发展民营经济,加速我省资源型经济转型
序号：＿＿＿＿＿＿
编码：＿＿＿＿＿＿
山西大学第十六届“创新挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛
作 品 申 报 书
学院名称： 经济与工商管理学院
申报者姓名
（集体名称）： 山西大学民营企业社会实践调查组
类别：
□ 自然科学类学术论文
■哲学社会科学类社会调查报告和学术论文
□ 科技发明制作A类
□ 科技发明制作B类
作品名称: 发展民营经济，加速资源型经济转型山西民营企业发展现状调查
山西大学第十六届“创新挑战杯”学生课外学术科技作品竞赛组织委员会制
二O一二年 山西大学
A2申报者情况（集体项目）
说明：1、必须由申报者本人按要求填写；
2、申报者代表必须是作者中学历最高者，其余作者按学历高低排列； 3、本表中的学籍管理部门签章视为申报者情况的确认。
B2. 申报作品情况
（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）
说明：1、必须由申报者本人按要求填写；
C. 当前国内外同类课题研究水平概述
说明：1、申报者可根据作品类别和情况填写;
D. 推荐者情况及对作品的说明
说明：1、由推荐者本人填写;
2、推荐者必须具有高级专业技术职称,并是与申报作品相同或相关领域的专家学者或专业人员(教研组集体推荐亦可);
3、推荐者填写此部分,即视为同意推荐;
引言 ------------------------------------------------------------------------------------ 错误！未定义书签。
一．我省民营企业的融资情况 ------------------------------------------------------------------------------------ 3
（一）我省民营企业资金需求状况 ----------------------------------------------------------------------- 4
（二）我省民营企业主要融资来源 ----------------------------------------------------------------------- 5
（三）我省民营企业在融资中遇到的困难 ------------------------------------------------------------- 6
（四）我省民营企业出现融资困难的应对方式 ------------------------------------------------------ 7
（五）建议 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
二、我省民营企业信息化建设的情况 -------------------------------------------------------------------------- 8
（一）我省民营企业经营信息的主要来源 ------------------------------------------------------------- 9
（二）我省民营企业在信息化建设中所需要的支持与服务 -------------------------------------- 9
（三）我省民营企业信息化建设最关注的领域 -------------------------- 错误！未定义书签。
三．我省民营企业技术创新活动开展现状 --------------------------------------- 错误！未定义书签。
（一）我省民营企业的核心技术来源 --------------------------------------- 错误！未定义书签。
（二）我省民营企业在技术创新过程中所面临的主要困难 ------------------------------------ 12
（三）建议 --------------------------------------------------------------------------- 错误！未定义书签。
四．我省民营企业人力资源管理情况 ---------------------------------------------- 错误！未定义书签。
（一）我省民营企业人力资源管理存在的问题 ---------------------------------------------------- 18
（二）建议 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
五．市场政策因素对我省民营企业的影响 ----------------------------------------------------------------- 22 结束语 ---------------------------------------------------------------------------------------- 错误！未定义书签。
【参考文献】 ------------------------------------------------------------------------------ 错误！未定义书签。 附件 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29
发展民营经济，加速资源型经济转型
山西民营企业发展现状调查 引言
改革开放以来，我国经济发展和经济市场化进程与民营企业的发展密不可分，民营企业已成为我国经济的重要组成部分。据统计，我国民营企业占全国企业总数90%以上，民营企业的年增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。
民营企业对我国经济各个方面的发展都起到了重要作用。经济增长方面，民营经济成为我国经济增长的重要力量，目前国有控股经济之外的非公有制经济占我国GDP的65%，其中个体私人经济占45%，中国经济发展的70%以上都是来源于民营经济;就业方面，民营企业成为增加就业的主要渠道，其就业量占全国非农就业的80%左右，20xx年至今，全国登记注册的民营企业从业人员有1亿多，实际从业人员超过2亿;自主创业方面，近几年来我国自主创新的70%，国内发明专利的65%和新产品的80%都来自民营企业;税收方面，民营企业成为国家税收的重要来源，20xx年民营企业的税收总额是4775亿元，增长高于全国5.1个百分点，占全国税收总额的比重为95.6%，个体户税收总额148.2亿元;增加居民财富方面，自80年代以来，我国居民家庭收入增加的重要原因是民营企业的加速发展，到20xx年底全国有510万家私营企业，民营企业投资1357万人，涉及家庭人口4000万，再加上民营企业的高级管理人员，许多家庭过上了比较富裕的生活。
随着改革开放的不断深入和社会主义巿场经济体制的不断完善,
民营企业的发展越来越受到国家的重视,我国不断加大对各行业开放程度,并用法律的形式明确了促进民营中小企业发展的支持措施,为民营中小企业的发展提供了广阔的空间。在全国民营企业迅猛发展的同时,山西省民营中小企业也在快速发展,民营企业总量不断增加,规模不断扩大,成为我省国民经济的重要组成部分。现今我省正处于资源型经济转型的关键时期，我们急需深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，实现建设节约型和环境友好型社会。而民营企业作为我省国民经济中重要组成部分，对我省能否成功转型具有重要意义。因此我们有必要了解我省民营企业发展现状以及它们在发展中遇到的困难。
为充分了解我省民营企业发展现状，以便为我省资源型经济转型提供依据并提出建议，山西大学民营企业社会实践调查组从企业的融资、信息化建设、技术创新、人力资源、市场政策几个方面着手设计了调查问卷。20xx年底，我们调查组问卷调查了太原市70多家民营企业。接受调查的民营企业涵盖了机械、电子、化工、金融、服装、软件、煤炭、 冶金、建筑、能源、律师、餐饮等各个行业。这些企业有最早19xx年创立的，也有20xx年刚刚成立的，其注册形式包含了个人独资企业、合伙企业、有限责任公司以及股份有限公司。最后我们共收回有效问卷60份。
调查结果如下：
一．我省民营企业的融资情况
资本是企业生存和发展的关键性问题,企业要生存和发展就得拥
有一定数量的资金。然而, 许多民营企业恰恰缺少经营发展所必需的资金。因此融资问题成为这些企业经营发展战略的核心问题。企业融资应当有利于实现企业顺利健康成长和企业价值的最大化。融资过程中既要注意防止资金筹集过多, 造成资金闲置, 增加成本与风险；又要注意企业融资制度必须在宏观融资体制的框架下做出选择。而目前, 我国融资大环境长期以国有企业, 特别是国有大型企业为主体，同时又缺乏专门服务于民营企业的金融机构, 这是民营企业间接融资困难的一个反映。而另一方面民营企业融资规模较小,资信度低等情况也在很大程度上限制了中小企业从银行或资本市场的筹资。
融资活动是企业资金管理中的重要一环，企业融资决策决定着企业的资本结构，而融资决策往往受制于其当时的金融环境。如今民营企业融资难已成为当前我国理论界和实践领域所共同关注的一个重大问题。只有抓住问题从理论上正确认识造成民营企业融资问题的原因，才能从根本上解决我国现阶段存在的民营企业融资难这一制约经济持续增长的关键问题。因此我们对民营企业融资问题和对策的研究就显得尤为重要。
那么在目前经济形势下，山西省地区的民营企业融资状况到底如何呢？为了了解这一重要信息，我们在问卷中针对我省民营企业设计了资金需求状况，主要融资来源，融资中遇到的困难以及出现困难的应对方式几个关于企业融资的问题。
（一）我省民营企业资金需求状况
表1-1
资金需求状况 有很大资金缺口 略有资金缺口 没有资金缺口
总计
企业数 4 31 23 58
百分比 6.9% 53.4% 39.7% 100%
在我们回收的60份问卷中有58家企业对此问题做出了回答，有4家企业表示对资金需求迫切，占调查企业的比例为6.9%，31家企业表示对资金需求一般，占调查企业的比例为53.4%，23家企业表示对资金不需求，占调查企业的比例为39.7%。从调查表统计结果来看，有60.3%的企业资金有缺口，说明企业对资金的需求已处在偏紧的状态了。但也可以看出影响到企业存亡的还是少数。这4家有很大资金缺口的企业他们的资金来源主要靠银行或信用社贷款，当被问到融资中遇到的困难时，政府支持力度不够几乎成为他们的共识。从此表中我们可以预测山西民营企业对资金的需求将在一段时间内保持较高的水平。
（二）我省民营企业主要融资来源 图1-1
调查表明，我省民营企业的融资渠道逐渐多样化，但通常采用
的仍然只是自有资金、内部积累、银行或信用社贷款等几种传统的融资方式。尽管风险投资、外商投资等融资渠道也被使用，但对中小企业的作用仍很有限。另外可以看出最近几年我省民间借贷也有了进一步的发展。从现实情况看，无论企业处于初创阶段还是后续发展阶段，其成长所需的资金严重依赖于自有资金和内部融资，大部分来自于企业主个人或家庭、企业的留存收益、企业内部增资扩股。另外，外源融资则集中于银行贷款，由于银行贷款债务利息及筹资费用相对其他方式来说算是比较少的一种，门槛也相对来说较低，手续也相对简单，因此企业一般更愿意从银行融入资金，但银行贷款在创业企业资本的来源所占比例较小。
（三）我省民营企业在融资中遇到的困难
图1-2
从图表中可以看到我省民营企业融资中遇到最大困难和障碍是企业认为政府对民营企业支持力度不够以及政府宏观调控方面的缺陷。我省地方财政主要是靠税收，而在税收中民营企业所占的比重比
较大，可是国家、地方政府、金融市场等为中小民营企业融资做得不足。主要表现在：融资担保机制缺位。委托投资制度基本未形成。证券发行市场“发育”不完善。因此导致了民营企业家的这种看法。 其次银行金融体系方面也存在一定问题，如对企业抵押品要求太高，贷款手续过于繁琐贷款利率及成本过高。我国商业银行为了资金安全往往集中力量抓大客户而不愿向中小民营企业放贷。同时银行大多喜欢大额贷款而忽视额度小、频率高的中小民营企业贷款。导致了银行对中小民营企业的较高要求。国有商业银行机制也缺乏灵活性，信贷经营体制改革反而提高了对中小民营企业的贷款门槛。当然中小企业自身的局限性也是很重要的原因，而企业家往往不愿承认这一点。
（四）我省民营企业出现融资困难的应对方式 表1-2
资金困难应对方式
通过银行贷款 通过信用社贷款 通过担保公司到银行贷款
通过亲朋借款 拖欠货款 通过其它渠道借款
合计
企业数 27 13 5 2 0 25 72
百分比 56.3% 27.1% 10.4% 4.2% 0.0% 52.1% 150.0%
通过该表可以看到当出现资金困难时，我省的民营企业中最多的是直接向银行贷款，通过向朋友以外的其他渠道借款也是很多企业的选择，也有企业向信用社贷款，但通过担保公司向银行贷款和向朋友借款的企业不是很多。 （五）建议
综合上述数据分析，我们对我省民营企业目前的融资情况提出了几方面建议:
1.我省政府可以加大对我省民营企业的支持力度，创造一个有利于民营企业发展的政策环境; 可以适当得放宽对中小民营企业贷款抵押条件拓宽中小企业融资的渠道，改善对中小企业的金融服务。
2.我省的金融机构应适应市场发展需要，改革经营管理体制和运作模式；同时大力发展地方性中小金融机构；可以适当设立专门的中小企业银行，处理中小企业的存贷款事宜，提高中小企业资金运作的效率。
3.从企业自身来看，可以降低经营风险，提高偿债能力。加强信用风险管理，提升企业信誉。
二、我省民营企业信息化建设的情况
企业信息化是时代的要求,国民经济信息化的基础。现代信息技术的飞速发展和迅速普及，使企业生存和竞争环境发生了根本变化，信息化已成为企业获取竞争优势的最佳选择。我国企业信息化建设已有了20多年的历史,山西省也积极进行企业信息化建设,并取得了一定成效。在发展过程中，既有成功经验，也有失败教训。从总体上来看，随着企业管理体制改革的推进，信息化发展的势头良好，但与国内发达城市和西方主要发达国家相比，我省企业信息化规模、层次和水平都存在很大差距。认识不足和操作乏力是制约我省企业信息化发展的两大难点。因此，消除误解、提高认识，总结经验、汲取教训，制定符合我省省情的发展规划、标准规范和政策法规，是推动我省企
业信息化快速健康发展的重要保证。
为了解我省民营企业信息化建设的发展现状，我们就太原市民营企业信息化建设的基本情况做了以下几方面的调查。
（一）我省民营企业经营信息的主要来源
调查中，我省经营信息来源占比例最多的是销售部约54.4%，紧跟着的是政府机构占38.6%和行业会占38.6%，其次才是互联网络占36.8%，而且亲朋好友占14.0%的比例要高于传播媒体的10.5%。如下表所示。
表2-1
信息来源
亲朋好友
传播媒体
互联网络
销售部
政府机构
行业会
协作企业
其他
合计 企业数 8 6 21 31 22 22 10 2 122 百分比 14.0% 10.5% 36.8% 54.4% 38.6% 38.6% 17.5% 3.5% 214.0%
从调查数据来看，一些企业对于用高新技术来获得信息的方式还未能重视和运用，主要通过一些组织部门机构来获得信息，这样获得的信息不是很全面，信息量也不是很大。
（二）我省民营企业在信息化建设中所需要的支持与服务
表2-2
信息化建设中需要的支持与服务
推广同行业的标杆企业信息化建设经验
促进行业内和跨行业的企业信息化经验交流
信息化能力评估和价值评估
企业总体架构设计
信息化战略规划
信息资源规划
IT能力规划
建立信息化绩效管理体系
合计 企业数 17 19 6 15 17 11 9 18 112 百分比 35.4% 39.6% 12.5% 31.3% 35.4% 22.9% 18.8% 37.5% 233.3%
调查显示，选择“促进行业内和跨行业的企业信息化经验交流”所占的比例最大约为39.6%，“建立信息化绩效管理体系”占37.5%，紧随其后，“推广同行业的标杆企业信息化建设经验”和“信息化战略规划”都占35.4%，由此表明我省民营企业在信息化建设方面缺少经验，没有专门的人才对信息化建设进行规划和执行。希望寻求其他企业的帮助和支持。
（三）我省民营企业信息化建设最关注的领域
图2-1
从图中可以看出，我省约有61.0%企业对企业内部管理最为关注，
市场与营销和客户管理也是企业重点关注对象，分别占43.9%和39.0%，对于生产与研发则关注较低仅占24.4%。民营企业信息化不单纯是使用信息技术，它涉及企业的业务与管理流程、组织结构、管理制度等一系列问题，需要企业建立一套与信息化相适应的经营管理体制。企业信息化在企业应用的前提是管理的制度规范和程序化。对于市场营销与客户，都是销售方面的问题。可见产品销售方面的信息对我省民营企业的发展至关重要。因此政府有必要为我省民营企业提供更多销售信息。
民营企业信息化建设是一个企业扩大市场的一个有力武器，也是时代的要求；知己知彼，方能长胜，只有全面掌握信息，才能做到运筹帷幄，决胜千里之外。
三．我省民营企业技术创新活动开展现状
随着市场竞争的日趋激烈，通过产业升级与转型提升竞争力已经成为众多民营企业的选择。只有通过对自主创新影响因素的识别，有针对性的增加创新投入，加强创新管理，完善创新机制，使企业具备持续创新能力，才能实现民营企业的转型升级。近年来，随着民营企业技术创新意识的不断提高，自主创新能力的增强，民营企业已成为山西省高新技术产业发展和科技进步的主力军，为了了解我省民营企业目前技术创新活动的开展现状，我们进行了以下几方面的调查。
（一）我省民营企业的核心技术来源
截止20xx年底,我省没有国际领先的民营企业;国内平均水平占调查企业总数的67.2%;国内领先水平占20.7%;处于落后阶段的占
12.1%.如图所示：
图3-1
通过问卷结果及调查过程中的交流我们发现我省大多数民营企业没有自己独立的研发机构，许多企业没有与外部研究机构或高校建立科研合作，甚至更多的企业不懂自主创新包括哪些方面，习惯于传统的生产方式。企业的技术创新能力与水平普遍落后于企业的创新需求，缺乏具有自主知识产权的高新技术、核心技术、大多数产品属于低水平、低附加值、高能耗的产品，产业技术创新能力不足，使我省许多企业陷于受制于人的被动境地。
（二）我省民营企业在技术创新过程中所面临的主要困难
调查所知我省民营企业技术创新水平并不是很高，那么我省民营企业科技创新遇到的困难是什么或者说是什么阻碍了我省民营企业科技创新发展的脚步呢？下图是我们对此问题的进行的统计结果。
图3-2
从图中可以看出我省民营企业技术创新主要有三大困难：
1.人才之困 可以看出我省民营企业缺乏研究人员，研发能力不强是企业技术创新最大的困难。企业技术创新的成功与否，创新的效果如何，从根本上说取决于具有开拓精神的人才，而这恰是民营企业的薄弱环节。从现实情况来看，我省从事科研开发的科技人员虽然6多一半在企业，但绝大多数集中在国有大企业，在民营企业从事技术创新的人员很少，并且科技人员综合素质较低，人员数量不足且流失严重。对于传统型的中小民营企业，科技人员技术水平低、科技人员短缺现象尤为严重，一些技术人员常常忙于日常技术性工作，很难独立开展技术创新工作。科技人才的匮乏与流失是影响民企技术创新能力的重要因素。 另外，民营企业大多缺乏正确的人才意识，忽略人才的长期培训，对培育人才缺乏信心，既担心投入的人力、物力没有回报，又担心人才不能长期为他们服务，科技人员失去了长期发展的动力。民营企业内部缺乏完善有效的激励机制和分配制度，不能充分
调动科技人员的积极性，从而既用不好人，也留不住人。 民营企业相对缺乏最优秀的技术人才，容易造成重复开发和研发方向的偏差，导致技术创新活动的失败。由于民营企业在工资福利等方面处于相对劣势，难以保证研究开发人员的稳定性，容易导致研究开发人员的流失，还造成研究开发项目的失败以及知识产权的外流。
2.资金之困 除缺乏人才外，资金也是很大的困难。由于经济实力影响，加之融资渠道不畅，绝大多数中小民营企业用于技术创新的费用还远达不到国家规定的占销售收入1.5%的水平，从而严重制约了企业的技术创新。 对于科技创新，尤其是自主创新，需要的研发投入一般都非常大，而且风险很大。由于民营企业自身承担风险的能力比较弱，在研发投入上相对处于劣势，与国有大企业相比，新技术研究开发的风险和费用通常均超出自身的能力范围，时常出现资金周转问题，可是企业又很难从资本市场融通资本，也很难从货币市场中获得资金支持，一旦技术开发失败则少有回旋的余地。 由于融资困难，很多民营企业因资金缺乏导致整体技术装备水平也比较低，技术实力薄弱，对外部技术与技术力量依赖性过大，缺乏稳定的技术源，很难在技术上形成自己的专业特色，从而为技术创新带来一定难度。 缺少启动资金，同样成为了制约成果转化的第一道门槛。即使民营企业在技术开发方面已经获得成功，在商业化过程中也会由于资金短缺等困难，很难将技术成果大规模推向市场，实现技术开发的投资回报。由于投入严重不足，很多民营企业至今仍相当于一个大的生产车间，根本谈不上拥有自主知识产权的产品和技术储备。
可见民营企业用于技术创新的费用对企业的技术创新能力有极大的影响。因此我们也调查了企业今年对技术创新投入和去年投入的关系，我们发现大约70%的企业创新投入基本不变，各有大约15%的企业创新投入增加10%以内或者以外。也有极少数企业创新投入在减少。因此，我们觉得我省民营企业有必要改变观念，增强技术创新能力重要性的认识。加大对技术创新的投入，以此增强企业核心竞争力。 图3-3
3.合作之困 在技术创新项目的开发与实施上，出于财力限制和技术安全等因素的考虑，民营企业多是只身上阵?单兵作战，突出“短平快”，这在很大程度上局限了企业技术创新的力度。即使进行了项目联合与社会合作，也往往停留在浅层次上，形式单一，结合松散，合作水平较低。由于缺乏有效协调，许多研发往往集中于产业链的同一层次，导致部分层面出现空白。另外产业链的相同层面重复操作，浪费巨大的资源，为产业的雷同埋下隐患。在一些行业的技术研发涉及多领域、多学科的情况下，更需要政府牵头，将分散于企业、高校、科研单位的人才有效组织起来，在人才优势互补的基础上协同攻关，寻求关键技术领域的突破。 此外，信息流通不畅、技术搜索成本较
高等，也是民营企业技术创新的障碍因素，特别是在那些基础设施建设比较落后的地区，这一问题表现得尤为突出。
（三）建议
通过以上研究分析，我们认为，针对我省民营企业科技创新中存在的制约问题，可以从以下几方面着手解决
1.开辟多种渠道，增加技术创新投入
（1）加大研究开发投入力度，国家R&D占GDP的比重应提高到发达国家的1/2，大型民营企业R&D投入占销售收入的比重应在2%以上。在投资结构上，要加大应用研究和试验发展的投资力度。（2）理顺银企关系，解决贷款难问题。通过债转股，将民营企业的债权变为股权，既可降低企业的压力，又可减少银行的贷款风险。同时，应建立风险投资机制，大力发展证券市场，积极探索建立供高新技术上市的第二板块，多渠道增加技术创新投入。（3）鼓励银行特别是政策性银行，以支持企业科技创新发展为己任，协助企业解决流动资金融资问题。另外，商业银行可以用专利权质押贷款的形式为企业解决技术创新中普遍存在资金紧?融资难的问题。（4）认真贯彻落实国家有关促进企业科技进步的优惠政策和措施，广泛吸收社会资金，积极鼓励引导全民投入。建议培育和发展与中小企业相匹配的小金融机构，尽快给予社区银行“准生证”，以市场为导向建立准入与退出机制。
2.确立企业技术创新主体地位，激发企业活力，深化企业改革。确立民营企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体?利益主体?风险主体?研究开发主体和决策主体，逐步建立起企业主
动?政府推动?科技服务体系联动的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强的大企业。 政府应采取优惠政策，鼓励企业加大研发经费投入来提高企业研发能力；通过制定相关的法律法规，吸引社会资金，组建各类创业投资公司；通过建立担保机制、支持风险投资等联合手段，努力提高企业的创新效率。 推动一些大型民营企业建立健全技术开发机构，力争使2/3的大型民营企业建立自己的技术开发中心。大力推动民营企业与科研院所与联合，创造优惠政策吸引院士?博士?硕士到企业去，充分发挥企业家在技术创新中的核心作用。建立科学的企业领导体制，规范企业法人治理结构。 逐步建立和健全科技创新的管理体制和运作机制，进一步激活企业内部的创新活力，通过较好的创新机制使职工热心创新?乐于创新?善于创新，并逐渐变成职工的自觉行动。
3.加强专利保护，提高企业自主创新的能力和动力。
四．我省民营企业人力资源管理情况
进入21世纪后，企业经营环境千变万化，企业间竞争日趋激烈，企业必须树立自己的核心竞争力，保持自己的独特优势，才能在市场求得生存，并使自己日益壮大。而人是知识、信息、技术等资源的载体，企业核心竞争力必须以人力资源开发为基础，人力资源才是企业最宝贵、最核心的资源。企业间的竞争实质上就是人力资源的竞争。当代企业管理也是以人为中心的管理。人力资源对企业的生存和发展具有深远影响。舒尔茨认为完整的资本概念应当包括物力资本和与其相对应的人力资本两个方面。而人的知识、能力、健康等人力资本的
提高对经济增长的贡献远比物质资本、劳动力数量的增加重要得多。戴尔?卡耐基也曾说“假如我的企业被烧掉了，但把人留住，我20年后还是钢铁大王之一。”由此证明人力资源对于企业是多么重要。 我省民营企业经历了现代管理的冲击后，凸显了管理上尤其是在人力资源管理上的不足，因此深入地分析民营企业人力资源管理的缺陷以及寻求有效的应对策略尤为紧迫！
在此我们经过实际调查，对目前山西省民营企业人力资源管理方面存在的问题进行探讨和分析，以求能寻求有效的解决方法，帮助我省民营企业正视现代人力资源管理，使民企走出困境，重新获得稳健和谐的发展。
（一）我省民营企业人力资源管理存在的问题
1.人才流失严重
调查结果显示63.3%的民营企业都面临缺乏人才的困境。他们缺乏的人才中专业技术人才占60.5%;而营销类的人才也占36.8%。 另一方面经过访谈也了解到即使企业费力引进的人才但却很难在企业内长时间停留, 他们工作一段时间就很快跳槽到别的企业,民营企业成了这些高级打工仔的实习基地。许多优秀人才从一个企业跳出, 很快投入竞争对手的怀抱。
下表是调查显示的用工紧缺的数据：
表4-1
是否存在用工紧缺
是
否
合计 企业数 38 22 60 百分比 63.3% 36.7% 100%
表4-2
企业缺口的人才
中高层管理人员
技术人才
营销人才
一般办公人员
生产工人
其他
合计 企业数 12 23 14 3 6 0 58 百分比 31.6% 60.5% 36.8% 7.9% 15.8% 0.0% 152.6%
2.薪酬体系不合理
（1）内部薪资的不公平性挫伤员工积极性。大多数民营企业没有科学和完善的薪资标准体系, 员工的薪资标准仅仅由老板根据当时具体情况和凭经验与应聘人员谈判来确定, 随意性较大, 很难保持前后的一致性, 结果导致企业内部员工薪资标准的混乱。企业内部薪资标准的不规范, 使员工产生不公平感, 极大地挫伤了员工的积极性, 出勤不出力的现象比较普遍。（3）薪酬与绩效严重脱钩，严重挫伤员工积极性。 许多民营企业的薪酬制度不灵活，工资薪酬定得过死，不能根据企业的发展状况进行相应的调整。尽管也有一些民企也能够做到高薪引才，但是在付给人才高额薪酬时,往往一步到位。在这样的分配制度下,员工的薪酬并不是与业绩直接挂钩, 员工的地位与待遇也不是完全由其贡献决定的。由于没有形成科学有效的薪酬制度, 没能为员工提供富有刺激性的奖励方案,结果严重挫伤员工的工作积极性。 （4）忽视基本福利，使员工稳定性不足。 民营许多企业由于支付成本的压力, 忽视了员工的基本福利, 基本的社会保险得不到保障, 对企业内部的福利措施考虑也不够, 员工临时打工的心态比较严重, 没有安全感和对企业的归属感, 使员工的心理稳
定性降低。 3.内部管理混乱
管理缺乏科学性。目前，有相当一部分民营企业，特别是规模较小的企业，内部管理混乱，管理缺乏科学性。在33.9%的民营企业中，老板拥有绝对的权威，公司大小事全凭老板一个人说了算，公司缺乏应有的基本管理制度，即使有制度也是粗放的，没有真正认真执行。没有明确的工作标准，员工是好是坏，是奖是罚，全凭老板一句话。还有的民营企业，管理上缺乏科学性，以罚代管，处罚比奖励多得多，动不动就以克扣员工的工资和奖金来处罚，增大员工的工作压力，使工作难以愉悦，另外对企业的管理也存在着随意性，老板临时动议，朝令夕改，或者当员工发生矛盾时难以做到公正公平，从而失去人心。民营企业内部管理过程中出现的这些问题容易挫伤人才的积极性，使优秀的人才感到难有作为而选择离开。 4.管理人员产生的办法缺乏公平性
调查表明37.5%的企业管理者是投资者兼任企业管理者，还有33.9%的是董事会推荐家族人员担任管理者，这其中不乏一些对企业一窍不通的“管理者”。这样的产生规则缺乏公平性，不利于调动员工的积极性。 表4-3
管理人员产生办法
投资者兼任
董事会推荐家族人员担任
市场招聘 政府部门推荐
其他 合计
合计 21 19 16 0 5 61
百分比 37.5% 33.9% 28.6% 0.0% 8.9% 108.9%
(二）建议：
1.根据量才使用的原则，合理使用人才。很多民营企业往往不能够合理地使用人才，或者大材小用，或者小材大用，这样不但不能留住优秀人才，而且企业也会因为用人不当而蒙受损失。如何正确使用人才呢？我们认为，民营企业应该结合实际，对引进的人才进行准确的定位，既要给他们安排合适的职位，充分发挥各人的才能，又要为人才搭好发挥其才能的舞台。究竟如何安排人才的职责、权限、利益、能力？ 周三多教授认为它们们四者的关系应该为等边三角形定理。
2.加大教育培训力度，为民营企业提供强大的人力资源支持。解决了市场化、社会化的机制问题,还需要社会为民营企业提供足够选择的各专业、各层次、各种类人才,方可保证民营企业的可持续发展。因此,人力资源的社会化生产体系亦十分重要。为此,建议采取以下几个策略: (1) 鼓励私人办学、公私合营办学、股份制办学、外商独资办学,发展多种经济成分并存的教育产业。(2) 发展多层次教育产业。在大力发展高等教育的同时,加大发展职业技术教育力度,促进区域企业人才结构合理化。(3) 制定继续教育和终身教育政策法规。人才资源只有在不断学习中才能增值,放弃终身学习将导致知识老化,这是对人才的最大浪费。 (4) 实行教育—科研—生产的一体化政策。引导大学和科研单位与企业合作,改变过去完全以“学院式”的纯理论成果作为职称评定主要标准的做法。充分激发和调动社会人才为民营企业服务的积极性。
五．市场政策因素对我省民营企业的影响
改革开放后，由于政策放宽，我国民营企业得到了迅猛发展。但是，现阶段仍然有许多不利于民营企业发展的法规和制度，民营中小企业仍然面临着市场政策方面因素的影响，依据调查问卷的统计结果详细分析如下： 表5-1
制约公司发展的内部因素
资金来源 技术来源 专业技术人员 管理人才 采购能力 研发能力 生产能力 市场销售渠道 产权关系 企业文化和理念 外部文化的认同
其他 合计
企业数 12 6 26 26 2 1 3 19 9 4 0 0 108
百分比 20.7% 10.3% 44.8% 44.8% 3.4% 1.7% 5.2% 32.8% 15.5% 6.9% 0.0% 0.0% 186.2%
1.在内部因素方面，管理人才（占44.8%）和专业技术人才(占44.8%)最为缺乏，在很大程度上已经影响了一些民营中小企业企业的发展；其次主要是资金来源（占20.7%）和市场销售渠道（占32.8%）。从调查的数据来看，影响民营中小企业发展的主要内部因素可以归结为管理水平和人才机制的不合理。
很多民营中小企业都属于家族性的企业，这种民营中小企业在经营几年,甚至几十年时间都延续着落后的管理方式, 民营中小企业的规模达到一定的程度后，企业陈旧的经营方式，必将给企业带来危机。没有专业的管理人员和专业技术人员，使得企业严重缺乏发展后劲,动力不足。更多的民营中小企业"以人治企"思想严重,管理知识缺乏，
制约了民营中小企业的发展。由此导致民营中小企业还存在信息不能得到及时沟通、资源无法得到共享、员工创造力不能得到有效发挥。企业决策水平低,没有长远发展规划,出现"战略真空",也没有企业文化。有很多企业靠传统经验管理,没有专业的管理人才，因此决策缺乏科学性,生产管理工作组织能力不强,没有市场预测,出现盲目生产、货物积压库存过大、占用资金大,资源利用率偏低等现象,非常制约民营中小企业的长期发展。
现阶段虽然民营中小企业的增长速度很快，但规模和质量都不容乐观。即使在高科技领域，其产品的规模和档次也有待进一步提高，和国际国内先进技术相比，差距较大。企业的现状与企业自身的管理有一定的关系。民营中小企业的管理带有一定的主观性，董事长兼总经理依然是民企老板的普遍头衔，直系亲属垄断整个企业的命脉部门，而聘用的专门人才充其量是他们的秘书，能人群体和家族势力的结合平衡模式只能是“昙花一现”，从而导致人才的大量流失，出现企业用人难的现象，难以补充新的血液。
管理人才和专业技术人才的缺乏，直接导致企业不能进行良好的市场预测，获取不到良好有效的市场销售渠道，生产能力下降，最终限制了企业的发展。
除了管理人才和专业技术人才，资金来源和市场销售渠道也制约了民营中小企业的发展。民营中小企业由于资产规模小、自有资金少、缺乏合适的抵押物、缺少信用担保等原因，很难从外界获得生产经营所需的资金；和大型的企业相比，民营中小企业规模小，市场份额小，
外部资源约束紧，易受经济环境和市场的影响，市场的销售渠道也会随着受到影响。 表5-2
影响公司发展的外部因素
行业准入 执法环境 政府沟通 税费负担 权益保护 融资通道 土地政策 地方保护主义 舆论环境 服务体系 市场竞争 其他原因 合计
企业数 13 17 5 23 0 12 12 8 4 5 13 1 113
百分比 22.4% 29.3% 8.6% 39.7% 0.0% 20.7% 20.7% 13.8% 6.9% 8.6% 22.4% 1.7% 194.8%
2.在外部因素方面，行业准入（占22.4%）、税务负担（占39.7%）、市场竞争（占22.4%）和执法环境（占29.3%）这四个是主要因素。融资渠道（占20.7%）和土地政策（20.7%）也在很大程度上制约了民营中小企业的发展。除此之外，政府沟通（8.6%）、服务体系（8.6%）、地方保护主义（13.8%）和舆论环境（6.9%）都或多或少地制约了民营企业的发展。
由于有一些行业、产业、和市场对民营经济开放的制度性障碍还没有从根本上排除，在某些领域存在准入门槛?在竞争性生产领域,各地在名义上都已经消除所有制歧视,基本不存在准入门槛,但又普遍存在着市场“假开放”?主要表现在“明宽暗管”现象严重,无形屏障过多?有些行业虽然没有规定限制民营企业进入,但市场无形壁垒森严,准入制度含混模糊?有的部门只说欢迎投资,但一涉及具体
项目,哪些鼓励,哪些限制,就语言不详,投资者无从了解市场准入门槛的高低和行业政策风险的大小?此外,国有资本存在“与民争利”的现象?尽管有些领域没有明文规定民营企业不得控股,但由于行政部门或国有企业既得利益的存在,民营企业的投资面临着要么放弃控股权?要么收购承包权的两难抉择?因此很多民营中小企业感到行业准入有很多障碍，造成阻碍民营中小企业的市场准入的原因，主要有：第一，雄厚的资本；第二，壁垒多；第三，要求高；第四，行政性的垄断。
从民营中小企业的执法环境出发，不仅要从立法上落实民营企业的公平待遇，而且要从司法层面切实保障民营企业应当获得的平等待遇，保障民营企业家个人财产和人身的安全，维护其合法权益。
税收是纳税人为享受公共服务而向国家支付的对价，因而必须在国民之间进行平等的分摊，在税收法律关系中，纳税人相互之间的地位平等，税收负担在国民之间进行公平合理的分配。民营中小企业的经营范围则涵盖了经济生活的方方面面，民营中小企业已经成为经济发展的重要力量。成为国家税收收入的重要来源。作为市场主体，他们有义务分担国家的税收，但税收的分担不能构成对民营中小企业发展的特殊障碍。投入资金的民间性不应成为其多承担税款的合理化根源。在税款的分担上，民营中小企业有权要求承担与其经济负担能力相应的税款，否则，不平等的税收负担必然成为民营中小企业的额外的经营成本，从而阻碍民营中小企业在市场的生存和竞争。
表5-3
企业希望得以改善的政府部门
公检法部门 技术监督和质检部门 劳动人事部门 税务部门 工商行政管理部门 城建和消防部门 卫生检疫部门 国土规划 环保部门 金融机构 外经贸部门 中小企业管理部门
总计
企业数 4 21 3 28 26 9 1 20 11 25 0 10 158
百分比 7.1% 37.5% 5.4% 50.0% 46.4% 16.1% 1.8% 35.7% 19.6% 44.6% 0.0% 17.9% 282.1%
3、此外，民营中小企业在经营活动中，首先最希望税务部门（占50.0%）和工商行政管理部门（占46.4%）的管理和服务得到改善；其次就是技术监督和质检部门（占37.5%）、国土规划（占35.7%）、金融机构（占44.6%）的管理和服务得到改善；再次就是中小企业管理部门（占17.9%）、城建和消防部门（占16.1%）、环保部门（占19.6%）的管理和服务得到改善。
由此可见，山西省对于推动民营企业社会服务体系建立的资金及政策支持十分有限，从而约束了这些公共服务机构的建立和完善，未能从技术、管理、信息等方面给予中小企业足够的支持，从而制约了民营中小企业的发展。
因此，政府首先应为民营经济的发展创造公平的外部环境，此外还需进一步加大对民营中小企业的支持力度，使民营中小企业尽快地摆脱资金不足的困扰，使企业的生产积极性得到充分的发挥。当务之
急，应进一步完善对民企的各个方面的支持，政府有关部门，要进一步完善外部环境，规范税收制度，清理整顿税收收费，切实减轻企业的负担。要逐步统一企业所得税和流转税，使各类企业之间税负公平合理，为企业在市场经济中实现平等竞争创造条件。更重要的是，应加大力度清理各种不合理的收费，减少企业负担。
结束语
通过问卷结果，我们调查组主要分析了山西省民营企业在融资，信息化建设，技术创新，人力资源，市场政策几个方面中遇到的问题，并提出了自己对解决这些问题的一些看法。比如我省政府需要加大对民营企业的支持力度，创造一个有利于民营企业发展的政策环境；应当适当得放宽对中小民营企业贷款抵押条件，拓宽中小企业融资的渠道；促进促进民营企业行业内和跨行业的企业信息化经验交流；确立企业技术创新主体地位，激发企业活力，深化企业改革;加大教育培训力度，为民营企业提供强大的人力资源支持等。此次调查旨在促进我省民营企业更好的发展，为加速我省资源型经济转型献计献策。我们希望我省能够务实改革创新，加快转型升级步伐，以此重振三晋雄风，为中华民族的伟大复兴贡献力量！
【参考文献】
【1】 山西省统计局20xx年以来太原市民营经济发展情
况分析
【2】 石宏伟《山西中小企业发展现状及对策研究》。山
西省中小企业服务中心
【3】 刘小军《山西扶持中小企业发展的财政政策研
究》。山西财经大学
【4】 关小燕，徐莉.我国民营科技企业研发存在问题及
对策研究［J］．科技管理研究
【5】 李志，张华.民营企业高学历员工需要特征与激励
研究［J］．科研管理
附件
山西省民营企业发展现状调查问卷
以太原市为例 尊敬的经理/主管：
您好！感谢您在百忙之中抽出时间填写问卷！此次调研旨在了解我省民营企业发展现状，探究民营经济成长面临的问题，分析和探索问题存在的原因和解决办法，并为政府制定政策提供参考依据。我们会严格遵守相关规定,对您企业的情况严加保密,请您不必顾虑和担心!在此，我们衷心感谢您的合作！
山西大学民营企业社会实践调查组 20xx年11月23日 注：请您在横线处填写，在选项上打对勾.
一．企业融资现状
1.企业资金需求状况是：
1 有很大资金缺口，急需融资 2 略有资金缺口，需要融资
3 没有资金缺口，无需融资
2．贵企业现在的主要融资来源：（可多选）
1 自有资金 2 内部集资 3 民间借款 4 银行或农村信用社贷款
5 供货商赊账 6 风险投资 7 外商投资
3.在融资过程中遇到的主要困难是：（可多选，最多四项）
1 宏观调控、银根缩紧 2 政府扶持力度不够 3 融资渠道单一
4 银行的抵押品要求过高 5 企业信用度较低 6 银行的贷款手续太繁琐 7 难以获得第三方担保 8 企业自身产权、财务、管理等存在的问题 9 贷款利率和其他成本太高 10 其他
4.当公司出现资金困难时候，首先会采用的应对方式是：（可多选） 1 通过银行贷款 2 通过信用社贷款 3 通过担保公司到银行贷款 4 通过亲朋借款 5 拖欠货款 6 通过其它渠道借
二．信息化建设情况
5.贵企业的经营信息主要来源于:（可多选）
1亲朋好友 2传播媒体 3互联网络 4营销部 5 政府机构 6 行业会
7 协作企业 8 其他（请说明）
6.贵单位在信息化建设中需要哪些支持与服务：（可多选，最多四项）
1 推广同行业的标杆企业信息化建设经验，以多种方式组织企业与行业标杆企业展
开交流 2 广泛促进行业内和跨行业的企业信息化经验交流和沟通
3 信息化能力评估和价值评估 4 企业总体架构设计 5 信息化战略规划
6 信息资源规划 7 IT能力规划 8 建立信息化绩效管理体系
7.贵单位信息化建设关注的领域是：（可多选）
1 生产与研发 2 客户管理 3 企业内部管理与竞争力提升 4 市场与营销（销售）
三．技术创新活动开展现状
8.贵企业现有技术水平在同行业中的位次：
1 国际领先 2 国内领先 3 国内平均水平 4 落后
9.贵企业核心技术的来源：
1 自主研发 2 联合开发 3 引进和模仿 4 没有
10.贵企业在技术创新过程中所面临的主要困难：（可多选，最多两项）
1 资金紧张、融资困难 2 对市场前景把握不准 3 缺乏研究人员、研发能力不强
4 缺乏战略合作伙伴 5 缺乏技术标准、难以通过国家认证 6 11.当前对企业技术改造和自主创新方面的投入比去年同期：
1 增加10%以内 2 增加10%以上 3 减少10%以内
4 减少10%以上 5 基本持平
四.市场政策因素
12．以下哪些内部因素制约了贵公司的发展：（可多选，最多三项，按制约严重程度 排序）
1 资金来源 2 技术来源 3 专业技术人才 4 管理人才 5 采购能力
6 研发能力 7 生产能力 8 市场销售渠道 9 企业文化和理念
10 外部文化的认同 11 其他请写出
13．以下哪些外部因素制约了贵公司的发展：（可多选）
1 行业准入 2 执法环境 3 政府沟通 4 税费负担 5 权益保护
6 融资渠道 7 土地政策 8 地方保护主义 9 舆论环境 10 服务体系
11 市场竞争 12 其他原因 请写出
14. 贵企业在经营活动中最希望哪些政府部门的管理和服务得到改善：（可多选）
1 公检法部门 2 技术监督和质检部门 3 劳动人事部门 4 税务部门
5 工商行政管理部门 6 城建和消防部门 7 卫生检疫部门 8 国土规划
9 环保部门 10 金融机构 11 外经贸部门 12 中小企业管理部门
五．人力资源情况
15．近期贵企业是否存在“用工紧缺”：
1 是 2 否
如果存在，是缺口哪方面的人才：（可多选）
1 中高层管理人员 2 技术人才 3 营销人才 4 一般办公人员 5 生产工人
6 其它（请说明）：
16.贵企业高层管理人员（总经理）的产生办法是：（可多选）
1 投资者兼任 2 董事会推荐家族人员（熟人）担任 3 市场招聘
4 政府部门推荐 5 内部选拔
六．企业基本信息
17.创立时间
18.注册资金 万元 总资产万元 营业收入缴税总额 万元
19.员工人数其中大学生人数 农民工人数 吸纳失业人数 20.企业注册形式：1 个人独资企业 2 合伙企业 3 有限责任公司 4 股份有限公司
21.贵企业主营业务所属行业：
1 机械 2 电子 3 化工 4 金融 5 服装 6 软件
7 煤炭 8 冶金 9 建筑 10 能源 11 律师 12 餐饮 13 其他服务业 14 其它（请说明）
22.您认为未来两年本企业总体经营状况会： 1 变得更好 2 基本不变 3 会变差
23.企业的主要竞争优势表现在：（可多选,并按重要程度排序） 1 产品（服务）质量 2 产品（服务）技术 3 产品（服务）价格
4 内部管理 5 领导者素质 6 资金充足 7 人才 8 市场占有率 9 劳动力成本 10 政府支持 11 自然资源优势 12 应变能力
13 企业文化 14 持续创新能力 15 企业学习能力 16 上下游企业合作
24.请您简要谈谈贵公司目前发展中存在的最主要的问题和难点，以及您对解决此问 题的意见。
感谢您在百忙之中抽出时间参与我们的调查，祝贵公司蓬勃发展！您工作顺利！