对出现农民工工资情况的汇报

根据农民工工资拖欠情况分析，就目前在乐陵市城市规划区内，形成拖欠农民工工资比较严重的主要集中在锦绣家园和城邦国际、青建凤凰城三个建设项目、部分社区项目及铁营工业园区；其它形成拖欠农民工工资的零星项目已得到妥善处理。

城市规划区内：一、乐陵市“锦绣家园”项目。该项目由德州市大乾房地产开发有限公司于20xx年11月14日开工建设，未交纳农民工工资保证金，因建设单位资金链断裂，无法支付工程款而造成的农民工工资拖欠现象的发生。拖欠农民工工资300多万元。

二、乐陵市第一中学操场、崇圣公园项目。该项目由乐陵市城邦商业广场发展有限公司建设的BT项目；因工程款支付不及时，造成拖欠农民工工资进300多万元。

三、青建凤凰城项目。该项目由山东青建八方实业有限公司开发建设，青建集团股份有限公司施工，因工程款支付不及时，造成拖欠农民工工资进200多万元。

社区项目：丁坞镇杨八社区；杨安镇沈刘社区、崔刘社区、王双社区；郭家街道枣王社区、郑店镇四合社区、鑫鑫商城；云红街道革命纪念馆等均出现农民工集体上访事件。

铁营工业园区：嘉源能源办公楼及车间项目拖欠农民工工资约100多万元；星海能源拖欠农民工工资约400多万元。

建议凡在乐陵市辖区内开工建设的所有施工项目必须使用有资质的施工总承包企业承建。建设单位及施工企业到建设行政主管部门备案并按照法律规定办理有关建设手续，待进行招标投标确定施工企业后，按市政府要求由建设单位和施工企业按中标合同额4%交纳农民工工资保证金（由双方各承担2%）。

 

第二篇：六师农民工工资汇报 -

关于六师农民工工资清欠情况的汇报

为贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号）文件精神，做好农民工清欠工作，现将六师农民工工资清欠工作情况更汇报如下：

一、农民工工资支付基本情况

今年我师在劳动保障监察部门备案新开工建设项目156个，与去年（228个）同比减少31%。在20xx年10月份的专项检查中：其中74个项目4.9亿元农民工工资未支付，与去年（2.7亿）同比增长81%。涉及农民工人数11349人，农民工工资拖欠情况较往年更严重。截至目前，经我师相关部门处理和清欠农民工工资4.28亿元（经劳动保障监察支队立案监督发放1.1亿元），剩余5840万元农民工工资，相关部门正在积极协调处理。

存在的问题：

1、招商引资企业在建项目引起的上访讨薪事件最多，而且往往是影响巨大的群体性上访事件。去年的恒大金碧天下项目中太建设集团拖欠工资类案件和今年的金科廊桥水乡项目陇海建设集团拖欠工资类案件，均发生在师市招商引资项目。拖欠金额巨大（中泰和陇海两个建筑施工单位，其拖欠工资金额均达到了3000万元以上）、涉及人数较多（在1500人左右）。

2、建筑施工单位的管理混乱，挂靠施工、层层转包、以包代管情况严重。目前我师的建筑市场，虽然由很多以建筑施工企业 1

的名义中标，但实际的运营中，并不是施工单位在具体负责，而是生产经营的个人，以挂靠某建筑公司进行具体建设。而这种挂靠，并不是仅仅出现在中小型建筑施工单位，在一些大型的施工单位，甚至是口碑和信誉相对较好的上市公司，也屡见不鲜。建筑公司缺少对施工项目的有效监管，最容易导致农民工工资拖欠，今年拖欠工资最严重的陇海建设集团，就是典型的挂靠经营的模式。层层转包和以包代管几乎发生在所有的建筑施工项目中，而在项目的建设过程中，这种经营模式导致在工资发放的过程中，丧失了项目对农民工工资发放的监督，形成项目经理将工程款（农民工工资）一揽子支付给分包老板，分包老板一揽子支付给分包班组。若在其中一个环节出现问题，则必然会导致农民工工资支付不到位。近年，分包老板在领取工程款（农民工工资）后携款逃匿导致拖欠农民工工资的案件成急速上升趋势。

3、对引入企业没有仔细甄别、考查，有些引入施工企业已经进入其他地区黑名单的施工单位（比如金科廊桥水乡项目的承建单位陇海建筑集团股份有限公司就曾经在昌吉地区有欠薪不良记录）。这类企业管理混乱、人员素质低下，造成最终的资金问题，影响农民工工资发放。

4、建设单位工程款拨付不及时成工资拖欠又一重要原因。通过检查，发现部分建设单位存在未及时拨付工程款现象，如在101团三连开发的君豪、帝王。施工单位认为开发商不及时拨付工程款，施工单位有理由不按时支付农民工工资。

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5、工程款和人工工资的区分上很难甄别，则是导致农民工工资案件难以处理的一个重要因素。在具体的案件处理过程中，分包老板在讨要农民工工资时，将工程材料款、设备租赁款、管理费用混进人工工资中，一并讨要，（如中太建设集团股份有限公司案件中，部分班组就存在将工程款和农民工工资一起讨要的情况。）在核定人工工资时，因为施工单位监管的缺失，导致在区分工程款和人工工资上，很难进行正确的区分。双方又均不愿意第三方中介介入，进行核算，因此，造成农民工工资拖欠问题难以解决。

6、承包合同进度款和施工单位应支付的农民工工资存在很大差异。在今年处理的农民工工资拖欠过程中，建设单位已经依施工进度，按照合同的约定向施工单位全额支付了合同价款。但是施工单位在收到此款项后，并未优先支付农民工工资，而是用于其他（如购买材料、挪用到其他项目、开发新的项目、归还银行借贷），导致农民工工资并没有足额发放，临近春节时，再以建设单位拨付工程款不到位为由，鼓动农民工围堵建设单位，索要农民工工资，建设单位则以按照工程进度已经全额支付为由，拒绝再拨付资金。（恒大金碧天下项目和金科廊桥水乡项目均存在此问题）。

7受国内市场经济低迷和行业滑坡的影响，企业欠薪问题在今年也比较严重。今年国内建筑、加工制造等行业不景气，导致企业产品积压，价格下降，造成企业员工工资无法支付。我师蒙 3

鑫水泥有限责任公司出现工资拖欠问题。（蒙鑫拖欠金额在900万元）。

8、农民工自我维权意识明显提高，投诉量逐年增加。近年来，政府不断加大普法力度和积极开展清欠行动，农民工自我维权意识提高。农民工觉得上访是解决工资拖欠问题的法宝，因此在产生纠纷后直接到行政部门进行投诉，很少和项目施工单位进行协商。

二、工作措施

一是成立师市预防和处理拖欠农民工工资领导小组，师长张顺帮为组长，刘新跃副师长、曾超副师长、严兆军书记为副组长，劳动、建设、水利、教育、卫生、交通、工会、信访、开发区、公检法各部门负责人为成员，办公室主任由劳动保障监察支队支队长王秋虎兼任，夯实组织基础。

二是由师长张顺帮师长召开农民工工资清欠专题会议，要求各职能部门、农牧团场引起高度重视，将处理农民工工资清欠工作作为头等大事来抓，对于清欠难度较大的单位，由师市分管领导亲自主抓，协调处理农民工工资清欠问题。

三是加大《六师五家渠市预防和处理拖欠农民工工资管理办法》（师市办发〔2013〕38号）和《关于规范建设领域农民工工资管理办法的补充通知》（师市办发〔2014〕12号）文件贯彻力度，按区域分片区管理各团场、工业区、青湖开发区实行行政一把手负责制，哪个区域发生拖欠农民工工资事件，由哪个区域负责协 4

调解决。

四是劳动局与成员单位联合组成检查组开展建筑施工单位农民工工资支付情况专项检查3次，并以十天为一个周期，向我师相关领导汇报清欠情况。

五是一旦发生拖欠工资集访行为，成员部门按照职责，迅速协调处理。今年在处理农民工工资清欠过程中，信访、公安、建设、劳动等部门各司其职，互相协作，多次处理农民工因工资拖欠集体上访事件。

六是对欠薪逃匿或者拒不支付劳动报酬的企业，及时向公安部门进行移交。在处理今年的欠薪案件过程中，中太建设集团股份有限公司和陇海建设集团股份有限公司在承建项目中存在着严重拖欠工人工资的行为，且相关责任人员拒不到场进行清算，或者逃匿。造成大量民工围堵师市政府，我局在处理此类案件中，及时将案件移交给公安部门立案查处。依法解决农民工工资拖欠问题。

三、下一步工作打算

1、加大执法检查力度。下一阶段，我局将对欠薪严重的企业重点跟踪，督促其尽快兑现农民工工资；对发生拖欠工资行为的重点单位开展专项检查，做好举报和投诉案件的受理和查处工作。

2、保证农民工工资优先支付。一方面开发企业在支付阶段工程款时，要先行拨付用于支付农民工工资的款项，另一方面施工单位应将此阶段的工程款项优先支付农民工。发放工资前必须报 5

备农民工工资发放花名册，登记农民工的身份证信息。发放过程中必须要求工人携带身份证领取工资、并签订全额发放、无拖欠保证书。

3、认真落实责任主体，严肃追究信访责任。严格按照《六师五家渠市预防和处理拖欠农民工工资管理办法》（师市办发〔2013〕38号）和《关于规范建设领域农民工工资管理办法的补充通知》（师市办发〔2014〕12号）文件要求，贯彻落实主体责任，团场、开发区是农民工工资发放的第一责任主体。

4、确定农民工工资清欠的时间范围。随着天气的逐渐转冷，今年的农民工工资清欠工作最迟应在2月15日前完成。

5、交通、水利等项目工程也要积极做好农民工工资的清欠工作，必要的情况下，也要开展一次摸底督促检查，避免发生拖欠问题。

6、加大处罚和处理力度，一方面对存在欠薪严重的施工单位，坚决予以查处，必要时采取行政处罚，通报建设主管部门，清除出师市建筑市场。另外一方面，有可能涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的案件，及时向公安部门进行移交。

7、建立农民工工资管理长效机制，进一步规范劳务用工管理。每一个施工单位的每一个项目应当建立相应的花名册，要进一步规范结算手续，提高用工的合法性，规范合同的签订，内容要明确约定工程款的结算和支付时间及方式，建设单位未按照合同支付工程款要立即停止施工或者采取司法手段予以解决。

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8、进一步严格保障金征收和返还审查。建设单位在办理施工许可前，必须按照规定缴纳农民工工资保证金，要和财务部门建立快速支付通道，作为在工程建设过程中，出现拖欠工程款现象并协调不成情况后的应急方式，以预防大规模的群体性事件发生。严格保障金返还审查，申请返还农民工工资保障金的建设单位必须提供竣工验收报告、经公示七天，无拖欠工资行为后，方可办理返还手续。

二〇一五年二月四日 7