在20xx年全乡经济工作会议上的讲话

刘志平

（20xx年3月7日）

今天，我们召开20xx年全乡经济工作会议，目的是要全面贯彻落实市三次党代会、县十八次党代会、县委十八届二次全会及乡十二次党代会精神，认真分析总结上年工作，全面安排部署20xx年农业和农村各项工作，动员全乡上下进一步坚定信心、务实苦干，强力推进跨越发展，促进全乡经济社会各项事业又好又快发展，努力构建富裕文明和谐新双河。下面，我根据乡党委、政府研究的意见，讲几个方面的问题。

一、求真务实，奋力工作，20xx年全乡经济社会取得显著成绩

20xx年，乡党委、政府认真贯彻落实中省市县有关“三农”问题的一系列重要政策，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，团结和带领全乡人民，以科学发展观统领农村经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心，突出团结稳定、加快发展两大主题，全面推进新农村建设、生态建设、基础建设、财源建设、精神文明建设，把握大局，认真抓好产业开发、计划生育、科技教育、安全生产工作重点，全乡经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，全乡工农业总产值实现8800万元，同比增长10％；乡财政收入800万元，同比增长14.3％；农民人均纯收 -1-

入达2480元，同比增长10.9％，人均产粮550公斤。年终综合考评中安全生产、草业建设、两杏建园、棚栽业、能源建设、财源建设、环境综合整治、残联、信访、党风廉政建设等多项工作受到市县表彰奖励，并荣获“工作进步奖”，实现了“十一五”第一年各项工作良好开局、高点起步。

（一）推进产业结构调整，农村经济持续发展。

一是以退耕还林为主的林业生产稳步推进。全年共调用各类苗木2650万株，柠条籽25吨，纠正地类错勾地块2000亩，育苗850亩，完成设计面积营造8000亩，退耕公路沿线、川道门帘地1200亩，在全乡范围内消灭了退耕还林空白村组6村、38户。完成造林加密补植48520亩，以户为单位进行31910.6亩不合格退耕还林面积的工程恢复和补植加密，共兑现政策补助104.82万元。全面完成了“双河—向阳沟—麻子沟”一线11334亩绿色通道建设工程、向阳沟10639亩“精品流域”治理工程、西岭3万亩生态建设示范工程，和刘家湾、麻子沟、张畔3个当年新造林示范点。组织力量进行封山禁牧集中整治，实现了彻底封禁，使我乡退耕还林工作迈上了制度化、规范化的轨道。

二是以草畜产业为主导的农村产业开发步伐加快。全年新种优质牧草1万亩，饲草玉米9850万亩，青贮饲草10.2万吨，收贮干草42889吨，配臵饲草加工机械249台，以小户覆盖为主，落实新增养牛任务1095头，重点抓了南梁、寺山、徐庄、张畔4个养牛专业村建设。建成了鱼洼（9户11棚1185头）、 -2-

新庄湾（7户8棚820头）两个温棚养猪小区，户均两头的小户饲养模式在全乡得到普遍推广，全乡生猪存栏8350头；村民边玉清依靠延安农校技术指导两户养鸡5000只，年收入达到3万元以上。寺山村户均养鸡50只以上，成为村民实现增收的重要途径。建成鱼洼、小沟、芦草沟三个蔬菜专业村，改建大棚44棚，统一规划、统一品种，科学管理，大大提高了棚栽业效益。全乡现有温室大棚82座、弓棚17棚，每棚平均收入1.2万元，小沟、芦草沟两村种植大田瓜菜206亩，亩均收入7000多元。继续推广以户建园，加大杏果经济园林面积，完成杏果建园2400亩，老园改造32000亩，幼园抚育6000亩。大力发展修理、运输、餐饮服务第三产业，在原有140户的基础上，新增个体工商户72户，每户年收入在5000元左右。全乡已初步形成以草畜、果杏、养猪、养鸡、蔬菜、饮食服务及特色小杂粮种植等为主的一村一品经济格局。

三是以地膜玉米种植为重点的粮食生产喜获丰收。年初乡上拿出120万元进行春播生产补贴，用于化肥、地膜等物资购买和新品种引进，共调运地膜23吨，化肥550吨，农药360公斤，引进洋芋、香谷、大豆等优良新品种28吨，种植地膜玉米4350亩，抓好两个500亩以上、两个300亩以上集中连片示范点。在东岭建成万亩洋芋种植带，建成李家湾、桃庄湾、寺山、吴家湾４个乡抓百亩集中连片农业示范点，建成村抓百亩小杂粮种植示范点17个。全年粮食播种面积28700亩，其中优质小杂粮种植面积达到12200亩，粮食总产5322吨，农民人均产粮 -3-

550公斤，很好地解决了农民吃粮问题。

（二）大力发展乡村企业，财税工作稳步推进。

坚持抓财政就是抓发展、抓稳定、抓生命线的思想，积极拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设。积极培育非公有制经济潜在财源，全乡个体私营企业及个体工商户总数达到545个。乡豆制品加工厂狠抓企业管理和增值提效，年加工黄豆能力达到11600吨，年生产总值达到4363万元，创利税335万元（其中税金95万元，利税240万元）。李家湾杏系列产品初级加工厂经营规模不断扩大，对杏仁、苹果等农产品进行了初加工，包装出售，每斤杏仁可增值15元，大大提高了产出效益。坚持集中财力办大事思路，努力减少非事业性开支，做到增收节支。20xx年，全乡财政收入实现800万元，为全乡经济和社会各项事业发展提供了强有力的财源保证。

（三）基础建设力度加大，乡村面貌显著改观。

以服务新农村建设为目标，加大资金投入力度，坚持把农村基础设施建设作为促进农业增产、农民增收的根本措施来抓，努力改善全乡群众生产生活条件，为社会主义新农村建设打造坚实的平台。以人人3亩农田为目标，全年布点13个，新修基本农田3112亩，打淤地坝6座，其中骨干坝2座。新修南洼、刘家湾两村队部14间；乡上多方筹资73万元，新建吴家湾、寺山供水工程3处，打机井2眼，新建水窖63个，解决了2个行政村209户932人吃水问题。王畔村新修集雨水窖50个，解决全村99户488人人畜饮水困难。年内建成吴家湾、同山、南 -4-

洼三个沼气建设示范村，建三位一体沼气池320口，有效解决农民群众燃料短缺问题。新修石窑沟至张畔乡村公路4.5公里，维修乡村道路5条60.9公里。筹措资金80万元建成麻子沟120米漫水桥一座，解决了两个行政村8个村小组1200人行路难问题。投资156万元，建成政府驻地防汛帮畔工程（200米），确保了政府驻地防汛安全。维修麻子沟、新崾先等学校3所55间，双河中心小学教学楼、宿办楼、土地所办公楼已在建设之中，畜牧站、教办办公楼全面竣工，机关干部职工办公条件明显改善。

新农村建设开局良好，双河村投资56万元完成街道地基处理，街道拆迁改建、排水工程全面完成，村部及综合文化活动中心正在建设之中。毛项、张畔、寺山三村在过去移民搬迁的基础上，今年着重在完善基础设施配套上下功夫，整村推广户用沼气，新建围墙、大门46户586米；修排水渠2200米，硬化村庄道路4公里，栽行道树36500株。以“三清、四改、五配套”为目标，全面实施“乡村清洁工程”，各村投工投劳4400多人次，清除各类死角垃圾、废弃物和粪便225吨，改造、粉刷旧窑235户、546间（孔），取缔非法经营场所、门店32处，拆除违章建筑165处249间，整修排水渠77公里，垫铺平整道路132公里。绿化乡村公路及村庄道路23公里。协调投入资金21.9万元,购买垃圾车1辆、环卫道路安全监察车1辆，垃圾桶200个，并成立了环卫管理机构,月工资300元聘用保洁员22名组建农村保洁队伍，健全了各项规章制度。今年全乡累计协 -5-

调筹措资金645万元用于改善农村基础设施建设，通过发动全民参与环境卫生综合治理，使乡村面貌发生了翻天覆地的巨大变化，为全面推进社会主义新农村建设奠定了良好的基础。

（四）社会事业协调发展，精神文明建设再上台阶。 一是以双高普九为关键，抓好农村基础教育。把“双高普九”作为今年教育工作的重中之重，乡上协调资金45万元，维修麻子沟、李家湾、同山、双河、大庄科等7所学校，建立健全各校图书室、电教室等部室，达到了硬件建设的高标准。把科普工作作为实施“科教兴乡”战略的重要任务和社会主义精神建设的重要内容来抓，认真扎实开展了农民教育活动，成立了政策宣传宣讲、矛盾排查调处、严打专项整治等五支工作队，巡回各村宣讲26场次，受教育农民达9600多人，为培育“四有”新型农民工作奠定了良好基础。全乡创建科技示范村5个，科技示范户80户，引进新品种16类，新技术7项，引进专业技术人才3名，全年用于科技投入资金达到165万元。全年举行干部培训班8期，培训干部845人次，举行农民技术培训班12期，培训农民6500人次，组织乡村两级干部、农技员、科普员、专业协会人员及农民到杨凌、安塞等地参观学习达5次，学习人员达564人次，培育科技致富能人达3078人。

二是以低生育水平为目标，加强计划生育工作。严格实行计划生育工作一票否决制度，年内开展集中整治两次，坚持“三查”、“四术”常规工作不动摇，全年完成“三查”任务2760人次，落实节育措施114例，确保重点对象“三查”率达到100%， -6-

节育措施及时率达到100%。全年出生135人，其中一胎114人，二胎21人，人口出生率13.2‰，计划生育率达到100%，人口自增率为5.7‰。

三是以大检查带动大整改，确保安全生产平衡运行。高度重视安全生产，各级责任有效落实，隐患整改积极有力，日常监管全面加强，安全生产总体形势平稳。全年进行了5次安全生产大检查，检查企事业单位和个体工商户165家，共发出整改通知书35份。搬迁危窑12间孔，整改不规范作业8起，停业无证采沙3处，取缔非法加油点2处。切实抓好道路交通安全，坚持上路开展巡查。坚决杜绝机动三轮车在上学、放学期间集中搭乘学生或农村逢集过会集中搭乘群众现象发生，处罚农用车载人11起，确保了不发生安全责任事故。

四是以平安创建为载体，实施社会治安综合治理。深入开展“平安双河”创建活动，适时开展严打整治和油区专项治理，社会秩序明显好转。切实加强农村信访问题的查办力度。认真做好群众来信来访接待和查办案件工作，继续坚持主要领导信访接待日制度和下访制度，积极化解各种矛盾纠纷，解决各种遗留问题。全年创建平安村3个、平安单位2个，办理刑事案件8起，治安案件12起，调处矛盾纠纷34件，调解成功率达95%以上，各类上访事件和矛盾纠纷案件明显减少，比去年同期下降了55%。

五是以合疗参保为关键，解决群众看病贵问题。全乡有2384户8977人参加了合作医疗，参合率达到了90.5%，共缴费85020 -7-

元，有6个行政村参加率在90%以上，6个村达到100%，提前超额完成了上级下达的合作医疗任务。

六是以开展文明创建活动，全面促进乡风文明。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强诚实守信等公民基本品德的教育和宣传，深入开展了文明机关、文明乡村、文明行业、文明校园和“十星级文明户”创建活动，全年创建小康村2个，文明单位2个，文明村5个，文明学校2所，十星级文明户100户。

回顾一年来的工作，可以肯定地说，20xx年是解放思想，求实创新的一年，是抢抓机遇，团结一心，拼搏进取的一年。每一项成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持，得益于乡村干部、广大群众的共同努力和乡属各单位的密切配合，得益于社会各界人士的密切关注和大力支持。在此，我代表乡党委、政府向在座的同志们及关心我乡发展的各界人士、广大群众致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们在工作中面临的困难和问题还很多，突出表现为：一是全乡经济发展总体水平较低且进展不平衡，农业结构调整的规模还比较小、发展缓慢，二、三产业总量小，产业链条短，农民增收缓慢。二是地方财政收入困难、小城镇建设处于起步阶段，功能比较滞后，辐射带动作用不强。三是环境卫生治理、安全生产、来信来访、社会治安等压力较大，构建和谐社会任务繁重。四是农民群众素质普遍低下，乡村干部作风还有待于进一步转变等，这些问 -8-

题我们要在今后工作中集中力量加以解决。

二、凝聚合力，创新工作，全力推进双河经济社会又好又快发展

根据全乡经济社会发展的总体水平，综合分析当前面临的问题和有利条件，乡党委、政府确定20xx年全乡工作的总体要求是：认真贯彻乡十二次党代会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心，以科学发展观统领农业和农村工作全局，深入实施“生态立乡、商贸强乡、基础奠基、产业富民”战略目标，以新农村建设、基础建设、生态建设、精神文明建设、党的建设作为重点，推动全乡经济社会又好又快发展，全力构建富裕、文明、和谐新双河。

20xx年全乡经济社会发展的主要预期目标是：力争实现工农业总产值9600万元（其中农业产值4000万元，乡镇企业产值4800万元，第三产业产值800万元），乡财政收入达到800万元；农民人均纯收入达到2680元，净增200元；人均产粮达到500公斤，人口自然增长率控制在6‰以内。

千里之行，始于足下，要实现上述目标，必须要坚持以经济建设为中心不动摇，抓住发展第一要务不放松，坚持统筹协调发展观，坚持又好又快科学发展观，集中全力在以下六方面谋求重点突破，支撑长远发展。

（一）坚持城镇带动战略，扎实推进新农村建设

小城镇的发展是经济强乡的重要标准，今年要把小城镇建设作为全年工作的重中之重，以此带动新农村建设的深入推进。 -9-

（1）加快小城镇建设步伐。实施“城镇带动”战略，完善小城镇建设体系。坚持小城镇与农村协调发展，形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代小城镇体系，带动农村经济社会发展，促进农村人口向城镇转移，大幅度提高城镇人口比重。20xx年要全面启动双河小城镇建设，年内重点实施商贸一条街硬化、双河大桥、中心广场建设、村委会休闲广场、村文化活动中心五大建设工程，完成43户村民住宅建设，以完善小城镇功能、提升小城镇品位为目标，着力把双河构筑成为志丹城南的亮点城镇。

（2）扎实推进新农村建设。要遵循县十八次党代会提出的“五型”建设模式和“五要五不要”建设要求，坚持因地制宜、分类指导、规划先行、基础突破、资金捆绑、自主自愿的建设原则，突出抓好产业培育、基础设施配套、村容村貌治理、社会事业发展等重点工作，促进新农村建设有序、健康、扎实推进。要把新农村建设与小城镇建设、移民搬迁有机结合，资金捆绑使用。今年要在抓好去年试点双河示范村续建的基础上，再确定启动贺老庄村、三台山两个点的示范建设。

贺老庄村在过去移民搬迁的基础上，今年着重在完善基础设施配套和产业配套上下功夫，协调资金解决通村油路6.8公里、村庄道路维修、修筑排水渠，打机井解决吃水问题，动员农民家家新建围墙大门，户户建沼气池，栽树种草绿化村庄，治理村容村貌美化环境，开展农民教育提升农民素质，新建200亩苹果园作为后续产业，努力实现道路硬化、村庄美化、庭院 -10-

净化，基础配套，乡风文明，综合提高。

麻子沟新农村建设以三台山旅游资源开发为依托，对麻尾河52户村民实施移民搬迁，统一规划，新建仿古住宅及商业门店140间，结合三台山旅游业开发发展餐饮、住宿、零售等三产业，以旅游产业带动其它产业整体发展，着力把三台山建成全县著名的旅游景点。

（3）深入开展农民教育。要以培育“四有”新型农民为目标，以政策形势、民主法制、市场经济、公民道德、产业开发为内容，坚持农闲集中教育和平时经常性教育相结合，进一步加强农民思想道德教育和农村实用技术培训，提高农民自主致富的能力和遵纪守法的意识，教育农民真正成为创新的农民、懂政策的农民、守法的农民、学科技的农民、会经营的农民、勤劳的农民、和谐的农民、富裕的农民、文明的新型农民，使他们以新的姿态更好地参与到新农村建设中去。

（4）大力加强基础设施建设。按照乡村一体化的发展思路，统筹安排全乡农村基础设施建设，分批实施，以点带面，稳步推进。围绕当前群众“医食住行”难问题，积极争取建设资金，加大投入力度，加快农村水、电、路、通讯设施等基础建设，增强可持续发展能力。年内计划新修农田1000亩，新修双河至甄家峁25公里通村油路;实施王畔前、中、后麻河三个村小组的移民搬迁和通电工程，抓好南岭李家湾村小组旧村改造。新建墩梁、王畔村部2处，解决政府驻地单位、双河村小组及南洼、毛项村通自来水问题，新建沼气池200口。扎实推进村容 -11-

村貌整治，抓好庭院、村庄、路渠绿化和一村一片林的“三化一片林”绿色家园建设工作，推进村容整洁、村貌绿化美化。

（二）做大做强草畜产业，推进经济结构调整

要按照发展现代农业的要求，进一步调整优化农业结构，围绕“一乡一业、一村一品”做大文章，发展特色经济，立足草畜业、加工业、商贸业、果菜业等优势产业和产品，以“草畜主导、加工增效、商贸搞活、果菜补充”的运作方式，充分利用扶持政策，从资金、技术服务等方面给予重点帮扶，促进全乡农村产业规模化快速发展。按照“饲草奠基、大户示范、小户覆盖、龙头牵引、科技提效、滚动发展”的思路，着力扩张规模，山岭村以新修农田为基本草田，以户养2-3头牛为基础，以村民小组为单元，建设养牛专业村10个。加工业以豆制品厂为龙头，扩建杏系列产品加工厂，包装出售南岭苹果、边玉清鸡蛋，生猪肉食品分割包装，以养土猪、鸡、兔特色为主，成立专业协会，出售产品，增加效益。果菜业在川道村实行三菜（大棚菜、弓棚菜、大田菜）并举，以现有大棚为基础，重点在弓棚上突破，政府每米补贴20元，在双河行政村小沟、芦草沟两村小组新建弓棚100棚，实现小沟、芦草沟“一片白”。全力推广农业科技示范园建设，抓好集中育苗、科学栽培和规范管理，确保棚均效益达到7000元以上。南岭以苹果为主，新建标准化果园1000亩。全面推广优质苹果生产大改形、强拉技、巧施肥、无公害四项关键技术，着力实现全乡苹果生产从密植生产的传统模式向现代农业标准化生产的模式转变，从追求数 -12-

量的生产模式向追求品质的生产模式转变，从落后的经营管理向科学的经营管理转变，使双河南岭苹果走出一条优质、稳产、高效的路子，不断把杏果产业做大做强，成为农民群众实现增收致富的一项重要支柱产业。种植业要抓好小杂粮新品种、新技术的推广，大力推行农产品标准化、无公害化生产，重点建设东岭万亩洋芋、西岭千亩黄豆、南岭百亩小杂粮基地，寺山村、向阳沟至麻子沟川台地发展红葱种植30-50亩，春季完成同山村273亩山杏园嫁建鲜食杏园。建设双河、白杨树湾村农贸市场2处，依托原油集输站、工业园区、向阳沟、新崾先、白杨树湾、双河等村新建第三产业门店100间，发展第三产业户200户。坚持用农业产业化的理念和手段，围绕主导产业，推广“企业＋基地＋农户“的组织形式，积极引进和创办龙头企业，延长产业链，提高农产品附加值和农民生产组织化程度。坚持“民办、民管、民享”的原则，依托龙头企业、专业市场、生产基地、农村经济发展带头人组建杏果协会、养猪协会、蔬菜协会等农村经济合作组织，发挥其中介服务作用，带领农民和农村产业闯入市场竞争，占领市场份额。

（三）巩固退耕还林成果，努力构建生态大乡

退耕还林工作严格遵循“先设计、后实施，先验收、再兑现”的原则，高质量完成年度计划任务，狠抓设计到户、工程营造、林草转化、封禁管护、政策兑现、档案管理等基础性工作和关键性措施，确保退耕还林稳得住、不反弹、有发展。一是年初全面启动南岭综合开发治理，南洼、李家湾等5个村人 -13-

均栽植苹果经济林0.5亩，共计1000亩。二是搞好乡域内绿色通道建设工程加密补植工作，完成向阳沟精品流域栽长青树10639亩。三是巩固西岭万亩生态林建设示范工程，工程修复和苗木补植双管齐下，确保成活率达到85%以上。四是要对历年实施退耕还林面积进行管护补植。同时要搞好712个井场、100公里乡村道路绿化，发动群众每人义务植树10株，全乡完成10万株。建成生态建设示范村5个，创建花园式单位3个。使双河的山更绿、水更清，为构建生态大乡、实现全乡经济社会又好又快发展奠定良好的生态基础。

（四）发展社会公共事业，推进和谐社会构建

一是优先发展教育事业。全面落实“科教兴乡”的战略，进一步完善义务教育经费保障机制，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平。要巩固提高“两基”成果，扎实开展“双高普九”省级迎验工作。要继续深入教育“四制” 改革，全面加强校长和教师两支队伍建设，切实提高教育教学质量。认真落实义务教育“五免一补”政策，扎实做好贫困生救助工作，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学，努力创建教育先进乡镇。

二是继续做好计划生育工作。大力弘扬婚育新风，切实开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比问题，完善利益导向机制，及时兑现计生奖扶政策，稳定低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。

三是高度重视医疗卫生工作。要进一步加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫 -14-

生事件的应急能力。全面推行农村新型合作医疗，提高参合率，使这项惠民制度覆盖全乡，努力减少农民因病致贫、因病返贫现象的发生。要广泛宣传，积极开展健康教育活动，提高农民自我保健意识，扎实开展爱国卫生运动，努力为全县创建省级卫生县城作出应有贡献。

四是大力发展文化事业。加强文化设施建设，逐步建立和完善村级文化活动室，为全民文化娱乐活动提供方便。认真开发挖掘民间传统文化艺术，制定可行的文物和自然资源开发性保护措施，严格文化市场监管。广泛开展各种有益的体育活动，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。

五是高度重视安全生产。要建立健全安全生产责任机制，完善突发公共事件应急预案，提高政府保障安全生产和处臵突发事件的能力。重点抓好防汛、防火、交通、企业安全，扎实开展安全生产专项整治活动，及时排除险情，整治隐患，严防重特大事故，减少一般事故，切实保障人民群众的生命财产安全。

六是全力维护社会稳定。广泛开展法制宣传教育，增强群众法律意识，营造学法、懂法、守法的良好环境。全面落实信访联席会议制度和党政领导信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查调处工作。健全社会矛盾纠纷调处机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，避免和减少集体上访、重复上访和越级上访。要着力解决好土地征用、房屋拆迁、退耕还林等热难点问题，确保“一控双降”信访工作目标的实现。继续搞好社 -15-

会治安综合治理工作，不断健全覆盖乡村的社会治安防控体系，巩固“平安双河”创建成果，适时开展各类专项斗争，依法严厉打击各类犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，创造全乡人民安居乐业的社会环境。

七是充分发挥群团组织作用。切实加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，积极创造条件，落实相关政策，充分发挥他们在经济建设中的作用。年内要开展文艺宣传，举办书画竞赛等丰富多彩的活动，激发青年妇女为经济发展贡献力量。

（五）实施村容村貌治理，促进文明乡风形成

今年我们将在全乡范围内进一步深入开展村容村貌综合治理，以“三清、四改、五配套”为目标，全面实施“乡村清洁工程”，把整治范围向全乡村庄和农户院落延伸，达到乡村道路两旁无“三堆”（柴草、粪便、垃圾）、杂物，村庄院落室内外干净卫生、物品放臵整齐，房前屋后整洁有序，彻底改变垃圾乱倒、污水乱流、柴草乱放、家禽家畜乱跑、粪便乱堆的“脏、乱、差”现象。继续采取突击整治和长效管理相结合的办法，着重抓好六个重点工作和关键环节，即突出治脏重点，加强卫生整治；突出治乱重点，做好村容镇貌管理工作；突出治本重点，加大基础设施建设力度；突出食品安全重点，抓好公共场所卫生整治；突出改善条件重点，全面加快新农村建设步伐；突出建章立制重点，健全农村环卫管理长效机制。要通过“三清四改”实现“四化”，即：道路硬化、村庄绿化、庭院美化、人居舒适化，为全乡群众营造一个良好的生产生活环境。 -16-

紧扣富民强乡、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，加大《公民道德建设实施纲要》宣传，努力弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民基本道德规范，加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。不断深化各类精神文明创建活动。以群众性精神文明系列创建活动为载体，开展好“卫生清洁户（单位）”“卫生较差户（单位）”、“五好文明家庭”、“好邻居”、“好公婆”、“好媳妇”、“好丈夫”评选活动，促进“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”良好风气的形成，增强农民群众的社会主义荣辱观念，争做合格、优秀的新型农民，推动全乡整体文明程度的不断提高，达到乡风文明的要求。

（六）加强农村党的建设，夯实农村发展基础

要突出党员干部的思想教育重点，以“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动为载体，不断强化党风廉政建设，促进全乡经济社会各项事业持续快速健康发展。

（1）围绕保持党的先进性，加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，着力提高广大共 产 党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。继续扎实开展保持共 产 党员先进性教育， -17-

充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共 产 党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。

（2）围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察领导和干部，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。教育广大领导干部要身体力行，率先垂范，靠前指挥，努力做到工作在一线实践、作风在一线体现、威信在一线树立，矛盾在一线解决。严肃组织纪律，确保政令畅通，力求在指导思想上务实、在工作方法上求实、在具体工作中落实，以实实在在的成绩赢得群众的支持和拥护。

（3）围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，教育每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。

（4）围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。以“三级联创”为抓手，深入推动农村党员干部“双带”作用的发挥，鼓励党员干部在做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富；不断创新基层党建工作模式，抓好村务、财务公开，提高工作透明度；切实加强外出务工经商流动党员、离退休党员的管理 -18-

工作，关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部；认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。年内要创建南洼、同山、麻子沟、刘家湾、墩梁5个“五个好”村支部，对桃庄湾、张畔两个后进村支部进行整建，创树示范户80户。发展纳新党员30名，培养积极分子60名，村后备干部20名。

（5）围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部。在广大党员领导干部中广泛深入开展好“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。大力加强廉政文化建设，认真落实“四大纪律、八项要求”，善于发现和宣传身边的典型，用他们的先进事迹来激励党员干部，促进党员干部廉洁自律。

三、转变作风，狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满完成

今年是县委、县政府提出率先跨越发展的第一年，也是关键一年。强力推进率先跨越发展、全面建设农村小康社会，努力建设富裕文明和谐新双河的伟大目标对党委政府的工作提出了更高的要求，因此，全乡各级组织都要紧紧围绕党委政府确 -19-

定的重点工作，切实转变作风，狠抓责任落实，确保全年经济社会发展各项工作目标任务的全面完成。

（一）进一步形成重视“三农”的风尚。要着眼于乡村统筹发展的全局，用更多的精力关注农村、关爱农民、关心农业。从工作实际来看，农业和农村工作量大面宽，需要将其放在更加突出的位臵上来认真抓好。各村、相关单位领导特别是一把手，要把主要精力放在农村工作上，对于“三农”工作的重大问题要及时协调研究，在制定发展规划、安排资金投入和研究重大政策时，自觉地把解决“三农”问题放在优先位臵考虑；分管领导要各负其责，密切协作，全身心地扑在“三农”工作上。干部要深入群众，死守阵地，通过强有力的组织领导，凝心聚力，营造重视“三农”工作的良好氛围，推动农业和农村各项工作扎实开展。

（二）进一步营造奋勇争先的氛围。在今后的农业和农业农村工作中，我们必须始终保持奋勇争先、奋力拼搏的精神状态。广大领导干部要坚决破除求稳怕乱、因循守旧的观念，绝不能自我陶醉、盲目乐观，必须树立强烈的危机意识，多看看我们存在的问题，多看看我们面临的困难，始终保持清醒的头脑，乘势而上，埋头苦干，努力培养敢想、敢干，敢闯、敢为人先、敢于负责、敢担风险的大无畏气魄，增强时不我待的紧迫感，发展只争朝夕的精神，团结带领广大干部群众迅速掀起新一轮创业热潮，力求在各自工作岗位上取得新的更大的成就。

（三）进一步弘扬求真务实的风气。要树立正确的政绩观， -20-

真正做到实事求是，一切从实际出发，一切按客观规律办事，把发展见实效、农民得实惠作为衡量政绩的重要标准。要大兴务实之风，工作重心下移，指挥位臵靠前。当前，农村工作千头万绪，农业正在加速向市场化、科技化、产业化和现代化方向发展，农村经济关系越来越复杂，社会问题越来越繁多和尖锐，新情况、新问题不断出现，对农村工作提出了更高的要求。我们一定要不断提高对新情况的认识，努力适应农业和农村发展的新形势。要针对农村发展中存在的一些难点、热点问题，有计划、有选择、有重点地深入到农村一线，摸清实情，系统剖析，提出有针对性的建议和意见。要尊重群众的首创精神，善于调动和保护广大农村基层干部的创造热情和创新勇气，不断从农民群众的创业实践中汲取创新的智慧和经验，研究确定符合本地实际的发展思路，让广大群众受惠。坚决摒弃高高在上、脱离实际的官僚主义和形式主义做法，要坚绝防止不切实际、贪大求全、有损群众利益的现象发生。

（四）进一步养成狠抓落实的作风。抓工作贵在落实，做好农业和农村工作的关键更是抓落实。要继续保持雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效的作风。对农业和农村工作的各项任务，要不讲困难、不讲条件，一以贯之抓落实，一门心思求发展。对职责范围内的工作和涉及群众利益的事项，不等、不推、不靠，要迎难而上，善于化解，创造性地开展工作，不折不扣地抓好落实。要强化目标责任考核，加强勤政建设和效能建设，严格执行任务分解、定期汇报、监督检 -21-

查、公开通报、考评奖惩五项制度，进一步强化落实机制，确保工作有部署、有检查、有奖惩。要严明工作纪律，做到有令必行，令行禁止，确保政令畅通，落实有力。

同志们，我们要同心同德、众志成城、凝聚合力、创新工作，为强力推进率先跨越发展、促进全乡经济社会又好又快发展，努力构建富裕文明和谐新双河作出更大的贡献。 -22-