邛崃市某新建公墓项目上报审批中

目前，邛崃市某新建公墓项目可行性研究报告编写已经完成，该项目已上报有关部门进行审批。

邛崃市某新建公墓项目属于新建项目，建设规模及内容：项目拟占地400亩，通过项目的实施，新建墓穴112000座。本项目总投资15655万元，预计建设周期为两年。

该项目建设背景

殡葬是人类自然的淘汰，是对死者遗体进行处理的文明形式，是社会发展的产物，也是文化传统的组成部分。殡葬的礼仪和习俗随着社会经济、政治的发展和文明程度的提高而变化。

传统土葬浪费土地资源，破坏生态环境，与生态文明建设的要求不相符合。19xx年国务院《关于殡葬管理的暂行规定》和19xx年《殡葬管理条例》的颁布实施，标志着殡葬改革逐步被纳入法制化、规范化的轨道，文中规定 “在耕地稀少、人口稠密、交通便利的地区实行火葬、不具备条件的暂时实行土葬”。据民政部统计，19xx年全国的年均火化率是36%，到20xx年全国这个数字已经提高到了49.5%，文明节俭办丧事渐成风尚，殡葬改革成效明显。

随着殡葬改革工作的深入实施，我国迈出了殡葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。

按照民政部的规划，今后我国将大力推行节地生态安葬，少占地、不占地的安葬方式将成为殡葬改革的重中之重。到20xx年，要使全国火化率达到或接近100%，节地生态安葬率达到40%以上。原来一些交通条件差、经济欠发达的城镇，随着经济发展和城镇化的加速，已经具备变更为火葬区的条件，民政部要求要将火葬区的界限精确到乡镇、村，实行动态管理，同时将火化率和节地安葬率列入民政工作当年的考核范围。

结合“十三五”规划编制工作，各地将进一步制定完善殡葬公共服务设施规划，争取纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划，合理配置殡仪服务、遗体火化和骨灰安葬设施，加快建成规划布局合理、服务功能完备、引导改革方向的殡葬公共服务网络，为满足群众治丧需求提供基础保障。

在此背景下，本项目的开发建设具有很大的迫切性和必须性。 项目建设必要性

一、项目建设是社会精神文明建设的需要

公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。

丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹，烧纸，冥钱等，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。

所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。

二、项目建设是殡葬改革的需要

公墓是党和国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文明的丧葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死灰复燃，因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。

三、项目建设是保护环境、节约用地的需要

我国的人口基数大，人均耕地面积不断减少，传统的土葬方式将使我国各地大片可利用的耕地、林地与牧地失去原有用途，而公墓选址需避开耕地、城市公园、水库等地，有利于保护我国短缺的耕地资源，节约土地。因此从保护土地资源这一点出发，公墓建设的积极意义是深远的。

传统土葬直接污染地下水和地表水，破坏地貌与景观，改变地球表面结构，造成水土流失、土地质量退化等严重后果。而公墓不会对土地的原有用途产生任何影响, 也不会传播一些传染性的疾病，因此显得比较整洁卫生。

公墓建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。因此，一个城市应从环境与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的形象。

四、项目的建设是当地殡葬业发展的需要

随着殡葬改革的不断深入，群众对殡葬改革的认识不断提高，公墓入墓率逐年提高，邛崃市原有老公墓(文笔山公墓)由于规模较小，原有墓群约40亩，目前已建墓群入墓率已达95%，20xx年邛崃市户籍人口为65.68万，人口自然死亡率为7.41‰，则现状每年正常死亡人数为4867人，按20xx年全国的年均火化率49.5%计算，则现状火化量每年约2409具。在殡葬改革的不断深入下，当地私埋私墓现

象有了明显改善，为了认真贯彻执行国务院殡葬管理条例，积极有效的实行火葬、革除丧葬陋习，急需在邛崃新建公墓以适应社会发展的需要。

综上所述，该项目的建设是十分必要的。

据悉，邛崃市某新建公墓项目可行性研究报告是由成都中哲企业管理咨询有限公司负责编制完成，中哲咨询(旗下子公司“重庆炳卓咨询”)专注于西部，是目前西部领先的咨询与策划专业机构,并形成了工程咨询、投融资咨询、项目与资金申报咨询、规划咨询、工程前期评价咨询五大业务模块。