泸溪县文化创意和设计服务与相关产业融合

发展政策措施落实情况汇报

20xx年下半年以来国务院围绕稳增长促改革调结构惠民生制定了一系列政策措施，文化领域出台了《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。为深入贯彻落实《若干意见》精神，提高文化产业附加值和整体实力，我县积极采取措施，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、政策落实情况

（一）努力营造创意创新环境。一是加强产权保护维护创新成果。每年以“文化遗产日”、“世界知识产权日”、“全国法制宣传日”为契机，利用网络、咨询台、宣传册、知识竞答等方式广泛宣传商标法、专利法、著作权法等知识产权保护法律法规。联合工商、文化执法等部门加大文化市场监管力度，对巡查过程中发现的盗版书籍、音像制品统统予以没收销毁。根据省、州统一安排部署，扎实推进党政机关软件正版化工作，大力推行正版操作系统、办公软件和杀毒软件，并安排专业技术人员对软件操作开展培训辅导，切实提高正版软件使用率。二是搭建交流平台鼓励艺术创新。常年不间断开展采风，美术、摄影作品展等活动，搭建多样化文化交流通道，为文艺工作者，爱好者深入生活、获取灵感提供条

1

件。支持鼓励推送非遗传承人、设计人才“走出去”参加各级各类赛事和会展，通过技艺、思想、理念的交流碰撞，进一步开拓创作思路、提升作品水平。20xx年，踏虎凿花省级传承人杨桂军作品《寿逢佳节金光灿》、《三月伴人归》分获湖南浏阳全国剪纸大赛三等奖、浙江桐庐“美丽中国”全国剪纸大赛优秀奖。湖南省美术工艺大师佘军的菊花石雕作品《吉首矮寨特大悬索桥》获得“第十四届中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会”铜奖。

（二）逐步完善人才培养模式。积极探索推动将非物质文化遗产传承人培养纳入职业教育体系的有效途径。按照“学校融入地方发展，教师融入学校发展，学生融入专业发展，专业融入产业发展”的价值取向，充分发挥职业教育在文化传承创新及民族产业发展中的重要作用，有针对性培养民族美术工艺技术人才，我县在县职业中学设立踏虎凿花专业，并在计算机、美术设计等专业开设踏虎凿花课程，由州级踏虎凿花传承人邓淑芳担任主授课师，同时不定期邀请县内知名艺术大师、设计专家传经送宝。自20xx年开设踏虎凿花课程以来，共培养学员千余人，一定程度上缓解了我县国家级非物质文化遗产项目踏虎凿花传承人后备力量不足、设计人才紧缺的困境。

（三）积极培育市场消费需求。尽管文化消费存在一个潜在的、较大的市场需求，但是潜在的需求和实际的消费仍

2

然存在较大的差距，文化消费尚处于萌芽阶段。就我县而言，20xx年，人均文化消费支出仅占家庭消费支出的3.33%。我县为不断扩大消费需求，进一步提高居民精神文化生活水平，一是以文化惠民工程为载体，加大输送力度，加强全民文化艺术教育，提高市民人文素养，激发潜在创意和设计服务消费能力。二是创新设计和理念，推动民族文化元素与时代元素有机结合，进行“现代化”改造，促进创意设计与现代生产生活和消费需求有效对接。佘军菊花石雕获奖作品《天堑通途——吉首矮寨特大悬索桥》将千年苗乡风情、亿年峡谷风光、现代矮寨特大悬索桥与菊花石巧妙结合，石中有画，画中有石，精妙绝伦，极具创意。三是利用电子商务平台开展网络销售，拓宽销售渠道。踏虎凿花、菊花石雕等传统民族工艺品企业均开设了网店，通过网路途径提供个性化创意服务。去年，踏虎凿花推出“真人肖像凿刻”项目，商家只需买家提供一张个人照，便可远程凿刻颇具民族风情的肖像画。

二、主要工作做法

一是积极发展数字文化产业。我县千年文明史积淀了众多文化遗产。过去对这些遗产资源的宣传主要是通过展示展演、电视纪录片等传统手段让广大群众所熟悉。20xx年，我县斥资600万委托湖南广播电视台电视剧频道制作《盘瓠与辛女传奇》动漫剧。该剧以国家级非物质文化遗产项目盘瓠传说为主线，全方位、多角度地展示了我县丰富多样的文化

3

资源，并在全省范围内开创性地采用数字动漫形式宣传推广传统文化，不仅丰富了宣传载体，更重要的是推动了文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化进程。目前，该剧正在紧张有序的制作当中，计划下半年投放市场，在省台播出。

二是积极打造民族演艺精品。作为文化体制改革的产物，辰河高腔演艺有限公司在面向市场的过程中，坚持以市场为向导，积极探索传统戏剧的现代传承之路。在保留戏剧本质要素的基础上，对表现内容、服装、唱词等进行改造，同时利用现代舞台灯光、背景等辅助手段增强戏剧表现力，使之更符合现代审美要求。通过舞蹈设计，原本祈祷风调雨顺的民间祭祀活动跳香被改编成原生态舞蹈搬上舞台或广场进行演出。为配合文化旅游产业的发展，辰河高腔演艺有限公司正在策划一台包括辰河高腔、跳香、花灯戏、民族歌舞在内的演艺精品，着力向游客、观众展示泸溪深厚的文化底蕴和独特的民俗风情。

三是积极改善城镇人居环境。以盘瓠文化生态保护工程为依托，大力推进文化生态保护区建设，利用现代手段最大限度保持铁山河村、红土溪村原始风貌、文化特色和自然生态，保护有历史、艺术价值的传统村落和民居，建设刻有民族印记的美丽乡村，突显地域特色，破除城镇化“千城一面”的怪圈。集思广益、群策群力，着力将涉江楼打造成为集传承、观赏、教育、消费、互动于一体的“湘西第一文化名楼”，

4

弥补我县综合性文化展示交流场所的空白，逐步把白沙城区建设成为兼顾功能提升和人文特色的文化生活空间，同时进一步完善文化消费渠道，提升城镇文化需求消费空间。

四是积极推进文化旅游融合。按照“科学开发、综合利用、整合资源、打造品牌”的工作思路，以自然生态、文化遗产地和非物质文化遗产为依托，以浦市古镇游为主打，加速发展文化旅游产业，打造县域经济新的增长点。邀请专业团队制定《湖南省浦市古镇保护与整治详细规划》，提高旅游规划与开发的科学性、可行性。今年浦市古镇重点实施“二线五点”工程，对两条主街道级及五个主要景点进行整体包装。注重演艺、工艺美术与旅游资源的整合，推进文化资源向旅游产品转变，刺激旅游市场消费，延长旅游产业链条。近年来，泸溪苗族踏虎凿花文化传媒有限公司坚持保护传承和创新发展相结合，针对旅游商品市场，精心设计了一批方便携带、价格适中的传统美术工艺产品，相比以前价格偏贵的收藏品，扩宽了市场消费群，更好促进了踏虎凿花产业的发展。

三、存在问题

（一）产业环境有待改善。总体而言，我县文化创意和设计服务产业处于起步阶段，与相关实体产业的融合广度和深度有待加强。一是政策红利释放空间有限，针对创意文化企业的财税、金融优惠政策及扶持力度不够。二是长期以来政府出钱承包文化活动的模式，导致人民群众文化消费观念

5

滞后，文化消费有效需求明显不足，主要以政府购买为主。三是县域内文化创意及设计服务企业量小质弱，专业化、集约化程度不高，不能满足市场需求。目前，我县基本需要依靠购买县外企业提供的文化创意及设计服务来满足实际需求。

（二）创新能力有待加强。一是中高端文化创意人才短缺，尤其是高端的创意人才和通晓经济、文化等领域的复合型经营管理人才更为稀缺，普遍存在人才“饥渴感”。人才引进困难，有的即使引进了，由于种种原因也很难留住。二是企业创新创意意识薄弱，大多数企业停留在模仿阶段，对提高核心竞争力关注不多，紧迫意识和自主意识不强。三是企业创新型研发能力有限，因人才短缺自主开发能力不足，普遍缺乏自我造血功能，文化创意内涵不足。

（三）资金投入有待提高。目前，我县本级财政对文化创意和设计服务产业投入较少，基本依靠上级文化产业引导资金，但数量毕竟有限，对于众多初始投入较大的文化创意产业来说只能是杯水车薪。加之政策、市场等条件不成熟，难以吸引社会资本。资金短缺已成为制约我县文化创意和设计服务产业发展的重要因素。

四、下步工作打算

接下来，我县将以加快构建现代文化产业体系为目标，以文化创意和设计服务产业为抓手，大力推进文化产业建设，促进经济结构调整升级。

6

（一）加大创新力度，加快转型升级。就文化内部而言，主要是加快文化内容创意或技术创新。以踏虎凿花为重点，与时俱进追求传统工艺内容创新，同时，加强作品装裱与包装的升级改造，提升产品文化内涵。就文化外部而言，主要是加快传统文化与现代科技的融合，积极推进文化遗产保护向数字化方向转化，促进人类文明创造、传播、研究和保存。逐步提高现代科技手段在旅游项目开发中的应用程度，加强游客的体验性、参与性、互动性，提升产品附加值。

（二）加强人才培养，夯实核心要素。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的核心要素是人才。我县将立足“学有所用、学以促用”的实用原则，建立双向互动的校企合作机制，积极探索产学研合作人才培养模式。目前，泸溪苗族踏虎凿花文化传媒有限公司与县职业中学已达成合作意向，共同培养设计人才，改进装裱工艺，推动产业发展。抢抓国家对“三区”文化人才支持的历史机遇，招募一批美术名家、设计能手开展民族工艺品的更新设计。启动文化创意梯队建设，在中小学生中开展各类“文化创意设计”活动，使青少年从小奠定良好的文化创意基础，建立泸溪文化产业发展高素质的后备人才队伍。

（三）提高思想认识，转变消费观念。充分发挥县文化馆、县图书馆等公共文化服务机构职能，通过举办群众文化活动、开办文化创意知识讲座等不同形式在普通人民群众中

7

宣传普及创意改变生活的理念，提高社会对文化创意和设计服务的认识。适时引进文化创意和设计服务体验，为消费者提供亲身感受创意生活的机会和载体，逐步培养市民文化消费的意识。同时，鼓励创意和设计类人才、公司主动“往下走”，充当文化创意和设计服务产业与相关产业融合的中介人，推动其他产业加强设计研发与投入，实现主动融合。

（四）强化政策引导，加大资金投入。在增加文化创意和设计服务与相关产业融合发展财政投入的基础上，充分发挥政策驱动作用，加强发展改革、财政、教育、科技、土地、税务、金融等部门指点的沟通协调，加强调查研究，适时出台与中央政策相配套的政策措施，推动《若干意见》各项政策措施落实到实处，为创意和设计企业提供更加优质的政策环境，广泛吸引社会资本参与，打破单一依靠政府投入的资金制约，为我县文化产业可持续发展提供强劲动力。

泸溪县文化广电新闻出版局

二0一四年六月二十日

8

 

第二篇：闵行区文化创意产业发展情况汇报

闵行区文化创意产业发展情况汇报

市文化创意产业推进领导小组办公室：

4月2日，上海市召开了文化创意产业工作推进会议，闵行区委、区政府认真贯彻会议精神，成立了由区委副书记任组长，区委常委、宣传部部长和分管副区长任副组长，各相关单位负责人担任成员的区文化创意产业领导小组，部署了工作。党的十七届六中全会召开后，闵行区各有关部门认真贯彻落实中央全会和九届十六次市委全会精神，采取措施推动文化大发展大繁荣。现将有关情况汇报如下。

一、20xx年闵行区文化创意产业发展情况

（一）业态规模不断扩大

闵行区积极推进“创新驱动，转型发展”，以高新技术产业和现代服务业为核心，逐步形成了二、三产业均衡发展的区域经济发展格局。现代服务业加快发展，20xx年末增加值占生产总值的比重达到34.9%，文化创意产业也呈现出快速增长的态势。据不完全统计，截至20xx年底，闵行区文化创意产业的总体规模约200亿元，印刷、娱乐、创意设计等门类已形成一定规模。目前全区有：中国（上海）网络视听产业基地（国家级），西郊鑫桥创意产业园、梅陇439上海国际时尚编纺创意产业园（以上2家为市级创意产业集聚区），以及梅陇众欣工业园（以印刷产业为主）、虹桥?德必525文化创意园（以文化创意设计为主）、七宝老街（文化休闲旅游）、召稼楼古镇（文化旅游）等一批文化产业园区，以文化创意产业为核心的七宝生态商务区即将全面启动。目前我区正积极参与上海市文化产业园区申报评选工作。

（二）政策环境不断优化

区委、区政府把文化创意产业作为推动服务业发展的重要抓手，先后制定出台了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进科技创新和成果产业化的实施意见》、《关于建立闵行区“大招商”工作机制实施意见》，《闵行区人民政府关于印发闵行区人才发展专项资金试行办法的通知》、《闵行区文化发展第十二个五年规划》等政策性文件，其中专门提到了扶持文化创意产业发展的具体政策，为文化创意产业发展提供了良好的政策环境。文广局与相关委办局一起拟定了《闵行区“十二五”文化创意产业发展规划》（讨论稿）。我区引进了一批有影响的文化项目、有实力的文化企业。

（三）两个效应不断增强

在党的十七届六中全会的强劲东风鼓舞下，我区文化创意产业呈现一派生机勃勃的新面貌。各文化创意园区和文化企业不但推动了城区环境的改善，同时也不断利用自身独特优势，开展了丰富多彩的文化建设活动，社会效应和经济效应不断增强。如鑫桥园区借鉴“百家讲坛”的模式，精心打造“鑫桥—翰林讲坛”。梅陇439创意园区创建了教学实验培训和创业实践基地，免费组织编结培训，并在全市开展编织大赛。印刷产业的传统优势得到进一步巩固，生产总值在全市保持领先水平，一大批企业获得国家和省市级奖项。民营文艺表演团体注册登记已有16家，占全市注册的民营文艺表演团体总数的七分之一，一批团队和艺术家暂露

头角，虹影魔幻艺术团等三支团队分别受到上海市“服务基层演出贡献奖”、“文化旅游发展奖”、“展演参演奖”表彰，我局撰写的《闵行区民营剧团发展现状及对策研究》一文获上海市文广局调研课题评选中获优秀奖。电影发行放映产业发展迅猛，几年内体制外高档次影院由1家发展到世纪环球影城、上影CJV影城、海上国际影城等16家，受到市民的欢迎和好评。

20xx年8月23日，市文广局召开了20xx年度文化影视产业年中会议，闵行区文广局在会议上作了《引进文化项目，发展文化产业，为“全面调结构、深度城市化”添光彩》的交流发言。

二、20xx年闵行区发展文化创意产业的构想与措施

20xx年，闵行区将认真贯彻中央、上海市关于推进文化创意产业发展精神，以打造“文化大都市”为契机，围绕区委区政府“全面调结构，深度城市化”的发展主线，依托“一轴（七莘路）、一带（黄浦江沿岸）、三大功能区（大虹桥、大紫竹、大浦江）”的发展布局，实现其与相关产业的融合发展，建设具有闵行特色的文化创意产业体系。

（一）形成“一圈、一带、多点”的文化创意产业发展布局

凸显虹桥商务区作为上海国际贸易中心重要承载区的战略定位，积极融入长三角一体化进程，依托先进制造业雄厚基础和各大商务区设施载体，在闵行区现代服务业集聚区空间布局基础上，聚焦发展文化创意产业，形成“一圈、一带、多点”的文化创意产业发展布局，提升文化软实力。

1、“一圈”即闵行文化公园、七宝生态商务区、七宝老街等“三位一体”的七宝国际文化圈。

闵行文化公园面积1280亩，现确定六大项目：闵行博物馆、上海海派美术馆、市民休闲广场、草坪文化广场、五方园、法拉利文化中心。现闵行博物馆立项已获市发改委批准，海派美术馆即将立项，其余各项目正在推进中。七宝生态商务区紧邻闵行文化公园”，有文新传媒谷（上海文新集团）、世纪出版园（世纪出版集团）、思远上海影视谷（由香港著名导演吴思远等投资建设）、赖声川国际戏剧中心等四大项目，以及闵行传媒中心等项目。目前即将进入土地招拍挂阶段。七宝老街已经形成一座上海历史风貌街区，有七宝书法艺术馆、张充仁纪念馆、老行当、钟楼、蟋蟀草堂、棉织坊、七宝周氏微雕管、皮影馆、当铺等文化旅游景点，荣获上海“十大休闲街”、上海商业特色街、上海名牌区域、上海魅力新十景等荣誉称号，目前正在创建国家级4A景区。

打造七宝国际文化圈是明年工作的一个重点。

2、“一带”黄浦江沿岸文化项目开发。

闵行区黄浦江沿岸有二十余公里，现初步确定有马桥古文化遗址公园、韩湘水博园（已建）、新中国工业文明生态博物馆群、国家网络视听产业基地、召家楼古镇（二期开发）、上海航天博物馆、中华人文艺术博览园等重大项目。

随着城市建设不断推进，黄浦江沿岸文化项目的开发和建设将逐步展开，形成“由点到线”的发展态势。

3、“多点”发展多个文化创意园区。

“一个基地”：国家网络视听产业基地（紫竹高新区）是部、市合作重大项目，即将全面开工建设。基地以网络视听、新媒体产业为主，建立一个具有集聚效应的网络视听产业链，预计在5年内将基地建设成年产值超两百亿、达到国际一流水平的网络视听产业集聚区。目前，已有百视通、土豆网、激动网、九天音乐等10余家国内外知名核心领军企业落户基地。

“两镇”：七宝老街（七宝镇）、召家楼古镇（浦江镇）。以“江南生态水乡，上海创意重镇”为发展定位的七宝老街、浦江镇召稼楼古镇，明年将着力形成古镇文化旅游、购物休闲、创意设计产业融汇的集聚区。

“三园”：西郊·鑫桥创意产业园（虹桥镇）、梅陇439创意产业园（梅陇镇）、虹桥·德必525文化创意产业园（虹桥镇）。

此外，还有颛桥镇金盛广场艺术家创作群落、莘庄镇莘朱路设计产业街区、上海旗忠森林网球中心等，力争在“十二五”期间形成一批各有特色的文化创意产业园区。

我区将整合市、区和镇（街道）资源，加强国资、民营资本和外资的有效融合，做好规划，提供服务，推动整个区域文化产业发展繁荣的局面。

（二）聚焦五项任务

制定文广影视设施中长期（2011—20xx年）规划。

要在认真总结“十一五”文广影视产业设施发展情况的基础上，按照市委宣传部、市文广局的部署，已“开放性、前瞻性、科学性、可操作性”为统领，以市委九届十五次全会提出的四大集聚区为重点，摸清闵行区文广影视设施现状，明确2011—2020时期的文广影视重大文化设施项目，积极梳理本区已经规划的文化设施项目，与上海市规划小组做好对接工作，争取更多的项目列入上海市级中长期规划，争取更多市级项目落户闵行区，争取更多区级项目升级为市级项目。

推进文化产业园区和基地建设。

建设各具特色的文化产业集群，是整合地域文化资源，形成集聚效应和规模效应，提高产业集中度，促进文化产业内部分工与协作，提高文化产业发展的质量和速度的必然趋势。①“中国（上海）网络视听产业基地”即将开工建设，我局将积极做好服务工作；②我们还将做好集闵行文化公园、七宝生态商务区和七宝老街为三位一体的“七宝国际文化圈”项目引进和土地招拍挂服务工作；③继续做好黄浦江沿岸文化带文化项目论证工作；④建立动态的园区、基地和主题公园的统计系统，以及重大信息上报制度。

促进文化产业平台发展。

建立文化产业平台，是节约企业发展成本、帮助企业实现跨越式发展的重要途径。我局将主动与区发改委、区科委、区经委等有关职能部门对接，争取有文广影视产业平台落户闵行，发挥平台服务企业、推动产业发展的作用。

推动文化与金融融合。

文化产业与金融产业相融合，是文化产业发展的新趋势，是加快文化产业发展的必由之路。下半年，要利用国家文化部与中国银行、中国进出口银行、中国建设银行、中国农业银行、北京银行等签订战略合作协议契机，打造文化企业申贷项目和金融机构信贷服务信息双向交流与选择的政银企沟通合作平台，争取与银行签订战略合作协议，帮助35家演艺企业落实演艺专项保险，争取帮助5家左右文化企业落实贷款。我局将主动了解本区文化影视企业资金需求，帮助企业与金融对接，或者将其资金需求上报市文广局，由市局帮助协调落实企业资金需求。

建立健全文化产业管理队伍和办事机构。

①现有的文化建设协调推进办要做好与市文化创意产业领导小组的对接，主动跟踪，及时向市委宣传部、市文广局上报工作信息；②酝酿建立区文广局文化产业科或市场产业科；③调动行业协会积极性，充分发挥行业协会联络政企的中介作用；④成立闵行文化发展公司。

（三）梳理落实文化产业相关政策

文化产业政策是推动文化产业发展的重要支撑，是引导社会资本投资文化产业的重要手段。年底前，市文广局将编制下发《文化产业发展相关资金申报指南》，梳理所有与文化产业相关的、有资金支持的政策，为企业申报各类文化产业专项资金提供便捷服务。继续实施以市政府办公厅名义下发的《关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见》，推动城镇数字影院建设，培育民营影视制作机构。当前要解读领会市级扶持政策资金（主要有：服务业发展引导资金、自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金、软件和集成电路产业发展专项资金、中小企业发展专项资金、信息化发展专项资金、加快自主品牌建设专项资金、服务外包产业发展专项资金、服务贸易发展专项资金、科技小巨人工程项目、科技小巨人（含培育）企业研发后补助计划项目、文化“走出去”专项扶持资金管理办法（试行）、新改建数字影院实施促进电影电影放映数字化专项资助办法、动漫游戏产业发展扶持奖励等13项政策），了解资金名称、主管部门、支持领域及方式、支持额度、申报时间及方式、申报要求和流程等。

此报告

闵行区文化广播影视管理局

二0一一年十一月二十九日