弘扬合规文化主旋律 实现企业可持续发展

银行内审工作属于全行后台管理序列，它不能直接产生经济效益，但有助于规范正在和即将发生的业务操作和管理行为，为全行业务经营管理切实起到保驾护航的作用，但是往往内审工作缺乏全局设计，缺乏与其他业务条线的连贯，往往满足于审计项目本身，重视“查”和“罚”，而在“纠”的层面上往往仅仅局限于违规事情本身，不能从灵魂深处去感化员工，容易出现项目也结束了，款也罚了，但相同的错仍然在犯。特别是基层员工经常认为内审就是罚两个小钱，所以审计从根本上来说没有延伸到员工的合规意识，从合规文化建设入手去从本质上告诉员工这样做的理由，那样做错在什么地方，从根本去实现员工“不想违规、不敢违规、不能违规”的目标。

是的！正如一位成功人士所说：“一年的企业靠运气，十年的企业靠经营，百年的企业靠文化”，是啊，尤其对我们这样百亿资金规模的企业没有文化就会没有灵魂，没有灵魂的躯体怎么会形成向心力和战斗力。

那么什么是企业文化呢？

古人云“设绳墨而取曲直，立规矩以为方圆”，因此企业文化本质上是一种合规文化。银行是经营商品是一般等价物—货币，虽然收益颇高，但高收益本身就预示着高风险，这种风险不仅来自外部，更来自内部，如何规范银行内部员工的操作行为，规避1 / 4

内部人员的道德风险和操作风险显得非常迫切，因为一个“有才无德”的银行员工永远都是金融案件的一颗“定时炸弹”。

我们应该怎样建设和发展好自己的合规文化呢？

《周易》曰：“天行健,君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。”这句话大意是：自然的运动刚强劲健，相应于此，君子处世，应像天一样，自我力求进步，刚毅坚卓，发愤图强，永不停息；大地的气势厚实和顺，君子应增厚美德，容载万物。这句话一是要求我们这个团队中每个成员都要充分参与，相互包容，要始终保持团结，要相互学习，共同提高，领导层特别要让员工对企业的发展前景充满信心，使员工在各个阶段都有努力的目标和方向，让员工对企业充满荣誉感，除在物质层面（薪酬、福利）的满足外，还应在精神层面感化员工，让员工有机会发挥自己才能，做员工权益的“守护神”。使员工把自己的命运和这个团队紧密结合在一起，对这个企业有“家”的依赖感；二是要求大家懂得“坚守”信念，永远视团队为自己的最高利益。银行的制度都是用血的教训和沉痛的代价换来的，没有“坚守”，愚蠢还将不断重复，结果不但断送了自己的前程，还殃及这个团队里的每个成员。所以合规文化建设和推进的方向应该是“自上而下”。总之既要让员工守规，又要让员工有“回家”的感觉，让其充分发挥聪明才智，为企业发展添砖加瓦。

“道不同，不相为谋”。把好“用人关”是一个团队形成凝聚力和向心力的根本基础，在队伍建设方面尤其要坚守“任人为2 / 4

贤”，力戒“任人为亲”。“物以类聚，人以群分”也说的这个道理。我们都要努力追求于丹《论语》心得中所讲到：“理想之道，就是给我们一个淡定的起点，给我们一点储备心灵快乐的资源。”的意境。

东汉史学家、文学家班固云：“教者，效也，上为之，下效之。”则是告诉我们的领导要率先垂范、身体力行，要善于接受别人监督，办事光明磊落；如果领导不能把合规文化落实到自己的一言一行中，再美丽的文化也是回归到“以权谋私，拉帮结派，构建利益共同体”的官本位思想。“领”只能“领权取财”， 而“导”只能是“鱼肉百姓”。所以领导要首先在群众面前放好样子，才能达到“不怒自威”的效果。

明代政治家、改革家张居正上疏明神宗实行考成法时提到：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”，大致意思是：制定法律规章政策并不难，难的是有法必遵；听人说话不难，难的是听到之后去遵守。是啊，法也是人定的，本身可能就存在不严密的地方，于是“上有政策，下有对策”，一个无德之人会打“擦边球”，一个无志之人定会“偷工减料”。这 “无德之人”和“无志之人”在我们这个团队中同样都是“害群之马”，我们不能让制度成为“摆设”，要敢于向一切肆意践踏和破坏合规文化行为亮剑，就像新加坡采用“鞭刑”逐步把他的国民从“规范性”行为变成了他们的“自觉性”行为。这是维护好、建设好、发展好我行合规文化的重中之重！所有的3 / 4

制度只针对“违规”行为本身，制度面前必须切实保证“人人平等”。所以合规文化建设不是挂在嘴边，也不是写在标语中，不仅体现在最底层的员工的一声问候、一个激励、不经意间的一个欠身、一个微笑，更重要的要体现在对一份职责的坚守和责任的担当，所以衡量合规文化建设水平的方向只能是“自下而上”。

雁群在头雁的带领下排成了“人”字形，浩浩荡荡，整齐划一，蔚为壮观。合规文化象阳光雨露一样滋润着我们的心田、洗礼着我们的灵魂！让我们与责任并肩，与合规同行！ 4 / 4

 

第二篇：我国银行业合规文化问题探析及其建设构想

我国银行业合规文化问题探析及其建设构想

20xx年4月，国际巴塞尔银行监管委员会发布《合规与银行内部合规部门》的高级文件。同年10月，国家银监会主席刘明康在上海银行同业公会举办的首届合规年会的会议上阐述了合规理念。在此背景下，我国部分商业银行总行和股份制商业银行相继成立了合规部门，等等。这些意味着我国银行业为适应现代银行管理模式，有效防范风险，将改变长期以来的粗放式管理套路，建立科学的管理机制，把建设透彻的"合规文化"提到议事日程。

合规风险是银行的最大风险。防范合规风险，建设合规文化，人人有责，与每位银行职工关系密切。为建设我国银行业的合规文化，本文就合规文化的内涵与特点、我国银行业的合规文化现状及其建设合规文化构想作些粗略的探索。

一、合规文化的内涵、特点

（一）合规的概念及内涵。合规，它是银行内部一项核心的风险管理活动，即：确保银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。"合规"包含着两个层次的涵义：一是要有一个合格的"规"。这个"规"必须是符合法律并能适应银行经营特点、提升经营管理层次、保障银行健康发展又能调动从业人员积极性的；二是大家都要去"符合"这个合格的"规"。就是须有一种氛围和机制，使从业人员不是被动的，而是主动地去遵守这个"规"。

（二）合规文化的特点。文化具有大众性的基本特征。合规作为一种文化，首先强调的是人人合规。合规绝不仅仅是合规部门或者合规人员的事情，合规工作与银行的各个流程、各个工作环节和每个银行员工都息息相关。让合规的观念和意识渗透到每个员工的血液中，形成大众性的合规文化，是当前急需解决的任务。只有这样才能达到全员合规、人人合规，才能有效控制合规风险，确保银行的经营不偏离目标，实现银行经营价值的最大化。其次，人人合规首先要求的是领导必须率先垂范，躬身实践，带动和影响员工自觉遵守各项制度，并且在全行积极倡导合规文化和合规理念，包括诚信、尽职等。可以说，领导合规是构成银行合规文化基因、实现人人合规的首要前提。

二、当前我国银行业合规文化的现状

（一）"规"的合格性有差距。在业务经营上， 一些规章的制定往往采取"一刀切"的做法，不利于因地经营，展开竞争。所谓"一放就乱，一管就死"就是这种极端做法带来的弊端。其症结在于上层不善于调查研究，市场竞争意识不强，一旦出了问题不敢正视，不求有"功"、但求无"过"的思想作祟。在人员管理上，如对员工培训多，对领导培训少，哪怕不学无术，工资仍然比普通员工多。员工下岗分流是必要的，而对不合格的领导却不见"招数"，似乎一旦当上领导，就等于端上了"铁饭碗"。究其原因，在于上级管理层在制定"规"的时候不可能把"紧箍咒"扣在自己的头上，说到底是官本位思想作怪。而这种官本位的思想恰恰与市场规则相悖。

（二）"规"的严肃性被玷污。从分析整个银行业屡屡发生的一些案件得知，案发人不仅有一线岗位员工，一些高层人物也不在少数。发生这些案件，不可能上级都不知道，尤其是一些大案要案的发生，上级不清不楚也是严重的失职行为。可见，逐级负责，逐级管理责任仍未真正落实到位。不能说我们没有相应的规章制度，可在一些人眼里，这些规章早已成为案头的摆设。由此得出结论，发生这些案件，除了案发人的主观原因外，制约机制不到位，监管不力，权力膨胀，处理不严不能不说是主要原因。

（三）合规文化急待建立。由于存在"规"的不合格性和"规"被一些人严重玷污的现实，加上改革带来的利益冲突碰撞，员工队伍一方面对世俗看了个透，导致上行下效，"规"的观念淡化，执"规"的自觉性不强，形成违规也见怪不怪的"怪圈"。一方面对自觉守"规"的典型弘扬得不够。完成硬指标得奖天经地义，而软指标考核却被淡化，纵然出台一些措施，也是不痛不痒，使合规文化氛围难以形成。而合规文化氛围的形成正是现代银行管理的客观要求。

三、建设合规文化的构想

（一）努力建立和完善合格的"规"。有效的合规风险管理机制是银行构建全面风险管理体系和有效内部控制机制的基础和核心，是合规文化形成的基础。建立合规的风险管理机制，急迫建立一系列合格的"规"。在我国银行业股份制改革的背景下，银行自身的公司治理、企业文化、组织结构、发展战略、人力资源、目标市场需求和竞争环境、业务复杂程度、绩效考核和激励机制等因素必须与市场竞争的客观需要相匹配，并且应随着上述因素的不断变化而动态的调整和保持。如果这个"规"本身不充分、不系统或者没有得到及时修订，就会使银行在客观上处于违规的境地。建行在四大国有商业银行率先成立合规管理部门后，又颁布实施的《合规政策》和《合规工作管理办法》，为实现合规管理提供了制度保障，值得仿效。因此，银行业必须组织力量对相应的"规"进行清理和完善，为加强合规管理做好基础性工作，使合规工作达到有规可循，有据可依。

（二）创建科学的合规管理机制。许多案件的形成，大多是制约机制失控和监管不严的结果。如何确保一个"规"在建立好后能够被大家持续地遵守，并且保证这个"规"自身还能够被及时加以修改和完善，必须有一套机制作保证。首先，要切实建立合规风险管理机制，就必须从涉及银行整体的企业文化、组织机构扁平化、流程管理、岗责体系、绩效管理等方面入手，梳理、整合和优化银行的规章制度，建立专业化的合规风险管理队伍，确立清晰的报告路线和问责制、举报制等，真正在银行日常经营管理活动中体现合规风险管理在风险管理乃至整个银行管理工作中的核心地位和作用。

其次，要通过设立合规部门或专职合规岗位，界定其功能和职责，独立于银行的经营活动，对发现有违反法律、规则和标准的操作行为，银行管理层能够采取适当措施予以纠正，确保从业人员的行为自觉服从既定的"规"。

再次，要通过一定方式对所有新上任的部门和各级负责人进行上任前的合规培训，通过培训使其充分系统地了解和掌握各项主要规章制度和其所在部门的全部规章制度，达到对工作中可能涉及到的"规"了如指掌。而对那些经过培训不合格的，则不能让其上岗作业。

（三）合规文化建设必须以人为本。人是各种社会实践的主体。合规文化的形成，与员工的文化层次、职业道德修养、品行有着直接的联系。合规的"规"要在实践中得以贯彻执行，必须通过有效的激励机制，把对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者给予保护、表扬或奖励；对履行工作职责中仅有微小偏差或偶然失误、且未造成不良后果的，予以免责或从轻处理；对存在或隐瞒违规问题、造成不良后果者，要按照规定给予处罚，追究责任，使整个团队形成合规光荣，违规可耻的工作氛围。而对那些冒天下之大不韪的严重违规者，要"绳之于法"，驱逐出局，不能"下不为例"，更不得易地为官，搞事实上的"职务终身制"。无论是普通员工，还是领导干部，都得一样对待，必须彻底砸破"铁饭碗"。

（四）建设合规文化领导必须率先示范。领导者所做的事情不只是代表其个人，而是代表一个群体，能让下属和自己一起发挥集体效应，起到耳濡目染的效果。合规文化建设要真正做到从高层发动，从高层落实，上级管下级，下级对上级负责。要通过建立逐级问责办法，对不同形式的违规行为实行相应的制裁

措施。只有这样，良好的合规文化才能蔚成风气。