定和自治区国动委年度工作要求，进一步扩大我社区的人民防空防灾教育工作范围，提高我社区居民的国防观念和防空防灾意识，我社区认真做好宣传计划和宣传实施方案，组织楼组长、社区志愿者召开人民防空防灾教育工作动员会，统一思想、明确任务、布置工作、明确分工、提出要求。通过宣传标语、橱窗、黑板报、宣传文艺晚会和现在防空防灾知识宣传，发放防空防灾书籍和印发宣传资料，组织观看人民防空防灾知识教育录像片，组织人防宣传一条街活动，增强了宣传教育的效果，收到了良好的教育效果。