市委书记在全市节能减排工作会议上的讲话

****同志

在全市节能减排工作会议上的讲话

（20xx年月日）

同志们：

今天这次会议，是一次非常重要的会议。节能减排，事关全局，事关长远，任务艰巨，责任重大。能不能完成今年的节能减排任务目标，直接关系到我市今后的项目建设和现有部分企业的生存。因此，我们必须进一步统一思想，立即行动起来，按照我们的工作部署，不折不扣地抓好落实，确保年终节能减排“双优秀”。刚才，**同志宣读了我市今年主要污染物总量减排工作实施方案，**同志宣读了今年节能降耗目标计划，****作了表态发言，市政府与节能减排责任单位代表签订了责任状。下面，我再强调三点：

一、认清形势，统一思想，迅速进入角色

在上周四召开的**市节能减排工作会议上，**市政府安排了各县（市）今年和“十二五”时期的节能减排目标，并与各县（市）签订目标责任状，要求必须不折不扣地按时完成各项目标任务。下达我市的指标是：20xx年，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳较20xx年降低均为3.8%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量同比削减均为1.5%。到20xx年，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳比20xx年降低均为17.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放总量分别减少13.6%、4.8%和11.9%。这些指标全部是刚性指标，是必须完成的。为确保工作落实，*****市长提出要建立检查通报制度，对季度节能

减排指标不达标、措施不落实的县（市）区和重点企业，通报批评，限期整改；对每年第三季度仍不达标、不落实的，市政府将约谈主要负责人。

对照*****市的工作部署和要求，我市今年要顺利实现“双优秀”目标，工作标准和工作量都要高于其它县（市），但从目前情况来看，我们面临的困难和问题还很多，必须引起各级各有关部门的高度重视。首先，从总体发展上看，随着我市工业经济的快速发展，以及城镇人口较快增长和消费结构不断升级，对能源资源的需求和消费强度也在不断提高，污染排放量随之不断增加，节能减排的压力不断加大。第二，从产业结构上看，我市的主导产业如化工、建材等，生产方式还比较落后，能耗高、污染重的矛盾比较突出。今年我市万元GDP能耗下降目标是3.8%，而上半年仅降低了1.5%，没有赶上时间进度。第三，从工作层面上看，我们推进节能减排的工作力度和工作效果还不够理想，部门之间、部门和乡镇、部门和企业之间协调配合不够，全社会重视节能减排的合力还未形成，对个别企业主要生产设备的拆除还不彻底，示范小区、示范企业、示范单位等工作亮点还没有抓出来，节能减排重点项目还需进一步谋划和落实，等等。这些都需要我们认真研究和解决好。

当前，国家和省、市抓节能减排工作的力度不断加大，限制性要求也越来越严格。我市作为省“双三十”重点县（市），如果不能按要求完成年度节能或减排目标，就要被实行区域和企业建设项目禁(限)批；连续两年未完成节能或减排目标任务，要向省政府作出书面检查，在省内主要新闻媒体上对党政主要负责人和政府分管领

导通报批评，取消年度评先评优资格，在年度内实行区域和企业建设项目禁(限)批；如果连续三年或五年算总账时没有完成节能减排目标任务的，党政主要负责人、政府分管负责人引咎辞职。可见，如果我们完不成节能减排目标，影响的不仅是主要领导干部，更严重的是影响全市经济的发展，我们所有的建设项目都必须停下来，企业的扩张发展也将会被迫停滞甚至被关停。因此，对于节能减排工作，我们是别无选择、没有退路，只有下定决心，迎难而上，以务求必胜的信心和决心，坚决打赢节能减排这场硬仗！会后，涉及到的部门、乡镇和企业要迅速进入角色，抓紧研究上级的各项有关政策和部署要求，搞清楚在推进节能减排工作中自己该干什么，从哪入手，该怎么干，研究制定出有针对性的工作措施，积极主动地做好工作。发改、环保等部门要组织相关部门、企业人员进行操作层面的培训，确保我们的工作有的放矢，顺利完成各项目标任务。

二、明确任务，突出重点，科学谋划节能减排各项目标的实现途径

与***市给我市提出的节能减排指标一样，我们安排到部门、乡镇和重点企业的节能减排目标，同样没有商量的余地，都是刚性的要求，必须不折不扣地完成。具体工作中，要注意把握好三点。

一要对照标准找差距。要对照省、市的要求，对照我市的责任分解，认真进行对号、对标，看看今年的任务完成了多少，是不是达到了时间进度的要求，距离年终目标还差多少，按照目前的工作进度，到年底能不能完成。特别是要弄清我们距离“优秀”目标还有哪些不足，还有哪些工作要做。我们的各级领导干部，特别是“一把

手”，要对每一个指标、每一项工作、每一个环节都做到心中有数，有序推进，确保完成市政府下达的节能减排任务。我们的企业，特别是重点耗能、排污企业，要对照下达的节能减排指标，一项一项地与自身的情况进行对比，看哪些地方需要改进和加强，并制定切实可行的整改方案，确保完成承担的节能减排目标。同时，我们还要抓几个亮点，如示范企业、示范单位、示范小区等，抓出晋州的特色，争取更大的成效。

二要突出主体求实效。企业是节能减排的主体。只有充分调动广大企业的积极性和创造性，才能确保我市节能减排目标的完成。对此，我们要突出加强对重点行业、企业的监管，特别是对重点排污和耗能企业，要加大节能监察、环境监管力度，对达不到行业用能、排污限额标准的，要责令限期整改。各企业要充分认识和承担起自己的社会责任，正确处理企业效益与节能减排的关系，自觉把经济效益建立在节能减排的基础之上，切实增强做好节能减排的自觉性和主动性。目前，我们的个别企业节能减排意识不强，对职能部门的监管拒不配合，甚至不让监管人员进企业。对这种企业，有关部门要坚决采取措施，确保监管到位。

三要标本兼治促升级。加快产业升级步伐，是当前节能减排的重要手段，也是着眼长远的治本之策。要把我市列入省节能减排“双三十”作为调整产业结构、提升发展质量的重要机遇，综合运用经济、市场、行政等手段，切实加大淘汰落后产能的力度。凡是确定淘汰的产业、关停的企业，要彻底拆除落后设施装备，确保关停到位。要加快改造提升传统产业，引导企业通过改进工艺、更新设备等手

段，逐步实现节能减排目标。对新上的传统行业项目，要把节能评估和环境影响评价作为强制性前臵条件，必须符合节能减排要求，不断提升我市传统行业整体发展水平。要加快新兴产业培育，加快我市高新技术产业发展步伐，提升我市产业发展层次。

三、明确责任，狠抓落实，确保年终节能减排“双优秀”

节能减排是一项系统工程，涉及方方面面，必须齐心协力、步调一致，共同推进各项政策措施的落实。

一要明确责任。各乡镇、市直有关部门“一把手”是本地本部门节能减排工作的第一责任人，要亲自研究节能减排工作、亲自联系和部署节能减排项目、亲自协调解决具体问题。会后，要把目标任务再进行分解细化，落实到每个企业、每个岗位和每个责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要协调配合。市节能减排领导小组及其办公室要加强组织协调和督促指导，及时研究解决重点难点问题。环保、发改部门作为节能减排工作行业主管和牵头单位，要主动与有关部门沟通联系，加强综合管理。财政、统计、供电等其它21个成员单位要从各自职责出发，相互支持，密切配合，切实做到步调一致、无缝衔接，形成上下协同、横向联动的强大合力。

三要加强督查。市节能减排领导小组办公室要建立检查通报制度，对节能减排工作完成情况要加强跟踪督导，半月一检查、一通报。对目标任务完成不好、影响全市考核成绩的乡镇、部门，要坚决实行“一票否决”，并追究主要领导责任。对任务完成好的单位，年终要给予表彰奖励。同时，各级各部门也要加强对本辖区、本系

统、本单位节能减排的监督检查，确保各项工作落到实处。

四要营造氛围。要进一步加大相关政策、知识的宣传教育力度，增强全民能源忧患意识和环境保护意识。要采取多种形式，开展创建绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业和全民节能等活动，让节能减排的观念深入人心。宣传部门要积极报道先进典型，曝光反面事例，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风气，努力营造人人支持、参与和推动节能减排工作的良好氛围。

同志们，节能减排事关全局，意义深远。我们一定要统一思想、振奋精神，不留余地、不打折扣，以更大的决心和力度，坚决打赢这场硬仗，确保实现节能减排“双优秀”。

 

第二篇：县委书记在全县信访工作会议上的讲话

县委书记在全县信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县信访工作会议，目的是贯彻落实省、市信访工作会议精神，全面总结去年我县的信访工作，客观分析当前的信访形势，进一步动员全县广大干部群众认清形势，统一思想，坚定信心，做好今年信访工作，维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。方才， 同志作了工作报告，希望大家按照要求认真抓好落实。会上还对20xx年信访工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的同志以及长期辛勤奋斗在信访工作一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，就如何做好我县今年的信访工作，我讲三点意见：

一、充分认识信访工作的极端重要性，增强做好新形势下信访工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施系列“民心工程”，积极开展“听民声、解民忧、办实事”、“助贫越冬”等活动，做了大量卓有成效的工作，尤其是年初以来，我县以正在开展的保持共 产 党员先进性教育活动为动力，认真处理好改革、发展、稳定的关系，各项工作推进有力，发展态势良好。在加快发展的进程中，县、乡两级党委、政府始终坚持把信访工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大政治任务来抓，有力地维护了经济稳步发展、社会安定团结、群众安居乐业的良好局面。 在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到目前我县的信访形势还不容乐观，甚至还相当严峻。今年1—3月份，我县来县集体访55案次，比去年同期34案次增长62%，集体上访多、越级上访多、重复上访多、异常上访多的问题仍比较突出。各乡镇、各部门领导一定要充分认识到做好新形势下信访工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识，站在立党为公、

执政为民的政治高度，真正把信访工作抓实抓好、抓出成效。

二、抓住主要矛盾，采取得力措施，解决突出信访问题

各乡镇、各部门要结合自身实际，全力以赴地做好信访工作，确保不发生影响我县经济发展的大事，确保不发生有重大影响的进京、去省信访事件，全力维护我县的政治安定和社会稳定。

第一，抓基层、打基础，从源头上减少和化解上访因素。基层是群众信访和矛盾的源头，也是我们工作的重点和关键。之所以出现越级访、重复访，主要就是因为许多问题在基层没有得到很好的解决而诱发了更大的矛盾，所以今年信访工作要实行重心下移、关口前移的方针。要筑牢信访工作的第一道防线，注重在基层进行信访问题的排查，注重初信初访工作，注重把握信访群众的情绪和动态，紧紧抓住带有倾向性、突出性、苗头性的问题，认真分析研究，提出解决问题的最佳方案。努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争做到“小事不出乡村，大事不出县”，坚决避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，简单问题拖成复杂问题。全县上下要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导和部门责任制，按照属地管理的办法，层层抓好信访工作的落实，哪个单位出现越级上访，发生有重大影响的群体性事件，哪个单位的主要领导要向县委、县政府做出检查。造成重大后果和严重影响的，要追究其责任。同时，要把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来，变群众上访为干部下访，增强工作的主动性，掌握工作的主动权。

第二，要下大力气解决突出（转载自新世纪范本网http://www.fbw.cn，请保留此标记，免费提供下载。）问题，从根本上遏制住集体访、越级访、重复访势头。今年信访工作重点要放在解决突出信访问题和解决矛盾纠纷的排查调处上。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，从最容易激化矛盾和引发上访事件的问题抓起，把解

决实际问题作为信访工作的重点突出出来。要实行领导直接包案，通过领导直接包案促进信访问题的有效解决。在信访工作中，大家一定要带着对人民群众的浓厚感情，深入调查摸底，弄清情况，因案施策，依法办事，落实各项措施，把问题解决好。要通过解决突出问题，从根本上把集体访、越级访、重复访的势头遏制住。

第三，要贯彻落实好《信访条例》，进一步健全信访工作的长效机制。国务院审议通过的《信访条例》，将从今年５月１日起正式实施。这是我国信访工作中的一件大事，是加强和提高党的执政能力，建设社会主义和谐社会的重要举措，是推进信访工作规范化、法制化的一个重要标志。贯彻落实好《信访条例》，完善信访工作机制，要做好以下几个方面工作：一是提高基层解决信访问题的能力。新条例规定的信访工作原则为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，这里突出强调的就是属地的责任，主管的责任。二是确保信访渠道畅通。各单位要疏通信访渠道，让群众知道什么样的问题应到什么部门去反映，怎样去反映，在接待处理上访案时，要耐心细致，做到能立即处理的立即处理，不能立即处理的，要拿出个解决方案。对于重大特大信访案件，主要领导同志要亲自过问、亲自处理、亲自督办，坚决防止百姓投诉无门、机关推诿扯皮和信访人受打击报复现象的发生。三是要加大依法治访力度，依法规范信访行为。当前，无序上访和越级上访已成为影响社会稳定的一大因素，整顿信访秩序势在必行。我们要本着有理有序上访案优先处理，有理无序上访案先整顿秩序，无理无序上访案坚决打击的原则处理信访问题。对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等恶性上访的，由公安机关依法采取必要现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。一定要建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

三、加大领导力度和工作力度，形成齐抓共管的强大合力

解决突出信访问题，做好社会矛盾纠纷工作，是关系到我县经济发展的一项重要

任务，也是对各级领导干部执政能力的一次真正考验。各乡镇、各部门必须以对党的事业和群众利益高度负责的精神，认真将此项工作抓实抓好。

第一，要加大领导力度，进一步强化责任的落实。各乡镇、各部门“一把手”是信访工作第一责任人，作为第一责任人就要担负起第一责任人的职责，对信访工作一定要亲自研究、亲自部署、亲自处理、亲自督办。要全面落实各种信访制度，特别是要加大责任追究力度，对因自身工作失误而引发上访的，对因工作不负责，处理信访案件不认真、不及时造成集体访、越级访的，对信访问题处理不利，激化矛盾并造成重大影响的，要坚决追究第一责任人和相关责任人的责任。

第二，要坚持齐抓共管，形成大信访格局。信访工作涉及到方方面面，是一项系统工程，绝不仅仅是信访部门的事，需要各乡镇、各部门共同参与，形成强大合力。全县要在县委、县政府的统一的领导下，形成一盘棋。信访部门要充分发挥职能作用，组织协调社会各方面力量，共同做好信访纠纷排查、调处工作。各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，扎扎实实做好各环节的工作。

第三，要加强队伍建设，全力支持信访部门做好工作。做好新形势下信访工作，要求我们必须按照与时俱进的要求，不断加强信访队伍建设，提高整体素质。一是业务要精。做信访工作，说到底是做人的工作，政策性、思想性、原则性都很强，因此，从事信访工作的同志，要多领域学习，多层面提高，真正成为做群众工作的专家。二是心胸要宽。不计较个人荣辱，不计较个别群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终充满热心、耐心和诚心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心为公，真诚为民，把党和人民的利益作为处理信访问题的最高准则。要向优秀信访干部张云泉学习，真心为公，热心为民。县委要求，全县上下要树立大局意识，全力支持信访部门的工作，树

立信访部门的权威，确保为信访干部提供必要的工作条件，创造良好的工作环境。 同志们，当前我县正处在经济发展的关键时期，此时信访工作显得尤为重要。希望同志们以正在开展的保持共 产 党员先进性教育活动为契机，以学习贯彻《信访条例》为主线，统筹兼顾，周密部署，求真务实，扎实工作，开创我县信访工作的新局面，为谋求大发展、建设***作出我们应有的贡献。

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